惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃

1、惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(2016-2020 年)(公開征求意見稿)2017年8月目錄一 前言1（一）電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展背景 1（二）規(guī)劃目的3（三）規(guī)劃依據(jù)4（四）規(guī)劃內(nèi)容6二發(fā)展基礎(chǔ)7（一）發(fā)展現(xiàn)狀7（二）發(fā)展環(huán)境11三問題與挑戰(zhàn) 16（一）問題與不足 16（二）機遇與挑戰(zhàn)18四需求預(yù)測20（一）電動汽車推廣應(yīng)用需求預(yù)測 20（二）充電設(shè)施的配置原則 23（三）充電設(shè)施需求預(yù)測 26五指導(dǎo)思想與原則28（一）指導(dǎo)思想28（二）基本原則28六發(fā)展目標(biāo)30（一）充電設(shè)施總體發(fā)展目標(biāo) 30（二）充電設(shè)施布局原則 30（三）充

2、電設(shè)施布局分區(qū)規(guī)劃方案 32七重點任務(wù)33（一）全面推進充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè) 33（二）加強配套電網(wǎng)保障能力 34（三）統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 34（四）探索可持續(xù)商業(yè)模式 35第I頁惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）（五）建設(shè)信息服務(wù)平臺，提高設(shè)施利用率 35八保障措施36（一）實施策略36（二）部門分工36（三）具體保障措施 37附件與附表40第II頁惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）（一）電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展背景1、電動汽車發(fā)展背景車用能源的穩(wěn)定、清潔供應(yīng)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題， 也日益 成為人民群眾關(guān)注的焦點。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的化石能

3、源動力系統(tǒng)發(fā)展下 去，過高的能源對外依存度將難以支持我國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從全球范圍來看，即使保持現(xiàn)有石油消費水平不再增長， 既有已探明的石油儲量 也僅能滿足不足50年的開采需求。圖1-1 2015年全球部分國家（地區(qū)）石油儲產(chǎn)比汽車在帶來生活便利的同時也污染了環(huán)境。 其尾氣排放引起了城市的 熱島效應(yīng)，同時也造成了酸雨、霧霾等大氣環(huán)境問題。隨著民眾環(huán)保意識 的提高，降低汽車尾氣污染的呼聲與日俱增， 交通能源動力系統(tǒng)的變革已 經(jīng)是大勢所趨。在石油資源逐步枯竭和環(huán)境污染嚴(yán)重的雙重壓力下，大力發(fā)展新能源 汽車已經(jīng)成為國際社會的共識。目前普遍認(rèn)可純電動汽車是環(huán)保產(chǎn)品， 該 類產(chǎn)品具有零排放、節(jié)約能源

4、、使用成本低等優(yōu)點，車載電池可能產(chǎn)生的環(huán)境問題在嚴(yán)格做好生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)管控的基礎(chǔ)上也容易得到集中治理。電動車的能源轉(zhuǎn)化效率（90%左右）遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)燃油車能源轉(zhuǎn)化效率（17% 左右）。表1-1電動車百公里使用成本車型年均行駛里程（公 里）平均電耗（千瓦時/百公里）公交車純電動70,000130混合動力65出租車充電式純電動100,00018換電式全電動9物流環(huán)衛(wèi)等專用車純電動40,00020公務(wù)乘用車純電動15,00020混合動力10私人乘用車純電動15,00020混合動力10綜合比較各種交通工具的能源來源、 效率、成本等因素，新能源汽車 特別是純電動、燃料電池動力具有較好的發(fā)展前景。表1-2各

5、種類型車輛綜合性能比較動力類別能源來 源能源效 率排放制造成 本使用成 本維護成 本補充燃料功率行駛里程 （公里）內(nèi)燃機受限低差T 方便大輕>400純電最高無高最低高/、方便小重<300混動受限較局較局最高方便較重>500氫燃料困難高無高最高高/、方便小<300物理燃料豐富低低低方便大輕>600經(jīng)過多年的發(fā)展，電動汽車行業(yè)爆發(fā)性增長，包括電動汽車與插電式 混動車在內(nèi)，電動汽車在全球的年銷量突破了 50萬輛。在政府的大力推 動下，我國電動汽車產(chǎn)銷兩旺，我國成為電動汽車的全球最大生產(chǎn)和銷售 市場。為加快新能源汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署，廣東省分別下發(fā)了關(guān)于加快推進珠江三角

6、洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見（粵發(fā)改高技術(shù)2014345號）與廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng) 用的實施意見（粵府辦201623號）；到2020年，廣東省新能源汽車 推廣應(yīng)用累計超25萬輛，其中私人乘用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用量超 20萬輛。2、充電設(shè)施發(fā)展背景充電基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性地位日益凸現(xiàn)。2015年9月23日和2016年2 月24日，國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議，專門部署加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，進一步明確支持充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策。2015年9月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國 辦發(fā)201573號），提出了全面加快充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

7、的重大任務(wù)，要 求按照 樁站先行”的原則，分類有序推進建設(shè)，確保充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模適 當(dāng)超前，同時明確地方是統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體，要求建立由發(fā)展改革（能源）部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明 確責(zé)任分工，完善配套政策。近年來，廣東省圍繞新能源汽車推廣應(yīng)用，采取有力措施加快電動汽 車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大政策支持和專項資金支持力度， 有力推動 了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，截至2015年底，廣東省已建成充電站298 座，其中公交車充換電站187座、出租車充換電站45座、城市公共充電 站12座、城際快充站4座；已建成分散式充電樁（不含充電站站內(nèi)樁， 下同）2.26萬個，其中

8、公共充電樁0.4萬個、內(nèi)部專用充電樁0.59萬個、 私人充電樁1.26萬個，已建成充電站和充電樁主要分布在珠三角地區(qū)， 充換電站投資主體主要為公共汽車、 客運汽車、出租車運營和物流環(huán)衛(wèi)企 業(yè)等，充電樁投資主體主要包括政府、事業(yè)單位、電網(wǎng)企業(yè)等，私人充電 樁多為電動汽車用戶自行投資安裝。（二）規(guī)劃目的隨著惠州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的穩(wěn)步提高，全市汽車保有量將持續(xù)攀 升，而隨之對電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的需求也將大量增加，其中電動汽車充換電設(shè)施主要類型有各類集中式充換電站和分散式充電樁。集中式充換電站即在大型公共場所、加油站、國有用地等空置區(qū)域建設(shè)的配套公共 充電樁集合區(qū)；分散式充電樁即在個人、單位等小

9、區(qū)域建設(shè)的或私人、 或 公用的獨立充電樁。完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快新能源汽車的推廣 應(yīng)用的重要保障，也是確保完成惠州市下達的新能源汽車推廣任務(wù)的基 礎(chǔ)。為落實國務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署， 根據(jù)節(jié)能 與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（國發(fā)201222號），國 務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見 （國辦發(fā)2014 35號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201573號）、關(guān)于加快推進珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推 廣應(yīng)用的實施意見（粵發(fā)改高技術(shù)2014345號）、廣東省人民政府 辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

10、（粵府辦201623號）；惠州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（惠市發(fā)改2014349號）、惠 州市新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)實施細(xì)則 （暫行）（惠市發(fā)改2015251 號）等規(guī)劃方案及意見要求，特編制惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項 規(guī)劃（ 2016-2020年），為未來充電汽車的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，服務(wù)于廣大電 動乘用車用戶，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。（三）規(guī)劃依據(jù)1、法律和法規(guī)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）；（2）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015年）；（3）其他現(xiàn)行的國家法律和法規(guī)等；2、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（1）電動汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）電動汽車充電站通用技術(shù)要求；（3）

11、電動汽車充電站及充電樁設(shè)計規(guī)范；（4）國家及惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 十三五”規(guī)劃綱要；（5）其他有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等；3、文件和資料（1）汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國務(wù)院辦公廳2009年3月）;（2）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知（國發(fā)201222號）；（3）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435 號）;（4）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意 見（國辦發(fā)201573號）；（5）電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）（發(fā)改能源20151454 號）;（6）關(guān)于加快推進珠江三角洲地區(qū)新能源

12、汽車推廣應(yīng)用的實施意 見（粵發(fā)改高技術(shù)2014345號）；（7）«住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作 的通知（建規(guī)2015199號）;（8）«廣東省發(fā)展改革委關(guān)于做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制有 關(guān)工作的通知（粵發(fā)改能電2015784號）；（9）關(guān)于 十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財建20167號）；（10）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施 意見（粵府辦201623號）；（11）廣東省發(fā)展改革委+廣東省經(jīng)濟和信息化委+廣東省住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知（粵

13、發(fā)改能電2016533號）;（12）廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)運營管理辦法的通知（粵發(fā)改能電2016691號）；（13）廣東省發(fā)展改革委關(guān)于完善相關(guān)政策和工作機制加快推進電 動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的通知（粵發(fā)改能電函20166406號）；（14）惠州市人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（惠府2016127 號）；（15）惠州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（惠市發(fā)改2014349 號)；(16)電動汽車科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃(國科發(fā)計2012195 號)；(17)廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2016-2020年)；(18)惠州市城市總體規(guī)劃(20

14、06-2020)；(19)惠州市綜合運輸體系規(guī)劃(2014-2030年)；(20)惠州市綜合交通運輸體系十三五"規(guī)劃；(21)惠州市電力專項規(guī)劃；(22)惠州市區(qū)綜合交通規(guī)劃；(23)惠州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案；(24)惠城市區(qū)(惠城中心區(qū))公共停車場布點規(guī)劃；(25)惠城中心區(qū)新能源出租車充電樁布點規(guī)劃；(26)其他報告、文件和資料等；(四)規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃地域范圍：惠州市全市域范圍，包括惠城區(qū)、仲愷區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、大亞灣區(qū)和龍門縣 7縣區(qū)，規(guī)劃區(qū)面積為11142.11平 方公里。規(guī)劃年限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2015年，規(guī)劃水平年為20162020年。本規(guī)劃根據(jù)惠州市的發(fā)

15、展定位，充分調(diào)研、全面掌握全市現(xiàn)狀汽車保 有量以及充電汽車發(fā)展的前景下，明確規(guī)劃近、遠(yuǎn)期目標(biāo)和選址思路，制 定充電樁(站)布點的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃方案，明確發(fā)展思路，闡述發(fā)展過 程中遇到的問題。二發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、社會經(jīng)濟概況惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，與 深圳、香港毗鄰?，F(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣，設(shè)有 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)，全市總面積11142.11平方公里。（1）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。2015年底，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 3140.03億元，增長9.0%。 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值150.88億元，

16、增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1726.68 億元，增長9.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值 1262.47億元，增長8.6%。三次產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8: 55.0: 40.2。民營經(jīng)濟增加值1341.17億元，增長11.5%。 2015年，惠州市人均GDP為66231元，按平均匯率折算為10634美元。 年末全市常住人口 475.55萬人，戶籍人口 357.07萬人。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）絕對數(shù) +增長（2）交通發(fā)展現(xiàn)狀。2015年末全市境內(nèi)公路通車?yán)锍炭傞L 13476公 里。其中等級公路13443公里，高速公路588公里。通車?yán)锍坦访芏葹?119公里/百平方公里；目前惠州市已通車高速公路有 12條，

17、總里程587公里，G15沈海高 速公路惠州段（深汕西高速公路）主線長62.6公里，雙向四車道，于1996 年12月建成通車。G25長深高速公路惠州段及惠州支線（惠河高速、惠 鹽高速）主線長106.2公里，雙向四車道，惠河段于2003年12月底建成 通車，惠鹽段于1993年4月建成通車。G35濟廣高速公路惠州段（惠河 高速、廣惠高速）主線長102.3公里（與G25長深高速公路惠州段共線 50.8公里），雙向四/六車道，惠河段于2003年12月底建成通車，廣惠段 于2003年12月建成通車。G15W3潮莞高速公路惠州段主線長 49.1公里， 雙向六車道，于2010年1月建成通車。S21廣惠高速公路

18、主線長57.4公 里，雙向四車道，項目于2003年12月建成通車。S30惠深沿海高速公路 主線長48.3公里，雙向六車道，于2010年3月建成通車。S2廣河高速公 路惠州段主線長75.3公里，雙向六車道，于2011年底建成通車。G4E仁 深高速公路博深段長34.1公里，雙向六車道，于2012年底建成通車。S21 惠州海灣大橋（廣惠高速公路東延線）全長 17.5公里，雙向四車道，于 2015年2月建成通車。S23惠大高速公路主線長54.9公里，雙向六車道， 于2015年12月建成通車。S14汕湛高速博羅石壩段長13.5公里，雙向六 車道，于2015年12月底建成通車。G45大（慶）廣（州）高速龍

19、門段長 8.6公里，雙向六車道，于2015年12月底建成通車。G25惠深高速公路 惠州段改擴建段長30.7公里（非新增里程），于2015年底完工。2015年年末全市民用汽車保有量 64.34萬輛，增長36.6%,其中私人 汽車59.24萬輛，增長41.1%。民用轎車保有量41.47萬輛，增長40.7%, 其中私人轎車40.06萬輛，增長42.5%;當(dāng)年新注冊上牌轎車11.37萬輛， 增長 121.0%。（3）電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀。2015年惠州市全社會用電量290.6億千瓦 時，同比增長5.14%,全社會用電最高負(fù)荷5200兆瓦，同比增長1.0%。 供電量284.58億千瓦時，同比增長4.64%,

20、供電最高負(fù)荷4900兆瓦，同 比增長1.0%。用電量按產(chǎn)業(yè)分，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別為4.04億千瓦時、207.56億千瓦時、36.18億千瓦時、42.83億千瓦時，占比1.4: 71.4: 12.4: 14.7,同比增長-9.67%、6.07%、0.36%、6.56%。截至2015年底，惠州市有500千伏變電站4座，主變8臺，主變?nèi)?量為6750兆伏安，線路總長度1228.3公里；220千伏變電站24座，主變 50臺，主變?nèi)萘?990兆伏安（不包括用戶站2座，主變4臺，主變?nèi)萘?320兆伏安），線路長度1758.8公里；110千伏變電站106座，主變212 臺，主變?nèi)萘?018

21、3兆伏安（不包括用戶站24座，主變43臺，主變?nèi)萘?1822.5兆伏安），線路長度2487.4公里（含電纜65.2公里）；35千伏變電 站5座，主變5臺，主變?nèi)萘?5.6兆伏安，35千伏線路162.1公里。2、電動汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀（1）電動汽車生產(chǎn)情況惠州市電動汽車研發(fā)領(lǐng)頭企業(yè)為廣東京蘭新能源動力科技有限公司， 廣東京蘭新能源動力科技有限公司是于 2013年注冊成立的一家專業(yè)從事 新能源汽車整車及其主要零部件研發(fā)、 測試、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)。未來惠州將以新能源汽車整車項目和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、整車引進培育 和零部件配套相結(jié)合，壯

22、大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn) 業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力把惠州建設(shè)成為全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè) 基地。（2）電動汽車銷售情況在多項政策扶持下，2015年新能源汽車銷售呈爆發(fā)式增長，惠州新 能源汽車市場也收獲不小。截至2015底全市共計推廣應(yīng)用新能源汽車2105輛。按類別分，公交車1602輛、出租車150輛、輛物流環(huán)衛(wèi)等專用 車36輛、公務(wù)乘用車3輛、私人乘用車314輛、總計2105輛。（3）電動汽車保有量表2-1惠州市電動汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀類別數(shù)量（輛）公交車1602出租車150物流環(huán)衛(wèi)等專用車36公務(wù)乘用車3私人乘用車314總計2105注：（1）本規(guī)劃中，公交車包括城市公交車、通

23、勤班車以及城際客運車輛（2）公務(wù)及私人乘用車含社會租賃乘用車。3、充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀充電設(shè)施方面，到2015年底，惠州市范圍內(nèi)充電站23座，其中公交 車充換電站16座、出租車充換電站1座，另有城市公共充電站6座。表2-2惠州市充電站現(xiàn)狀類別數(shù)量（座）公交車充換電站16出租車充換電站1物流環(huán)衛(wèi)車等專用充電站0城巾公共充電站7城際快充站0總計24表2-3惠州市充電樁現(xiàn)狀類別數(shù)量（個）公交車充電樁191出租車充電樁40物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電樁0城巾公共充電樁106城際快充充電樁0分散式公共充電樁4內(nèi)部專用充電樁325總計6664、充電設(shè)施用電計價方式充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費，

24、充換電服務(wù)費用于彌補充換電設(shè)施運營成本。2014年國家發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于用電價格政策有關(guān)問題的通知，對 充換電設(shè)施的充電價格給予了明確：（1）對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營式集中充換電設(shè)施用電， 執(zhí)行大工業(yè)用電價格，免收基本電費。（2）其他充電設(shè)施按所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中居民家庭住 宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充換電設(shè)施用電， 執(zhí)行居民用電價格的合表用戶電價； 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停 車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行 二般工商業(yè)及其他”類用電價格。（其中, 根據(jù)（粵發(fā)改價格函20152636號）關(guān)于我省電動汽車用電價格政策 有關(guān)問題的復(fù)函文件要求，居民用戶可

25、執(zhí)行峰谷分時電價。）（3）電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，鼓勵電動汽 車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電。（4）充電服務(wù)費：2020年前，對電動汽車充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo) 價管理。2015年1月至2017年1月，惠州市試行0.75元/千瓦時（不含 電費）的上限標(biāo)準(zhǔn)，允許下浮。2017年1月以后根據(jù)試行情況，繼續(xù)沿 用或者對充電服務(wù)費進行適當(dāng)調(diào)整。（二）發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)?shù)氐碾妱悠嚰俺潆娫O(shè)施發(fā)展的相關(guān)政策， 主要包括地方 發(fā)展規(guī)劃、地方補貼、道路通行權(quán)等優(yōu)惠政策、城市規(guī)劃、充電服務(wù)價格 政策、土地優(yōu)惠政策等方面內(nèi)容。（國家和省出臺的政策供參考）表2-4相關(guān)政策列表文號政策名稱部門主要內(nèi)容

26、國家國管節(jié)能2014293號政府機關(guān)及公 共機構(gòu)購買新能 源汽車實施方 案國家機關(guān)事務(wù) 管理局等明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公 務(wù)用車新能源化”的時間表和 路線圖，對購買比例和規(guī)模有明 確的要求。國辦發(fā)2014 35號關(guān)于加快新能 源汽車推廣應(yīng)用 的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳提出加快充電設(shè)施建設(shè)，并鼓勵 社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)；明 確完善用電價格政策,2020年 前，對電動汽車充電服務(wù)費實行 政府指導(dǎo)價管理。發(fā)改價格 2014關(guān)于電動汽車 用電價格政策有國家發(fā)展改革 委對經(jīng)營性集中式交換電設(shè)施用 電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電第11頁惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）文號政策名稱

27、部門主要內(nèi)容1668 號關(guān)問題的通知價，并且2020年前免收基本電 費；將電動汽車充換電設(shè)施配套 電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸 配電價。對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電 的經(jīng)營式集中交換電設(shè)施用電， 執(zhí)行大工業(yè)用電價格；其他充電 設(shè)施按所在場所執(zhí)行分類目錄 電價。其中居民家庭住宅、居民 住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居 民用戶中設(shè)置的充換電設(shè)施用 電，執(zhí)行居民用電價格的合表用 戶電價；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位 和社會公共停布場中設(shè)置的充 電設(shè)施用電執(zhí)行般工商業(yè)及 其他”類用電價格。財建2014692號關(guān)于新能源汽 車充電設(shè)施建設(shè) 獎勵的通知國家財政部、科 技部、工業(yè)和信 息化部和發(fā)展 改革委中央財政擬安排資金

28、對新能源 汽布推廣城市或城市群給予充 電設(shè)施建設(shè)獎勵。財建2014842號關(guān)于公開征求 2016-2020 年新 能源汽布推廣應(yīng) 用財政支持政策意見的通知財政部、科技 部、工業(yè)和信息 化部和發(fā)展改 革委補助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效 果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模 效應(yīng)、技術(shù)進步等因素確定； 2016-2020年除燃料電池汽車外 其它車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡。交運發(fā)2015 34號關(guān)于加快推進交通部至2020年，新能源汽車在交通 運輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，在城 市公交、出租汽車和城巾物流配 送等領(lǐng)域的總量達到30萬輛。新能源汽車在交 通運輸行業(yè)推廣 應(yīng)用的實施意 見國辦發(fā)2015 66號國務(wù)院關(guān)于積 極發(fā)

29、揮新消費引 領(lǐng)作用加快培育 形成新供給新動 力的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳加快電動汽車充電設(shè)施、城巾停 車場的布局和建設(shè)。多途徑保障電動汽車充電設(shè)施、 移動通信基站等小型配套基礎(chǔ) 設(shè)施用地。國辦發(fā)2015 73 號關(guān)于加快電動 汽車充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的指導(dǎo)意 見國務(wù)院辦公廳到2020年，基本建成適度超前、 車樁相隨、智能圖效的充電基礎(chǔ) 設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電 動汽車的充電需求。發(fā)改能源 20151454 號電動汽車充電 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指 南(2015-2020 年)國家發(fā)展改革 委、國家能源 局、工信部、住 建部明確到2020年全國建設(shè)超過1.2 萬座集中式充換電站，480萬個 分散式充電樁，

30、并提出了分區(qū) 域、分場所的分解目標(biāo)。文號政策名稱部門主要內(nèi)容建規(guī)2015199號住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部關(guān)于加強城市 電動汽車充電設(shè) 施規(guī)劃建設(shè)工作 的通知住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部按照 慢充與快充結(jié)合、公用與 專用結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合”原 則，抓緊制定或完善相關(guān)規(guī)劃， 及時將電動汽車充電設(shè)施作為 城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入城巾規(guī) 劃，大力推進充電設(shè)施建設(shè)，推 動形成以使用者居住地基本充 電設(shè)施為主體，以城市公共建筑 配建停車場、社會公共停車場、 路內(nèi)臨時停車位附建的公共充 電設(shè)施為輔助，以集中式充、換 電站為補充，布局合理、適度超 前、車樁相隨、智能圖效的充電 設(shè)施體系。原則上，每輛電動汽 車要有一個基本充電車位

31、，每個 公共建筑配建停車場、社會公共 停車場具有充電設(shè)施的停車位 不少于總車位的10%,每2000 輛電動汽車至少配套建設(shè)一座 快速充換電站，滿足不同領(lǐng)域、 不同層次電動汽車充電需求，支 持和促進電動汽車推廣應(yīng)用。財建20167號關(guān)于十二五” 新能源汽年允電 基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政 策及加強新能源 汽車推廣應(yīng)用的 通知財政部、科技 部、工業(yè)和信息 化部、發(fā)展改革 委、國家能源局中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運 營獎補資金是對充電基礎(chǔ)設(shè)施 配套較為完善、新能源汽車推廣 應(yīng)用規(guī)模較大的?。▍^(qū)、市）政 府的綜合獎補。大氣污染治理重點區(qū)域和重點 省市（包括北京、上海、天津、 河北、山西、江蘇、浙江、山東、 廣東、海

32、南）,20162020年新 能源汽布（標(biāo)準(zhǔn)不）推廣數(shù)量分 別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、 4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且 推廣的新能源汽車數(shù)量占本地 區(qū)新增及更新的汽布總量比例 不付 2%、3%、4%、5%、6%。 中央財政對符合上述條件的?。▍^(qū)、市）安排充電設(shè)施建設(shè)運 營獎補資金，獎補資金由中央財 政切塊下達地方，由各?。▍^(qū)、 市）統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè) 運營等相關(guān)領(lǐng)域。文號政策名稱部門主要內(nèi)容獎補資金應(yīng)當(dāng)專門用于支持充 電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充 換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建 設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。OR粵發(fā)改高技術(shù)2014345號關(guān)于加快推進 珠江三角洲地區(qū) 新能源汽車推廠 應(yīng)用的實施意見

33、）東省發(fā)改委推進新能源汽車在該地區(qū)的規(guī)模化推廣應(yīng)用，支持南萬電網(wǎng)公 司參匕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵多種 資源參與?；涁敼?014209 號廣東省省級新 能源汽布推廣應(yīng) 用專項資金管理 辦法廣東省財政廳、 廣東省發(fā)展改 革委設(shè)立專項資金用于引導(dǎo)和支持 全省新能源汽車推廣應(yīng)用。粵發(fā)改價格 函20152636 號關(guān)于我省電動 汽車用電價格政 策有關(guān)問題的復(fù) 函廣東省發(fā)展改 革委居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、 執(zhí)行居民電價的非居民用戶中 設(shè)置的充換電設(shè)施用電，執(zhí)行居 民用電價格的合表用戶電價，并 可執(zhí)行峰谷分時電價?；浉k2016 23 號廣東省人民政 府辦公廳關(guān)于加 快新能源汽布推 廣應(yīng)用的實施意 見廣東省

34、人民政 府提出2020年發(fā)展目標(biāo)，從加快 充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動公共 服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、積極引 導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、進一步完 善政策體系、堅決破除地方保 護、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 管、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加快新 能源汽車推廣應(yīng)用?；葜莼莞?016127號惠州市人民政府 關(guān)于加快新能源 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 實施意見惠州市人民政 府到2020年，全市新能源汽車產(chǎn) 業(yè)的產(chǎn)值突破150億元，占全市 汽布和裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比 重達15%及以上；各類新能源汽 車綜合生產(chǎn)能力達到1萬輛以 上，成為全省重要的新能源汽布 產(chǎn)業(yè)基地。促進新能源汽布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推 廣應(yīng)用的市場環(huán)境、政策環(huán)境/、 斷完善；到20

35、20年全市充換電 站達60座以上，充電樁達7200 個以上，滿足超過2萬輛電動汽 車的充（換）電服務(wù)，基本形成 覆蓋全市、設(shè)備先進、方便快捷 的充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2、即將出臺的政策展望目前，廣東省發(fā)展改革委關(guān)于征求廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施 財政資金補貼管理暫行辦法（征求意見稿）意見的函（以下簡稱意見） 正在征求意見。根據(jù)意見（征求意見稿）提出了以下補貼方式及標(biāo)準(zhǔn)：（1）主要對充電設(shè)施運營進行補貼。2016年1月1日起竣工驗收并 接入省級充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺的充電設(shè)施，運營階段按充電電量， 給予運營度電補貼，暫定補貼期限為 5年，補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.10元/千瓦時。（2）對省級充電基礎(chǔ)設(shè)施智能

36、服務(wù)平臺投資和運營給予補貼。對2016年至2020年省級充電設(shè)施智能服務(wù)平臺平臺設(shè)備投資及 APP應(yīng)用平 臺等相關(guān)研發(fā)費用，給予30%財政資金補貼，補貼上限不超過 500萬元。 對省級充電設(shè)施智能服務(wù)平臺平臺運營涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù) 費用，給予財政資金補貼，每年補貼上限不超過100萬元。第20頁三問題與挑戰(zhàn)(一)問題與不足充電基礎(chǔ)設(shè)施在國內(nèi)外均處于起步探索階段，由于涉及面廣、利益主體多，推進難度較大。經(jīng)過市內(nèi)實地調(diào)研走訪，對惠州市充電基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)前期推進過程中暴露出的一些問題歸納如下：1、電動汽車推廣應(yīng)用(1)電動汽車及充電技術(shù)發(fā)展不確定性大電動汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，動力電池及充電

37、技術(shù)發(fā)展日新月異， 不同技術(shù)方案對充電基礎(chǔ)設(shè)施要求有較大差異，增加了建設(shè)管理的難度。(2)充電設(shè)施運營的專業(yè)技術(shù)人員儲備不足傳統(tǒng)運輸企業(yè)對持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工人員的儲備不足， 建設(shè)充電站 時，短時間內(nèi)難以滿足現(xiàn)行供電安全規(guī)定的人員配備要求。(3)充電設(shè)施的有效利用率有待提高已建的公共充電位普遍兼做普通停車位， 在本已有限的公共充電停車 位上，可能被非電動汽車停車所占據(jù)。還有相當(dāng)?shù)?4s店充電車位僅限于 對本品牌車輛的服務(wù)，不對全部電動汽車用戶開放。這些都導(dǎo)致充電設(shè)施 資源無法得到有效利用，也相當(dāng)限制了用戶使用公共充電樁的熱情。(4)新能源汽車對政府補貼過于依賴從數(shù)據(jù)上看，新能源汽車在政策影響下

38、產(chǎn)銷兩旺， 但這種現(xiàn)象并非來 源于真正的消費市場需求，而是在政府政策影響下的社會市場現(xiàn)象。 目前 新能源汽車發(fā)展對政府補貼過于依賴，需要進行合理化調(diào)整。要實現(xiàn)新能 源汽車市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)加快商業(yè)化步伐，著力降低新能源汽車開發(fā)成 本，為消費者提供一個與普通內(nèi)燃機汽車一樣具有使用便利、保養(yǎng)低廉特性的可靠產(chǎn)品及完備的配套設(shè)施。2、充電設(shè)施建設(shè)(1)私人用戶在小區(qū)安裝充電樁難充電樁建設(shè)流程不暢，小區(qū)用電荷載不足，物業(yè)公司與部分小區(qū)業(yè)主不同意，安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致私人用戶在小區(qū)中安裝充電樁較難。（2）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要合理規(guī)劃、用地保障、電力供應(yīng)等多項前提條 件，在實施過

39、程中涉及多個主管部門和相關(guān)企業(yè)。 在社會停車場所建設(shè)充 電基礎(chǔ)設(shè)施，將面對眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度大。在私人乘用車領(lǐng) 域，停車位不固定的用戶不具備安裝條件； 對于具備安裝條件的用戶，存 在物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現(xiàn)象。止匕外，由于充電基礎(chǔ)設(shè)施還涉及公共電網(wǎng)、 電力設(shè)施、道路管線等改造，大大增加了建設(shè)難度。3、配套支持政策體系從國家層面來說，2009年3月，國務(wù)院發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 計劃，已明確提出我國電動汽車至2020年的發(fā)展目標(biāo)。但由于市場環(huán)境 等實際情況的各方面原因，實際上電動汽車應(yīng)用的發(fā)展略有滯后。對廣東 省來說，各種配套支持政策仍有待細(xì)化，尤其在增強群眾使用電動汽車的 意向、完善充

40、電設(shè)施相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加大補貼比例、減免稅收、降低充電 成本、引導(dǎo)商業(yè)運營模式等方面仍需進一步加強。4、充換電服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式目前，國內(nèi)的電動汽車能源供給運營模式仍在探索階段，個別地區(qū)的商業(yè)模式已有雛形。如北京已建成政府指定電動車智能服務(wù)平臺（e充網(wǎng)）， 主要為廣大電動車用戶提供電動汽車充電互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及電動汽車充電 大數(shù)據(jù)分析，利用國有資源+互聯(lián)網(wǎng)思維的模式優(yōu)勢，將充電設(shè)施建設(shè)與 充電樁運營形成互動互聯(lián)的閉環(huán)，打造整條電動汽車上下游生態(tài)鏈， 進而 推動電動汽車行業(yè)發(fā)展。該平臺的主要功能包括：為運營商提供服務(wù)平臺， 提供智能托管或系統(tǒng)級的接入服務(wù)；為用戶提供充電樁的報裝一條龍服 務(wù)；獲取

41、實時的充電樁運行狀態(tài)，隨時查找空閑充電樁。對于廣東省來說，商業(yè)模式的探索尚處于起步階段，有效盈利模式尚 未形成，嚴(yán)重影響了市場化發(fā)展步伐。統(tǒng)一智能服務(wù)平臺尚未構(gòu)建，嚴(yán)重 影響了用戶消費體驗。（二）機遇與挑戰(zhàn)目前，世界新能源汽車技術(shù)迅速發(fā)展，國家 十三五”規(guī)劃把新能源汽 車推廣列入重要計劃之中，要求提高電動汽車產(chǎn)業(yè)化水平。在政策利好的 形勢下，惠州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的機遇。1、以政策為導(dǎo)向，明確發(fā)展方向我國制定政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案、關(guān)于加 快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）等意見及政

42、策，繪 制了新能源汽車及充換電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，同時中國制造 2025 也具體明確了支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，推動自主品牌節(jié)能與新 能源汽車同國際先進水平接軌，也正是這一系列的補貼措施讓我國的新能 源汽車迎來了爆發(fā)式增長潛力。大力加快充電設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵社會資 本進入充電設(shè)施建設(shè)，為加快發(fā)展新能源汽車推廣以及新能源汽車配套充 換電設(shè)施的建設(shè)提供了良好的政策導(dǎo)向與建設(shè)支持。2、以發(fā)展為脈絡(luò)，把握發(fā)展機遇面對現(xiàn)階段我國嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題，國家高度重視新能源汽車產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。為創(chuàng)造良好的新能源汽車的發(fā)展環(huán)境， 政府運用財政資金直接資 助新能源汽車技術(shù)研發(fā)，并采取稅收減免、購車補貼等措施鼓勵

43、新能源汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用，為汽車配套充換電設(shè)施的建設(shè)提供了重要的政策保 障。3、以市場為驅(qū)動，營造投資熱情在國際產(chǎn)業(yè)趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下， 廣大汽車用戶的理念在逐 漸轉(zhuǎn)變，新能源汽車及其配套產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加。對于我市而言，社會資本對新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資力度將明顯加大。 新能源汽車相關(guān)技術(shù)成為 研究的熱點，新能源汽車整車、動力電池等關(guān)鍵零部件的性能已逐步接近 規(guī)模化商業(yè)推廣需要。以新能源汽車發(fā)展為契機，以新能源汽車推廣為動 力，加快新能源汽車充換電設(shè)施配套建設(shè)， 為新能源汽車的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì) 服務(wù)。探索商業(yè)模式，引導(dǎo)社會資本為新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展提供強 力支撐與保障。綜上所述，當(dāng)前是

44、我市新能源汽車推廣應(yīng)用的重要戰(zhàn)略期， 是實現(xiàn)關(guān) 鍵目標(biāo)重要機遇期，大力推進新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)， 將為新能源汽 車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足動力和發(fā)展環(huán)境。四需求預(yù)測（一）電動汽車推廣應(yīng)用需求預(yù)測1、電動汽車區(qū)域發(fā)展模式劃分國家發(fā)改委印發(fā)的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）» （發(fā)改能源2015 1454號）中提出，經(jīng)測算：到2020年全國電動汽車保有量將超過 500萬輛，其中電動公交車超 過20萬輛，電動出租車超過30萬輛，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車超過 20 萬輛，電動公務(wù)與私人乘用車超過 430萬輛。2015年到2020年全國需要新建公交車充換電站 3848座，出租車

45、充 換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站2438座，公務(wù)車與私家車用 戶專用充電樁430萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50 萬個，城際快充站842座。在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、 廣東、海南等電動汽車發(fā)展基礎(chǔ)較好、霧霾治理任務(wù)較重、應(yīng)用條件較優(yōu) 越的加快發(fā)展地區(qū)，預(yù)計到2020年，推廣電動汽車規(guī)模將達到266萬輛， 需要新建充換電站7400座，充電樁250萬個。2、十三五”汽車保有量預(yù)測經(jīng)研究表明，公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)與物流等專用車、公務(wù)與私人乘 用車等是現(xiàn)階段我國最適于發(fā)展電動汽車的幾種汽車類型。1）針對中國汽車市場的短期年度預(yù)測，通

46、常采用汽車銷量來代替汽 車需求量，主要有基于因果關(guān)系建模預(yù)測法、時間序列建模預(yù)測法、定性 分析的情景分析法。（1）基于灰色理論：屬于全因素的非線性擬和外推方法，在形式上 是單數(shù)列預(yù)測，只運用研究對象自身的時間序列建立模型， 與其相關(guān)聯(lián)的 因素沒有參與建模，該方法沒有考慮各個因素對汽車保有量的影響。（2）基于時間序列數(shù)據(jù)：建立趨勢、季節(jié)、周期成分的狀態(tài)空間方 程，估計預(yù)測各成分值，并給汽車擁有量樣本期內(nèi)和樣本期外的預(yù)測值?；葜菔须妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(2016-2020年)2)針對中國汽車市場的中長期預(yù)測，主要基于GDP增長假設(shè)下的情 景分析法。(1)彈性系數(shù)法：在對一個因素發(fā)展變化預(yù)測的

47、基礎(chǔ)上，通過彈性 系數(shù)對另一因素的變化作出預(yù)測的一種間接預(yù)測方法。即根據(jù)人均國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值GDP與汽車保有量的增長率比例對汽車保有量進行預(yù)測(2)千人保有量法：千人保有量法是依據(jù)各地人口、經(jīng)濟和人均GDP 等因素綜合考慮，參考水平相當(dāng)?shù)某鞘蓄A(yù)測本地電動汽車的發(fā)展。 千人保 有量法通常用來反應(yīng)一個國家的人均 GDP和汽車保有量之間的關(guān)系，一 般說來，人均GDP值越高，其千人汽車保有量值越大。(3)比例法：依據(jù)地區(qū)國民生產(chǎn)總值水平、地域大小、地區(qū)常住居 民人口等占據(jù)全國范圍的比例對當(dāng)?shù)乇Ｓ辛空既珖Ｓ辛克竭M行測算， 并依據(jù)往年所占比例，參考其發(fā)展趨勢對保有量所占水平進行校核， 從而 得到汽車或

48、者電動汽車保有量預(yù)測結(jié)果。統(tǒng)計分析惠州市各類型車輛的歷史增長情況， 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展與人 民生活消費水平提高的需求，研究各類型汽車的發(fā)展趨勢。參考政府與交 通部門的相關(guān)規(guī)劃成果(現(xiàn)狀、增長預(yù)測)，惠州市各類型汽車2016年至 2020年保有量(增量均依據(jù)交通部門提供數(shù)據(jù))估算如下表：表4-1惠州市 十三五”汽車保有量預(yù)測單位：輛類別2015（現(xiàn)狀）20162017201820192020公交車197720862302244225972797出租車220826783248393947785795物流環(huán)衛(wèi)等專用車224522572269228122942306公務(wù)乘用車16611718177718

49、3919021967私人乘用車56251267771881651998374711852251427967總計570603686457826116994249119679514408323、十三五”電動車保有量預(yù)測 (1)電動汽車保有量測算方法首先，預(yù)測惠州市公交、出租車等車型在2016年至2020年總體增長 趨勢。然后，結(jié)合有關(guān)電動汽車更新替代比例的規(guī)劃目標(biāo)以及電動汽車增長實際情況，預(yù)測各年度電動汽車在車輛更新替代中所占的比例。最后，得出惠州市各年度各類型電動汽車的增量預(yù)計。 即各年度電動汽車增量應(yīng) 由各類汽車的年度增量(非電動汽車更新替代量 +汽車新增量) 沌動更 新比例參考值。其中，根據(jù)

50、2013年商務(wù)部、發(fā)改委、公安部和環(huán)境保護部聯(lián)合公布機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對各類汽車報廢年限規(guī)定為公交車12年、出租車8年，其余車輛未做出明確規(guī)定，根據(jù)對其余類型車輛實際了解， 暫按照環(huán)衛(wèi)及物流車12年、公務(wù)及私人乘用車10年來統(tǒng)一考慮。即各年 度非電動汽車更新替代量=上年度非電動汽車總量/報廢年限。(2)各類型電動汽車更新替代比例的規(guī)劃目標(biāo)2016年至2020年各車型的更新替代比例重點參考中央以及各地方政 府相關(guān)政策要求和發(fā)展規(guī)劃，惠州市2016年至2020年更新替代最低比例 參考值為：電動公交車：30%, 35%, 40%, 45%, 50%。電動出租車：25%, 30%, 35%, 40

51、%, 45%。電動環(huán)衛(wèi)及物流車：30%, 35%, 40%, 45%, 50%。電動公務(wù)車：30%, 35%, 40%, 45%, 50%。電動私人乘用車：0.60%, 0.95%, 1.55%, 2.35%, 3.55%。(3)計算各類電動汽車年度增量。依據(jù)上述測算方法，惠州市各類型汽車2016年至2020年各類型電動 汽車保有量估算如下表：表4-2惠州市十三五”電動汽車保有量預(yù)測單位：輛類別2015（現(xiàn)狀）20162017201820192020公交車160217391877195820282141出租車15036153784911851647物流環(huán)衛(wèi)等專用車361732413485057

52、33公務(wù)乘用車34078122171225私人乘用車314100523244916965118268總計21053318505781931353923014第22頁惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）（二）充電設(shè)施的配置原則結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，說明電動汽車與充電設(shè)施的需求匹配原則。參考如下：1、充電設(shè)施服務(wù)對象分析各類型電動汽車特點，可初步明確：電動公交車充換電需求由公交車充換電站滿足；出租車充換電需求由出租車充換電站、 城市公共充電站、分散式公共 充電樁以及城際快充站共同滿足；物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電需求由專業(yè)車充電站、 城市公共充電站、分散 式公共充電樁以及城際快充站共同滿

53、足；公務(wù)與私人乘用車充電需求由專業(yè)充電樁、 城市公共充電站、分散式 公共充電樁以及城際快充站共同滿足。2、充電站及充電樁服務(wù)能力（1）充電方式分類根據(jù)電動汽車動力電池組的技術(shù)和使用特性， 電動汽車的充電模式存 在一定的差別。對于充電方案的選擇，目前普遍存在常規(guī)充電、快速充電 和電池組快速更換系統(tǒng)三種模式。1）常規(guī)充電一般指慢速交流充電，充電方法采用小電流的恒壓或恒 流充電，一般充電時間為412小時。2）快速充電又稱應(yīng)急充電，一般特指大電流直流充電，是以較大電 流在電動汽車停車的20分鐘2小時內(nèi)，為其提供短時充電服務(wù)，一般 充電電流為150500A。3）換電即電池組快速更換系統(tǒng)，又稱機械充電，是

54、通過直接更換電 動汽車的電池組來達到為其補充電能的目的， 可為續(xù)駛里程長又沒能及時 充電的客戶提供更換蓄電池的服務(wù)，對卸載下的電池采用地面充電系統(tǒng)進 行補充，滿足車輛技術(shù)、經(jīng)濟和運營的需要。（2）充電設(shè)施分類1）自用充電設(shè)施，指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝， 專門為其停放的電動汽車充電的充電設(shè)施。私人乘用車用戶專用充電樁：交流慢充樁7千瓦，按照一車一樁比例 配置。2）專用充電設(shè)施，指在黨政機關(guān)、企（事）業(yè)單位社會團體、園區(qū) 等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè) 施，以及在公交車、客運汽車、出租車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場建設(shè)，為 對應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。公交車充電站：100千瓦直流充電機50臺，服務(wù)100輛車。公交車換電站：4個換電工位，15千瓦分箱充電機392臺，服務(wù)120 輛車。出租車充電站：40千瓦直流充電機50臺，服務(wù)100輛車。出租車換電站：4個換電工位，5千瓦分箱充電機200臺，服務(wù)96 輛車。物流、環(huán)衛(wèi)車專業(yè)充電站：按7千瓦交流充電樁50臺、40千瓦直流 充電機5臺，服務(wù)50輛車。公務(wù)乘