談?wù)創(chuàng)位橐黾彝フ{(diào)解員的幾點(diǎn)體會(huì)

1、談?wù)創(chuàng)位橐黾彝フ{(diào)解員的幾點(diǎn)體會(huì)豐縣婚姻家庭糾紛優(yōu)秀調(diào)解員推薦表婚姻家庭既是婦聯(lián)工作的主體，更是婦聯(lián)工作的主題。去年以來(lái)，我市婦聯(lián)會(huì)同市綜治、司法等部門，立足基層，多措并舉，積極探索婚姻家庭糾紛調(diào)處工作的新思路、新方法，將婦聯(lián)維權(quán)工作與全市社會(huì)矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極打造“娘家人”調(diào)處中心（調(diào)解室），實(shí)現(xiàn)了婚姻家庭類矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處、就地化解、源頭解決。今年以來(lái)，我市“娘家人”調(diào)解工作機(jī)構(gòu)共受理調(diào)解婚姻家庭糾紛2547起，調(diào)解成功率達(dá)到99%，充分發(fā)揮了婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。一、主要經(jīng)驗(yàn)做法（一）依法規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。首先是隊(duì)伍專業(yè)化

2、?；橐黾彝ゼm紛具有發(fā)展快、易激化、排查難度大、成因復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解員的能力水平和調(diào)解方法、技巧都有很高的要求。各級(jí)婦聯(lián)組織能夠根據(jù)新時(shí)期下婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求，按照專兼并重的原則加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，“專”即專職人員、婦聯(lián)干部、專職調(diào)解員、聘用部分專業(yè)人士、退休法律工作者等，“兼”即志愿者、巾幗志愿法律服務(wù)隊(duì)伍等，多渠道吸納調(diào)解力量，并通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等多種方式，努力使調(diào)解員達(dá)到“四懂”和“四會(huì)”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂調(diào)解技巧、懂群眾心理；會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書，不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實(shí)力。其次是工作規(guī)范化。各級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員

3、會(huì)、首批“娘家人”調(diào)解示范工作室統(tǒng)一按照“五有”（標(biāo)示牌、印章、記錄簿、臺(tái)賬、調(diào)解室），“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布置。并上墻公布組成人員名單、調(diào)解工作職責(zé)、調(diào)解程序、工作紀(jì)律及糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等，使婦聯(lián)系統(tǒng)人民調(diào)解組織規(guī)范有序。（三）堅(jiān)持防調(diào)結(jié)合，提升整體水平。以加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持防調(diào)結(jié)合、以防為主的方針，將糾紛調(diào)解與普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助、平安創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)。結(jié)合“六五”普法，利用“三八”維權(quán)周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以廣大婦女群眾和家庭成員為主要宣傳對(duì)象，廣泛宣傳與婚姻家

4、庭密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)倡導(dǎo)男女平等、互諒互讓、以和為貴的家庭文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)廣大婦女群眾和家庭成員樹立正確的婚姻觀、家庭觀及權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法治理念，不斷提高家庭成員的法律素養(yǎng)和調(diào)適婚姻家庭關(guān)系的能力。進(jìn)一步暢通婦女訴求渠道，認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，著力加強(qiáng)信訪工作，加大對(duì)成因復(fù)雜、排查難度大、發(fā)展快、易激化的婚姻家庭糾紛的調(diào)處力度。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、提煉、創(chuàng)新調(diào)解方法和途徑，不斷提高調(diào)解工作成效。二、工作體會(huì)首先，思想高度重視是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的前提。在工作中，能夠充分感受到，各級(jí)婦聯(lián)組織非常重視婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，盡管工作資源缺乏，但各級(jí)婦聯(lián)能夠創(chuàng)新思

5、路、開辟路徑、想方設(shè)法、克服困難，有效解決婚姻家庭糾紛調(diào)解工作場(chǎng)所、人員、保障等問(wèn)題。全市10個(gè)示范調(diào)解室，分別依托婦聯(lián)、法院、民政、縣矛盾調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)建立；在調(diào)解室建立過(guò)程中，各級(jí)婦聯(lián)做了大量溝通、協(xié)調(diào)工作，也得到了各相關(guān)單位的積極支持。市委常委、政法委書記王加培多次對(duì)此項(xiàng)工作表示肯定。其次，推動(dòng)多元參與是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)。在基層調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)能夠充分吸納社會(huì)各方力量（退休婦聯(lián)主席、政法干部，律師，基層社區(qū)負(fù)責(zé)人等）擔(dān)任人民調(diào)解員，參與婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。調(diào)解室能夠充分發(fā)揮這些調(diào)解員了解法律、熟悉政策、善于做群眾工作和婦女工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地化解

6、了大量婚姻家庭糾紛。再次，推動(dòng)機(jī)制融合是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的保障?！肮I(yè)化時(shí)代注重精細(xì)分工，互聯(lián)網(wǎng)、信息化時(shí)代更強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展”，這一理念非常切合當(dāng)前婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。在業(yè)務(wù)融合上，各級(jí)婚姻家庭調(diào)解機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民調(diào)解為主線、以人民調(diào)解法為基本法律依據(jù)，通過(guò)職能捆綁、業(yè)務(wù)共推、工作陣地和調(diào)處資源共享，推動(dòng)專業(yè)行業(yè)調(diào)處組織與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾調(diào)處中心（調(diào)解室）之間“條塊融合”。在機(jī)制融合上，各級(jí)綜治組織將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作納入全市社會(huì)矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制建設(shè)體系，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作；各縣區(qū)綜治辦將婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)納入業(yè)務(wù)考評(píng)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范疇，對(duì)成功化解

7、的案件實(shí)行個(gè)案獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了調(diào)解質(zhì)效的提升。三、下一步工作打算（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。圍繞今年以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)工作制度和實(shí)施意見，推動(dòng)基層單位抓好工作落實(shí)，重點(diǎn)在完善社會(huì)各方力量有效、有序參與婚姻家庭矛盾化解上下功夫、求實(shí)效。積極推動(dòng)地方黨委政府加大對(duì)婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭矛盾化解工作的重視和支持，推動(dòng)建立矛盾糾紛化解政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，為更好地提升調(diào)解質(zhì)效提供有力保障。（二）進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。認(rèn)真抓好各級(jí)婚姻家庭調(diào)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村四個(gè)層面的特點(diǎn)，因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)、整合力量、落實(shí)保障，引導(dǎo)社會(huì)各方力量資源有力有序有效地參與婚姻家庭糾紛調(diào)處，夯實(shí)基層從基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；建議進(jìn)一步發(fā)揮

8、*維權(quán)熱線的作用，通過(guò)在線受理、在線交辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上宣傳等形式，提升熱線的實(shí)效性和權(quán)威性，讓基層群眾特別是廣大婦女更多地了解熱線、依靠熱線，維護(hù)權(quán)益、反映訴求。（三）進(jìn)一步推動(dòng)示范引領(lǐng)。聯(lián)合市綜治辦，積極做好“娘家人”示范調(diào)解室的選樹、培育、推廣工作。對(duì)首批10個(gè)示范調(diào)解室，將在聯(lián)合考評(píng)考核的基礎(chǔ)上，適時(shí)予以命名表彰，并在經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們將積極有序地推進(jìn)“娘家人”示范調(diào)解室建設(shè)，逐年培育、評(píng)選、表彰一批工作績(jī)效突出的調(diào)解組織和“金牌調(diào)解員”，并形成制度；實(shí)施召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向各縣區(qū)和市直部門展示、推廣婦聯(lián)系統(tǒng)推進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛多元融合化解的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)

9、處水平提升。關(guān)于婚姻家庭糾紛的論文關(guān)于婚姻家庭糾紛的論文婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基礎(chǔ)工程，及時(shí)妥善化解婚姻家庭糾紛，也是保障婦女兒童合法權(quán)益、降低離婚率、構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的迫切需要，意義重大。xx年以來(lái)，*區(qū)婦聯(lián)在省、市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的配合支持下，積極探索，不斷創(chuàng)新婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各類婚姻家庭糾紛的有效解決，取得了一定的實(shí)效，也存在不少問(wèn)題和困難。下面我從三個(gè)方面匯報(bào)：一、*區(qū)婚調(diào)委工作現(xiàn)狀及成效（一）現(xiàn)狀：*區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)于xx年8月成立，作為全省第一批試點(diǎn)，得到了省、市婦聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省婦聯(lián)主席杜

10、亞玲和省婦聯(lián)黨組成員、副廳級(jí)紀(jì)檢員鄭麗東等領(lǐng)導(dǎo)先后視察指導(dǎo)*區(qū)婚調(diào)工作。自成立以來(lái)，婚調(diào)中心堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公益服務(wù)的原則，以實(shí)現(xiàn)夫妻和睦、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法，35名志愿調(diào)解員為全市家庭提供調(diào)解服務(wù)。共接待調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛653起，其中調(diào)和252起，沒(méi)有一起因調(diào)解不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化，社會(huì)反響很好。二、目前存在的問(wèn)題*婚調(diào)工作開展近2年，雖然在實(shí)踐探索中有亮點(diǎn)創(chuàng)新、有社會(huì)效果，但確實(shí)還有些“單兵作戰(zhàn)”的感覺(jué)，存在不少問(wèn)題和困難。（一）對(duì)婚調(diào)工作重視不夠。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門重視不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)為婚姻調(diào)解可有可無(wú)，清官難斷家務(wù)事，以致婚調(diào)工作難以擺上重

11、要議事日程，甚至認(rèn)為婦聯(lián)沒(méi)事找事做，造成婚調(diào)工作只能依靠婦聯(lián)組織的少數(shù)調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，在調(diào)解工作上難免出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。二是群眾重視不夠。不少離婚對(duì)象認(rèn)為“我們吵架離婚關(guān)你們什么事”，不愿接受調(diào)解。而且覺(jué)得人民調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，不愿接受調(diào)解，導(dǎo)致一些本來(lái)可以就地解決、就地化解的家庭矛盾糾紛激化乃至升級(jí)。（二）婚調(diào)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婚姻家庭糾紛專業(yè)調(diào)解組織還沒(méi)有建立；村（社區(qū)）這方面的調(diào)解力量不足為提，更談不上專業(yè)調(diào)解。并且婚姻家庭糾紛的內(nèi)隱性，調(diào)解的啟動(dòng)、實(shí)施以及協(xié)議的達(dá)成都取決于當(dāng)事人的自愿，當(dāng)事人任何一方在任何時(shí)間均可以

12、拒絕調(diào)解，調(diào)解工作的剛性缺乏，進(jìn)一步增大了調(diào)解工作的難度。（三）婚調(diào)工作經(jīng)費(fèi)保障不足。經(jīng)費(fèi)保障不足，我區(qū)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，很大程度上制約了婚調(diào)工作的開展。由于人民調(diào)解不收費(fèi)，我們*的婚調(diào)員都是志愿者，奉獻(xiàn)愛心，沒(méi)有任何補(bǔ)貼，包括原來(lái)說(shuō)的司法系統(tǒng)的“個(gè)案補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”也沒(méi)到位。如何讓調(diào)解員保持工作的主動(dòng)性和積極性，如何發(fā)揮婚姻家庭糾紛人民調(diào)解的最大效能是一個(gè)值得探究的問(wèn)題。（四）婚調(diào)資源力量整合不強(qiáng)。當(dāng)時(shí)婚調(diào)委的試點(diǎn)是婦聯(lián)牽頭，實(shí)力不強(qiáng)。其實(shí)公、檢、法、司等都有做婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作，但都沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)調(diào)聯(lián)排，各部門仍處于擊鼓傳花、單打獨(dú)斗的局面。比如民政的婚調(diào)也還要掛牌，也還

13、有工作要求。各部門婚調(diào)力量到底怎樣組合，各自重點(diǎn)在哪里都不明確。三、婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議為有效應(yīng)對(duì)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的確值得我們深入思考，勇于探索。幾點(diǎn)建議或是請(qǐng)求：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)綜治辦牽頭，明確公、檢、法、司、民政、婦聯(lián)等成員單位在婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)中的各自職責(zé)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流調(diào)解工作及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）明確經(jīng)費(fèi)保障。相比其他成員單位，婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)相形見拙，但又承擔(dān)著婚調(diào)委這個(gè)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展?；檎{(diào)委是司法人民調(diào)解工

14、作的補(bǔ)充，在區(qū)縣級(jí)人民調(diào)解工作的預(yù)算在司法。請(qǐng)求省級(jí)對(duì)婚調(diào)委經(jīng)費(fèi)保障予以明確到婦聯(lián)或者明確司法對(duì)婚調(diào)委工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)充或者推動(dòng)政府購(gòu)買此項(xiàng)服務(wù)。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)建立婚調(diào)員數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)人員由個(gè)人自愿申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)司法、民政、婦聯(lián)共同審核通過(guò)后才能加入。對(duì)婚調(diào)員姓名、性別、年齡、文化程度、身份、聯(lián)系電話等基本信息進(jìn)行建檔。每年通過(guò)舉辦培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，分批、分層次對(duì)婚調(diào)員進(jìn)行知識(shí)更新。推行省、市、縣三級(jí)婚調(diào)員等級(jí)評(píng)定機(jī)制，年底開展“調(diào)解能手、調(diào)解案例、調(diào)解委員會(huì)”評(píng)優(yōu)活動(dòng)，加大宣傳，有效提升婚調(diào)員工作積極性。（四）發(fā)展網(wǎng)上婚調(diào)。要依托互聯(lián)網(wǎng)+的思維，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和網(wǎng)格化辦公平臺(tái)，加強(qiáng)婚