第四部分 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)解析(OHSAS18001：2011)

1、第一章第一章 GB/T28001-2011GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求及理解標(biāo)準(zhǔn)要求及理解第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)1自愿性原則（個(gè)別省區(qū)為強(qiáng)制，如江蘇） 組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。 該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并不改變組織的職業(yè)健康安全法律責(zé)任。 在組織確定采用體系的方法來(lái)管理組織的風(fēng)險(xiǎn)后，組織的所有人員應(yīng)理解和積極參與到這一方法的運(yùn)用工作中，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工，這是體系建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)。2采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行控制質(zhì)量、環(huán)境管理體系的成功，證明通過(guò)建立管理體系對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境績(jī)效進(jìn)行管理是正確的和成功的方法。對(duì)職業(yè)

2、健康安全績(jī)效的控制亦借鑒了該方法，即通過(guò)建立、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系對(duì)組織的健康安全進(jìn)行管理。 職業(yè)健康安全管理體系是組織整個(gè)管理體系的一部分，該體系可以同其他管理體系（如質(zhì)量、環(huán)境、能源管理體系）整合在一起。3管理體系結(jié)構(gòu)采用PDCA循環(huán)管理思想 PDCA管理思想已在質(zhì)量、環(huán)境管理體系中得到較好的運(yùn)用。GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)采用了與GB/T24001相似的結(jié)構(gòu)，由“方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審”五大要素構(gòu)成，采用了PDCA循環(huán)管理思想。 PDCA管理思想為建立、實(shí)施、完善職業(yè)健康安全管理體系，促進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的不斷改進(jìn)提供了結(jié)構(gòu)化的、有效的運(yùn)行機(jī)制。4. 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)

3、改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，了解組織風(fēng)險(xiǎn)狀況，通過(guò)目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、監(jiān)視和測(cè)量等體系要素的實(shí)施，將預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的思想貫穿在體系建立、運(yùn)行和改進(jìn)之中，以降低風(fēng)險(xiǎn)、減少傷害。 強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，定期評(píng)審方針，使方針適應(yīng)組織的發(fā)展變化；及時(shí)獲取和更新法律法規(guī)；在組織活動(dòng)、設(shè)備、人員等發(fā)生變化時(shí)及目標(biāo)達(dá)到之后，對(duì)危險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)價(jià)，并且制定新的目標(biāo)、方案以及其他控制措施。5遵守法律法規(guī)的要求貫穿在體系的始終 遵守法律法規(guī)和其他要求是組織建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，標(biāo)準(zhǔn)在方針中要求承諾遵守法律法規(guī)和其他要求，表明

4、對(duì)遵守法律法規(guī)的態(tài)度；要求組織應(yīng)識(shí)別、獲取法律法規(guī)，了解法律法規(guī)的要求；將法律法規(guī)要求列入改進(jìn)目標(biāo)，通過(guò)方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要求；對(duì)法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。6適用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)適用于各個(gè)行業(yè)。組織的職業(yè)健康安全管理體系的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件的范圍和用于職業(yè)健康安全管理體系的資源，取決于組織的規(guī)模及其活動(dòng)性質(zhì)。 本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提出職業(yè)健康安全績(jī)效的具體要求，不包含職業(yè)健康安全績(jī)效水平的內(nèi)容。因此，組織的職業(yè)健康安全績(jī)效水平以及健康安全技術(shù)水平可根據(jù)組織自身狀況確定。3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn) acceptable risk 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針

5、（3.16）已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)?！纠斫庖c(diǎn)】“可接受”是相對(duì)的概念，是否“可接受”應(yīng)有界定標(biāo)準(zhǔn)；可接受風(fēng)險(xiǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)是組織確定的。第二第二節(jié)節(jié) 職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語(yǔ)（健康安全管理體系術(shù)語(yǔ)（12/2312/23個(gè)）個(gè)）3.2 審核 audit 為獲得“審核證據(jù)”并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。 GB/T19001-2008, 3.9.1注1：“獨(dú)立的”不意味著必須來(lái)自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過(guò)與被審核活動(dòng)之間無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)證實(shí)。注2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見(jiàn)GB/T19011?！?/p>

6、理解要點(diǎn)】質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南GB/T19011-2009同樣適用于職業(yè)健康安全管理體系的審核。1.內(nèi)部審核是一個(gè)組織評(píng)審和持續(xù)評(píng)價(jià)其職業(yè)健康安全管理體系符合性、有效性的過(guò)程。職業(yè)健康安全管理體系審核需要考慮職業(yè)健康安全方針和程序、工作場(chǎng)所內(nèi)的條件和實(shí)際工作情況。2.職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核宜將重點(diǎn)集中在職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效方面。組織不宜將其混同于職業(yè)健康安全檢查或其他安全檢查。3.組織宜建立一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的審核方案，自我評(píng)審其職業(yè)健康安全管理體系對(duì)GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的符合性。 審核方案是組織針對(duì)特定時(shí)間段所策劃，并具有特定目的的一組（一次或多次）審核，它

7、與每次審核前的審核計(jì)劃是不同的。4.為了保證審核的客觀性、公正性，宜選用與所審核的活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系的人員進(jìn)行審核。5.做為職業(yè)健康安全管理體系符合性的審核，其結(jié)果應(yīng)輸入管理評(píng)審。3.4 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。 GB/T19000-2008, 3.6.5 注1：一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。 注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.18)是為了防止發(fā)生。 糾正措施消除的是不符合的原因，因此，采取糾正措施后再遇到相同的情況時(shí)，不符合不會(huì)再次出現(xiàn)。 GB/T19000-2008, 3.6.6 糾正

8、 correction為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施 糾正消除的是不符合的現(xiàn)象，但是，當(dāng)遇到相同的情況時(shí)，不符合還會(huì)再次出現(xiàn)。3.5 文件 document 信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 GB/T24001-2004, 3.4【理解要點(diǎn)】GB/T19000-2008, 2.7.1 文件的價(jià)值文件能夠溝通意圖、統(tǒng)一行動(dòng)， 文件的形成本身并不是目的，它應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)增值的活動(dòng)。1.文件反映的是當(dāng)前的管理要求，在組織的管理要求充分、完整的表述時(shí)，文件的數(shù)量應(yīng)盡可能少，因?yàn)?，過(guò)多的文件將會(huì)影響管理的有效性和效率。 不是為職業(yè)健康安全

9、管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時(shí)應(yīng)當(dāng)指明其出處。 可將職業(yè)健康安全文件納入組織所實(shí)施的其他體系的文件，而不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式。 對(duì)于不同的組織，職業(yè)健康安全管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈?cè)谝?guī)模、復(fù)雜程度、危險(xiǎn)程度、人員能力等方面的差別而各不相同。2.任何管理活動(dòng)都離不開(kāi)文件的支持和指導(dǎo)，文件體現(xiàn)了管理者的意圖、要求，員工將按照文件要求統(tǒng)一行動(dòng)，這一點(diǎn)對(duì)于職業(yè)健康安全管理尤為重要。3.管理體系的主要要素就是GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中所列出的條款（要素）。4.文件的媒介形式可以是多種多樣的，網(wǎng)絡(luò)辦公（管理）系統(tǒng)不失為一種很好的平臺(tái)，如：ERP、OA、EMS等。3.6危險(xiǎn)源 hazard 可

10、能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！纠斫庖c(diǎn)】“可能”意味著“潛在”，是指危險(xiǎn)源是一種客觀存在，危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因，由于危險(xiǎn)源的存在才可能發(fā)生事故。危險(xiǎn)源與事故之間存在必然的邏輯關(guān)系?！案础顟B(tài)或行為”意味著危險(xiǎn)源的存在形式或者是可能導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對(duì)象，或者是可能誘發(fā)主體對(duì)象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀態(tài)。GB/T13861-2009將危險(xiǎn)源分為四類(lèi)： 人的因素 物的因素 環(huán)境因素 管理的因素GBT 13861-2009 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼.pdf3.7 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)源（3.6）的存在并

11、確定其特性的過(guò)程。【理解要點(diǎn)】能量和物質(zhì)的運(yùn)用是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)源形式多樣且存在普遍，很多危險(xiǎn)源不是很容易就能被人們發(fā)現(xiàn)，人們需要采用一些特定的方法對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、全面地識(shí)別。危險(xiǎn)源是客觀存在的。 危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別可能造成傷害、健康損害的因素，判斷其可能導(dǎo)致事故的類(lèi)別和發(fā)生的直接原因的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是組織職業(yè)健康安全管理體系最基本的活動(dòng)（第一步），只有識(shí)別出危險(xiǎn)源的存在，找出導(dǎo)致事故的根源，才能制定針對(duì)性的措施，有效地控制事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是為了對(duì)其進(jìn)行控制，危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)到可以采取控制措施的層次。危險(xiǎn)源的特性：危險(xiǎn)源的類(lèi)別和特點(diǎn)。即危險(xiǎn)源可能如何導(dǎo)致事故和所導(dǎo)致事故的種類(lèi)。3.8健康

12、損害 ill health 可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)?！纠斫庖c(diǎn)】事件的一種表現(xiàn)形式，嚴(yán)重時(shí)可能成為事故；表現(xiàn)是身體或精神的不良狀態(tài)，嚴(yán)重時(shí)即為疾病或職業(yè)病。造成這種狀態(tài)的原因與工作活動(dòng)有關(guān)。3.9事件 incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無(wú)論嚴(yán)重程度）、或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的的事件。注2：未發(fā)生傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrenc

13、e”。注3：緊急情況（參見(jiàn)4.4.7）是一種特殊類(lèi)型的事件。【理解要點(diǎn)】事件是引發(fā)事故，或可能引發(fā)事故的情況，主要是指活動(dòng)、過(guò)程本身的情況，其結(jié)果尚不確定。事件的概念包含事故。事件包括事故、險(xiǎn)肇事故、緊急情況等各種情況，甚至包括違章行為。某一個(gè)事件發(fā)生后，可能有二種結(jié)果： 產(chǎn)生不良后果時(shí)稱為“事故”； 沒(méi)有產(chǎn)生不良后果時(shí)稱為“未遂事故”。由于事件的后果并不確定，因此，即使事件僥幸未造成事故也應(yīng)引起關(guān)注。我們以人身?yè)p傷為主來(lái)看事件的后果，至于其它方面的事故（如：財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損壞、環(huán)境破壞等）不屬于職業(yè)健康安全管理體系的管理范疇，因此，體系中的事故與我們一般情況說(shuō)的事故有區(qū)別，例如，我們說(shuō)“火災(zāi)

14、”是事故，但在這里的定義中，如果人員沒(méi)有發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡，就是事件，不是事故。緊急情況發(fā)生后，處置得當(dāng)并不一定成為事故，因此，緊急情況是一種特殊類(lèi)型的事件。3.10相關(guān)方 interested party 工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)外與組織(3.17)職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體?！纠斫庖c(diǎn)】影響可以是主動(dòng)或被動(dòng)的；個(gè)人：組織的員工、員工親屬、股東、顧客、訪問(wèn)者、臨時(shí)工、周邊居民；團(tuán)體：供方、銀行、合同方、有關(guān)政府部門(mén)、周邊單位 ；從廣義上說(shuō)，整個(gè)社會(huì)都會(huì)從不同的渠道或多或少地與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。但在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中，特別是進(jìn)行體系

15、的認(rèn)證過(guò)程中，相關(guān)方概念的應(yīng)用涉及到組織的義務(wù)，應(yīng)注意限定范圍，不能無(wú)限地?cái)U(kuò)大。3.11 不符合 nonconformity 未滿足要求。Gb/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離：有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。【理解要點(diǎn)】 1.任何不滿足要求的情況都是不符合，即使要求不盡合理也是不符合。2.要求的提出可以是多方面的，如：組織提出的、相關(guān)方提出的、法律法規(guī)提出的、上級(jí)集團(tuán)公司提出的3.12職業(yè)健康安全（OH&S） occupational health a

16、nd safety (OH&S) 影響或可能影響工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問(wèn)者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。【理解要點(diǎn)】指一組特定人員，即工作場(chǎng)所內(nèi)的人員。不僅包括本公司員工，也包括進(jìn)入工作場(chǎng)所的其他人員，不管這些人員的隸屬關(guān)系、進(jìn)入工作場(chǎng)所的原因是什么。當(dāng)組織的危險(xiǎn)源的影響范圍超出了工作場(chǎng)所時(shí)，組織也應(yīng)關(guān)注工作場(chǎng)所附近人員的健康安全，如：毒物泄露、爆炸等。3.13職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system 組織（3

17、.17）管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針（3.16）并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3.21）。注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。注3：改編自GB/T24001-2004, 3.8?！纠斫庖c(diǎn)】管理體系是建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。職業(yè)健康安全管理體系的目的是管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，即降低組織的風(fēng)險(xiǎn)水平。組織總的管理體系可包括：質(zhì)量、環(huán)境、

18、能源、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系 ，職業(yè)健康安全管理體系只是其中的一部分，應(yīng)與總的管理體系協(xié)調(diào)一致，可與其他管理體系相融合。3.14 職業(yè)健康安全目標(biāo) OH&S objective 組織(3.17)自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)方面所要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。注2：條款4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針(3.16)?！纠斫庖c(diǎn)】1.目標(biāo)是組織自己確定的。2.目標(biāo)的作用是用來(lái)改進(jìn)的，不是用來(lái)完成的，不論目標(biāo)完成與否，目標(biāo)的所有者都應(yīng)進(jìn)行分析和改進(jìn)。3.15 職業(yè)健康安全績(jī)效 OH&S performance組織(3.17)對(duì)其

19、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(3.21) 進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。注1：職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康安全管理體系（3.13）背景下，結(jié)果也可根據(jù)該組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16）、職業(yè)健康安全目標(biāo)（3.14）和其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求測(cè)量出來(lái)?！纠斫庖c(diǎn)】是職業(yè)健康安全管理體系在風(fēng)險(xiǎn)控制上的實(shí)際業(yè)績(jī)和效果的綜合描述；績(jī)效反映了體系的符合性、有效性和適宜性；測(cè)量的依據(jù)是組織的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和策劃；績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量，即績(jī)效包括過(guò)程績(jī)效和結(jié)果績(jī)效，因此績(jī)效也可以體現(xiàn)在對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)控制的效果上（過(guò)程績(jī)效）?！纠斫庖c(diǎn)】3.

20、16 職業(yè)健康安全方針 OH&S policy 最高管理者就組織 (3.17)的職業(yè)健康安全績(jī)效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。 職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全方面的宗旨和方向，是組織的行動(dòng)綱領(lǐng)，是組織總體方針中的組成部分。它體現(xiàn)了組織對(duì)待職業(yè)健康安全問(wèn)題的指導(dǎo)思想和承諾。3.18 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在不符合(3.11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發(fā)生。GB/T19000-2008, 3.6.41.預(yù)防措施消除的是潛在不

21、符合的原因，此時(shí)不符合并沒(méi)有發(fā)生，由于采取了預(yù)防措施，因此，不符合不會(huì)出現(xiàn)。2.識(shí)別采取預(yù)防措施的時(shí)機(jī)非常重要。應(yīng)通過(guò)對(duì)于信息、事件的深入分析發(fā)現(xiàn)采取預(yù)防措施的時(shí)機(jī)?！纠斫庖c(diǎn)】3.20 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件（3.5）。GB/T24001-2004, 3.20 只要具有證明活動(dòng)、過(guò)程和體系與要求的符合性，或證明職業(yè)健康安全管理體系是否已得到有效運(yùn)行的記錄，都屬于本條款要控制的記錄范疇。1.記錄的作用是： 證據(jù)；改進(jìn)。2.記錄的類(lèi)型可以是多種多樣的，如：表格、單據(jù)、報(bào)告、磁盤(pán)、軟盤(pán)、照片、錄像、廣告等，不同類(lèi)型的記錄應(yīng)有不同的管理方式。3.記錄的設(shè)置（

22、在哪里記、記什么內(nèi)容、誰(shuí)來(lái)記、如何使用等）是組織根據(jù)職業(yè)健康安全管理的需要自行設(shè)置（策劃）的。4.對(duì)于職業(yè)健康安全記錄要注意法律法規(guī)和其他要求中對(duì)于記錄的要求。5.通常記錄不需要控制版本。3.21 風(fēng)險(xiǎn) risk 發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴(yán)重性的組合?！纠斫庖c(diǎn)】風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)某種可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率（可能性）及后果嚴(yán)重程度（嚴(yán)重性）的綜合描述?？深A(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)情況是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)而得到的。3.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（3.21）進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。兩個(gè)

23、特性中任意一個(gè)升高都使風(fēng)險(xiǎn)變大；其中一個(gè)特性不存在/或?yàn)?，則風(fēng)險(xiǎn)為0；風(fēng)險(xiǎn)是可變的，它隨著可能性和后果的變化而變化；職業(yè)健康安全管理體系管理的是風(fēng)險(xiǎn)，目的是將那些高風(fēng)險(xiǎn)降為可接受風(fēng)險(xiǎn)。 【理解要點(diǎn)】風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)于識(shí)別出來(lái)的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包含兩個(gè)階段：一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定其大小等級(jí)；二是將風(fēng)險(xiǎn)與可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行比較，判定其是否可容許?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的界定，是根據(jù)法規(guī)要求和組織的方針要求。對(duì)于已有的危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程重點(diǎn)考慮現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性，當(dāng)認(rèn)為現(xiàn)有控制措施不足以控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可接受風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有新的控制措施，以實(shí)

24、現(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和降低。組織可接受風(fēng)險(xiǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)要求和組織職業(yè)健康安全方針的要求，其中法律法規(guī)要求是管理底線，組織應(yīng)有自己的更高追求；職業(yè)健康安全管理體系的目的就是經(jīng)組織努力將原來(lái)危害程度較大的風(fēng)險(xiǎn)（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）變?yōu)檩^小的風(fēng)險(xiǎn)（可接受風(fēng)險(xiǎn)），實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3.23 工作場(chǎng)所 Workplace 在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動(dòng)的任何物理地點(diǎn)。注：在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織（3.17）宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：旅差或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車(chē)等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。【理解要點(diǎn)】員工工作的任何地點(diǎn)均是工作場(chǎng)所；應(yīng)注意對(duì)于某些特殊的工作場(chǎng)

25、所的識(shí)別，如：臨時(shí)場(chǎng)所、流動(dòng)場(chǎng)所、在顧客或家中工作的場(chǎng)所等。一、 總體結(jié)構(gòu)及各要素間的聯(lián)系1、系統(tǒng)化模式：系統(tǒng)論的系統(tǒng)化模式：戴明模型(PDCA循環(huán)) ： 策劃(plan) 實(shí)施(do) 檢查(check) 改進(jìn)(action)輸入輸入反饋、改進(jìn)反饋、改進(jìn)輸出輸出過(guò)程過(guò)程2 2、職業(yè)健康安全管理體系總體結(jié)構(gòu)、職業(yè)健康安全管理體系總體結(jié)構(gòu)4.1 4.1 總要求總要求4.2 4.2 職業(yè)職業(yè)健康安全方方針健康安全方方針4.3 4.3 策劃策劃 4.3.1 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定4.3.2 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求

26、4.3.3 4.3.3 目標(biāo)和方案目標(biāo)和方案4.5.2 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.1 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.3 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4 4.5.4 記錄控制記錄控制4.5.5 4.5.5 內(nèi)部審核內(nèi)部審核4.6 4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審4.5 4.5 檢查檢查 4.4.1 4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商溝通、參與和協(xié)商4.4.4 4.4.4 文件文件4

27、.4.5 4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 4.4.6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制4.4.7 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4 4.4 實(shí)施和運(yùn)實(shí)施和運(yùn) 行行引言部分的理解 【理解要點(diǎn)】 引言部分逐項(xiàng)敘述了標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和應(yīng)用原則。 有以下七個(gè)方面的要點(diǎn)：一、有效的職業(yè)健康安全管理需建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系。二、本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施遵循自愿原則，并不改變組織的法律責(zé)任。（不應(yīng)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘）。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的在于支持和促進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實(shí)踐。二、二、GB/T28001-2011GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)理解標(biāo)準(zhǔn)理解三、本標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證依據(jù)，適用于任何類(lèi)型和規(guī)模的組

28、織，并與不同的地理、文化和社會(huì)條件相適應(yīng)。四、本標(biāo)準(zhǔn)的管理模式是PDCA。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此PDCA與“過(guò)程方法”可以看作是兼容的。五、本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法和持續(xù)改進(jìn)，并沒(méi)有提出絕對(duì)的職業(yè)健康安全績(jī)效要求。六、職業(yè)健康安全管理體系可以與其他管理體系協(xié)調(diào)或整合，并納入組織整個(gè)管理體系中。七、職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)與組織的實(shí)際相適應(yīng)。 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。二、二、GB/T28001-2011GB/T28001-201

29、1標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)理解理解本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)； b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c)確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針； d） 通過(guò)下列方式來(lái)證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)： 1）做出自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對(duì)其符合性的確認(rèn)； 3）尋求組織外部一方對(duì)其自我聲明的確認(rèn)； 4）尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、

30、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全，而非諸如員工健康或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。【理解要點(diǎn)】1.本標(biāo)準(zhǔn)的作用： 控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。2.本標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象： 需要控制風(fēng)險(xiǎn)的； 需要用職業(yè)健康安全管理體系來(lái)加強(qiáng)管理的； 需要確保組織自身符合所闡明的職業(yè)健康安全方針的； 需要證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的(不論是出于何種目的)。3.如何使用本標(biāo)準(zhǔn)： 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求不得刪減、變更，但具體如何應(yīng)用需要根據(jù)組織的實(shí)際情況決定。4.一點(diǎn)說(shuō)明： 本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)職業(yè)健康安全，而非其他方面的健康和安全。4.職業(yè)健康安全管理體系要求4.1

31、總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。 【理解要點(diǎn)】1.建立職業(yè)健康安全管理體系 建立是從無(wú)到有的過(guò)程，是從決定開(kāi)始到形成體系，包括體系的策劃、設(shè)計(jì)和體系文件編寫(xiě)，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。但需要注意的是，組織建立職業(yè)健康安全管理體系并不是將原有的管理手段、制度、組織機(jī)構(gòu)等徹底推翻，而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。 體系的建立過(guò)程是“吸收、完善、提高”的過(guò)程。 2.保持職業(yè)健康安全管理體系 對(duì)于建立起的

32、職業(yè)健康安全管理體系，組織要予以保持，這樣才能真正達(dá)到不斷改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全行為的目的。 為保持職業(yè)健康安全管理體系，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，組織應(yīng)該做到，在組織的發(fā)展規(guī)劃中，考慮體系維護(hù)的需要；在機(jī)構(gòu)的調(diào)整、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，注重職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的確定；應(yīng)及時(shí)獲取新法律、法規(guī)；對(duì)體系運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)整，采取糾正與預(yù)防措施保證體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。3. 職業(yè)健康安全管理體系的范圍一經(jīng)確定，組織在這一界定范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均應(yīng)納入職業(yè)健康安全管理體系。4.組織可自由而靈活地確定體系的實(shí)施范圍，既可以在整個(gè)組織范圍內(nèi)，也可在其特定的運(yùn)行單位或活動(dòng)中實(shí)施。在確定職業(yè)健康安全管

33、理體系的實(shí)施范圍時(shí)，組織宜謹(jǐn)慎從事，不宜試圖限制其范圍，將組織總體運(yùn)行所需要的、或可能影響員工和其他相關(guān)方的職業(yè)健康安全的某一運(yùn)行或活動(dòng)排除在外，使之得不到管理和評(píng)價(jià)。5.體系范圍的界定應(yīng)包括： 產(chǎn)品范圍、組織機(jī)構(gòu)范圍和地理范圍。4.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a） 適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b） 包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾；c） 包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d）為制定和

34、評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；e） 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f） 傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g） 可為相關(guān)方所獲??；h） 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 1.一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系必須要有方針，方針應(yīng)由最高管理者確定和批準(zhǔn)。2.方針應(yīng)形成文件，文件的形式、方針的格式不限。3.制定方針時(shí)應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)中a)-d)款的要求。4.方針發(fā)布后的管理應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)中e)-h)款的要求。4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序

35、應(yīng)考慮： 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；人的行為、能力和其他人為因素； 已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外、能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源； 在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注1：按環(huán)境因素對(duì)此類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更； 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響； 任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見(jiàn)3.12的注）； 對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（

36、或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)； 在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的； 提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)行控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： 消除； 替代； 工程控制措施； 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； 個(gè)體防護(hù)裝備。 組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控

37、制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施能夠得到考慮。注2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見(jiàn)GB/T28002-2011。 【理解要點(diǎn)】一、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作用1.控制危險(xiǎn)源及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是職業(yè)健康安全管理體系的核心，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的就是找到管理的對(duì)象，是體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果將對(duì)體系的建立、實(shí)施和保持具有決定性的影響。2.要控制風(fēng)險(xiǎn)，首先第一步要辨識(shí)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，然后評(píng)價(jià)其給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)程度，組織依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，來(lái)考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的

38、措施及降低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序。且這個(gè)過(guò)程是不斷發(fā)展的，如圖所示。步驟步驟1危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟步驟2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟步驟3風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制新活動(dòng)、新材料新活動(dòng)、新材料新工藝、新產(chǎn)品新工藝、新產(chǎn)品新場(chǎng)所、新設(shè)備新場(chǎng)所、新設(shè)備法律法規(guī)的新變化法律法規(guī)的新變化關(guān)于危險(xiǎn)源的新知識(shí)關(guān)于危險(xiǎn)源的新知識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制二、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法1.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃要在程序指導(dǎo)下進(jìn)行。2.組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)是主動(dòng)的而非被動(dòng)的，就是要在事故發(fā)生前就識(shí)別出危險(xiǎn)源的存在并采取相應(yīng)控制措施，而不能做事后諸葛亮。體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思

39、想。3.危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法是由組織根據(jù)自身的實(shí)際情況確定的，不存在唯一的方法。在不同的行業(yè)、不同的條件下，有數(shù)十種方法被實(shí)際使用，如：作業(yè)條件分析法、LEC法、事件樹(shù)分析（ETA）、故障樹(shù)分析（FTA）、工作安全分析（JSA）、預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析（PHA）、危害和可操作性研究（HAZOP）、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）4.危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法并不是一成不變的，它隨不同的對(duì)象和目的而改變。所以組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)依據(jù)其針對(duì)的范圍、對(duì)象性質(zhì)、以及時(shí)間變化來(lái)確定，以保證采用適當(dāng)?shù)?、可操作的方法?.危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)給出風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受的準(zhǔn)則，通過(guò)這一準(zhǔn)則的運(yùn)用，確定組

40、織的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過(guò)控制措施來(lái)消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。這一準(zhǔn)則是由組織依據(jù)法律法規(guī)要求和組織職業(yè)健康安全方針確定的。6.按照持續(xù)改進(jìn)的觀點(diǎn)，組織在建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，必須要有不可接受風(fēng)險(xiǎn)，如果按照評(píng)價(jià)準(zhǔn)則得不到不可接受風(fēng)險(xiǎn)，則需要修改評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。7.組織所采取的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法不能與生產(chǎn)的實(shí)際情況相脫離，無(wú)論從方法本身及結(jié)果都要與實(shí)際的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果相適應(yīng)。8.組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用結(jié)果，應(yīng)能夠?yàn)榻M織提供其設(shè)備在職業(yè)健康安全方面的要求信息，員工職業(yè)健康安全方面培訓(xùn)需求信息，以及如何開(kāi)展運(yùn)行控制的技術(shù)和管理信息。9.對(duì)于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方

41、法的應(yīng)用效果和頻次，要有必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，從而保證方法實(shí)施的有效和及時(shí)。三、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍和關(guān)注點(diǎn)1.GB/T13861-2009將危險(xiǎn)源分為四類(lèi)： 人的因素 物的因素 環(huán)境因素 管理的因素2.危險(xiǎn)源與事故之間是有合理的邏輯關(guān)系的，危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)找出事故發(fā)生的原因。3.危險(xiǎn)源的辨識(shí)是為了對(duì)其進(jìn)行控制，危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)到可以采取針對(duì)性的控制措施的層次。4.我們?cè)谶M(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)考慮： 所有的活動(dòng)（三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)），如：正常生產(chǎn)、臨時(shí)搶修活動(dòng)、開(kāi)停機(jī)； 所有的人員的活動(dòng)，如：?jiǎn)T工、供方、訪問(wèn)者、施工方； 所有的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料（不論所有權(quán)、提供者、使用者是誰(shuí)）； 工作場(chǎng)所外、能夠?qū)?/p>

42、工作場(chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源； 在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 人的行為和能力帶來(lái)的危險(xiǎn)源 設(shè)計(jì)不當(dāng)產(chǎn)生的的危險(xiǎn)源；5.任何的變化會(huì)帶來(lái)新的危險(xiǎn)源，絕對(duì)的安全是不存在的。6.在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)要注意組織的法律法規(guī)義務(wù)。四、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定1.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以控制、降低、消除其風(fēng)險(xiǎn)，因此，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃要綜合考慮，包括：所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度、法律法規(guī)的要求、技術(shù)方法的可行性、經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)的需求、相關(guān)方的要求等。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃是重要的工作階段，后續(xù)的管理要依據(jù)策劃結(jié)果而進(jìn)行。3.從

43、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的效果考慮，希望有效降低風(fēng)險(xiǎn)，在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)行控制措施時(shí)，應(yīng)按“消除降低個(gè)體防護(hù)”的順序考慮： a.消除風(fēng)險(xiǎn) 從根本上消除危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，是制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的首選。如：取消有毒清洗劑的使用、取消某一危險(xiǎn)作業(yè)等。b.降低風(fēng)險(xiǎn) 在不能消除風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，我們考慮降低其風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，包括：替代、工程控制措施、管理（行政）控制措施、設(shè)立標(biāo)志、警告；由于危險(xiǎn)源依然存在，一旦降低風(fēng)險(xiǎn)的措施失效，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)迅速升高。 替代：用低風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備、材料、活動(dòng)、環(huán)境替代高風(fēng)險(xiǎn)的。如：用低毒物代替高毒物、用機(jī)械手代替人的操作等工程控制措施：重新策劃設(shè)計(jì)過(guò)程或任務(wù)，或用技術(shù)措施降低風(fēng)險(xiǎn)。如：將危

44、險(xiǎn)源與接受者隔離（建設(shè)排風(fēng)系統(tǒng)把有毒氣體排出）、天車(chē)的車(chē)門(mén)連鎖裝置、限位器的使用等。管理（行政）控制措施：制定（或修改）政策、程序、制度、規(guī)程等，或者重新安排相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，把與活動(dòng)或過(guò)程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)降低。如：將某些活動(dòng)安排在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人時(shí)進(jìn)行等。設(shè)立標(biāo)志、警告：對(duì)于危險(xiǎn)源設(shè)置提示標(biāo)志、警告標(biāo)志，提請(qǐng)注意。如：油庫(kù)設(shè)立“禁止煙火”標(biāo)志、氧氣閥門(mén)設(shè)立“禁油”標(biāo)志等。 c.個(gè)體防護(hù) 僅當(dāng)無(wú)立即可行的其它方式來(lái)消除、降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，作為最后的控制措施，才使用個(gè)體防護(hù)裝置，以保護(hù)人員的安全。如：噪聲環(huán)境配發(fā)耳塞。 個(gè)體防護(hù)有如下缺點(diǎn)： 不能消除或降低危險(xiǎn)源的傷害能力； 如因任何原因防護(hù)失效，則人員完全暴露于危險(xiǎn)

45、之中； 如果個(gè)體防護(hù)裝置防礙了工人完成工作任務(wù)的能力，則會(huì)形成新的問(wèn)題。4.3.2法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新?tīng)顟B(tài)。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。 【理解要點(diǎn)】1.對(duì)職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求的遵守是組織職業(yè)健康安全方針中必須予以承諾的，也是對(duì)組織建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，是持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。2.職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系龐

46、大、復(fù)雜，且包含的法規(guī)繁多，組織必須在確定它應(yīng)遵守的職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求的基礎(chǔ)上，來(lái)達(dá)到遵守法律法規(guī)的目的，守法先要知法。3. 識(shí)別法律法規(guī)的要求包括： 哪些法律法規(guī)和其他要求需要應(yīng)用； 應(yīng)用哪些要求； 在哪里應(yīng)用； 組織內(nèi)誰(shuí)需要獲取哪類(lèi)信息。4.職業(yè)健康安全法律法規(guī)又是在不斷更新和變化的，組織要使這方面的信息處于最新?tīng)顟B(tài)，就要有一個(gè)不斷獲取的過(guò)程，這就要求組織建立獲取這些法律法規(guī)及其他要求的渠道和機(jī)制。5.組織欲遵守有關(guān)法律法規(guī)的要求，必在其工作活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)，這首先要將有關(guān)法律法規(guī)要求的信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)相關(guān)方。 傳達(dá)的方式可以靈活多樣，如通過(guò)文件（制度、規(guī)程）傳達(dá)、培訓(xùn)、師傅

47、帶徒弟等。許多情況下，將法律法規(guī)原文轉(zhuǎn)發(fā)并不是一個(gè)好辦法。6.上述要求應(yīng)在程序指導(dǎo)下進(jìn)行。7.其他要求：組織必須遵守的非法規(guī)性要求。例如： 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議； 和顧客的協(xié)議； 非法規(guī)性指南； 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； 自愿性承諾； 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求； 和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議; 組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾; 本單位的要求。4.3.3目標(biāo)和方案 組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)防止人身傷害和健康損害、符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法

48、律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及有關(guān)相關(guān)方的觀點(diǎn)。 1對(duì)于目標(biāo)的要求： 目標(biāo)應(yīng)與方針保持一致，包括三個(gè)承諾（防止傷害、遵紀(jì)守法、持續(xù)改進(jìn)）方面所要達(dá)到的目的； 各級(jí)目標(biāo)均應(yīng)文件化； 目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量，才能夠通過(guò)對(duì)目標(biāo)的監(jiān)視和測(cè)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)； 目標(biāo)是多層次的，是逐步細(xì)化、逐步明確的。（見(jiàn)下圖）總體目標(biāo)總體目標(biāo)保證措施保證措施個(gè)人目標(biāo)個(gè)人目標(biāo)部門(mén)目標(biāo)部門(mén)目標(biāo)保證措施保證措施小組目標(biāo)小組目標(biāo)保證措施保證措施保證措施保證措施目標(biāo)體系示意圖目標(biāo)體系示意圖細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化具體化具體化具體化具體化具體化具體化自自 上上

49、 而而 下下 的的 層層 層層 展展 開(kāi)開(kāi)自自 下下 而而 上上 的的 層層 層層 保保 證證2制定目標(biāo)時(shí)要綜合考慮： 法律法規(guī)的要求； 組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)； 可選的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的要求； 有關(guān)相關(guān)方的觀點(diǎn)。3職業(yè)健康安全目標(biāo)宜傳達(dá)到有關(guān)的人員（例如：通過(guò)培訓(xùn)或小組簡(jiǎn)短會(huì)議傳達(dá)），并經(jīng)職業(yè)健康安全方案進(jìn)行部署。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：a） 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；b） 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 【理解要點(diǎn)】1.組織宜通過(guò)制定職業(yè)健康安全方案而力圖實(shí)

50、現(xiàn)其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，為此，組織宜制定行動(dòng)戰(zhàn)略和計(jì)劃，并將其形成文件，予以傳達(dá)。2.組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，可考慮采用下列步驟：針對(duì)方針的每一項(xiàng)承諾，確定與之對(duì)應(yīng)的每一項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)，建立一個(gè)或多個(gè)方案以實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)目標(biāo)，確定具體的績(jī)效參數(shù)和措施以實(shí)施每一個(gè)方案。這時(shí)可能需要對(duì)某些目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使之與相應(yīng)的績(jī)效參數(shù)和措施相吻合。3.根據(jù)組織的目標(biāo)的制定情況和層次，方案相應(yīng)地逐步細(xì)化，可以具體到組織運(yùn)行的基本要素。還應(yīng)根據(jù)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全管理的優(yōu)先次序確定具體措施，這些措施可針對(duì)單個(gè)過(guò)程、項(xiàng)目、產(chǎn)品服務(wù)、場(chǎng)所及設(shè)施改善等。4.職業(yè)健康安全管理方案宜識(shí)別各有關(guān)層次負(fù)責(zé)下達(dá)職業(yè)健康安全目標(biāo)的人

51、員。為實(shí)現(xiàn)每個(gè)職業(yè)健康安全目標(biāo)，還宜識(shí)別需執(zhí)行的各種不同任務(wù)。5.組織可以建立可測(cè)量的績(jī)效參數(shù)。這些參數(shù)應(yīng)當(dāng)是客觀、可驗(yàn)證和可再現(xiàn)的。它們應(yīng)當(dāng)適用于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，與其方針一致，實(shí)用、成本效益高，并在技術(shù)上可行。這些參數(shù)可用于追蹤組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)與指標(biāo)的進(jìn)度。也可以用于其他目的，如用于評(píng)價(jià)和改進(jìn)績(jī)效?？?jī)效參數(shù)可分為管理績(jī)效參數(shù)和運(yùn)行績(jī)效參數(shù)，組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況選擇適用的參數(shù)類(lèi)型。績(jī)效參數(shù)是監(jiān)測(cè)持續(xù)改進(jìn)的一項(xiàng)重要工具。6.職業(yè)健康安全管理方案宜針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)規(guī)定適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限，并為每項(xiàng)單獨(dú)的任務(wù)確定時(shí)間表，以滿足有關(guān)目標(biāo)的總時(shí)間表的要求。7.職業(yè)健康安全管理方案還宜為每項(xiàng)任務(wù)規(guī)定適當(dāng)?shù)馁Y

52、源配置（例如：財(cái)力、人力、設(shè)備、后勤）。8.在適當(dāng)和可行時(shí)，方案還可包括對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段的考慮。9.組織可將其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案與其戰(zhàn)略策劃過(guò)程中的其他方案結(jié)合。10.方案應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的。當(dāng)職業(yè)健康安全管理管理體系中的過(guò)程、活動(dòng)、服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)和相關(guān)的方案進(jìn)行必要的修訂。 4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。 最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾：確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。 明確作用、分

53、配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。 組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2： 最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理代表。 最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開(kāi)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，

54、均應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 【理解要點(diǎn)】1.組織的職業(yè)健康安全管理涉及到組織內(nèi)部每個(gè)成員，所以，為便于實(shí)施有效的職業(yè)健康安全管理，組織內(nèi)部的所有員工的作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，即要建立好安全生產(chǎn)責(zé)任制。 界定作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限的文件不是一個(gè)，而是隨著整個(gè)體系文件的展開(kāi)而逐步細(xì)化、清晰，包含于所有體系文件中。2.職業(yè)健康安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，組織的最高管理者在職業(yè)健康安全管理工作中的核心作用不容忽視，組織的職業(yè)健康安全管理工作做得好不好，關(guān)鍵在于最高管理者，所

55、以職業(yè)健康安全管理的最終責(zé)任應(yīng)由最高管理者承擔(dān)。 這也是與我國(guó)的法律規(guī)定一致的3.職業(yè)健康安全管理體系的成功實(shí)施，需要組織的全體員工的參與，所以，組織必須以文件化和明確傳達(dá)的方式，對(duì)組織的各部門(mén)在職業(yè)健康安全方面的作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。文件是多層次的，逐步細(xì)化的。4.要求現(xiàn)場(chǎng)工作人員，在其能控制的領(lǐng)域負(fù)起職業(yè)健康安全責(zé)任，包括需要遵守公司的職業(yè)健康安全要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任管理。 職業(yè)健康安全不僅僅是安全部門(mén)人員的責(zé)任，組織內(nèi)的其它所有部門(mén)、人員都不能置身事外。5.職業(yè)健康安全管理體系的成功運(yùn)行，需要人、財(cái)、物等資源的投入，所以管理者為確保職業(yè)健康安全管理體系的成功實(shí)施，必須提供必要的資源

56、。 資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。6.除最高管理者起到核心作用外，在最高管理層應(yīng)指定一人分工主管職業(yè)健康安全工作，即為管理者代表，視管理工作的需要還可指定其他副代表。管理者代表或許還有其他方面的管理工作，但在職業(yè)健康安全管理方面必須突出明確他（們）下列兩方面的作用、職責(zé)和權(quán)限：建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康安全管理體系。向最高管理者匯報(bào)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來(lái)確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健

57、康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見(jiàn)4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性；偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度； 風(fēng)險(xiǎn)。 【理解要點(diǎn)】1.本條款是保證人力資源，確保員工有能力完成所安排的職責(zé)。 能力通過(guò)教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷來(lái)體現(xiàn)。

58、 保證的手段有二種：培訓(xùn)（提高人員能力）和采取其他措施（更換有能力的人）。2.培訓(xùn)前首先要確定培訓(xùn)需求，而培訓(xùn)需求是從崗位職責(zé)來(lái)的。3.培訓(xùn)需求要考慮不同層次的不同要求。確定組織內(nèi)部的培訓(xùn)的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上的員工兩個(gè)方面考慮。4.為了證實(shí)培訓(xùn)和其他措施達(dá)到了目的，必要的效果檢查、評(píng)價(jià)是必須的。5.“無(wú)知者無(wú)畏”，為了全體員工自覺(jué)地投入到安全管理工作中，組織還應(yīng)使全體員工逐步提高如下幾個(gè)方面的安全意識(shí)： 符合職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性。 個(gè)人工作與組織整個(gè)職業(yè)健康安全工作的關(guān)系。 個(gè)人的職業(yè)健康安全職責(zé)。 違規(guī)管理和違章操作的后果。4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1溝通

59、 針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于： 在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通； 與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通； 接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。 【理解要點(diǎn)】1.職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施與運(yùn)行，需要組織內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，這種協(xié)作要建立在相互之間不斷的信息交流基礎(chǔ)上，因此，組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的信息溝通及協(xié)商。2.溝通包括以下三方面的溝通：組織內(nèi)部、外部相關(guān)方、進(jìn)入組織內(nèi)部的相關(guān)方。3.溝通的具體方式由組織根據(jù)實(shí)際情況自行決定。4.4.3.2參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)

60、施并保持程序，用于：a） 工作人員：適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定；適當(dāng)參與事件調(diào)查；參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審；對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商；對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。 b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。 【理解要點(diǎn)】1.協(xié)商包括與員工的協(xié)商、與進(jìn)入組織內(nèi)部的相關(guān)方的協(xié)商以及與外部相關(guān)方的協(xié)商。2.協(xié)商的內(nèi)容是與之有關(guān)的職業(yè)健康安全管理、過(guò)程和活動(dòng)。3.協(xié)商不是告知，而是雙方要對(duì)話、討論，組織要注意傾聽(tīng)對(duì)方的意見(jiàn)，充分交流，使職業(yè)健康安全管