行政法學(xué)案例分析

1、行政法學(xué)案例分析描要：任課教癰妻“，信息公開條例第21條明確規(guī)定對申請公開的政的佰息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):L屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑,依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的.應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式四川大學(xué)碩士研究生課程考試試卷姓名趙*學(xué)號2*1005專業(yè)公共管理研究方向_地方經(jīng)濟(jì)與公共政策院、系（所）公共管理學(xué)院任課教師姜*考試委員會（小組）姓名職務(wù)主席委員考試課程憲法與行政法考試時間2015年12月考試方法寫案例分析考試成績四川大學(xué)研究生院制王琴訴*市道路運(yùn)輸管理局政府信

2、息公開一案簡析案例簡介：原告：王琴被告：*市道路運(yùn)輸管理局原告王琴于2014年6月3日通過郵政快遞向*市道路運(yùn)輸管理局遞交了政府信息公開申請書，要求依法公開以下信息：1、*市中心城區(qū)出租汽車所有權(quán)歷史信息演變（如需費(fèi)用，請?zhí)峁├U費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)辦法、繳費(fèi)金額并提供發(fā)票）；2、2013年11月22日*中心城區(qū)出租車管理辦法出臺后貴局年審?fù)ㄟ^中心城區(qū)各現(xiàn)有出租汽車公司道路運(yùn)輸許可證的法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)（如需費(fèi)用，請?zhí)峁├U費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)辦法、繳費(fèi)金額并提供發(fā)票）；3、2014年2月15日*日報公告的*市中心城區(qū)經(jīng)營權(quán)已到期的693輛出租汽車車輛基本情況,經(jīng)貴局核實(shí)后的具體所有人姓名、車號（如需費(fèi)用，請?zhí)峁?/p>

3、繳費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)辦法、繳費(fèi)金額并提供發(fā)票）。*市道路運(yùn)輸管理局于2014年6月4日簽收后，原告王琴至起訴時仍未收到任何形式的答復(fù)，原告以被告的行為已違反了中華人民共和國政府信息公開條例的規(guī)定為由向法院提起訴訟，請求：L判令被告對原告提出的信息公開申請作出答復(fù)；2、判令被告按原告的申請公開政府信息；3、確認(rèn)被告拒不履行信息公開義務(wù)行為違法；4、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。經(jīng)審理法院判令被告*市道路運(yùn)輸管理局在判決生效之日起三十個工作日內(nèi)對原告王琴于2014年6月3日向其提出的政府信息公開申請予以答復(fù)。案例分析：苜先，在本案中提到的原告王琴要求*市道路運(yùn)輸管理局公開涉及*市中區(qū)出租車的相關(guān)信息是否合法？

4、本案中王琴要求*市道路運(yùn)輸管理局公開涉及*市中區(qū)出租車相關(guān)信息的做法是合法的。根據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第七條第三款"縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作?！敝?guī)定，行政法規(guī)已賦予*市道路運(yùn)輸管理局對*市行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸工作實(shí)施具體管理的職權(quán)。因此，根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例（以下簡稱信息公開條例）第三十六條"法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本條例"之規(guī)定,被告*市道路運(yùn)輸管理局作為行政法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的事業(yè)法人，其公開政府信息的活動應(yīng)依照信息公開條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其次，既然原告王琴的要求是

5、合法的，那*市道路運(yùn)輸管理局的行為合法嗎？信息公開條例第21條明確規(guī)定對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：1、屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；2、屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；3、依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；4、申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的

6、，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。所以，*市道路運(yùn)輸管理局收到申請書后置之不理的行為是不合法的，違反了信息管理?xiàng)l例的規(guī)定。故*市道路運(yùn)輸管理局于2014年6月4日簽收申請書后，最遲應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)對王琴申請公開的相關(guān)信息是否屬于公開的范圍，該信息是否存在或依法獲取的途徑與方式等作出答復(fù)經(jīng)調(diào)查，在法律審判實(shí)踐中，類似本案的政府信息公開的行政案件受理數(shù)量迅猛增長，越來越多的群眾愿意通過司法維權(quán)促進(jìn)“陽光政務(wù)"，然而高起訴率與低勝

7、訴率卻形成了巨大的反差，法院判決多以駁回訴訟請求為主、部分判決撤銷或重做，僅有極少部分案件能夠取得勝訴。本案的勝訴亦被四川省高院列為2014年度十大典型案例，該案對于督促行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織正確履行政府信息公開職責(zé)，促進(jìn)陽光政府建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。對策建議：對于處理該類政府信息公開案件筆者有如下建議：1、進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)法律法規(guī)，公開立法或最高院發(fā)布指導(dǎo)性案例；對政府信息的種類、范圍具體明確，使之具有可操作性。2、統(tǒng)一意識分歧，對于法院和相關(guān)行政機(jī)關(guān)在認(rèn)識上存在分歧的問題，召開更高級別的會議，通過會議紀(jì)要或其他方式統(tǒng)一認(rèn)識，以便于行政機(jī)關(guān)的實(shí)際操作，也能

8、使法院在裁判后達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。3、修改行政訴訟法，對政府信息行政訴訟的立案標(biāo)準(zhǔn)、管轄等進(jìn)行明確，以防止受理案件"門檻"過低導(dǎo)致案件數(shù)量猛增,由于這類案件涉及的法律問題并不簡單，特別是誰公開、公開什么等方面都有詳細(xì)的法律規(guī)定,公民、法人、其他組織若未能很好了解掌握，運(yùn)用法律武器敦促政府信息公開的能力就不是很高，那么高敗訴率也就可能影響公民監(jiān)督政府陽光政務(wù)的積極性。并且在行政訴訟法中予以明確后,還可以避免濫訴情況，即企圖利用起訴政府信息公開，為其它案件訴訟搜集證據(jù)，所帶來的不良影響。4、鼓勵非營利性組織主導(dǎo)公益訴訟的發(fā)展，從目前來看,有關(guān)政府信息公開的公益訴訟案件少之又少。而與普通訴訟相比，公益訴訟在保護(hù)公民權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政方面有著更具針對性、更加普遍性的意義。而一些非營利性的組織和團(tuán)體，有區(qū)別于普通公民或是營利性單位的獨(dú)立性、專業(yè)性、公益性等特點(diǎn)，如果能對其自身優(yōu)勢積極加以利用，將會在促進(jìn)信息公開公益訴訟方面有著不容小覷的作用。5、法院在審理工作中亦應(yīng)重視化解爭議，并以法院為平臺，構(gòu)建