歐盟法律法規(guī)及注冊(cè)進(jìn)程

1、歐盟的法律法規(guī)及注冊(cè)的進(jìn)程山東出入境檢驗(yàn)檢疫局 王悅忠一、歐盟注冊(cè)的歷史1、1994 年以前 ，過(guò)去的歐共體對(duì)進(jìn)口和出口的食品由各成員國(guó)獨(dú)立控制。自1980 年起，我省的兔肉獲得德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等各個(gè)成員國(guó)的注冊(cè)，一直出口歐共體； 1984 年，中國(guó) 參考?xì)W共體的做法對(duì)出口食品廠庫(kù)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度， 原國(guó)家商檢局制定的 出口食品廠庫(kù) 最低衛(wèi)生要求就是參考原西德的標(biāo)準(zhǔn)制定的；豬肉七十年代曾出口意大利；禽肉 91 年獲 得德國(guó)、法國(guó)、意大利注冊(cè)，出口至 96年 8月；腸衣、蜂蜜等傳統(tǒng)商品，多年來(lái)一直出口 歐盟。2、1994 年 ，歐盟正式全面負(fù)責(zé)進(jìn)口食品的控制，成員國(guó)仍然負(fù)責(zé)出口控制。歐盟第一次

2、派出動(dòng)植物方面的 考察組 ，分成動(dòng)物和植物兩組， 對(duì)中國(guó)的法律法規(guī)、 組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行一般性 考察，植物組考察了廣東，動(dòng)物組考察了山東、上海，重點(diǎn)是禽病，考察組對(duì)中國(guó)的印象尚 好。 1994 年 12 月 31 日，歐盟發(fā)布 94/298/EC 決議，中國(guó)被增補(bǔ)到 94/85/EC 決議的允許進(jìn) 口鮮禽肉的第三國(guó)名單。3、1995 年 11 月 ，歐盟 第二次 派出考察組，對(duì)山東、上海禽肉加工企業(yè)、禽病實(shí)驗(yàn)室、養(yǎng) 雞場(chǎng)等再次考核，認(rèn)為新城疫和禽流感的控制情況良好， 工廠條件良好，基于此次考察，歐 盟提出對(duì)山東的青島、 臨沂、濰坊，上海（崇明島除外） 區(qū)域化注冊(cè)的政策， 并通過(guò) 94/984/EC

3、 決議，上述地區(qū)從動(dòng)物衛(wèi)生的條件方面符合歐盟的要求，列入允許出口的地區(qū)。4、1996年 4月，我國(guó)其它省份在歐盟通過(guò)山東、上海的條件下，積極申請(qǐng)歐盟注冊(cè)，紛紛 要求國(guó)家再次邀請(qǐng)歐盟考察他們省份， 歐盟在中方的強(qiáng)烈要求下， 第三次 考察了吉林、 北京、 天津、河北、四川等省，在考察過(guò)程中，各地根本不了解歐盟的要求，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，歐盟 當(dāng)即以中國(guó)獸醫(yī)體系存在嚴(yán)重問(wèn)題為由，立即取消 94/984/EC 決議，發(fā)布 95/456/EC 決議， 決定自 1996 年 8 月 1 日起，停止中國(guó)禽肉進(jìn)口，從此，中國(guó)禽肉陷入低谷，歐盟注冊(cè)的方 向變得越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越不好把握。5、1996 年-1997 年

4、，中國(guó)政府為恢復(fù)歐盟注冊(cè)，做出對(duì)歐盟答卷（1 稿）（2 稿），并做出了諸多承諾。后來(lái)還有水產(chǎn)品答卷、禽流感答卷、殘留監(jiān)控答卷、瘋牛病答卷等。6、1997年 7月，歐盟對(duì)中國(guó)的禽肉、腸衣、水產(chǎn)品、兔肉分三個(gè)小組第四次 進(jìn)行考察，考察后歐盟發(fā)布 97/871/EC 決議（修訂決議為 97/467/EC 決議）山東的 3 家兔肉加工廠獲得注 冊(cè)，腸衣仍然繼續(xù)出口歐盟。7、水產(chǎn)品： 歐盟 1997年通過(guò) 97/20/EC 決議，決定停止中國(guó)的雙殼貝類進(jìn)口至今； 1997 年， 歐盟在暫停中國(guó)進(jìn)口一段時(shí)間后， 通過(guò) 97/368/EC 決議， 決定對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品采取批批檢驗(yàn)微 生物的嚴(yán)格檢驗(yàn)措施； 199

5、8 年中國(guó)有多家水產(chǎn)品加工廠獲得歐盟注冊(cè)； 2000 年，歐盟通過(guò) 2000/86/EC 決議，取消對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品的嚴(yán)格檢查措施； 2001 年歐盟通過(guò) 2001/699/EC 措施， 決定對(duì)中國(guó)和越南的蝦產(chǎn)品采取嚴(yán)格的檢查措施。8、1998年 9月，歐盟第五次 派出考察團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行考察，目的是再次檢查中國(guó)的獸醫(yī)衛(wèi)生 體系、 禽肉、兔肉以及殘留控制等， 結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)己烯雌酚問(wèn)題、 中國(guó)沒(méi)有殘留監(jiān)控計(jì)劃問(wèn) 題。9、1999 年 3 月，國(guó)家兩部一局邀請(qǐng)歐盟專家在濟(jì)南舉辦全國(guó)殘留監(jiān)控培訓(xùn)班，介紹歐盟的 殘留監(jiān)控計(jì)劃、指令，幫助中國(guó)建立了第一個(gè)殘留監(jiān)控計(jì)劃。10、由于 1998 年發(fā)現(xiàn)中國(guó)殘留監(jiān)控的問(wèn)

6、題， 1999年 10月，歐盟第六次 派出專門的殘留考 察團(tuán)，對(duì)中國(guó)專門進(jìn)行殘留考察，結(jié)果良好。11、2000年5月4日，歐盟發(fā)布 2000/352/EC “修訂94/984/EC理事會(huì)決議關(guān)于從第三國(guó)中 華人民共和國(guó)進(jìn)口新鮮禽肉動(dòng)物健康條件和獸醫(yī)證書的決議” ，決定自 2000 年 6月 1 日起， 恢復(fù)我國(guó)上海(除崇明島外) 、山東(濰坊、臨沂、青島地區(qū))新鮮禽肉出口，但仍被列入 允許進(jìn)口的 B 類地區(qū)，須出具 B 類動(dòng)物健康證書。12、2001年 4月 5 日，歐盟修訂 97/872/EC 決議，我省又有 8 家兔肉企業(yè)獲得注冊(cè)，全省 共有 11家兔肉企業(yè)獲得注冊(cè)； 1999年 2月歐盟

7、通過(guò) 1999/120/EC 決議，我省共有 8家腸衣 企業(yè)獲得歐盟注冊(cè)； 2001 年 5 月 24 日，歐盟通過(guò) 2001/405/EC 決議，我省 10 家禽肉企業(yè) 通過(guò)歐盟注冊(cè)。13、2001年 5月，歐盟 第七次 派出專門的花生黃曲霉毒素和醬油三氯丙醇考察團(tuán)，考察山 東的花生和廣東等地醬油生產(chǎn)， 2002 年 2 月歐盟通過(guò) 2002/79/EC 決議，對(duì)中國(guó)產(chǎn)花生黃曲 霉毒素和醬油三氯丙醇采取嚴(yán)格的檢驗(yàn)措施。14、2001 年 10 月，歐盟 第八次 派出專門的禽流感考察組， 對(duì)中國(guó)進(jìn)行考察， 考察結(jié)果尚可。15、2001 年 11月，歐盟 第九次 派出專門的殘留考察團(tuán)， 對(duì)中國(guó)進(jìn)

8、行考察， 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題， 歐盟于 2002 年 1 月 31 日發(fā)布 2001/69/EC 決議，全面停止中國(guó)動(dòng)物源性食品進(jìn)口，并對(duì)中 國(guó)已進(jìn)口的產(chǎn)品全面進(jìn)行任意項(xiàng)目的檢驗(yàn)。16、2002年 3 月，經(jīng)歐盟嚴(yán)格檢驗(yàn)，我國(guó)出口歐盟的蝦產(chǎn)品、鴨肉、兔肉、蜂蜜、腸衣、 模擬蟹肉等多次被歐盟檢出農(nóng)獸藥殘等而遭到預(yù)警。17、 在國(guó)家的艱苦努力下，2002年6月10日歐盟修訂 2002/69/EC決議(2002/441/EC決議)， 恢復(fù)我國(guó)大西洋捕撈的甲殼類、三種進(jìn)口后來(lái)料/進(jìn)料加工的魚片、腸衣等進(jìn)口，但要進(jìn)行 嚴(yán)格的檢驗(yàn)，抽檢 20%至2002 年9月。18、目前國(guó)家正在為歐盟進(jìn)一步開關(guān)與歐盟談判。

9、歷史變遷的過(guò)程：?jiǎn)蝹€(gè)成員國(guó)注冊(cè)t加工廠衛(wèi)生條件t獸醫(yī)衛(wèi)生控制t殘留監(jiān)控t從農(nóng)場(chǎng)到餐桌(叉子)的全過(guò)程控制二、歐盟的法律法規(guī)、指令和決議歐共體理事會(huì)、 歐盟委員會(huì)制定發(fā)布了一系列關(guān)于食品生產(chǎn)， 食品進(jìn)口與投放市場(chǎng)的 衛(wèi)生規(guī)范和要求， 以確保食品的安全衛(wèi)生。 歐盟的衛(wèi)生規(guī)范要求通常在歐盟官方公報(bào)上以歐 盟法規(guī)、指令或歐盟決議的形式發(fā)布，通常包括以下幾類。1、對(duì)動(dòng)物疾病控制規(guī)定 歐盟規(guī)定各成員國(guó)與欲出口食品到歐盟的第三國(guó)必須按歐盟指令要求建立嚴(yán)格的動(dòng)植物疫病監(jiān)控體系。(1) 2000/776/EEC 委員會(huì)決議( )關(guān)于傳染性海綿狀腦病和動(dòng)物蛋白飼喂的某 些保護(hù)性措施(2) 97/78/EEC 委員

10、會(huì)指令( ) 關(guān)于從第三國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)行獸醫(yī)檢驗(yàn)的 指導(dǎo)性準(zhǔn)則(3) 93/342/ECC 委員會(huì)決議( 1993 .5.12) 禽流感和新城疫的第三國(guó)劃分標(biāo)準(zhǔn)(4) 92/117/EEC 理事會(huì)指令 (1992.12.17) 對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物性產(chǎn)品中特定動(dòng)物傳染病和特定的 動(dòng)物傳染病病原體的預(yù)防措施(5) 93/13/EEC 理事會(huì)指令 (1992.12.22) 在共同體邊境檢查站對(duì)來(lái)自第三國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行的獸 醫(yī)檢驗(yàn)程序的制定(6) 93/14/EEC 委員會(huì)決議 (1992.12.22) 在免稅區(qū)、免稅倉(cāng)庫(kù)及海關(guān)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)對(duì)來(lái)自第三國(guó) 的、或在共同體中轉(zhuǎn)的產(chǎn)品獸醫(yī)檢查辦法2、對(duì)食品中農(nóng)、獸藥物殘

11、殘留進(jìn)行控制的規(guī)定歐盟 96/22/EEC 、 96/23/EEC 指令規(guī)定，歐盟成員國(guó)及欲出口動(dòng)物源食品到歐盟的第三 國(guó)必須建立并實(shí)施有效的動(dòng)物源食品殘留物監(jiān)控計(jì)劃。 該計(jì)劃應(yīng)提交歐盟獸醫(yī)委員會(huì)， 監(jiān)控 計(jì)劃實(shí)施后應(yīng)于次年的 3 月 30 日前提交其上年度的動(dòng)物源食品監(jiān)控報(bào)告。（1）96/22/EC 理事會(huì)指令（ ）在畜牧業(yè)中禁止使用某些具有激素或甲狀腺素 作用的物質(zhì)以及促生長(zhǎng)素（2）96/23/EC 理事會(huì)指令（ ）某些物質(zhì)及其在動(dòng)物體內(nèi)和動(dòng)物制品中殘留的 監(jiān)控措施（3）委員會(huì)規(guī)定（ EC）NO.121/98 （1998.1.16） 制定動(dòng)物性食品中獸藥最大殘留量的規(guī) 定的修正（4）200

12、0/42/EC 委員會(huì)指令 （2000.6.30） 茶葉中最大殘留量的修正（5）86/363/EEC 委員會(huì)指令（ ） -食品中最大農(nóng)藥殘留限量（6）2377/90/EEC 委員會(huì)指令（ ） -關(guān)于確定動(dòng)物源食品中獸藥制品最大殘留限 量的程序3、對(duì)食品和產(chǎn)、投放市場(chǎng)的衛(wèi)生規(guī)定（1）92/46/EEC 委員會(huì)指令（ ）對(duì)原料奶、熱處理奶和奶制品生產(chǎn)和上市的 衛(wèi)生規(guī)定。（2）80/778/EEC 理事會(huì)指令（ ）人類消費(fèi)用水的質(zhì)量（3） 92/116/EEC 理事會(huì)指令（ ）鮮家禽貿(mào)易衛(wèi)生問(wèn)題的71/118/EEC 指令的 最新修正（4）91/495/EEC 理事會(huì)指令（ ）兔肉及野味肉生產(chǎn)衛(wèi)生問(wèn)

13、題和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī) 定（5）93/119/EEC 理事會(huì)指令（ ）動(dòng)物屠宰和處死時(shí)對(duì)動(dòng)物的保護(hù)問(wèn)題（6）97/221/EC 委員會(huì)決議 （）確定從第三國(guó)進(jìn)口肉制品的獸醫(yī)條件和獸醫(yī)證 書（7）97/76/EC 理事會(huì)指令 （ ）適用于肉糜、 肉制品和其它動(dòng)物性產(chǎn)品的有關(guān) 規(guī)定（8）91/492/EEC 理事會(huì)指令（ ）活雙殼貝類和產(chǎn)和投放市場(chǎng)的衛(wèi)生條件（9）91/493/EEC 理事會(huì)指令（ ）水產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場(chǎng)的衛(wèi)生條件（10）92/48/EEC 理事會(huì)指令（ ）制定遠(yuǎn)洋船捕撈操作水產(chǎn)品最低衛(wèi)生要求（11）93/25/EEC 委員會(huì)決議（ ）阻止殼貝類和海產(chǎn)腹足綱動(dòng)物致病微生物繁 殖而許可的幾種

14、處理方法（12）94/356/EC 委員會(huì)決議（ ）對(duì)水產(chǎn)品作自我衛(wèi)生檢查的規(guī)定（13）2000/585/EC 委員會(huì)決議 （）關(guān)于由第三國(guó)進(jìn)口野生和人工飼養(yǎng)的野味肉 和兔肉的動(dòng)物衛(wèi)生條件和獸醫(yī)衛(wèi)生證書以及廢除 97/217/EC 決議、 97/218/EC 決議、 97/219/EC 決議和 97/220/EC 決議4、對(duì)檢驗(yàn)實(shí)施控制的規(guī)定（1）95/51/EEC 委員會(huì)決議（ ）關(guān)于煮甲殼類和貝類產(chǎn)品生產(chǎn)的微生物指標(biāo)（2）93/140/EEC 委員會(huì)決議（ ）水產(chǎn)品中寄生蟲感官檢查的詳細(xì)規(guī)定（3）93/351/EEC 委員會(huì)決議（ ）水產(chǎn)品中汞的分析方法、取樣方案和最高限 量的確定（4）9

15、3/383/EEC 理事會(huì)決議（ 1993.6.14 ）海洋生物毒素監(jiān)控參照實(shí)驗(yàn)室（5） 95/149/EC 委員會(huì)決議（ ）水產(chǎn)品中揮發(fā)性鹽基總氮（TVB-N ）的限量標(biāo) 準(zhǔn)及其測(cè)定方法的規(guī)定（6）88/320/EEC理事會(huì)指令（198869）良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（ GLP）的檢查和驗(yàn)證5、對(duì)第三國(guó)食品準(zhǔn)入的控制規(guī)定（1）95/340/EEC 理事人會(huì)決議（ ）歐盟授權(quán)可進(jìn)口奶與奶制品的第三國(guó)名單（2）96/584/EEC 理事會(huì)決議（ ）關(guān)于對(duì)各成員國(guó)可進(jìn)口奶制品的第三國(guó)名單的 原 95/340/EC 決議的補(bǔ)充（3）98/140/EC 委員會(huì)決議（ ）委員會(huì)專家組在第三國(guó)作現(xiàn)場(chǎng)獸醫(yī)檢查的規(guī)定

16、細(xì)則（4） 97/20/EC 委員會(huì)決議 （ ）符合雙殼類軟體動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、被囊類及腹 足綱類海產(chǎn)品的生產(chǎn)條件及投放市場(chǎng)條件的第三國(guó)名單（5）97/296/EC 委員會(huì)決議（ ）允許水產(chǎn)品進(jìn)口的第三國(guó)名單（6）95/408/EC 委員會(huì)決議 （）許可歐盟成員國(guó)臨時(shí)性從第三國(guó)工廠進(jìn)口動(dòng)物 產(chǎn)品、水產(chǎn)品和活雙殼貝類的條件（7）90/675/EEC 理事會(huì)指令（ ）對(duì)從第三國(guó)進(jìn)入歐共體的產(chǎn)品實(shí)施獸醫(yī)檢 查的機(jī)構(gòu)予以管理的原則（8）97/368/EC 委員會(huì)決議 （）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取保護(hù)性限制措施（9）97/620/EC 委員會(huì)決議 （）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取保護(hù)性限制措施 并修改 9

17、7/368/EC 決議（10）97/805/EC 委員會(huì)決議（ ）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取保護(hù)性限制措 施并修改 97/368/EC 決議（11）97/321/EC 委員會(huì)決議 （）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取保護(hù)性限制措施 并修改 97/368/EC 決議（12）97/587/EC 委員會(huì)決議（ ）對(duì)中國(guó)產(chǎn)某些水產(chǎn)品采取保護(hù)性限制措施的 97/368/EC 決議的修改（13）2001/699/EC 委員會(huì)決議 （）關(guān)于對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的某些食用水產(chǎn)品和 捕撈魚產(chǎn)品施行特別保護(hù)性措施的決議（14）2002/69/EC 委員會(huì)決議（ ）關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品實(shí)行保護(hù) 性措施的決議（15）

18、2002/441/EC 委員會(huì)決議（ ）關(guān)于修改 2002/69/EC 對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng) 物源產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)性措施的決議6、對(duì)出口國(guó)官方獸醫(yī)證書的規(guī)定（1）96/93/EC 理事會(huì)指令（ ）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的證明（2）96/712/EC 理事會(huì)決議（ ）從第三國(guó)進(jìn)口新鮮禽肉公共衛(wèi)生證書和衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)的要求（3）95/328/EC 委員會(huì)決議 （）從不包括在特定決議內(nèi)的第三國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品的 衛(wèi)生證規(guī)定7、對(duì)食品的官方監(jiān)控規(guī)定 歐盟為加強(qiáng)其內(nèi)部市場(chǎng)的控制，進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)歐盟對(duì)生產(chǎn)廠商的管理，要求各成員國(guó)應(yīng)采取有效措施來(lái)保證其官方衛(wèi)生當(dāng)局的工作人員具備足夠的技術(shù)和行政上的能力， 官方控制食品與食品實(shí)驗(yàn)

19、室都應(yīng)引進(jìn)一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為此發(fā)布以下指令。（1）89/397/EEC 理事會(huì)指令關(guān)于食品的官方監(jiān)控（2）93/99/EEC 理事會(huì)指令關(guān)于官方控制食品的附加措施問(wèn)題 歐盟的指令和決議復(fù)雜而且多變，詳細(xì)情況請(qǐng)查找下列網(wǎng)址： 歐盟指令和決議 -農(nóng)業(yè)（ legislation in force ） 歐盟指令和決議-動(dòng)物衛(wèi)生和生物技術(shù)部分(ani mal health and zootech nics ) nt/eur_lex/e n/lif/reg/e n_register_035030.html三、歐盟考察報(bào)告歐盟每年對(duì)世界各國(guó)，包括歐盟各成員國(guó)，平均要進(jìn)行約250次以上的檢查，負(fù)責(zé)檢查的機(jī)構(gòu)

20、是歐盟委員會(huì)下屬的設(shè)在愛(ài)爾蘭首都都柏林的食品獸醫(yī)辦公室（FVO）,該辦公室有幾百名具有各種專業(yè)水平的檢查人員，通常歐盟委員會(huì)根據(jù)考察目的，也從各成員國(guó)抽調(diào)各類專業(yè)的專家，參與考察組。這些考察的情況都反映在考察的報(bào)告中，考察組只負(fù)責(zé)客觀公正的撰寫考察報(bào)告，向歐委會(huì)提出推薦意見，沒(méi)有決策的權(quán)利，歐委會(huì)常設(shè)獸醫(yī)委員會(huì)根 據(jù)考察報(bào)告中的情況，投票表決，通過(guò)各項(xiàng)有關(guān)的決議?？疾旖M對(duì)成員國(guó)或第三國(guó)的檢查程序要嚴(yán)格執(zhí)行歐盟 98/140/EEC決議規(guī)定，對(duì)報(bào)告的撰寫也有嚴(yán)格的程序，通常在考察后25個(gè)工作日寫出報(bào)告初稿，F(xiàn)VO將報(bào)告初稿反饋致被檢查國(guó)主管當(dāng)局，由其在 10個(gè)工作日內(nèi)做出評(píng)述，并將評(píng)述意見反饋F

21、VQ FVO形成報(bào)告的終稿，并將終稿和被檢查國(guó)的評(píng)述意見提交歐委會(huì)常設(shè)獸醫(yī)委員會(huì)開會(huì)討論決定，最終報(bào)告和被檢查國(guó)的評(píng)述意見將在歐盟網(wǎng)址上發(fā)表，網(wǎng)址為： 歐盟考察組每次考察后要撰寫兩個(gè)報(bào)告，第一份為上述提交歐委會(huì)常設(shè)獸醫(yī)委員會(huì)的反映考察的主要情況和建議的報(bào)告，第二份是反映考察過(guò)程詳細(xì)情況和現(xiàn)場(chǎng)記錄的工作報(bào)告， 該報(bào)告主要為內(nèi)部使用，由 FVO存檔。歐盟考察報(bào)告的格式一般如下：1、介紹；2、考察的目的；3、考察的法律基礎(chǔ)；4、背景；5、發(fā)現(xiàn)的主要事實(shí)；6、結(jié)論；7、總結(jié)會(huì)；8、建議： 包括對(duì)被考察國(guó)主管當(dāng)局的建議和對(duì)歐盟委員會(huì)的建議。由于食品獸醫(yī)辦公室的檢查人員具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，很高的水平和專業(yè)素質(zhì)

22、，因此，報(bào) 告用詞準(zhǔn)確簡(jiǎn)練，事實(shí)描述清楚，證據(jù)確鑿，所寫出的考察報(bào)告具有良好的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性； 但另一方面，歐盟的許多報(bào)告也具有其片面性和誤導(dǎo)性，通常報(bào)告中反映問(wèn)題的方面多，好的方面少，其結(jié)論往往根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的某個(gè)事實(shí)推斷而來(lái)，有以點(diǎn)帶面的嫌疑，貌似公正，但有時(shí)結(jié)論也非完全正確的，這很大程度上也與考察的人員的水平、經(jīng)歷、知識(shí)和意見有很大的關(guān)系，也是技術(shù)壁壘的隱蔽性和復(fù)雜性所在。四、我們存在的問(wèn)題我國(guó)存在的問(wèn)題都反映在歐盟歷次考核的報(bào)告中， 但歐盟每次考核的重點(diǎn)都 是不同的，每次有都有新的檢查重點(diǎn)和問(wèn)題， 往往是舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，又發(fā)生 了新的問(wèn)題，現(xiàn)將主要問(wèn)題歸納如下：1997年以前：疫情不明確

23、和通報(bào)不及時(shí)的問(wèn)題動(dòng)物運(yùn)動(dòng)控制問(wèn)題區(qū)域化的問(wèn)題新城疫疫苗的問(wèn)題產(chǎn)地檢疫證格式的問(wèn)題新城疫官方實(shí)驗(yàn)室問(wèn)題一廠多號(hào)的問(wèn)題衛(wèi)生標(biāo)志問(wèn)題雞的麻電問(wèn)題加工車間預(yù)冷的問(wèn)題檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)駐廠監(jiān)督問(wèn)題等等1997年考察提出的問(wèn)題：獸醫(yī)機(jī)構(gòu)間合作的問(wèn)題禽病實(shí)驗(yàn)室與官方機(jī)構(gòu)的信息溝通問(wèn)題邊界的控制問(wèn)題工廠：溫度控制和記錄、麻電、預(yù)冷、實(shí)驗(yàn)室 CIQ駐廠官方獸醫(yī)監(jiān)控問(wèn)題 衛(wèi)生標(biāo)志和注冊(cè)編號(hào)企業(yè)自我監(jiān)控體系和規(guī)范化記錄表格問(wèn)題 污水處理問(wèn)題水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域劃分和監(jiān)控計(jì)劃問(wèn)題加工用水水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題出口證書簽發(fā)問(wèn)題等等1998年考察提出的問(wèn)題：獸藥藥典中發(fā)現(xiàn)己烯雌酚是非禁用藥物的問(wèn)題 中國(guó)沒(méi)有殘留監(jiān)控計(jì)劃的問(wèn)題公司獸醫(yī)的問(wèn)題中轉(zhuǎn)冷庫(kù)的問(wèn)題代號(hào)的問(wèn)題兔肉加工廠的問(wèn)題疫情月報(bào)的問(wèn)題對(duì)申報(bào)歐盟的企業(yè)要嚴(yán)格檢查的問(wèn)題等等1999年考察提出的問(wèn)題：殘留監(jiān)控計(jì)劃的覆蓋面不足的問(wèn)題 沒(méi)有最大殘留限量、沒(méi)有正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題 沒(méi)有實(shí)驗(yàn)方法的問(wèn)題 殘留取樣不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題 分析實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證體系的問(wèn)題 陽(yáng)性結(jié)果的追蹤處理問(wèn)題 獸藥分銷和標(biāo)簽沒(méi)有標(biāo)注停藥期