地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民

1、前 言地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。我縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型有滑坡、崩塌、地面塌陷及地面沉降等。我縣位于浙江東南沿海黃金海岸線中段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之一。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，因人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害事件呈上升趨勢(shì)，在一定程度上制約了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在人與自然開始走向協(xié)調(diào)與和諧的21世紀(jì)，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主旋律，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)是當(dāng)前急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要

2、戰(zhàn)略需求。遵照中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國(guó)策，為合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)政治安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治與管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例和浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法、浙江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、玉環(huán)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，在全面完成全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上并結(jié)合了我縣交通、建設(shè)、旅游、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)規(guī)劃，編制玉環(huán)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件，是政府職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要依據(jù)，適用于全縣范圍。規(guī)劃期限

3、：基準(zhǔn)年2003年；近期到2010年，遠(yuǎn)期到2020年。一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治工作進(jìn)展（一）自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)1自然地理玉環(huán)縣三面環(huán)海，東瀕東海，南隔洞頭洋與洞頭縣相望，西靠樂清灣，北連溫嶺市。全縣陸地由玉環(huán)本島、楚門半島以及雞山等13個(gè)有人居住島嶼和123個(gè)無人居住島嶼組成，面積2300平方公里，其中陸域面積378平方公里，海岸線長(zhǎng)329公里，是我省6個(gè)海島縣之一。境內(nèi)山脈屬雁蕩山余脈，地勢(shì)中部高而向東西兩側(cè)傾斜。全縣地貌以丘陵為主，海蝕痕跡多見，地形切割較深，山體高度一般在海拔50250米間，海拔443米的清港鎮(zhèn)大雷頭山為境內(nèi)最高峰，玉環(huán)本島最高峰為海拔357.5米的田螺基山頭。芳清河、九

4、眼港水系是全縣最主要的二條水系。玉環(huán)縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，因?yàn)l臨東海而具有海洋性氣候特征，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，日照充足。年平均氣溫16.9，年平均蒸發(fā)量1323.3 毫米，年平均降雨量為1460.3毫米，降水主要集中在39月，而每年79月臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響十分頻繁，是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的最突出災(zāi)害性天氣。玉環(huán)縣位于華南褶皺系浙東南褶皺帶溫州臨海拗陷東南部，淺層構(gòu)造受基底構(gòu)造控制，具有明顯的繼承性，構(gòu)成了以北東、北北東向斷裂為主體，兼有北西、南北、東西向斷裂的構(gòu)造格局。境內(nèi)中生代上侏羅統(tǒng)磨石山群火山沉積巖系廣泛分布。第四系松散沉積物分布在平原地區(qū)和山麓溝谷地帶，厚度變化較大。2社會(huì)經(jīng)濟(jì)玉環(huán)

5、縣行政區(qū)劃為6個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，轄276個(gè)行政村、27個(gè)社區(qū)、11個(gè)居委會(huì)，全縣戶籍人口為39.38萬人，外來常住人口約20萬人。玉環(huán)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平四度躋身中國(guó)縣（市）百強(qiáng)，2002年列全國(guó)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市、區(qū)）第29位，是浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的縣域之一，被浙江省列為2005年率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。2003年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值116.2億元，人均生產(chǎn)總值近3萬元。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值已接近或達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)值。近年來，我縣已建或在建的主要工程有：漩門二期圍墾、漩門三期圍墾、76省道復(fù)線、華能電廠、大麥嶼港等重點(diǎn)工程建設(shè)及大麥嶼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

6、、玉環(huán)縣工業(yè)園區(qū)等。擬建的沿海高速、跨海大橋已通過有關(guān)部門論證，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程已取得顯著成效。至2003年底，我縣有持證開采礦山44家，包括6家磚瓦粘土礦山和16家工程礦山，年開采能力2120萬噸，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。（二）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1.地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀根據(jù)浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，玉環(huán)縣位于浙東低山丘陵沿海平原和島嶼滑坡、地面沉降地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)的一般防治亞區(qū)，已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、地面塌陷及地面沉降等。除地面沉降屬緩變性地質(zhì)災(zāi)害外，均屬突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)27處（見附表1），均為小型規(guī)模，穩(wěn)定性差或較差的有25處，危害程度較

7、大級(jí)的6處。已進(jìn)行工程治理的1處、避讓搬遷1處。因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成死亡1人，房屋、道路、農(nóng)田等財(cái)產(chǎn)損失80多萬元；受突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅的人口180多人、財(cái)產(chǎn)550多萬元。此外，緩變性地面沉降已經(jīng)給我縣的防洪排澇、城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成了較大危害和損失。滑坡?；率俏铱h地質(zhì)災(zāi)害主要災(zāi)種之一，共有現(xiàn)狀滑坡12處，潛在滑坡5處，均屬小型規(guī)模的土體滑坡。人為作用及臺(tái)汛期強(qiáng)降水是產(chǎn)生滑坡的主要原因，強(qiáng)降水期是滑坡的高發(fā)期。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失均由滑坡引起。因滑坡造成死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元；受滑坡潛在威脅的人口達(dá) 115人、財(cái)產(chǎn)350多萬元。2004年8月13日，在0414

8、號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”影響下，強(qiáng)風(fēng)暴雨引發(fā)的珠港鎮(zhèn)城關(guān)金雞三路鄭才林屋邊土體滑坡（26，災(zāi)害點(diǎn)編號(hào)，下同），造成1人死亡，毀房1間，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元； 2000年6月連續(xù)降雨引發(fā)的干江鎮(zhèn)下棧頭村中玉閥門公司土體滑坡（8），造成廠房損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元；1988年7月強(qiáng)降雨引發(fā)的蘆浦鎮(zhèn)道頭村牛頭山土體滑坡（12），阻斷原76省道交通多日，在當(dāng)?shù)卦斐奢^大的社會(huì)影響。崩塌。崩塌是我縣地質(zhì)災(zāi)害又一主要災(zāi)種，共有9處，其中潛在巖體崩塌點(diǎn)8處，均為小型規(guī)模，穩(wěn)定性差或較差，主要發(fā)生在公路邊坡、閉坑礦山邊坡和自然斜坡的陡崖地帶。受崩塌潛在威脅的人口67人、財(cái)產(chǎn)205萬元。如珠港鎮(zhèn)東港隧道旁側(cè)潛在巖體崩塌（

9、25），因采石修路形成的高陡人工邊坡，爆破裂隙、節(jié)理相互交切，宕面不規(guī)則，局部巖石倒掛，易發(fā)生巖塊崩落，對(duì)周邊的居民和公路及過往車輛行人等構(gòu)成潛在威脅。地面塌陷。縣域內(nèi)見有1處非巖溶地面塌陷，即龍溪鄉(xiāng)大密溪村下岙地面塌陷（6），塌陷區(qū)面積約3畝，原為可耕種農(nóng)田，現(xiàn)成為積水洼地。過量抽取地下水是產(chǎn)生地面塌陷的主要原因。地面沉降。地面沉降是指由于開采地下水或其他地下流體、局部增加荷載，導(dǎo)致地表淺部松散沉積物壓實(shí)或壓密引起的地面高程損失的現(xiàn)象。因其波及范圍廣，具有累進(jìn)性和不可逆的地面變形特點(diǎn)，與山區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害相區(qū)別。其結(jié)果將導(dǎo)致地面高程失真、防洪排澇和城市排水排污能力降低等。珠港、清港、楚門、蘆

10、浦、沙門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)平原地區(qū)，均有不同程度的地面沉降現(xiàn)象存在。如珠港鎮(zhèn)陳嶼辦事處多個(gè)平原行政村，因過量開采地下水等原因引發(fā)的地面沉降，造成部分建筑物地基變形、地面積水和排水不暢等問題日趨嚴(yán)重。2.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素統(tǒng)計(jì)，人為引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的90%以上，發(fā)生時(shí)間多在410月汛期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和工程建設(shè)活動(dòng)（包括山區(qū)居民切坡建房）的加劇，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞可能日趨嚴(yán)重，人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害將呈逐年增多趨勢(shì)。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作得到了加強(qiáng)。按照“以防為主，防治結(jié)合”的原則，成立了縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了相關(guān)職責(zé)

11、；建立了汛期防災(zāi)方案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度；實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工的管理，提高了地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理的質(zhì)量與水平。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作全面開展。自2003年11月起，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表，對(duì)搜集到的地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初步查清了我縣地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、空間分布、成因、穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢(shì)，為地質(zhì)災(zāi)害防治奠定了基礎(chǔ)。群測(cè)群防工作得到了重視。通過較廣泛開展科普宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實(shí)了監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人，初步建立了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。地質(zhì)災(zāi)害防治取得了一定成效。由政府

12、或地方出資，治理了部分威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如對(duì)干江鎮(zhèn)中玉閥門公司土體滑坡（8）進(jìn)行了工程治理，對(duì)海山鄉(xiāng)礁頭村南山西土體滑坡（3）實(shí)施避讓搬遷。（四）地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問題地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)仍十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有90%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，是因切坡建房、修路、不規(guī)范采礦等人類工程活動(dòng)引發(fā)的。地質(zhì)災(zāi)害防治仍處于被動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)。特別是隨著我縣工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)的繼續(xù)展開，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有增多趨勢(shì)，地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。地質(zhì)災(zāi)害防治管理監(jiān)督體系尚不健全。除地質(zhì)災(zāi)害防治條例和浙江省地質(zhì)

13、災(zāi)害防治管理辦法外，我縣尚無地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范性的文件，地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系還不健全，監(jiān)督檢查機(jī)制還不完善。群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群專結(jié)合監(jiān)測(cè)體系還不健全，信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。我縣對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)剛剛起步，群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群專結(jié)合監(jiān)測(cè)體系還不健全，尚未形成較完整的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)尚處于基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段，未建立起基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，不能夠提供動(dòng)態(tài)查詢，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享和提供快速?zèng)Q策服務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員不足，防治經(jīng)費(fèi)得不到保障。隨著地質(zhì)災(zāi)害防治、勘查、設(shè)計(jì)、治理工作的增加，現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平都難以滿足新的需要。由于地質(zhì)災(zāi)害防治尚

14、未完全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，防治經(jīng)費(fèi)得不到保障，許多地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得不到及時(shí)勘查與治理，仍威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以 鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，“以人為本”，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治條例，按照中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國(guó)策，從推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以群測(cè)群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、保障社會(huì)政治安定為主要目的，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，

15、為實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)提出的“加快全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”總目標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)良好安全的地質(zhì)環(huán)境，全面打造實(shí)力玉環(huán)、活力玉環(huán)、秀美玉環(huán)和文明玉環(huán)，把玉環(huán)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的花園式港口城市。（二）基本原則堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理結(jié)合的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警并采取有效措施，變消極被動(dòng)的應(yīng)急避災(zāi)為積極主動(dòng)的減災(zāi)防災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分階段實(shí)施的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治要緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，將防治任務(wù)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，重

16、點(diǎn)抓好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作，優(yōu)先安排規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、潛在危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。防治工作要同深化改革、山區(qū)及島嶼資源開發(fā)、工程建設(shè)等相結(jié)合，做到“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理的原則。自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，國(guó)家和災(zāi)害所在地的各級(jí)人民政府，負(fù)有治理的責(zé)任；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的原則。要應(yīng)用新技術(shù)、新方法治理地質(zhì)災(zāi)害，建立適合我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的科技體系；逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化防治系統(tǒng)，多渠道籌措資金，加大防治投入力度。堅(jiān)持統(tǒng)一管

17、理、分工協(xié)作的原則?？h國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（三）規(guī)劃目標(biāo)12004年2020年總目標(biāo)建立并逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法行政的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系。全面查清我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與危害程度，建立和健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，努力使全縣需要治理和避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到治理和避讓。建立一支管理機(jī)構(gòu)健全、人員組織落實(shí)、反應(yīng)快速的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍。新產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)得到治理。建立和完善相關(guān)制度，

18、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息化管理；加強(qiáng)宣傳，全面提高全民的防災(zāi)意識(shí)，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，使我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失明顯降低，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率達(dá)到50%。22004年2010年近期目標(biāo)初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法行政的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系。完成與土地利用總體規(guī)劃相同比例尺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖的編制工作，為編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等提供依據(jù)。建立起規(guī)范的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。建立一支管理機(jī)構(gòu)健全、人員組織落實(shí)、反應(yīng)快速的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)的專業(yè)隊(duì)伍。建立基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害

19、群測(cè)群防體系，在重點(diǎn)防治區(qū)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建立群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成相對(duì)完善的全縣地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息查詢。初步建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化管理。開展城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治工程的研究，使地面沉降得到有效控制。建立地質(zhì)災(zāi)害治理示范點(diǎn)1處。全縣需要治理或避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到基本治理和避讓，新產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)得到治理，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和造成的損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例明顯降低，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率達(dá)到30%。以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，受突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅的人口和財(cái)產(chǎn)分別降低80%以上。320112020年遠(yuǎn)期目標(biāo)基本完善適應(yīng)社會(huì)主義

20、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法行政的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系。完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、群專結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息化管理，建成地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)。完成現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，對(duì)新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及時(shí)治理或避讓。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率達(dá)到50%。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，使人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)域 （一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)根據(jù)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀，綜合考慮人類工程活動(dòng)強(qiáng)度、地形地貌、地質(zhì)環(huán)境等因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局，按11公里為一個(gè)評(píng)價(jià)單元，以地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)。按上述方法將我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度劃分為中易發(fā)區(qū)

21、、低易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū)三個(gè)等級(jí)。1.地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)是指地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度中等的區(qū)域，其地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值在4.56.5。全縣有13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，面積11.89平方公里，約占全縣陸地面積的3.1%；區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)22處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的81.5%。清港鎮(zhèn)鶴新村中易發(fā)區(qū)（1） 位于清港鎮(zhèn)鶴新村西側(cè)山地地帶，面積0.70平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值4.75，有潛在崩塌點(diǎn)1處，小型規(guī)模，穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)出露厚層塊狀中酸性火山碎屑熔巖，是較好的建筑石料，線性斷裂不發(fā)育，工程地質(zhì)條件良好。閉坑采石場(chǎng)遺留的高陡不穩(wěn)定邊坡是主要地質(zhì)災(zāi)害隱患。沙門鎮(zhèn)嶺岙村

22、中易發(fā)區(qū)（2） 位于沙門鎮(zhèn)嶺岙村一帶，面積0.74平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值5.85，有潛在崩塌點(diǎn)1處，小型規(guī)模，穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)出露塊狀花崗巖類巖石，斷裂、裂隙較發(fā)育，工程地質(zhì)條件一般較好。切坡修路形成的不穩(wěn)定邊坡是主要地質(zhì)災(zāi)害隱患。干江鎮(zhèn)梅嶺村方家中易發(fā)區(qū)（3） 位于干江鎮(zhèn)梅嶺村南側(cè)方家一帶，面積0.81平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值5.8，有潛在崩塌點(diǎn)1處，小型規(guī)模，穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)出露酸性火山碎屑巖類夾沉積巖層，斷裂、裂隙較發(fā)育，工程地質(zhì)條件一般較好。切坡修路形成的不穩(wěn)定邊坡是主要地質(zhì)災(zāi)害隱患。海山鄉(xiāng)南灘礁頭中易發(fā)區(qū)（4） 位于海山鄉(xiāng)東南側(cè)南

23、灘礁頭一帶，面積0.97平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值6.35，有潛在崩塌點(diǎn)1處，潛在滑坡和現(xiàn)狀滑坡各1處，均為小型規(guī)模，穩(wěn)定性較差2處，較好1處，危害程度一般級(jí)。災(zāi)害已造成毀房1幢，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元，受災(zāi)害潛在威脅人口10人，財(cái)產(chǎn)20萬元。區(qū)內(nèi)出露厚層塊狀中酸性火山碎屑熔巖，斷裂、裂隙較發(fā)育，風(fēng)化殘坡積層厚度在12米，工程地質(zhì)條件一般。切坡建房、修路形成的不穩(wěn)定邊坡是主要地質(zhì)災(zāi)害隱患。蘆浦鎮(zhèn)大坑井頭中易發(fā)區(qū)（5） 分布于蘆浦鎮(zhèn)大坑村、井頭村、百丈村一帶，面積2.60平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值在4.956.15，有崩塌點(diǎn)1處，潛在滑坡2處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性差，危害程度較大級(jí)

24、2處，一般級(jí)1處。受災(zāi)害潛在威脅人口38人，財(cái)產(chǎn)85萬元。區(qū)內(nèi)主要出露酸性火山碎屑巖類夾沉積巖層，風(fēng)化殘坡積層厚度0.53米，巖石中節(jié)理裂隙較發(fā)育，工程地質(zhì)條件一般較好。人工采石、切坡建房等形成的不穩(wěn)定邊坡是地質(zhì)災(zāi)害的主要隱患。蘆浦鎮(zhèn)道頭村牛頭山中易發(fā)區(qū)（6） 位于蘆浦鎮(zhèn)道頭村原76省道牛頭山段和樂清灣北岸楚門鎮(zhèn)渡頭村一帶，面積0.35平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值5.75，有滑坡1處，小型規(guī)模，穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。牛頭山一帶出露巖性為酸性凝灰?guī)r，風(fēng)化殘坡積層最大厚度達(dá)8米，由于切坡修路、采石，坡腳臨空面大，致使基巖面之上的巨厚風(fēng)化殘坡積層在強(qiáng)降雨誘發(fā)下發(fā)生滑坡災(zāi)害。樂清灣、璇門灣

25、交界處附近，由于水道窄，在潮汐的強(qiáng)烈侵蝕作用下，76省道楚門鎮(zhèn)渡頭村近海路段，曾發(fā)生路基坍塌災(zāi)害，造成交通阻斷多日，社會(huì)影響較大。珠港鎮(zhèn)北山頭村白巖山中易發(fā)區(qū)（7） 位于西大公路北山頭村陡門頭村路段一帶，面積0.68平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值6.15，有潛在崩塌和現(xiàn)狀滑坡各1處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。滑坡已造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5萬元，受災(zāi)害潛在威脅的主要對(duì)象是西大公路及行人、車輛。采石、切坡修路形成的坡腳臨空面和不穩(wěn)定邊坡是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。珠港鎮(zhèn)雙廟雙龍中易發(fā)區(qū)（8） 位于珠港鎮(zhèn)雙廟村雙龍村一帶，面積1.10km2，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值在5.15.9，有現(xiàn)

26、狀滑坡2處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)?；乱言斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失約1萬元。區(qū)內(nèi)出露巖性為酸性凝灰?guī)r，風(fēng)化殘坡積層厚度2.53米，植被覆蓋率較低，在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下，基巖面之上的風(fēng)化殘坡積物易發(fā)生下滑。珠港鎮(zhèn)東風(fēng)村中易發(fā)區(qū)（9） 位于珠港鎮(zhèn)東風(fēng)村東港隧道附近，面積0.30平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值5.75，有潛在巖體崩塌1處，小型規(guī)模且穩(wěn)定性差，危害程度較大級(jí)。受威脅對(duì)象主要是邊坡下方的民房、道路及行人車輛。區(qū)內(nèi)自然斜坡較陡，出露巖性為酸性熔結(jié)凝灰?guī)r，植被覆蓋率低，閉坑采石場(chǎng)遺留的不穩(wěn)定高陡邊坡是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的潛在隱患。珠港鎮(zhèn)南沙村中易發(fā)區(qū)（10） 位于珠港鎮(zhèn)里澳社區(qū)南沙村一帶

27、，面積0.39平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值5.7，有潛在巖體崩塌1處，小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度較大級(jí)。受威脅對(duì)象主要是邊坡下方的廠房、道路及行人車輛。閉坑采石場(chǎng)遺留的不穩(wěn)定高陡邊坡是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在隱患。珠港鎮(zhèn)西坑雙坑中易發(fā)區(qū)（11） 位于珠港鎮(zhèn)西坑、雙坑村一帶，面積2.59平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值在4.755.35，有現(xiàn)狀滑坡2處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)出露基巖為酸性凝灰?guī)r，基巖面之上的風(fēng)化殘坡積物厚度2.54米，由于切坡建房時(shí)缺乏對(duì)邊坡的有效防護(hù)和地表水的無序排放，是產(chǎn)生土體滑坡的主要原因。珠港鎮(zhèn)鷹東村中易發(fā)區(qū)（12） 位于珠港鎮(zhèn)鷹東村一帶，

28、面積0.25平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值4.85，有潛在滑坡1處，小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)自然斜坡較陡，植被覆蓋率低，人口密度大，切坡建房等人為工程活動(dòng)較頻繁，地質(zhì)環(huán)境條件較差。雞山鄉(xiāng)南山北山中易發(fā)區(qū)（13） 位于雞山島北側(cè)南山、北山一帶，面積0.41平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值5.15，有潛在巖體崩塌1處，土體滑坡2處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)自然斜坡較陡，植被覆蓋率低，人口密度大，切坡建房等人為工程活動(dòng)較頻繁，地質(zhì)環(huán)境條件差。2地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)是指地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度較低的區(qū)域，其地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)值在2.54.5。全縣有

29、18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，面積246.92平方公里，約占全縣陸域面積的65.4%；單個(gè)低易發(fā)區(qū)的面積在0.38110.16平方公里，地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)在2.54.45，區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)4處。我縣地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)主要分布在丘陵山坡地帶及島嶼，地形切割較深，自然斜坡坡度一般大于25，植被覆蓋率較低，人口密度一般較大，出露巖性主要為中生代火山巖和塊狀侵入巖系，淺層斷裂、裂隙較發(fā)育。切坡建房、修路、采礦等破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)較常見。地質(zhì)災(zāi)害（中、低）易發(fā)區(qū)防治與監(jiān)督管理要求：位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃及修編新一輪

30、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖作為基礎(chǔ)資料之一；近期對(duì)穩(wěn)定性差或較差、危害程度較大級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要及時(shí)安排資金，采取有效的防治措施進(jìn)行治理；對(duì)其它地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要根據(jù)其實(shí)際發(fā)展情況和綜合治理能力，分期進(jìn)行防治；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必需在可行性研究階段或建設(shè)用地預(yù)審階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其用地請(qǐng)求；新建礦山項(xiàng)目在采礦權(quán)許可前，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。要嚴(yán)格遵循礦山開采利用方案，規(guī)范采礦活動(dòng)，尤其是建筑石料開采，切實(shí)做好礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，做好廢棄、閉坑礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理工作

31、；建房、修路等新形成的不穩(wěn)定人工邊坡，要做到同步治理，以免形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；建立并完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系；3地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)是指不易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域（但若人為工程活動(dòng)不規(guī)范或缺乏對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，仍會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），其地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性指數(shù)小于2.5。全縣有13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，面積119.24平方公里，約占全縣陸域面積的31.5%。區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)1處。單個(gè)不易發(fā)區(qū)面積在1.6238.70平方公里。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)主要分布在平原地帶和部分人口密度小或無人居住的島嶼，地質(zhì)環(huán)境條件簡(jiǎn)單。區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，但平原地區(qū)存在因地面不均勻沉降造成的

32、地基變形等緩變性地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)防治與監(jiān)督管理的要求：鑒于重大工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較大，為了避免不必要的損失，保障工程建設(shè)項(xiàng)目的安全，建議在進(jìn)行重大工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，防止因工程建設(shè)自身誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；加強(qiáng)因高層建筑增多、城市地下空間開發(fā)等對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響的研究和由此引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治，科學(xué)合理地開采地下水資源；要注意對(duì)海涂水庫庫岸、磚瓦粘土礦泥塘邊坡的防護(hù)。（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域本著“以人為本”的原則，根據(jù)我縣城鎮(zhèn)布局和人口居住狀況、大中型工礦企業(yè)及交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施的分布，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)空間分布、穩(wěn)定性、危害性及人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境

33、的影響等因素，劃出6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域，合計(jì)面積39.91平方公里，占全縣陸域面積的10.6%。1. 珠港鎮(zhèn)城關(guān)坎門地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域（A1）珠港鎮(zhèn)城關(guān)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育的中心，坎門是縣域經(jīng)濟(jì)的次中心。這一區(qū)域面積16.64平方公里。區(qū)域內(nèi)人口密集，年銷售收入1000萬元以上規(guī)模企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高；地勢(shì)較平坦，主要出露第四系松散沉積物，工程地質(zhì)條件一般；有土體滑坡2處，潛在巖體崩塌點(diǎn)1處，均為小型規(guī)模，穩(wěn)定性差或較差，危害程度較大級(jí)2處，一般級(jí)1處。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，工程建設(shè)及開采地下水等人為破壞地質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致引發(fā)早期建設(shè)的部分建筑物

34、地基變形、地面積水和排水不暢等緩變性地質(zhì)災(zāi)害。2. 珠港鎮(zhèn)陳嶼地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域（A2）陳嶼是縣域經(jīng)濟(jì)的次中心，大麥嶼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地。這一區(qū)域面積8.95平方公里。區(qū)內(nèi)人口密集，年銷售收入1000萬元以上規(guī)模企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高。地勢(shì)較平坦，主要出露第四系松散沉積物，工程地質(zhì)條件一般。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，因工程建設(shè)、過量開采地下水等人為破壞地質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致引發(fā)早期建設(shè)的部分建筑物地基變形、地面積水和排水不暢等緩變性地質(zhì)災(zāi)害。3. 清港鎮(zhèn)楚門鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域（A3）清港鎮(zhèn)、楚門鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的次中心。這一區(qū)域面積9.71平方公里。區(qū)內(nèi)人口密集，年銷

35、售收入1000萬元以上規(guī)模企業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高。地勢(shì)較平坦，主要出露第四系松散沉積物，工程地質(zhì)條件一般。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，工程建設(shè)及開采地下水等人為破壞地質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致引發(fā)早期建設(shè)的部分建筑物地基變形等緩變性地質(zhì)災(zāi)害。以上三個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)是：珠港鎮(zhèn)城關(guān)、陳嶼、坎門和楚門鎮(zhèn)、清港鎮(zhèn)等人口密集居住區(qū)，大麥嶼港、76省道、學(xué)校、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和年銷售收入1000萬元以上規(guī)模企業(yè)所在地是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域中的防護(hù)重點(diǎn)。要重視對(duì)地面沉降的防治工作。過量開采地下水是造成地面沉降的主要原因。要開辟新的替代水源，對(duì)地下水資源實(shí)行“嚴(yán)格控

36、制，合理開采”的原則，壓縮取水深井?dāng)?shù)，控制地下水開采量。重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)及可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究階段或土地預(yù)審階段，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。工程建設(shè)形成的不穩(wěn)定人工邊坡，要同步治理。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)人工邊坡、自然斜坡、海涂水庫庫岸等地段的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，若出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆及可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)上報(bào)并由縣人民政府劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志，及時(shí)做好人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。在地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，險(xiǎn)情消除或得到有效控制后，由縣人民政府發(fā)布公告，撤消原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。對(duì)廢棄、閉坑礦山，要

37、結(jié)合礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先進(jìn)行場(chǎng)地平整和宕面復(fù)綠。對(duì)珠港鎮(zhèn)東港隧道旁側(cè)潛在巖體崩塌（25）、珠港鎮(zhèn)城關(guān)金雞三路鄭才林屋邊土體滑坡（26）要盡快安排治理。對(duì)因地面沉降產(chǎn)生地基變形的建筑物，要結(jié)合城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，采取地基加固或拆建等措施，消除災(zāi)害隱患。4. 蘆浦鎮(zhèn)大坑井頭地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域（A4）本區(qū)域包括蘆浦鎮(zhèn)大坑井頭中易發(fā)區(qū)（5）及蘆浦鎮(zhèn)政府所在地，面積3.03平方公里，有崩塌點(diǎn)1處，潛在滑坡2處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性差。危害程度較大級(jí)2處，一般級(jí)1處。閉坑礦山、切坡建房等形成的不穩(wěn)定邊坡是地質(zhì)災(zāi)害的主要隱患。該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)是：近期，要結(jié)合閉坑礦山自然生態(tài)

38、環(huán)境專項(xiàng)治理，對(duì)井頭村陳陽春屋后閉坑采石場(chǎng)邊坡的巖體崩塌隱患（13）進(jìn)行重點(diǎn)勘查治理；對(duì)百丈村邱政和屋后潛在土體滑坡（14）進(jìn)行重點(diǎn)勘查并盡快安排治理，對(duì)大坑村徐才透屋后潛在土體滑坡（15）進(jìn)行一般工程治理。要盡量避免在坡度大于25的自然斜坡上進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)，提高植被覆蓋率，做好水土保持工作，保護(hù)自然斜坡的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)人為形成的不穩(wěn)定人工邊坡要同步治理，消除災(zāi)害隱患。5. 珠港鎮(zhèn)白巖山地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域（A5）本區(qū)域包括北山頭村白巖山中易發(fā)區(qū)（7）和西大公路北山頭村陡門頭村路段，面積1.03平方公里，有潛在崩塌和現(xiàn)狀滑坡各1處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度

39、一般級(jí)?；乱言斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失約5萬元，受災(zāi)害潛在威脅的主要對(duì)象是西大公路及行人、車輛。采石、切坡修路形成的坡腳臨空面和不穩(wěn)定邊坡是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)是：近期，要結(jié)合區(qū)內(nèi)2處災(zāi)害點(diǎn)的工程治理，對(duì)包括西大公路在內(nèi)的縣域鄉(xiāng)道以上公路進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)存在的災(zāi)害隱患，要制定防治計(jì)劃安排，及時(shí)治理。6. 雞山鄉(xiāng)南山北山地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域（A6）本區(qū)域包括雞山鄉(xiāng)南山北山中易發(fā)區(qū)（12）及雞山鄉(xiāng)政府所在地，面積0.55平方公里，有潛在巖體崩塌1處，土體滑坡2處，均為小型規(guī)模且穩(wěn)定性較差，危害程度一般級(jí)。區(qū)內(nèi)海蝕地貌發(fā)育，自然斜坡較陡，植被覆蓋率低，人口密度大，切坡

40、建房等人為工程活動(dòng)較頻繁，地質(zhì)環(huán)境條件差。該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)是：近期，對(duì)3處現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取一般工程治理或監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，盡量避免在陡傾斜坡上進(jìn)行工程建設(shè)。此外，還需重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)漩門二期、漩門三期堵壩和縣工業(yè)園區(qū)、76省道復(fù)線及小一型水庫等重要地段的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)和實(shí)施安排綜合全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治工作進(jìn)展及治理能力，為適應(yīng)土地利用總體規(guī)劃的修編和編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的需要，提出了我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要任務(wù)和實(shí)施安排方案。（一）近期的主要任務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖的編制根據(jù)省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一要求，位

41、于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編之前完成與土地利用總體規(guī)劃相同比例尺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖的編制工作。我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，1/1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖已編制完成。應(yīng)將規(guī)劃和1/1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃和建設(shè)、交通、旅游、水利等專項(xiàng)規(guī)劃及修編新一輪土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料之一，并作為村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的組成部分。2重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘查縣國(guó)土資源局要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)我縣近年來已建或在建、擬建的漩門二期、漩門三期堵壩和76省道復(fù)線、沿海高速、跨海大橋、華能電廠等重

42、大工程建設(shè)項(xiàng)目、大麥嶼開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)等社會(huì)影響程度較大的區(qū)域，要進(jìn)行較詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，對(duì)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)及時(shí)采取有效的防治措施。對(duì)穩(wěn)定性差、危害程度較大級(jí)的5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘查，目的是查明災(zāi)害體的基本特征、不同類型災(zāi)害體的形成機(jī)理和變化趨勢(shì)，通過綜合分析，對(duì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性、危害程度和危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，提出治理方案和費(fèi)用概算。3. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程按照全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合的原則，對(duì)穩(wěn)定性差、危害程度較大級(jí)的蘆浦鎮(zhèn)井頭村陳陽春屋后巖體崩塌（13）、蘆浦鎮(zhèn)百丈村邱政和屋后潛在土體滑坡（14）、珠港鎮(zhèn)里澳社區(qū)海港路潛在巖體崩塌（21）、珠港鎮(zhèn)東港隧道旁側(cè)

43、潛在巖體崩塌（25）、珠港鎮(zhèn)城關(guān)金雞三路鄭才林屋邊土體滑坡（26）等5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，作為近期重點(diǎn)防治對(duì)象，在進(jìn)行防治工程設(shè)計(jì)方案可行性論證后，由縣國(guó)土資源主管部門或當(dāng)?shù)卣M織施工治理。防治工程方案要綜合考慮地質(zhì)的有效性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)。對(duì)規(guī)模小、危害程度一般的災(zāi)害點(diǎn)，在完成調(diào)查論證后，由當(dāng)?shù)卣蛐姓鍫款^組織，針對(duì)誘發(fā)因素，采取諸如排水、簡(jiǎn)單削坡、坡面防護(hù)、支擋等一般工程治理或監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等措施，凡治理費(fèi)用遠(yuǎn)大于搬遷費(fèi)用或不適宜進(jìn)行治理的，采取搬遷避讓措施。近期需進(jìn)行一般工程治理的有沙門鎮(zhèn)嶺岙村公路潛在崩塌（2）等14處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)、一般防治點(diǎn)（附

44、表2）；對(duì)海山鄉(xiāng)礁頭村南山潛在土體滑坡（4）實(shí)施搬遷避讓；對(duì)清港鎮(zhèn)鶴新村潛在崩塌（1）等5處災(zāi)害點(diǎn)，要指定專人定期監(jiān)測(cè)并做好記錄，若發(fā)現(xiàn)災(zāi)情加劇，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。實(shí)施治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可根據(jù)每年縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案、災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)展變化趨勢(shì)與危害程度的大小進(jìn)行調(diào)整。需工程治理或搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，在實(shí)施治理或搬遷避讓前，要有專人監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。已治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要定期監(jiān)測(cè)觀察其治理的有效性。4礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治要開展全縣礦山地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，查清礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及其危害程度，調(diào)查的重點(diǎn)是廢棄、閉坑礦山，為礦山治理整頓提供依據(jù)。持證開采礦山需由縣國(guó)土資源局和安全部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管，新建

45、礦山要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并編制礦山開發(fā)利用方案，規(guī)范采礦活動(dòng)，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。我縣采礦業(yè)比較發(fā)達(dá)，要嚴(yán)格執(zhí)行玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，特別要注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)尾礦垮壩和礦渣泥石流；要結(jié)合礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)進(jìn)行工程治理，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，停采、閉坑礦山要復(fù)墾還綠；要提高采礦權(quán)人和采礦人員的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)利用方案和礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，明確采礦權(quán)人對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的義務(wù)和責(zé)任。5平原區(qū)地面沉降防治與監(jiān)管我縣是個(gè)海島縣，淡水資源相對(duì)貧乏，過量開采地下水資源是引發(fā)地面沉降的主要原因。要對(duì)平原區(qū)地面沉降的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并定點(diǎn)觀測(cè)，為地

46、面沉降防治提供依據(jù)；要開辟新的替代水源，堅(jiān)持對(duì)地下水資源實(shí)行“嚴(yán)格控制，合理開采”的原則，壓縮取水深井?dāng)?shù)，控制地下水開采量；工程建設(shè)要嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)要求組織施工。對(duì)因地面沉降產(chǎn)生地基變形的建筑物，要結(jié)合城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，采取地基加固或拆建等措施，消除災(zāi)害隱患；加強(qiáng)因高層建筑增多、城市地下空間開發(fā)等對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響的研究和由此引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治。6建設(shè)工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)管建設(shè)部門在進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征詢國(guó)土資源部門的意見，考慮地質(zhì)災(zāi)害防治的要求。對(duì)位于易發(fā)區(qū)內(nèi)的各規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目及位于非易發(fā)區(qū)的重大工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將地質(zhì)災(zāi)害防治作為規(guī)劃和立項(xiàng)的組

47、成部分。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，并實(shí)行治理工程與主體工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”制度。7交通沿線、港口碼頭、水利工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)管國(guó)土資源管理部門應(yīng)會(huì)同交通、水利等主管部門，對(duì)縣域內(nèi)的公路（特別是山區(qū)道路高陡邊坡、隧道）、小二型以上水庫（包括庫岸、堤壩、引水溝渠）、港口碼頭等地段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，有關(guān)責(zé)任部門對(duì)災(zāi)害隱患及時(shí)進(jìn)行治理。8. 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)重點(diǎn)是群測(cè)群防，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)要發(fā)放明白卡、避險(xiǎn)卡，建立和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

48、；對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系；實(shí)行技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重的方針，確保已知各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，做到任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人；在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和處理；對(duì)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的行政村和重要工程設(shè)施，應(yīng)指派專人或兼職人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)；危害程度較大級(jí)及其以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要明確監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人；要鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。9地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)每年要編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案要簡(jiǎn)要說明上年度地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情，汛后各隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性變化情況；參照省、市級(jí)防災(zāi)方案對(duì)本縣地質(zhì)災(zāi)害的趨勢(shì)預(yù)報(bào)和

49、防災(zāi)要求，圈定重點(diǎn)防范區(qū)段；要結(jié)合當(dāng)年降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可能造成的危害，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行中長(zhǎng)期臨災(zāi)預(yù)報(bào)；逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的預(yù)防措施，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和行政村，簽訂責(zé)任書，明確具體負(fù)責(zé)人；作出群測(cè)人員培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)巡回檢查計(jì)劃。初步建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)。在省國(guó)土資源廳、省氣象局的技術(shù)支持下，根據(jù)我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的空間分布和氣象部門的實(shí)時(shí)降雨預(yù)報(bào)的同時(shí)，對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)空概率預(yù)警預(yù)報(bào)。10應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)建立在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下，縣屬相關(guān)職能部門和地礦專業(yè)隊(duì)伍參加的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)及由相關(guān)人員組成的應(yīng)急小分隊(duì)

50、。每年汛期前對(duì)防災(zāi)方案中的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，汛期后進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告，應(yīng)急小分隊(duì)要在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，提出應(yīng)急處理對(duì)策措施。發(fā)生人員傷亡的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)?？h國(guó)土資源主管部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例要求，制訂玉環(huán)縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)以縣為基礎(chǔ)，要求情況準(zhǔn)確，上報(bào)迅速，續(xù)報(bào)完整。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)在接報(bào)后第一時(shí)間將災(zāi)情簡(jiǎn)況以電話、傳真或其他快捷的通訊方式報(bào)告省、市主管部門及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)?？h國(guó)土資源主管部門要根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)的大小，及時(shí)

51、組織或參與上級(jí)主管部門組織的應(yīng)急調(diào)查，并負(fù)責(zé)每24小時(shí)向省、市級(jí)主管部門報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展直至結(jié)束。11地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立基于GIS系統(tǒng)并為社會(huì)服務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。近期要利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表，形成地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息，建立我縣主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫，完成整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的骨架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分布和災(zāi)情信息的圖、數(shù)一體化管理與災(zāi)情實(shí)時(shí)速報(bào)。12地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范點(diǎn)建設(shè)為提高我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，在近期安排的重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，要結(jié)合廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理，將珠港鎮(zhèn)東港隧道旁側(cè)潛在巖體崩塌（25）建成地質(zhì)災(zāi)害治理示范點(diǎn)。（二）近期地質(zhì)災(zāi)害防治資金預(yù)算根據(jù)

52、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)及防治工作的需要，至2010年，我縣需投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金預(yù)算為1576萬元，具體預(yù)算見附表3。（三）遠(yuǎn)期的主要任務(wù)1按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例和省政府地質(zhì)災(zāi)害防治管理要求，完善我縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法和地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。2以強(qiáng)化管理和群測(cè)群防為重點(diǎn)，鞏固前期工作成果，使全縣需要治理和避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到治理和避讓，對(duì)新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，要及時(shí)治理；重視防治突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害新方法、新技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用；開展城區(qū)和中心城鎮(zhèn)城市地質(zhì)災(zāi)害防治工程研究。（四）實(shí)施安排 根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體要求及綜合治理能力，

53、在20042010年間，分期安排對(duì)19處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理，1處搬遷避讓，5處監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，其中在2007年前,重點(diǎn)安排穩(wěn)定性差或較差、潛在危害較大的珠港鎮(zhèn)東港隧道旁側(cè)潛在巖體崩塌（25）等5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理；其余2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安排在遠(yuǎn)期防治（見附表2）。五、主要保障措施為了全面落實(shí)規(guī)劃的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，要在法制建設(shè)、行政管理、防治技術(shù)及資金等方面提供保障。1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，是各級(jí)政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。要以法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國(guó)策，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例。要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)

54、分解為具體的年度計(jì)劃，實(shí)行年度考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。加強(qiáng)政府對(duì)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，建立規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，建立各相關(guān)部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、措施和管理“三到位”，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。要健全工作機(jī)構(gòu)，縣國(guó)土資源局要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門管理人員，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有災(zāi)害點(diǎn)的行政村要落實(shí)專職或兼職人員，負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 2. 完善制度，強(qiáng)化管理縣人民政府對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要把地質(zhì)災(zāi)害防治列入重要議事日程，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要深入貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治條例，強(qiáng)化法制觀念，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。規(guī)劃是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件，是政府職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要依據(jù)。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、港口、旅游等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制