云南省農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃

1、云南省農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）云南省商業(yè)廳2010年9月農業(yè)是“安天下、穩(wěn)民心”的戰(zhàn)略產業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化，沒有農村的繁榮穩(wěn)定就沒有全省的繁榮穩(wěn)定，沒有農民的全面小康就沒有全省人民的全面小康。近年來，隨著農業(yè)結構調整和居民消費水平的提高，我國生鮮農產品的產量和流通量逐年增加，全社會對生鮮農產品的安全和品質提出了更高的要求。加快發(fā)展農產品冷鏈物流，對于促進農民持續(xù)增收和保障消費安全具有十分重要的意義。冷鏈物流是隨著現(xiàn)代科學技術的進步和制冷技術的發(fā)展而建立起來的，它以冷凍工藝學為基礎，以制冷技術為手段，在低溫條件下的物流現(xiàn)象，是需要特別的運輸工具，

2、需要注意運送過程和時間掌握、運輸形態(tài)，物流成本所占總成本比例非常高的一種特殊物流形式。農產品冷鏈物流是指農產品在加工、貯藏、運輸、分配流通各個環(huán)節(jié)和過程中，始終處于規(guī)定的低溫狀態(tài)，以保證農產品的質量并減少損耗的一項系統(tǒng)工程。農產品冷鏈物流主要包括冷鏈農產品的生產、加工、包裝工廠儲存、運輸、配送和銷售等環(huán)節(jié)。為調整云南省產業(yè)結構，大力促進云南省農業(yè)物流業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院下發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃、國家發(fā)改委農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，制定云南省農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，明確未來云南省農業(yè)冷鏈物流發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務和重點領域，推動云南省農產品冷鏈物流全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。一、形勢與云南

3、冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀（一）國際發(fā)展動態(tài)發(fā)達國家農產品物流發(fā)展水平普遍較高，政府在發(fā)展農產品物流過程中往往給予政策支持、不斷完善相關法律法規(guī)，同時提供資金、教育等方面的支持和幫助，物流設施設備先進，發(fā)達國家已經(jīng)建立了“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系，基礎設施完善、信息化水平較高，不僅確保了農產品質量，而且提高了農業(yè)效益。1、美國美國擁有一個龐大、通暢、高效和專業(yè)化的農產品物流體系。據(jù)統(tǒng)計，美國90%的農場主平均擁有土地在1萬畝以上，農業(yè)生產的區(qū)域生產分工明確，目前已經(jīng)形成了固定且高效的流通網(wǎng)絡。每個大型的農場都有專門的儲存、包裝、分揀的設備和工廠。約有60%以上的農產品是通過超市到達消費者的；另

4、外40%是通過批發(fā)市場或者貿易的方式直接銷售到零售商和貿易商。10%左右小規(guī)模的農場主中，一部分是種植有機產品(目前主要以有機蔬菜和水果為主)，這需要先進的管理和技術水平;另一部分是相對比較落后地區(qū)的農戶由于還沒有發(fā)展到一定的規(guī)模，所以借助協(xié)會或合作組織的幫助進入流通領域。2、日本日本的農產品物流在世界上處于領先地位，各個環(huán)節(jié)的技術水平都相當完善和發(fā)達。物流從業(yè)主體主要是以批發(fā)市場為核心、單個企業(yè)為主導的形式。一方面，農產品行業(yè)協(xié)會在物流中發(fā)揮積極作用，農協(xié)將農民生產的產品集中起來，進行統(tǒng)一銷售，擔當了生產者與批發(fā)商之間的產地中介；另一方面，日本政府對農產品物流管理體系通過自上而下的統(tǒng)一行政體

5、系設置，使每一環(huán)節(jié)都有專門的機構和部門負責具體的事務。農產品物流組織有序，設施先進，物流環(huán)節(jié)保值增值作用顯著。為了提高農產品的附加值，使農產品銷售過程合理化，提高效率，日本建立了一批加工廠、預冷庫、冷藏庫、運輸中心、地方批發(fā)市場、超級市場、商店等，并在全國大中城市的中央批發(fā)市場建立了分支機構。3、歐盟歐盟的農業(yè)生產規(guī)模沒有美國大，農場主傾向于市場化經(jīng)營，建立了垂直合作一體化的市場運行體系，農產品物流的專業(yè)化程度越來越高。超級市場不斷發(fā)展壯大，越來越多的消費者從超市購買生鮮食品，在法國68%的消費者從超市購買生鮮食品，這一比例在荷蘭為72%、英國為80%。批發(fā)市場的作用明顯下降，只是向小型零售商

6、和公司以及部分餐飲機構提供生鮮食品。同時，隨著消費者對食品安全重要性關注的不斷提高，食品供應鏈的一體化整合進程進一步加快。歐盟的食品行業(yè)在向著超市化和品牌連鎖經(jīng)營發(fā)展的同時，對農產品附加值的提高越來越重視。在信息化方面，荷蘭已經(jīng)建立電子化農產品交易市場，協(xié)調聯(lián)運物流中心和農產品集成保鮮中心，花卉和園藝中心的新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，向全球許多國家的廣大客戶提供高質量服務。4、國外發(fā)展農產品物流的經(jīng)驗及啟示分析發(fā)達國家農產品物流的基本特點，通過農產品生產、產地集中模式、銷售主體、物流配送主體、設施設備先進水平、物流總體運作特點和模式等不同角度的比較分析，上述國家和地區(qū)的物流運作有以下幾個主要

7、的發(fā)展趨勢：表1部分國家和地區(qū)農產品物流特點國家生產主體特點農產品物流組織主體銷售主體配送主體美國規(guī)?；\營物流企業(yè)超市、連鎖店為主配送中心日本分散化生產農產品行業(yè)協(xié)會以超市為主批發(fā)市場歐盟市場化運營采購企業(yè)以超市為主物流中心（1）農產品生產規(guī)?；?、集中化與亞洲地區(qū)相比，歐美國家的農產品生產規(guī)模化程度較高，盡管與地域特點和政府政策法規(guī)等外部環(huán)境有關，但是小規(guī)模、分散化的農產品生產無疑會在消費地物流中心和農戶之間增加采購組織者的環(huán)節(jié)，物流運作成本較高，運作難度增大，農產品的直銷難以實現(xiàn)，根據(jù)地域分布和自然條件的不同，實現(xiàn)農產品生產分工的合理化，是規(guī)?；a的基本前提。無論從物流成本、效率還是物流

8、安全控制方面，生產的規(guī)?；寝r業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然趨勢和結果。（2）農產品供應市場化總的來看，歐美發(fā)達國家不斷加大農產品生產規(guī)模，采購物流采取的外包模式，由專業(yè)的物流公司負責，農產品產地采購的企業(yè)化市場化勢在必行。在日本，農民合作組織也向著市場化方向發(fā)展。（3）農產品物流環(huán)節(jié)精簡化發(fā)達國家農產品大部分通過配送中心集中、轉運、配送，從產地到超市等零售商的直銷量也占了相當比例，近年來，物流作業(yè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)日益減少的趨勢。（4）物流配送專業(yè)化歐美發(fā)達國家，配送中心己經(jīng)取代傳統(tǒng)的批發(fā)市場成為農產品集散的主渠道，日本雖然主要圍繞批發(fā)市場開展農產品配送，但是已經(jīng)建設了完善物流設施設備，采取先進的物流技術，己經(jīng)具

9、備了較高的物流運作水平。（5）農產品物流一體化從發(fā)達國家農產品物流模式分析可以看出，農產品從采摘(收)到零售可以分為采購、長途運輸、消費地配送等物流環(huán)節(jié)；國外農產品物流的集約化和專業(yè)運作使得以往分散的物流運作主體日趨整合，實行農產品物流一體化運營，形成物流服務社會化程度較高的第三方物流企業(yè)，呈現(xiàn)“競爭中的合作”的局面。（6）農產品物流標準化農產品物流標準化包括物流設備標準化、信息標準化、組織標準化、運作流程標準化等，這是農產品物流集約化和一體化發(fā)展的前提。歐美發(fā)達國家物流由政府和行業(yè)協(xié)會組織牽頭制定的物流標準日趨完善，有力保障了農產品物流的高效性和安全性。（7）農產品物流信息化信息流是物流的一

10、個重要方面，高效的信息化水平是高效物流運作的保障。美國、荷蘭和日本等發(fā)達國家特別注重物流運作信息化建設，不斷完善物流節(jié)點的信息系統(tǒng)和節(jié)點間的物流信息網(wǎng)絡，荷蘭花卉配送中心的信息化就是一個典型的例子。（8）農產品銷售連鎖超市化農產品銷售通過連鎖超市有利于銷售、物流配送和物流安全的監(jiān)管。發(fā)達國家超市有超過一半的農產品是通過超市和連鎖零售店零售的，隨著農產品供應的市場化和超市行業(yè)的快速發(fā)展，這兩種模式是世界范圍內農產品零售渠道的首選。（9）供應鏈管理普及化在農產品流通方面，發(fā)達國家很早已經(jīng)采納了供應鏈管理思想，并且，針對不同的農產品形成了專業(yè)的供應鏈，比如豬肉供應鏈、生鮮蔬菜供應鏈等。農產品的特性決

11、定了縱向節(jié)點類型復雜，物流時效性要求很高。實施供應鏈管理有利于資源整合和上下游運作主體之間的協(xié)調，特別是針對分散化、規(guī)模小的農產品生產國家，實施供應鏈管理，有利于農產品產業(yè)化和物流運作高效化。（二）云南農業(yè)經(jīng)濟與農產品物流發(fā)展狀況改革開放以來，云南省創(chuàng)造性地貫徹落實中央農業(yè)農村工作的方針政策措施，不斷推進農村改革發(fā)展，農村發(fā)生了翻天覆地的變化，全省農村呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結、邊疆穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農產品市場、取消農業(yè)稅，逐步完善強農惠農政策，推進農村綜合、集體林權制度、農墾管理體制、供銷合作社等各項改革，創(chuàng)新農

12、村發(fā)展體制機制；全省糧食產量增長79，農業(yè)增加值增長28倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，勞務經(jīng)濟發(fā)展迅速，農村經(jīng)濟結構調整明顯加快，特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大；農民人均純收入增長20倍，扶貧開發(fā)成效顯著，“興邊富民工程”效果突出；農業(yè)基礎設施明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護取得重大進展，鄉(xiāng)村面貌有較大改變，小城鎮(zhèn)快速發(fā)展；精神文明建設取得新的成效，社會事業(yè)全面進步，廣大農民思想文化素質明顯提高；農村民主政治和黨的建設不斷加強，基層民主管理得到強化，鄉(xiāng)村治理結構逐步完善，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，干群關系進一步密切。當前，云南省農業(yè)農村工作出現(xiàn)一些新情況、新問題。發(fā)展不平衡矛盾突出，30年來農民人均純收

13、入與全國平均水平差距由0.981擴大到0.641，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.51擴大到4.41，農業(yè)基礎仍然薄弱，需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，需要扶持；農民增收仍然困難，需要加快；急需探索發(fā)展新型的農村產業(yè)經(jīng)濟，促進農業(yè)的標準化、規(guī)?；a。云南作為一個農業(yè)大省，云南地域性特色農產品處于比較優(yōu)勢，是勞動密集型產業(yè)，其生產流通通路可劃分為：農業(yè)產前環(huán)節(jié)產中環(huán)節(jié)產后加工環(huán)節(jié)流通環(huán)節(jié)消費環(huán)節(jié)，其詳細解析如下：農業(yè)產前環(huán)節(jié)：種苗業(yè)、飼料業(yè)、信息指導、產品規(guī)劃；農業(yè)產中環(huán)節(jié)：田間管理、技術指導、農用物資、肥料業(yè)；農業(yè)產后加工環(huán)節(jié)：品級分類、商品化加工、包裝加工、保鮮加工、儲存加工、食品加工；農產品流通環(huán)節(jié)：

14、渠道規(guī)劃、網(wǎng)點布局、冷鏈流通技術、產銷地市場建設；農產品消費環(huán)節(jié)：品種品質提供、消費引導。農產品產業(yè)鏈包括農產品從種苗培育到大田管理、農畜產品加工、保鮮直至流通、市場銷售等所有環(huán)節(jié)和整個流程，在農業(yè)產業(yè)鏈主線上的各個環(huán)節(jié)都與其他許多產業(yè)相關聯(lián)，而農業(yè)科技、農業(yè)信息和標準化等基本要素又影響著農業(yè)產業(yè)鏈的始終，最終形成了一個以農業(yè)生產為主線的網(wǎng)狀分布。它所追求的是多種形式形成系統(tǒng)內部有機結合、相互促進和利益互補機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標。農產品冷鏈物流與農產品產業(yè)鏈所涉及領域基本相同，但農產品冷鏈物流是以農產品產后加工、流通和消費為主要研究對象，位于農業(yè)產業(yè)鏈的下游或末端。云南農產品流通環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

15、綜合如下：農產品流通三級市場 近年來，各級政府加大了農產品流通三級市場建設，即農產品產地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售農貿市場。云南大規(guī)模的農產品常溫物流或自然物流正在逐步形成，但區(qū)域內農產品綜合物流配送體系尚未成型，網(wǎng)絡分布不夠均衡，農產品大宗物流與連鎖超市生鮮區(qū)之間未能有效銜接，農產品的冷鏈物流雖然出現(xiàn)，但僅零星局限于花卉種球、少量的特色水果，云南農產品冷鏈物流現(xiàn)階段處于初級階段。農產品流通產業(yè)政策云南農產品目前的市場架構與國家的相關流通產業(yè)政策有關，現(xiàn)在我國各級政府鼓勵、支持的“菜籃子工程”中承擔零售環(huán)節(jié)流通的主渠道仍然是傳統(tǒng)的農貿市場或肉菜市場。例如：平均每2-3萬人規(guī)劃設置一個2000

16、-2500平方米的農貿市場，每個農貿市場服務半徑約500米。現(xiàn)有農貿市場購物環(huán)境和衛(wèi)生條件較差，只經(jīng)營未經(jīng)加工的生鮮初級產品，由于商販享受低成本包稅經(jīng)營，這就在商品價格上具有競爭優(yōu)勢，從而迎合了部分傳統(tǒng)消費觀念和購物行為。 從云南農產品市場結構看，大規(guī)模農產品批發(fā)市場的建立，局部實現(xiàn)了農產品不同地域及不同季節(jié)的調劑和互補，但還停留在初始原材料性農產品的集散和銷售上，由于常溫狀態(tài)下初級農產品保鮮困難，損耗量大，給季節(jié)性和區(qū)域性調配帶來無效物流和諸多不便。 連鎖超市生鮮區(qū)的逐漸發(fā)揮作用作為供應鏈銷售終端的城鎮(zhèn)農貿市場頻繁擴建，會給城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的垃圾處理、環(huán)境保護、市容管理以至城鎮(zhèn)土地的利用帶來很

17、大矛盾。如蔬菜中毛菜和凈菜銷售的比較，100噸毛菜可以產生20噸垃圾，由此產生了一個數(shù)額驚人的無效物流成本（其中包括：垃圾處理、環(huán)境保護、市容管理方面的成本在內）。一旦把蔬菜加工成凈菜，就會減少大量的后續(xù)工作量和成本開支，蔬菜本身也可以得到梯次開發(fā)和利用。生鮮商品為達到保鮮的目的，要求快速進入消費環(huán)節(jié)，流通中的環(huán)節(jié)越少越好，因為生鮮商品的新鮮度和食用安全性就是其價值所在。但農產品生產和消費上的分散性又使生鮮商品在流通中不可避免地要進行一次或多次集散。承載這些集散功能的生鮮供應鏈管理所追求的經(jīng)營目標并不是流通鏈條的增多和拉長，而是追求生鮮產品的品種、質量、數(shù)量與價格最大限度地適應于市場和消費者的

18、需求。目前，在云南較大的城市，以個體經(jīng)濟為特征的生鮮商品連鎖店逐步開始建設投入運行，深受當?shù)鼐用竦南矏?。而支撐農產品流通的冷鏈物流，現(xiàn)階段具有以下七個方面的特征：（1）云南農產品冷鏈物流處于初級階段，嚴重落后于國內平均水平。盡管這些年在滇中地區(qū)根據(jù)特色農產品的需要，建立了一定數(shù)量的冷庫，盡管有商家開始考慮建設面向東南亞、南亞的區(qū)域冷鏈物流中心。但是，作為我國生鮮農產品的生產大省，冷鏈流通率遠遠低于5%的全國水平，生鮮農產品基本沒有自己的品牌，冷鏈物流基礎設施嚴重不足，冷藏運輸車輛稀缺，這些都是影響云南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的根本要素。（2）農產品冷鏈物流缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合由于云南農業(yè)產業(yè)化程度和

19、產供銷一體化水平不高，總體產銷量很大，但在初級農產品和生鮮農產品供應鏈上缺乏上下游之間的整體規(guī)劃與協(xié)調，在一些局部發(fā)展中存在嚴重的失衡和無法配套的現(xiàn)象，整體發(fā)展規(guī)劃的欠缺，影響了生鮮農產品冷鏈的資源整合以及行業(yè)的推動。因此，從物流需求、物流成本、食品物流安全、農產品品質等角度分析，生鮮農產品物流實施冷鏈管理顯得尤為必要，應當構建適合云南省情的生鮮農產品冷鏈物流體系，以保證食品品質，降低物流成本，保障物流安全，實現(xiàn)生鮮農產品的快速穩(wěn)定的流通。（3）層層批發(fā)的農產品流通環(huán)節(jié)多，時間長，效率低，生鮮農產品冷鏈物流過程中的損耗巨大生鮮農產品物流渠道環(huán)節(jié)眾多，運作主體多樣，在整個多環(huán)節(jié)多主體的物流鏈條上

20、，流通效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)物流不暢，產銷脫節(jié)現(xiàn)象。還有，由于受到運輸儲藏作業(yè)條件的制約，大大限制了運輸半徑和交易時間，且農產品在流通過程中損失很大，據(jù)不完全統(tǒng)計：云南水果蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達25%-35%，而發(fā)達國家損耗率僅為5%。生鮮農產品冷鏈物流過程中的損耗巨大，以生鮮果蔬為例，由于保鮮產業(yè)落后，儲藏方式和消費方式原始，大部分都采取的常溫流通方式，銷售部門的數(shù)據(jù)損失率約為25-30%，如果計算最終消費，其損耗率恐怕會更高。導致云南全省每年有近百萬噸的果蔬腐爛，總價值近100億元。（4）流通運作主體多，組織化程度低，物流管理水平低在現(xiàn)行的農產品物流運作系統(tǒng)中

21、，只有少量的資金實力相對雄厚的農場、產地批發(fā)商、銷地批發(fā)商、初級加工企業(yè)、大型連鎖零售商，大部分為力量非常單薄而分散的農戶、個體運輸商、小商店及個體攤販。雖然從事生鮮農產品物流運作主體絕對數(shù)量大，但眾多的參與個體規(guī)模小、層次低、離散性強，使得物流活動作業(yè)分散，專業(yè)化程度不高，組織管理效率低下，缺乏競爭力，難以獲得物流系統(tǒng)規(guī)模效益。（5）物流功能單一，作業(yè)手段簡陋，技術落后，附加值低由于物流運作主體的多元化、分散化和非專業(yè)化，先進的物流技術與裝備難以采用，大部分農產品流通過程中由于缺乏必要的系統(tǒng)物流功能保障，使得農產品加工處理落后、分級簡單、粗糙，包裝簡陋，形質效果差。而農產品大多是以初級產品形

22、態(tài)出現(xiàn)，物流活動也是以常溫物流形式為主，使得農產品保存時間短，難以實現(xiàn)遠程營銷。（6）系統(tǒng)節(jié)點信息處理功能弱，手段落后，傳遞渠道不暢長期以來，云南省農產品整個物流系統(tǒng)從農戶到零售終端，各流通環(huán)節(jié)由于缺乏完善的農產品信息采集、加工整理和發(fā)布體系及手段，農民對市場供求信息的獲取渠道單一，各經(jīng)營環(huán)節(jié)信息滯后失真現(xiàn)象嚴重，沒能形成自己的特色優(yōu)勢品牌，市場的認可度低。（7）沒有供應鏈網(wǎng)點布局，設施現(xiàn)代化程度低，集散能力薄弱方本位主義嚴重，條塊分割，缺乏對批發(fā)市場建設的全盤規(guī)劃，重復建設嚴重，且批發(fā)市場的建設一般只注重基礎設施的建設，而對物流過程所必須的儲存、包裝、分揀、搬運、冷藏等物流設施與設備的投入?yún)s

23、很少，致使批發(fā)市場設施現(xiàn)代化程度普遍較低，以傳統(tǒng)的粗放型物流(散裝、散卸、散存、散運)作業(yè)為主，農產品批發(fā)市場物流集散能力非常薄弱，難以發(fā)揮物流節(jié)點的作用。（三）云南發(fā)展農產品冷鏈物流的必要性加快推進產品冷鏈物流發(fā)展對云南農業(yè)經(jīng)濟具有重要意義。結合云南省全省的實際情況，按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞構建農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)增產增效和農民持續(xù)增收的長效機制，適應城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市場為導向，以企業(yè)為主體，規(guī)劃建設設施先進、管理規(guī)范、網(wǎng)絡健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務體系，制訂推廣冷鏈物流規(guī)范和標準，加快冷鏈物流基礎設

24、施建設，培育一批冷鏈物流企業(yè)，形成以降低農產品產后損失和流通成本，促進農民增收，確保農產品品質和消費安全，同時，為“發(fā)展產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化現(xiàn)代農業(yè)”奠定堅實的基礎，培植新規(guī)模經(jīng)濟，轉變農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大消費，構建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展具有重要而深遠的意義，增強云南農業(yè)整體競爭力，也是云南省建設“面向西南開放的重要橋頭堡”的重要舉措?；谠颇仙r農產品流通、生鮮農產品物流和冷鏈物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀分析，構建現(xiàn)代化生鮮農產品物流網(wǎng)絡平臺的意義可以歸納為以下幾個方面：1、冷鏈物流是云南現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化規(guī)?；l(fā)展的基礎隨著我國農業(yè)結構調整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化使農產品流

25、通呈現(xiàn)出了大規(guī)模、長距離、反季節(jié)的特點，對農產品物流服務規(guī)模和效率提出了更高的要求。一是隨著農產品區(qū)域生產布局的細化，農業(yè)特色產區(qū)加快發(fā)展，生鮮農產品的區(qū)域規(guī)模化產出迫切需要加快發(fā)展農產品跨地區(qū)保鮮運輸；二是農產品反季節(jié)銷售加快發(fā)展，急需進一步提高低溫儲藏保鮮水平。農產品冷鏈物流基礎設施的建設，將為云南現(xiàn)代農業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展提供基礎支撐設施，將有效地拓展云南農產品的需求市場面，延長保鮮時間，提高商品質量。云南農業(yè)必須結合自己獨特的地理條件優(yōu)勢，抓住歷史的機遇，由市場需求去擴大種植，擴大農業(yè)生產規(guī)模，促進云南農業(yè)的標準化、規(guī)?；l(fā)展，高度重視農產品冷鏈物流基礎實施的建設，促進云南農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)

26、模化發(fā)展。2、農產品冷鏈物流能夠延伸云南現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)價值鏈由于冷鏈物流可以提高農產品的品質。云南有豐富的生態(tài)資源類農產品，如野生菌，特色水果，特色蔬菜等，但這些生態(tài)資源產品的生產受季節(jié)性限制，實施冷鏈處理，能夠一年四季都能保鮮供應市場，為更多的消費者提供高質量的食品；同時，將形成以生態(tài)資源類農產品為核心的新的產業(yè)鏈，從而延伸生態(tài)資源類產品的價值鏈。保鮮儲藏能顯著提高生鮮農產品的附加值。以冬棗為例，秋天采收季節(jié)每公斤不足10元錢，而經(jīng)過氣調保鮮庫冷藏至元旦、春節(jié)時，可賣到每公斤50元。發(fā)達國家農產品的最大投資不在采收時，而是在采后的加工處理。在美國，農業(yè)總投入只有三成用在采摘前，七成都在產后；相

27、應地，農產品加工后總產值和采摘時自然產值比是3.7:1。另外，發(fā)展冷凍冷藏食品是現(xiàn)代農業(yè)深加工的特征，要提升云南農業(yè)，需要重點扶持農產品深加工產業(yè)。發(fā)展以生鮮農產品為主要內容的新型冷凍冷藏食品，注重運用廚藝，融入“色、香、味、型”四大要素，從而把中華傳統(tǒng)美食延伸到冷凍冷藏食品，既可以豐富了食品品種，提高了食品品質，又可以打造新的增值性產業(yè)。3、冷鏈物流是食品安全的重要保障我國各級政府高度重視大眾消費的食品安全和衛(wèi)生的問題，并采取一系列措施加強食品流通安全工作，但從總體來看食品質量安全形勢依然嚴峻，尤其是在流通環(huán)節(jié)存在嚴重問題，在食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)上問題頻頻發(fā)生，令人堪憂。據(jù)統(tǒng)計，我國每年食物

28、中毒報告例數(shù)約為2-萬人，專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10。生鮮農產品容易受微生物侵染而變質，這些食品是造成食物中毒最常見的食品。要保障食品安全，就必須發(fā)展生鮮食品冷凍、冷藏供應鏈，將易腐、生鮮食品從產地收購、加工、貯藏、運輸、銷售，直到消費的各個環(huán)節(jié)都處于適當?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質量，減少食品的損耗，防止食品的變質和污染，以實現(xiàn)食品質量安全的有效控制目標。加快發(fā)展農產品冷鏈物流已經(jīng)成為提升農產品消費品質，減少營養(yǎng)流失，保證食品安全的必要手段是滿足居民消費需求的必要保證。4、加快冷鏈物流發(fā)展是促進農民增收的重要途徑運用冷鏈設備進行生鮮食品的運輸、儲存，在保持商品鮮度的同時還可

29、以減少由于商品鮮度下降、變色、變質、腐爛等帶來的損耗，降低經(jīng)營成本。在長期以來，農產品產后損失嚴重，如前所述，云南全省每年的生鮮農產品流通過程中的損失高達100億元；同時，受到生鮮農產品集中上市后保鮮儲運能力制約，農產品“賣難”和價格季節(jié)性波動的矛盾突出，農民增產不增收的情況時有發(fā)生。發(fā)展農產品冷鏈物流，既是減少農產品產后損失，間接節(jié)約耕地等農業(yè)資源，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是帶動農產品跨季節(jié)均衡銷售，促進農民穩(wěn)定增收的重要途徑。5、加快冷鏈物流發(fā)展是提升云南農產品國際競爭力的重要舉措云南生鮮農產品生產具有較強的比較優(yōu)勢，也是云南近年來新崛起的重要的外貿產業(yè)，但是由于冷鏈發(fā)展滯后，云南

30、蔬菜、水果大部分是初級產品，在國際市場上缺乏競爭力，特別是隨著近年來歐盟、日本、美國等發(fā)達國家不斷提高進口農產品準入標準，相關質量、技術和綠色壁壘已經(jīng)成為制約云南農產品出口的重要障礙。加快發(fā)展農產品冷鏈物流，已經(jīng)成為提高出口農產品質量，突破貿易壁壘，增強國際競爭力的重要舉措。二、指導思想、發(fā)展原則及發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹黨中央經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設的指示精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新農村體制機制，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，緊緊圍繞構建農

31、業(yè)增產增效和農民持續(xù)增收的長效機制，適應城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加快冷鏈物流技術、規(guī)范、標準體系建設，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業(yè)，建設一體化的冷鏈物流服務體系，以降低農產品產后損失和流通成本，建設農業(yè)現(xiàn)代化的基礎設施，推動農業(yè)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）基本原則云南農產品冷鏈物流規(guī)劃的基本原則主要有系統(tǒng)性原則、適應性原則、經(jīng)濟性原則和標準化原則。1、系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則包含兩個方面的含義，一是指云南農產品冷鏈物流服務體系是云南經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個子系統(tǒng)，是云南現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎工程。因此，在云南農產品冷鏈物流規(guī)劃過程中，必須考慮到

32、云南的自然資源優(yōu)勢、以及云南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，并遵循局部服從整體的原則；二是云南農產品冷鏈物流本身也是一個區(qū)域性的大系統(tǒng)，這一系統(tǒng)下面有包含了若干個子系統(tǒng)，具體包括云南農產品供應鏈物流主體系統(tǒng)、物流渠道節(jié)點系統(tǒng)和物流功能系統(tǒng)。因此，在云南農產品冷鏈物流規(guī)劃過程中，根據(jù)農產品生產規(guī)模與布局狀況，分析產品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，制定農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。2、適應性原則適應性原則是指云南農產品冷鏈物流的規(guī)劃要要適應云南乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展水平、以及所處的時代要求；同時還要適應農產品物流的特點和要求。因此云南農產品冷

33、鏈物流的規(guī)劃過程中，既要考慮到現(xiàn)實的資源約束條件，也要考慮到一定的超前性。資源約束條件具體包含技術約束、制度約束、資源約束(物力、人力)等。超前性是指在對農產品冷鏈物流和社會經(jīng)濟發(fā)展做出合理預測的基礎上，使得構建出的農產品冷鏈物流體系既考慮到了現(xiàn)實的情況，也對未來一段時期內的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的前瞻性。除此之外，還要考慮農產品冷鏈物流區(qū)別于一般工業(yè)品物流特點和要求。這些特點和要求主要包括農產品季節(jié)性的生產特性、農產品易腐的生理特性以及農產品市場的消費特性，且農產品物流鏈長，農產品品種類多，物流量大。3、經(jīng)濟性原則經(jīng)濟性原則是指云南農產品冷鏈物流規(guī)劃要遵循經(jīng)濟效益最大化原則，要通過對農產品物流服務

34、體系的優(yōu)化，最大限度的發(fā)揮農產品物流節(jié)點網(wǎng)絡以及其它物流基礎的經(jīng)濟功能。所以，首先需要對農產品節(jié)點網(wǎng)絡進行合理調整和優(yōu)化布局，節(jié)省流通時間，節(jié)約流通費用；其次，需要對物流資源進行整合實現(xiàn)農產品物流資源的充分利用和合理配置，消除資源閑置現(xiàn)象。這些資源包括運輸線路、運輸車輛、倉儲中心、批發(fā)市場、配送中心、信息網(wǎng)絡等基礎性的農產品物流資源以及農產品經(jīng)紀人、農戶合作組織、批發(fā)商、零售終端、龍頭企業(yè)等實踐運作經(jīng)驗。最后，還需要對各物流主體利益進行協(xié)調，實現(xiàn)農產品物流收益的合理分配，不僅使農產品物流企業(yè)獲得經(jīng)營收益，也要使農產品生產者、加工企業(yè)、銷售中間商乃至消費者同時獲得流通成本降低帶來的好處，實現(xiàn)“共

35、贏”。4、社會效益原則社會效益原則是指云南農產品冷鏈物流規(guī)劃不僅要有利于降低農產品流通成本，獲取物流收益，同時還要考慮到農產品物流對區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，要兼顧社會效益，因地制宜發(fā)展特色農產品冷鏈物流，要集中資金重點支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)做強做大。5、標準化原則云南農產品冷鏈物流規(guī)劃建設，必須借鑒發(fā)達國家冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗，適應經(jīng)濟全球化及云南面向東南亞、南亞發(fā)展國際貿易的需要。優(yōu)先采用各種國際標準。（三）發(fā)展目標云南全面建設小康社會奮斗目標和新農村建設總要求、農村經(jīng)濟發(fā)展的目標任務是：到2012年，全省農業(yè)總產值、增加值年均分別增長6以上，

36、糧食總產量超過1700萬噸，農民人均純收入達到5000元左右，全省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階；到2020年，農村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本形成；糧食產量達到2000萬噸以上，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高；基礎設施得到較大改善，人居和生態(tài)環(huán)境更加良好，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；公共事業(yè)全面進步，文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)加快發(fā)展；基層組織建設進一步加強，社會管理體系進一步完善；農民人均純收入與全國平均水平差距和城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，基本消除絕對貧困現(xiàn)象；農民生活更加殷實，農村社會更加和諧，新農村建設取得顯著成效，現(xiàn)代規(guī)?；?、標準化農

37、業(yè)規(guī)模經(jīng)濟體系基本建成。結合云南農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標，關鍵在于轉變農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展產業(yè)化、規(guī)?；藴驶F(xiàn)代農業(yè)，重視基礎設施建設，培植新型農村規(guī)模經(jīng)濟，擴大消費，構建和諧社會。農產品冷鏈物流是云南現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎設施，規(guī)劃建設的總目標是：冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣應用，規(guī)劃建成一批效率高、規(guī)模大、技術新的跨區(qū)域云南特色農產品冷鏈物流配送中心，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè)，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。三、主要任務（一）建立健全生鮮農產產品市場銷售網(wǎng)絡隨著國人收入逐漸富裕，生活水平日漸提高，對

38、于生活質量要求及消費場所的選擇愈加重視。開辦“生鮮超市”在我國一些大中城市悄然興起。不僅超市紛紛引入生鮮賣場，“農貿市場改超市”也在一些地方逐步展開。據(jù)了解，福州農貿市場改造的生鮮超市正在進入規(guī)范化、加速發(fā)展期，已開業(yè)和在建的有40家；上海聯(lián)華超市已宣布到明年年底，將有300家生鮮加強型超市登陸滬上，把原來超市中生鮮食品、常溫商品、工業(yè)品的比例調整為“7:2:1”；深圳農產品公司民潤肉菜超市在深圳幾乎家喻戶曉，民潤又準備在珠三角掀起新一輪“菜籃子超市化”運動；湖南首個由農貿市場改造而成的“生鮮超市”也即將亮相。云南農產品冷鏈物流一方面要能夠將云南農業(yè)產業(yè)化后高質量的特色農產品運出去，銷往世界各

39、地；另一方面，必須承擔將先進的消費理念傳遞給云南人民的重任，培育和關注省內、國內市場，傳遞先進消費文化。所以，建立健全生鮮農產品市場銷售網(wǎng)絡非常重要，原有的農貿市場攤位多、進貨渠道廣而雜，難以規(guī)范化管理，人們往往把其與臟、亂、差聯(lián)系在一起，假冒偽劣、偷稅漏稅等現(xiàn)象屢禁不絕，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活質量的提高，我國消費者已經(jīng)對市場建設提出了更高要求，“生鮮超市”以其干凈衛(wèi)生的購物環(huán)境、安全放心的商品品質及配送渠道，正在被國內越來越多的市民認可。生鮮關系到市民一日三餐，能極大地帶動客流，也成為超市利潤的重要來源，在原有的各大超市提高賣場生鮮商品比例的同時，一些商家開始把目光轉向“生鮮超市”這一新的利潤空

40、間，農產品的營銷業(yè)態(tài)正悄然進行著一場變革，即傳統(tǒng)的農貿市場面臨生鮮超市的挑戰(zhàn)。另一方面有穩(wěn)定的消費終端網(wǎng)絡支撐，云南農產品冷鏈物流才能立于不敗之地。 （二）建立健全云南農產品冷鏈物流系統(tǒng)建立健全冷鏈物流系統(tǒng)，將易腐、生鮮食品從產地收購、加工、儲藏、運輸、銷售，直到消費的各個環(huán)節(jié)都處于適當?shù)牡蜏丨h(huán)境之中。因此，冷鏈物流轉向多品種、小批量的運輸已成為必然趨勢。從關鍵環(huán)節(jié)入手，建設生鮮農產品加工配送中心和冷凍冷藏品加工配送中心；大力改善農產品加工環(huán)節(jié)的溫控設施，建設經(jīng)濟適用的農產品預冷設施；規(guī)劃建設建立跨地區(qū)長途調運冷鏈物流體系，配備節(jié)能、環(huán)保的長短途冷鏈運輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設備，促進反季節(jié)銷

41、售；完善與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎設施建設推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。（三）加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)培育一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵大型生鮮農產品生產企業(yè)從生產源頭實現(xiàn)低溫控制，積極發(fā)展冷鏈運輸和低溫銷售，建立以生產企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。鼓勵企業(yè)在產地、銷地建設低溫保鮮設施，實現(xiàn)產地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設，在做好企業(yè)內部配送的基礎上逐步發(fā)展為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。（四）加快“低碳”環(huán)保冷鏈物流裝備與技術的研發(fā)云南在現(xiàn)代物流技術裝備領域具有比較優(yōu)勢，在云南農產品

42、冷鏈物流規(guī)劃建設中，要重視發(fā)揮物流裝備技術特長，加快節(jié)能環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術的自主研發(fā)、引進消化和吸收，重點加強各種高性能冷卻、冷凍設備自動化分揀、清洗和加工包裝設備，冷鏈物流監(jiān)控追溯系統(tǒng)、溫控設施以及經(jīng)濟適用的農產品預冷設施、移動式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸工具、先進的陳列銷售設備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣，完善科技成果轉化的有效機制，不斷提高冷鏈物流產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術水平，重點扶持冷鏈物流新技術新裝備領域的優(yōu)勢企業(yè)，培育新經(jīng)濟增長點。（五）推動冷鏈物流信息化依托各類生鮮農產品優(yōu)勢產區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費地區(qū)，建立區(qū)域性各類生鮮農產品冷鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)

43、交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流資源，為建立冷鏈物流產品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)奠定基礎。鼓勵市場信息、客戶服務、庫存控制和倉儲管理、運輸管理和交易管理等應用系統(tǒng)軟件開發(fā)，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，全面提升冷鏈物流業(yè)務管理的信息化水平。推廣應用條型碼、RFID(無線射頻識別)、GPS/GIS(全球定位系統(tǒng))、傳感器技術、移動物流信息技術等技術，建立云南區(qū)域性的生鮮農產品質量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。明確冷鏈物流信息報送和信息交換的責任機制，提高監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業(yè)監(jiān)管和質量保證水平。（六）培育云南特色品牌經(jīng)濟云南農產品冷鏈物流品牌經(jīng)濟包括兩大領域，一是培育優(yōu)質服務的農

44、產品冷鏈物流服務品牌；更重要的是必須培育扶持云南特色農產品名牌，這兩大類云南特色品牌經(jīng)濟是長久云南優(yōu)勢經(jīng)濟元素的體現(xiàn)。四、重點工程到2015年，云南農產品冷鏈物流體系規(guī)劃建設基本完成，云南農產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發(fā)展；果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右；果蔬、肉類、水產品流通環(huán)節(jié)產品腐損率分別降至15%、8%、1%以下。（一）冷庫建設工程結合云南農業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢產業(yè)，在各地規(guī)劃建設加快建設一批設施先進、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫，滿足全云南農產品對儲藏設施的急需。到

45、2015年，推動全社會通過改造、擴建和新建，規(guī)劃建設冷庫100座，增加冷庫庫容100萬噸，直接與肉類、水產、食用菌及其他需要冷凍冷藏品的特色農產品生產基地對接，服務農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟，并對生鮮農產品市場銷售網(wǎng)絡進行配送。（2）低溫配送處理中心建設工程圍繞各大中城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設，連接各地生鮮農產品生產基地，規(guī)劃建設完工后，全省大范圍內實現(xiàn)“生鮮凈菜入城”。全省具有低溫條件下中轉和分撥功能的配送中心體系基本建成，低溫配送處理中心建成300座，集中完成肉類和水產品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程，形成冷鏈長短途有效銜接、生產與流通環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的物流體系，促進其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場以及下游

46、的超市等零售市場協(xié)同推進冷鏈發(fā)展。（3）生鮮農產品銷售網(wǎng)絡體系建設工程規(guī)劃建設30000個“生鮮農產品銷售網(wǎng)絡店”，專業(yè)從事生鮮農產品銷售。可采用連鎖加盟的模式建設。（4）冷鏈運輸車輛及制冷設備工程鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運輸車輛，到2015年，爭取全社會新增冷藏運輸車4000輛，大幅度提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運輸能力，提高生鮮農產品的冷鏈運輸率；鼓勵肉類和水產品加工、流通和銷售企業(yè)購置預冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運輸工具等冷鏈設施設備，提高冷鏈處理能力，逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。培育一到三家冷鏈物流裝備研發(fā)制造企業(yè)，擁有自己的知識產權，每家企業(yè)的產值能夠超過5億元。（5）冷鏈物

47、流企業(yè)培育工程根據(jù)云南省生鮮農產品生產、流通、消費格局，重點培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益好、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流企業(yè)。創(chuàng)新物流服務模式，加強資源整合，拓展物流服務網(wǎng)絡，強化資產重組與戰(zhàn)略合作，培育1-3家大型的大型冷鏈物流企業(yè)集團，打造1-3個冷鏈物流服務品牌，服務總產值能夠超過100億元。（6）冷鏈物流信息化工程按照規(guī)范化、標準化運作的要求，應用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，全省選擇50個果蔬、野生菌、肉類、水產品等優(yōu)勢特色農產品，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，率先建設全程溫控和可追溯系統(tǒng)，建立便捷、高效、低成本的農產品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)，培育50個云南特色優(yōu)勢品牌農產品。建設全

48、省農產品冷鏈物流統(tǒng)一信息系統(tǒng)，健全冷鏈物流信息網(wǎng)絡，適時掌控農產品市場信息，增強現(xiàn)代農業(yè)投入產出的科學決策。（7）肉類和水產品冷鏈物流工程加快肉類、以及水產品的冷鏈物流體系建設。鼓勵大型肉類和水產品企業(yè)改造生產流水線及溫控設施，加強產品排酸、預冷等低溫初加工設施建設，積極推廣肉類和水產品冷藏運輸和全程監(jiān)控技術，推動零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式，形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。 （8）野生菌、果蔬冷鏈物流工程加強野生菌、果蔬冷鏈物流體系建設，重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設，推動主要產區(qū)果蔬產品冷鏈物流設施條件的改善；大力發(fā)展冷藏運輸，逐步提高果蔬產品冷藏運輸能力

49、；完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設施建設，發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。鼓勵大型野生菌、果蔬農產品批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業(yè)加快冷鏈物流設施建設，積極培育具有一定規(guī)模和競爭力的第三方冷鏈物流服務企業(yè)。（8）冷鏈物流監(jiān)管與查驗體系工程完善冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉、進出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗基礎設施建設。在冷鏈建設重點工程中，同步建設監(jiān)管和檢測設施。整合現(xiàn)有監(jiān)管和檢測資源，配套建設全省主要生產基地、加工基地、配送中心、中轉中心、進出口口岸的查驗和檢測能力，提高監(jiān)管水平，保障產品質量和安全。五、保障措施（一）提高思想認識，加強組織領導進一步增強對發(fā)展農產品冷鏈物流服務業(yè)重要性與緊迫性的認識，把發(fā)展農產品冷鏈物流服務業(yè)提升到落實科學發(fā)展觀以及農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要地位加以認識。農產品冷鏈物流是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎設施，各級領導、部