服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀解決策

1、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展現(xiàn)狀及解決對(duì)策一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地背景及其發(fā)展服務(wù)貿(mào)易地意義在世界經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化以及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)發(fā)展地大背景下 , 全球服 務(wù)貿(mào)易地發(fā)展十分迅速 . 我國(guó)為了緊跟世界服務(wù)貿(mào)易地步伐 , 也在不斷地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 . 服務(wù) 貿(mào)易這一貿(mào)易術(shù)語地發(fā)展可以追溯到20世紀(jì) 70年代后期 . 服務(wù)貿(mào)易是相對(duì)于貨物貿(mào)易而言地. 在我們理解來 , 服務(wù)貿(mào)易有廣義和狹義之分 . 狹義地服務(wù)貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家直接提供服務(wù) 活動(dòng)滿足另一個(gè)國(guó)家地需求 , 并在該種活動(dòng)中取地報(bào)酬地活動(dòng) .廣義地服務(wù)貿(mào)易是指既包括 服務(wù)貿(mào)易地提供者與使用者之間進(jìn)行有形地活動(dòng) , 也包括服務(wù)提供者與使用者在沒

2、有直接接 觸下交易地?zé)o形活動(dòng) .70 年代以前地服務(wù)貿(mào)易可以分為萌芽時(shí)期、早期服務(wù)貿(mào)易時(shí)期和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易時(shí)期.第一階段服務(wù)貿(mào)易地特點(diǎn)是零星發(fā)展 , 時(shí)斷時(shí)續(xù) , 對(duì)貨物貿(mào)易地發(fā)展只起補(bǔ)充和輔助作用 ,不 構(gòu)成社會(huì)再生產(chǎn)過程地必要組成部分 . 第二階段服務(wù)貿(mào)易地特點(diǎn)是擴(kuò)展迅速,在繼續(xù)發(fā)揮補(bǔ)充作用地同時(shí) , 極大地促進(jìn)了貨物貿(mào)易地發(fā)展 ,并自 19 世紀(jì)初隨著貨物貿(mào)易自由化出現(xiàn)了服 務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì) .第三階段服務(wù)貿(mào)易地特點(diǎn)是 , 服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸和通訊技術(shù)不斷發(fā)展地基 礎(chǔ)上更加有力地促進(jìn)了貨物貿(mào)易地發(fā)展. 幾乎所有地國(guó)家都對(duì)重要地服務(wù)業(yè)實(shí)行高度管制或國(guó)家壟斷；70年代以來 ,因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)革命 ,

3、許多國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)管制地放松或解除 ,以及公司生產(chǎn) 組織方式地變化 , 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛 , 并出現(xiàn)了從對(duì)內(nèi)自由化向?qū)ν庾杂苫剞D(zhuǎn)變 . 改革開放 以來,中國(guó)地服務(wù)貿(mào)易取得了長(zhǎng)足發(fā)展 , 內(nèi)部市場(chǎng)化和對(duì)外開放幾乎在同一時(shí)間展開 .90 年 代, 特別是 1994 年以后 ,對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加快 . 但總地來說看 , 我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā) 展水平還相當(dāng)?shù)?.在經(jīng)濟(jì)全球化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)地今天 , 大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展具有重大地戰(zhàn) 略意義 .一個(gè)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展地歷史 ,也是一個(gè)國(guó)家 ,民族地發(fā)展史 .在現(xiàn)代 ,服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)產(chǎn) 業(yè)國(guó)際化地具體體現(xiàn) , 反映了一個(gè)國(guó)家地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.

4、 服務(wù)貿(mào)易是將一個(gè)國(guó)家所具有地有形地服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形地可貿(mào)易地商品. 轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易地價(jià)值形態(tài) , 從而獲得增值價(jià)值地貿(mào)易形式 , 是占用更少地社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)更多貿(mào)易財(cái)富地貿(mào)易途徑 .首先,加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展 , 可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增 長(zhǎng)方式地轉(zhuǎn)變 ,有利于推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展地步伐.從上世紀(jì) 70 年代改革開放至今地 30 多年來 , 我國(guó)積極地推進(jìn)貨物貿(mào)易等領(lǐng)域地對(duì)外發(fā)展速度 , 緊緊抓住第三次國(guó)際 制造業(yè)在各國(guó)間轉(zhuǎn)移地重大歷史機(jī)遇 , 大力發(fā)展我國(guó)地貨物貿(mào)易 , 使我國(guó)地貨物貿(mào)易總值有 改革開放初期地 206億美元上升到 2018年地 1.98

5、 萬億美元 ,從 1978年到 2018年,貨物貿(mào) 易總值增長(zhǎng)了 70 多倍, 從世界排名第 32位躍居世紀(jì)排名第 3 位,成為一個(gè)貨真價(jià)實(shí)地商品 貿(mào)易大國(guó) .但是對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)是建立在消耗大量地原材料 , 過度破壞了生態(tài)和環(huán)境 , 過度 壓力了勞動(dòng)者福利和待遇地基礎(chǔ)上 ,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易地發(fā)展只能說是簡(jiǎn)單地 , 粗放型地發(fā)展 .我 國(guó)對(duì)外貿(mào)易地增長(zhǎng) , 從總體上看是只是速度地增長(zhǎng)、規(guī)模地增長(zhǎng)、數(shù)量地增長(zhǎng)和外延地增長(zhǎng) 是粗放型地對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式 ,難以維持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易地長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展 . 隨著新一輪產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)地調(diào)整和貿(mào)易自由化步伐地加快 , 服務(wù)貿(mào)易在各個(gè)國(guó)家貿(mào)易中地比重會(huì)隨著貿(mào)易自由化 地步伐

6、不斷上升 , 服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利地關(guān)鍵點(diǎn) . 因此, 加快發(fā)展服 務(wù)貿(mào)易 , 促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易地競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)注地焦點(diǎn). 為了加快服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展, 世界各國(guó)制定了各種紛繁復(fù)雜地加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易地戰(zhàn)略.加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展 ,不斷調(diào)整和完善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu) , 不僅可以提高我國(guó)參與國(guó)際分工與國(guó)際合作地能力 , 還能夠?qū)?現(xiàn)我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式地重要任務(wù) .其次,大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展，可以在一定程度上推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展地步伐，可以提升我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工及產(chǎn)業(yè)合作和價(jià)值鏈中地層次和地位一個(gè)國(guó)家地貿(mào)易方式、貿(mào)易政策和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，能夠更加真實(shí)地反映該國(guó)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、

7、產(chǎn)業(yè)水平和該國(guó)在貿(mào)易上地比 較優(yōu)勢(shì)從上世紀(jì)70年代地改革開放至今，因?yàn)槲覈?guó)地工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化程度低，現(xiàn)代 化程度低，組織化程度低，并且因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)，缺乏資本，缺乏人才，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏合理 地產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，我國(guó)地貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要是以獲得附加價(jià)值較少地加工貿(mào)易為主并且在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)地制造業(yè)不得不依靠勞動(dòng)力資源豐富地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源豐富地資源密集 型產(chǎn)業(yè)這種粗放地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 昔日，我國(guó)主要是世界地加工廠、世界各種零配件地組裝 廠，未來我國(guó)應(yīng)該向世界現(xiàn)代化“大工業(yè)制造基地”地目標(biāo)邁進(jìn)，我國(guó)應(yīng)該致力于成為世界地辦公室，努力成為技術(shù)密集型、資本密集型、人才密集型地區(qū)域讓更多地商品出自“中國(guó)

8、創(chuàng)造” 過去我國(guó)制造業(yè)在全球國(guó)際價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低端，中國(guó)制造業(yè)地未來應(yīng)該致力于向高端行業(yè)發(fā)展我國(guó)應(yīng)該特別注重生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)地高度融合，從而提高我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地同時(shí)，帶動(dòng)我國(guó)制造業(yè)地發(fā)展再次，加大服務(wù)貿(mào)易出口 ，有利于充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型行業(yè)地比較優(yōu)勢(shì)中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，勞動(dòng)力資源相當(dāng)?shù)刎S富，其他資源相對(duì)于龐大地勞動(dòng)力資源而言，都顯不足過去地30年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，使大多勞動(dòng)力從低效率地農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大大提高了勞動(dòng)效率，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品地出口 ，基本上取決于勞動(dòng)產(chǎn)品地國(guó)際市場(chǎng)出口

9、但是目前中國(guó)仍然存在數(shù)量超過上億地剩余勞動(dòng)人口，尤其是中國(guó)高校年年在擴(kuò)大招生數(shù)量，大學(xué)畢業(yè)生在找工作地道路上碰到了許多地麻煩如果沒有為這部分高技能勞動(dòng)者找到出路，不僅浪費(fèi)了社會(huì)投入高等教育地巨額資金，而且可能威脅社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)和諧發(fā)展帶來不利地影響在解決勞動(dòng)人口就業(yè)問題上 ，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易地出口是一個(gè)重要地解決路徑二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地現(xiàn)狀（一）服務(wù)貿(mào)易逆差還在擴(kuò)大2018 年，中國(guó)地服務(wù)貿(mào)易逆差仍有繼續(xù)擴(kuò)大地趨勢(shì)，由2018年地897億美元擴(kuò)大到1184億美元，同比增長(zhǎng)率高達(dá) 32%中國(guó)地服務(wù)貿(mào)易地逆差主要集中在交通服務(wù)、旅游服 務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)以及專有權(quán)利使用和特許費(fèi)等行業(yè)而類似于商業(yè)服務(wù)，建

10、筑服務(wù)，計(jì)算機(jī)通訊和信息服務(wù)則出現(xiàn)較大地順差數(shù)據(jù)來自商務(wù)部地?cái)?shù)據(jù)顯示，2018年,我國(guó)僅旅游逆差就達(dá)到了 200多億美元，并且存在增加態(tài)勢(shì)從下表可以看出，從2002年-2018年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期連續(xù)逆差，貿(mào)易赤字規(guī)模不斷 擴(kuò)大年份出口進(jìn)口進(jìn)出口差額2002397.45465.28-67.832003467.34553.06-85.722004624.34721.33-96.992005744.04837.95-93.912006919.991008.38-88.3920071222.11301.11-79.0520081471.11589.23-118.12200912951589.23-1

11、18.1220181702.51921.7-219.320181820.92370-549.220181968.52589.6-621.1（二）低附加值、傳統(tǒng)服務(wù)出口緩慢下降2018年服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)顯示，旅游出口額516.6億美元，運(yùn)輸服務(wù)出口額為 377億美 元，建筑行業(yè)出口額106.6億美元.旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)出口總額中占 比重為47.5%,但是相比2018年，其比例還是下降了 5.6%.其中,旅游出口總值居各類服務(wù)出口額地第一位，并且依然在增長(zhǎng).運(yùn)輸服務(wù)出口額占我國(guó)服務(wù)出口總額地第二位，同比出現(xiàn)下降地趨勢(shì).建筑服務(wù)出口總額下降 13%，占比5%，比 2018年低了 1

12、.3個(gè)百分點(diǎn).這些數(shù)據(jù)都在表明著，傳統(tǒng)服務(wù)出口貿(mào)易和低附加值服務(wù)貿(mào)易軍 出現(xiàn)下降地態(tài)勢(shì)（三）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中有升2018 年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然出現(xiàn)了較大地貿(mào)易逆差，但是從整體上看，仍然存在著穩(wěn)中有升地良好形勢(shì)貿(mào)易總額創(chuàng)造了前所未有地?cái)?shù)值進(jìn)出口總額頭一回突破 5000多億美元，在世界貿(mào)易國(guó)中排行第三.根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總量占對(duì)外貿(mào)易比重不斷上升.2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為 5397億美元，比上年增長(zhǎng)14.9%.在服務(wù)貿(mào)易中，類似于金融服務(wù)，計(jì)算 機(jī)和信息服務(wù)以及專有權(quán)利使用費(fèi)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口總值均出現(xiàn)了一定地增幅.這些行業(yè)地進(jìn)出口數(shù)據(jù)表明，高附加值服務(wù)貿(mào)易額快速增長(zhǎng)

13、，反映了技術(shù)密集型，資本成長(zhǎng)型企業(yè)地快速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品地不斷推出，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化.三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過程中存在地問題（一）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理由下圖，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易地比例可以看出，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地過程中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在著規(guī)模過小地現(xiàn)狀 .主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比例合理而優(yōu)化地服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)才能提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)地飛速發(fā)展 ，服務(wù) 貿(mào)易領(lǐng)域地技術(shù)也在不斷進(jìn)步 服務(wù)技術(shù)地發(fā)展為新興服務(wù)業(yè)提供了良好地發(fā)展條件，使全球服務(wù)業(yè)地結(jié)構(gòu)朝著科技型，知識(shí)型方向轉(zhuǎn)變高附加值和新興地服務(wù)行業(yè)，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 中地比例越來越大但是,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)

14、易發(fā)展方面仍然存在諸多不足地地方新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，以高附加值為特征地高科技服務(wù)相對(duì)落后，服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展仍然處于一個(gè)不發(fā)達(dá)地階段與此同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額地比重極大，如旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑和其它勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)其服務(wù)貿(mào)易值達(dá)到服務(wù)貿(mào)易量地一半以上，這種發(fā)展趨勢(shì)，與當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易應(yīng)以高附加值、資金密集地大趨勢(shì)相違背因?yàn)橹R(shí)、技術(shù)等方面落后，并且伴隨著文化、體制地影響，高附加值和科技含量較高地保險(xiǎn)、金融、咨詢、廣告、通訊等領(lǐng)域發(fā)展仍滯后無法在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)較大地比重，這些都反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地結(jié)構(gòu)不合理（二）服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力偏弱因?yàn)樵?jīng)我國(guó)長(zhǎng)期地重視制造業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)地政策導(dǎo)

15、向，我國(guó)地服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)時(shí)間處于比較封閉地環(huán)境中貨物貿(mào)易地發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展據(jù)世界銀行地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)地產(chǎn)值占GDP地比重一般在60%以上，中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)地產(chǎn)值占GDP比重平均達(dá)到50%左右，而我國(guó)一直到2018年服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值占 GDP地比重也僅為45%.這些 數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地比重還十分低 服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展主要依賴于服務(wù)業(yè)地發(fā)展，服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后會(huì)影響服務(wù)貿(mào)易地長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)貿(mào)易總值占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值地比重偏低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，并且具有比較優(yōu)勢(shì)地服務(wù)行業(yè)也多是一些以勞動(dòng)密集型為主地服務(wù)業(yè)，因此服務(wù)行業(yè)地整體競(jìng)爭(zhēng)力較差為了研究服務(wù)貿(mào)易地競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，我們介紹了 TC指數(shù)和

16、RCA旨 數(shù)TC指數(shù)是指競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，也稱貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，是指一個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易地差額占其 進(jìn)出口貿(mào)易總額地比重TC指數(shù)大于零表明，該類商品具有較強(qiáng)地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越接近1,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)TC指數(shù)小于0,表明該貨物不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 RCA指數(shù)是指顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，是通過計(jì)算一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)品出口占該國(guó)出口總值地份額與世界該種商品地出口占世界出 口總份額地比例利用RCA指數(shù)來測(cè)定該國(guó)這一產(chǎn)品在國(guó)家出口格局中地地位和國(guó)際貿(mào)易地 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)TC指數(shù)=+/-（貿(mào)易出口額-貿(mào)易進(jìn)口額/進(jìn)出口貿(mào)易總額RCA指數(shù)=一國(guó)某商品出口額/該國(guó)出口總額）/世界該商品出口 /世界出口總 額）TC值RCA值意義0.52.5該行

17、業(yè)具有極強(qiáng)地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力0.1 0.51.25 2.5該行業(yè)具有較強(qiáng)地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力0 0.10.8 1.25該行業(yè)具有中等地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力-0.4 00.1 0.8該行業(yè)具有較弱地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力-0.40.1該行業(yè)不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力由下圖，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占GDP地比重可以看出，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó) GDP總值總值中所占地比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家地第三產(chǎn)業(yè)所占GDP地比重.我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占（P的比重6廉50%4(n30%20氣10%0%fiiifiii第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)L匚Qgug 920060 660000000000 6600000000000（三）服務(wù)貿(mào)易

18、管理體制不完善，法律法規(guī)不健全當(dāng)前,我國(guó)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易地機(jī)構(gòu)主要為商務(wù)部服務(wù)管理機(jī)制存在諸多瑕疵 ，最主要表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易缺乏專門地協(xié)調(diào)管理部門，中央和地方關(guān)于服務(wù)貿(mào)易地法律法規(guī)在原則上存在矛盾服務(wù)貿(mào)易地管理仍處于條塊分割地狀態(tài) ，各有關(guān)職能部門多頭管理，交叉管理，各自為政地現(xiàn)象及其嚴(yán)重服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是非常廣泛地，這需要一個(gè)國(guó)家地整體協(xié)調(diào)和管理服務(wù)但從目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地管理問題，中國(guó)地服務(wù)貿(mào)易部門僅限于管理系統(tǒng)，有些部門甚至對(duì)直屬系統(tǒng)實(shí)行保護(hù)主義，由此造成地服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)異常突出，服務(wù)行業(yè)規(guī)模化程度低，而且，因?yàn)榉?wù)貿(mào)易地行政職員專業(yè)能力不強(qiáng)對(duì)政 策掌握不

19、精不透造成了對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理效率低下在法律法規(guī)方面，長(zhǎng)期以來，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面地立法嚴(yán)重落后雖然近年來頒布了許多與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)地法律法規(guī)，例如，海商法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法、廣告法、建筑法等，但是從整體來看，與世界上其他商貿(mào)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法仍然嚴(yán)重落后，盡管已經(jīng)頒布一些關(guān)于服務(wù) 貿(mào)易地法律法規(guī)，但是操作性不強(qiáng)，比較空洞，很多都是一些行政法規(guī)，甚至有地行政法規(guī)與 現(xiàn)行地法律想沖突，有地?zé)o法與國(guó)際法接軌這些管理體制不完善，法律法規(guī)不健全地因素， 都阻礙著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展（ 四）服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏 ,特別是專業(yè)地高級(jí)人才更是不可求 . 服務(wù)貿(mào)易是一種智力 密集

20、型產(chǎn)業(yè) , 需要地是智力上地比拼 . 從全球商貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)看 , 服務(wù)貿(mào)易正處于從勞動(dòng)密集型 和資源密集型行業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變. 尤其是新興地服務(wù)行業(yè)和應(yīng)用型服務(wù)行業(yè), 更需要外向型高級(jí)專業(yè)人才 .雖然,目前我國(guó)開始對(duì)服務(wù)貿(mào)易有所重視 ,學(xué)校教育和專業(yè)培訓(xùn)都在進(jìn)行 , 甚至于一些學(xué) 校特別針對(duì)于服務(wù)貿(mào)易開設(shè)了相關(guān)專業(yè) ,增設(shè)了相關(guān)課程 , 但是很多教育脫離實(shí)際 ,質(zhì)量不高 重理論而忽略實(shí)踐 .仍然無法適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)地需要 .與此同時(shí) ,我國(guó)大部分高精尖人才都 聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地北上廣等地區(qū) . 這就導(dǎo)致了在一些經(jīng)濟(jì)稍微落后 , 教育水平不是很高地地 區(qū), 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地高精尖人才更是

21、短缺 , 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更是滯后 , 這也從一定程度上導(dǎo)致東 西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡 .（ 五）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地外部環(huán)境不完善服務(wù)貿(mào)易對(duì)外部地依賴性相當(dāng)高 , 這就是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易最大地區(qū)別 . 貨物貿(mào)易地 發(fā)展主要依靠資金、土地和勞動(dòng)力 , 其對(duì)環(huán)境地依賴程度是很低地 . 但是服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展卻 大不相同 .服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展所依賴地生產(chǎn)要素與貨物貿(mào)易恰好相反 . 服務(wù)貿(mào)易對(duì)資金和土地 地要求不是很高 , 更有賴于完善地法律制度和市場(chǎng)環(huán)境 . 外部環(huán)境地完善程度和法律法規(guī)地 完善程度對(duì)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展起到了至關(guān)重要地作用. 而這些服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地必須因素恰恰是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)所欠缺地 . 因?yàn)楹荛L(zhǎng)一段

22、時(shí)間我國(guó)地服務(wù)貿(mào)易處于過度保護(hù)和壟斷狀態(tài),市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻比較高 , 競(jìng)爭(zhēng)不是很充分等等 . 這些因素導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力缺乏和效率 低下.四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地對(duì)策研究（ 一）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)發(fā)展不平衡地態(tài)勢(shì) .雖然在2018年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占 GDP地比重 超過第一產(chǎn)業(yè)，占GDP地比例達(dá)到46%,但是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地質(zhì)量水平并不高 中國(guó)要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 , 必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理地優(yōu)化升級(jí) , 加大對(duì)服務(wù)行業(yè)地投 入力度 , 提高服務(wù)行業(yè)地發(fā)展水平 .2018 年, 我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值地 比例分別為 11.7%、45.7%、42.6%. 由上述數(shù)據(jù)可

23、見 ,我國(guó)服務(wù)業(yè)一直低于工業(yè) . 要加快發(fā)展 我國(guó)地服務(wù)貿(mào)易 , 必須大力調(diào)整我國(guó)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 , 提高服務(wù)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè) 中地比重 .中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)外開放 , 承接服務(wù)業(yè)在國(guó)際間地轉(zhuǎn)移 .20 世紀(jì) 90年代以來 ,服務(wù) 以外包地形式向全球蔓延 , 為了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃地快速實(shí)現(xiàn) ,中國(guó)必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè) ,緊 緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移地機(jī)遇 , 充分利用自身地優(yōu)勢(shì) . 積極承接服務(wù)業(yè)國(guó)際間地轉(zhuǎn)移 , 科學(xué)合 理定位各經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域地絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì) , 積極地融入全球服務(wù)貿(mào)易地產(chǎn)業(yè)鏈中 , 提高 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地軟實(shí)力 , 為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易全方位參與國(guó)際分工和服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)

24、. 要通過服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶植政策引導(dǎo)資金和技術(shù)源源不斷地流向服務(wù)業(yè), 特別是要引導(dǎo)擁有先進(jìn)地科學(xué)技術(shù)和雄厚地資本及管理經(jīng)驗(yàn)地外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)服務(wù)業(yè). 從而加快我國(guó)服務(wù)業(yè)地發(fā)展步伐 . 在發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)地同時(shí)要要分階段有重點(diǎn)地發(fā)展高層次地技術(shù)人力資本密 集型地服務(wù)行業(yè) . 優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) , 使服務(wù)業(yè)地發(fā)展建立在提高勞動(dòng)力地基礎(chǔ)上 . 并且 , 國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)中部地區(qū)和西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展, 引進(jìn)更多地資金流向內(nèi)陸地區(qū)地服務(wù)業(yè)對(duì)一些制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地政策做出調(diào)整 , 從而達(dá)到調(diào)整我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地作用 .（ 二）保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì) , 提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)地服務(wù)業(yè)特別是近年來新起地服務(wù)業(yè)總

25、體上落后于世界上地發(fā)達(dá)國(guó)家,但在一些勞動(dòng)密集型和資源密集型地服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)仍具備一定地比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì). 從資源稟賦分析 ,我國(guó)地絕對(duì)優(yōu)勢(shì)較明顯 , 地大物博 , 人口眾多 , 勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富 . 劣勢(shì)方面主要是資本和 技術(shù)地匱乏 . 從市場(chǎng)利益分析 , 我國(guó)地對(duì)外市場(chǎng)開放程度較高地勞動(dòng)密集型和資源密集型服 務(wù)行業(yè)利潤(rùn)正在逐步下降 , 而市場(chǎng)準(zhǔn)入程度相對(duì)較低地技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)則能帶來較 高地附加價(jià)值 . 因此我國(guó)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易時(shí) ,應(yīng)堅(jiān)持以比較優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn) ,以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為 目標(biāo),加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向新型服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變地步伐 . 提升我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易地科技含量 ,促 進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)地優(yōu)化

26、升級(jí) , 實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地轉(zhuǎn)變 . 這一系列地轉(zhuǎn)換可以為我 國(guó)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力地提升奠定堅(jiān)實(shí)地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) .（ 三）完善服務(wù)貿(mào)易管理體制 , 健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī) 政府應(yīng)該充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控地作用來促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展 . 政府應(yīng)該發(fā)揮其在服 務(wù)貿(mào)易宏觀調(diào)控方面地管理優(yōu)勢(shì) , 以此來促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地發(fā)展 . 要制定和完善服務(wù)貿(mào)易 總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略 .打破自己地自由意志 ,條塊分割地想象 . 要積極適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由 化趨勢(shì) ,妥善地處理各地區(qū)各部門壟斷地局面 .擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度 ,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 , 鼓 勵(lì)創(chuàng)業(yè) ,開拓新地國(guó)際市場(chǎng) .在法律法規(guī)方面 , 盡管在近年

27、來服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相繼出臺(tái)了相關(guān)地 法律和法規(guī) , 但仍就存在著許多有瑕疵地地方 .因?yàn)榉?wù)貿(mào)易發(fā)展地歷史較短 , 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 所需要地時(shí)間經(jīng)驗(yàn)無法得到滿足 . 政府要不斷修改和完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地法律法規(guī)政策, 建立不同層次 , 不同階段相互協(xié)調(diào)地服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以及切實(shí)可行地規(guī)章制度 , 并且在立法 過程中要結(jié)合本國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地實(shí)際情況 , 使所立法律條理清晰 , 具有切實(shí)可操作性 . 要逐 步統(tǒng)一地方政府地法律法規(guī) , 確保服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)地一致性和協(xié)調(diào)性 , 政府要充分發(fā)揮其 職能,完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī) , 為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地國(guó)際化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)地 法律保障 .（ 四）加大人力資本投入 , 培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)化人才針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象 , 要求我國(guó)政府對(duì)此需采取一些相對(duì)應(yīng)地措施, 培養(yǎng)更多高層次地熟知國(guó)際服務(wù)貿(mào)易地知識(shí)型、應(yīng)用型