農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目研究報(bào)告全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，煤炭、石油、天然氣等一次性能源的消耗量不斷增加，終有枯竭的一天，人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷尋找新的能源以減少或替代一次性能源的消耗。由于生物質(zhì)秸稈能源具有熱值含量高、易獲得、清潔等優(yōu)勢，生物質(zhì)秸稈發(fā)電近年來不斷發(fā)展，成為一項(xiàng)利用可再生能源的新技術(shù)，被越來越多的國家研究和利用。秸稈發(fā)電的歷史和現(xiàn)狀秸稈發(fā)電在歐洲，尤其是北歐的一些國家已有20多年的歷史。隨著一次性能源的逐漸減少及人們對環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步要求，開發(fā)新能源和可再生能源在發(fā)達(dá)國家已方興未艾。1973年的石油危機(jī)，促使丹麥開始研究生物質(zhì)能秸稈發(fā)電技術(shù)。其中丹麥BWE

2、公司率先研發(fā)秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù)，并在1988年投運(yùn)了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠（Haslev ， 5MW），此后 BWE 公司在西歐設(shè)計(jì)并建造了大量的生物發(fā)電廠，其中最大的發(fā)電廠是英國的Ely發(fā)電廠，裝機(jī)容量為38MW，現(xiàn)在以秸稈發(fā)電等可再生能源已經(jīng)占丹麥能源消耗的24%以上。瑞典、芬蘭、西班牙等國由丹麥BWE公司提供技術(shù)設(shè)備建成了秸稈發(fā)2電廠，許多國家還制定了相應(yīng)的計(jì)劃，如日本的“陽光計(jì)劃” ，美國的“能源農(nóng)場” ，印度的“綠色能源工廠”等，它們都將生物質(zhì)能秸稈發(fā)電技術(shù)作為 21 世紀(jì)發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。歐美國家把秸稈資源作為優(yōu)先發(fā)展的可再生能源并予以高度重視并給予政策和資金

3、的大力支持。歐洲國家秸稈利用技術(shù)成熟，政策較為完善?？稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃確定了 2020 年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī) 3000 萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。 秸稈直接燃燒技術(shù)的研究在我國起步較晚， 缺乏合適的技術(shù)和規(guī)模 2003 年以來，國家發(fā)改委先后批復(fù)江蘇如東、 山東單縣和河北晉州 3 個(gè)國家級(jí)秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目，拉開了我國秸稈發(fā)電建設(shè)的序幕。 2004 年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)河北省晉州市秸稈發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目，這是我國第一個(gè)完全利用秸稈燃燒發(fā)電的發(fā)電廠。 2006 年，宿遷秸稈直燃發(fā)電示范項(xiàng)目在江蘇宿遷正式投產(chǎn)。這是我國投入點(diǎn)火運(yùn)行的首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化秸稈直燃發(fā)電示范項(xiàng)目。近年來，全國各地生物質(zhì)能電廠蓬

4、勃發(fā)展。無論在國內(nèi)還是國外，秸稈的收集和儲(chǔ)存都是一個(gè)難以忽略的問題。由于國內(nèi)秸稈市場體系還不夠健全和完善，導(dǎo)致目前秸稈發(fā)電項(xiàng)目燃料成本過高，這是制約目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。但是從長遠(yuǎn)來看，秸稈發(fā)電項(xiàng)目仍將因3其在減少二氧化碳排放、保護(hù)環(huán)境、可再生等方面的優(yōu)越性而獲得足夠的發(fā)展空間?？陀^地講，我國的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期走得并不順利，在最初的熱情和興奮過去之后，秸稈發(fā)電行業(yè)暴露出關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行效果不好、運(yùn)行經(jīng)營難度大、現(xiàn)有扶持力度下效益不佳等諸多問題。即便是那些早期介入、采用相對成熟的引進(jìn)技術(shù)的大公司也在頻頻抱怨秸稈電廠的運(yùn)行和經(jīng)營困難。秸稈電站該如何發(fā)展，成了當(dāng)下國內(nèi)各秸稈電廠都面臨

5、的一個(gè)難題。秸稈發(fā)電的技術(shù)分析秸稈可以通過鍋爐直接燃燒發(fā)電和供熱，也可以氣化之后再發(fā)電，從技術(shù)上說，氣化發(fā)電雖然效率更高，但尚有不少技術(shù)難題未能完全解決，建設(shè)成本較高，實(shí)用性較差。相比而言，直接燃燒發(fā)電和供熱更加方便可行。秸稈發(fā)電與普通的燃煤電站發(fā)電原理相同，都分為 給料系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)、汽輪機(jī)系統(tǒng)、空氣冷凝器和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。相比燃煤電站，秸稈的收集和處理是秸稈電站遇到的主要問題之一，秸稈的進(jìn)料和退料系統(tǒng)都需要進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)。此外，秸稈發(fā)電會(huì)造成比較嚴(yán)重的結(jié)渣問題以及腐蝕問題，這些問題都對秸稈電站的鍋爐提出了更高的要求。1、秸桿的給料系統(tǒng)456丹麥政府通過了一項(xiàng)能源政策， 規(guī)定在 1995 年之

6、前，將建造利用丹麥國內(nèi)燃料（秸稈、木屑、垃圾、沼氣和天然氣）總發(fā)電功率為 450MW的分布式熱電廠。 1990 年丹麥政府又通過另一項(xiàng)有關(guān)增加使用天然氣和農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物的政策，主要通過新建熱電廠和將現(xiàn)有燃煤和燃油區(qū)域供熱系統(tǒng)轉(zhuǎn)為實(shí)用天然氣和秸稈和農(nóng)林廢棄物燃料熱電廠來實(shí)現(xiàn)。丹麥已建立了 130 多家秸稈發(fā)電廠，2002 年，丹麥可再生能源占全國能源總消耗量的 12%，其中，秸稈和農(nóng)林廢棄物占其中的 81%。丹麥的秸稈發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，并且向世界各國出口。德國的秸稈發(fā)電技術(shù)也已相當(dāng)成熟，其可再生能源發(fā)電總量比例已經(jīng)從 1998 年的 4.7%提升到 2003 年的 8%，政府計(jì)劃到 20

7、20年達(dá)到 20%。德國在秸稈和農(nóng)林廢棄物直燃發(fā)電、發(fā)電機(jī)組配套渦輪機(jī)、生物質(zhì)預(yù)處理等方面技術(shù)都已成熟，其經(jīng)過預(yù)處理的生物質(zhì)密度和熱值大幅提高，基本接近于劣質(zhì)煤碳，便于運(yùn)輸和儲(chǔ)存。我國在生物質(zhì)能利用方面起步較晚， 秸稈發(fā)電技術(shù)尚不太成熟。表 1 列舉了我國現(xiàn)運(yùn)行的 5 家秸稈電廠的運(yùn)行現(xiàn)狀。英國的 Ely 發(fā)電廠裝有空氣冷凝器。在中國，空氣冷凝器是一種很成熟的產(chǎn)品，可以在秸稈發(fā)電廠中采用。5、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在濕法煙氣凈化系統(tǒng)之后，安裝一個(gè)布袋除塵器，以便收集煙7氣中的飛灰。3 布袋除塵器的排放低于25mg/Nm 。 歐洲各國由于利用生物質(zhì)能時(shí)間較早，經(jīng)過幾十年的研究與實(shí)踐，在農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄

8、物在整個(gè)能源總量中占較大的比重。丹麥在秸稈和農(nóng)林廢棄物直燃發(fā)電領(lǐng)域處于世界頂尖水平， 1986 年丹麥政府通過了一項(xiàng)能源政策，規(guī)定在 1995 年之前，將建造利用丹麥國內(nèi)燃料（秸稈、木屑、垃圾、沼氣和天然氣） 總發(fā)電功率為 450MW的分布式熱電廠。1990年丹麥政府又通過另一項(xiàng)有關(guān)增加使用天然氣和農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物的政策，主要通過新建熱電廠和將現(xiàn)有燃煤和燃油區(qū)域供熱系統(tǒng)轉(zhuǎn)為實(shí)用天然氣和秸稈和農(nóng)林廢棄物燃料熱電廠來實(shí)現(xiàn)。丹麥已建立了 130 多家秸稈發(fā)電廠， 2002 年，丹麥可再生能源占全國能源總消耗量的 12%，其中，秸稈和農(nóng)林廢棄物占其中的 81%。丹麥的秸稈發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟， 并且

9、向世界各國出口。 德國的秸稈發(fā)電技術(shù)也已相當(dāng)成熟，其可再生能源發(fā)電總量比例已經(jīng)從1998 年的 4.7%提升到 2003 年的 8%，政府計(jì)劃到 2020 年達(dá)到 20%。德國在秸稈和農(nóng)林廢棄物直燃發(fā)電、發(fā)電機(jī)組配套渦輪機(jī)、生物質(zhì)預(yù)處理等方面技術(shù)都已成熟，其經(jīng)過預(yù)處理的生物質(zhì)密度和熱值大幅提高， 基本接近于劣質(zhì)煤碳， 便于運(yùn)輸和儲(chǔ)存。 我國在生物質(zhì)能利用方面起步較晚，秸稈發(fā)電技術(shù)尚不太成熟。通過以上技術(shù)對比可以得到如下結(jié)論：1) 國產(chǎn)秸稈鍋爐在振動(dòng)爐排的密封上設(shè)計(jì)不細(xì)，造成爐排密8封效果差，爐排面缺風(fēng)，秸稈燃燒不充分，效率低；2) 給料均勻性、爐排振動(dòng)裝置及振動(dòng)效果較差， 經(jīng)常出故障，對鍋爐穩(wěn)

10、定燃燒影響很大；3) 沒有考慮到秸稈燃燒的特點(diǎn)以及國內(nèi)秸稈品種的復(fù)雜性，前期投運(yùn)的秸稈鍋爐沒有設(shè)計(jì)未燃盡秸稈顆粒分離裝置，再加上鍋爐負(fù)壓大，造成布袋頻繁燒壞；4) 除渣系統(tǒng)的設(shè)備以及設(shè)計(jì)不成熟。在經(jīng)濟(jì)性方面，我國現(xiàn)有的秸稈電廠存在如下問題：1) 比投資高，除 B 電廠以外，其它所有的電廠比投資都在10000 元 / 千瓦以上，遠(yuǎn)高于一般火電廠6000-7000元 / 千瓦的投資；2) 燃料價(jià)格昂貴；從農(nóng)民手中的收購價(jià)加上運(yùn)輸費(fèi)用加上中間人費(fèi)用，每噸秸稈的價(jià)格在 300-400 元之間，導(dǎo)致了沉重的成本負(fù)擔(dān)；3) 年利用時(shí)間短，設(shè)計(jì)時(shí)間為 5500 小時(shí)，但由于燃料、故障等問題，實(shí)際利用時(shí)間都在

11、 3000-4000 小時(shí)之間，年發(fā)電量為8000-9000 萬千瓦時(shí)。4) 由于沉重的成本負(fù)擔(dān)以及由于各種原因?qū)е碌妮^小的發(fā)電量，我國大部分秸稈電廠都處于虧損狀態(tài)。國產(chǎn)設(shè)備相比國外引進(jìn)的設(shè)備來說， 在價(jià)格上有較大的競爭力，9但是在產(chǎn)品質(zhì)量上有所欠缺，特別是對于秸稈電廠的某些專門設(shè)備方面由于研究和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，與國際水平相差較大，特別是有些設(shè)備上的缺陷影響到了電廠的正常運(yùn)行說明國產(chǎn)秸稈鍋爐在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等方面與國外先進(jìn)技術(shù)相比還存在一定的差距。同時(shí)，相比西方國家二十多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，我國各秸稈電廠起步較晚，經(jīng)驗(yàn)較少，尚需一定時(shí)間的積累，才能在各方面趕上西方發(fā)達(dá)國家。秸稈發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性分析影響秸稈

12、電廠投資運(yùn)營效益的主要因素有：建設(shè)投資、燃料價(jià)格、機(jī)組熱效率以及上網(wǎng)電價(jià)政策等。江蘇地區(qū)秸稈電廠的主力機(jī)型為 15MW和 25MW，工程建設(shè)的投資成本構(gòu)成比例和煤電基本類似，設(shè)備購置費(fèi)用約占 49%，建筑安裝工程費(fèi)約占 35%，其他費(fèi)用約為 16%。秸稈電廠的比投資在 10000 元/kWh 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤電的 000-4000 元/kWh。秸稈電廠項(xiàng)目造價(jià)高的原因主要有：1) 設(shè)備造價(jià)高。鍋爐、秸稈破碎和上料等設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造在我國尚處于不成熟階段，加上秸稈中堿金屬含量較高，容易腐蝕金屬表面，為防止秸稈鍋爐的受熱面服飾而大量采用耐腐蝕鋼材；2) 燃料儲(chǔ)藏成本高。且燃料易受潮，不容易保存；3

13、) 秸稈電廠項(xiàng)目單位造價(jià)高，使其折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用也相應(yīng)較高。10秸稈的價(jià)格對于秸稈電廠的影響非常巨大。秸稈價(jià)格高的原因主要是運(yùn)輸儲(chǔ)存成本高。我國的南方農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較差，且秸稈都散落在田間，不具備機(jī)械化收集的條件。秸稈體積大、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大。而且，秸稈除了做燃料之外秸稈還田、飼料、造紙以及加工板材等綜合利用水平不斷提高， 增加了對秸稈的需求。 此外，一旦一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)距離較近的秸稈電廠，很容易出現(xiàn)爭購秸稈的場面，更加增高了燃料成本?？紤]到秸稈這種燃料的特殊性，秸稈電廠的單機(jī)容量都較小。秸稈鍋爐的實(shí)際運(yùn)行效率很低。同時(shí)，秸稈電廠的輔助設(shè)備比燃煤電廠多，廠用電率約為 10%，遠(yuǎn)高于常規(guī)燃煤電廠。

14、一般的秸稈電廠，熱效率僅在 15-25%之間。 以上因素導(dǎo)致了秸稈發(fā)電廠的成本居高不下。根據(jù)江蘇省秸稈電廠項(xiàng)目的建設(shè)投資、秸稈的收購價(jià)格以及相關(guān)運(yùn)行參數(shù)，假設(shè)銷售收入和生產(chǎn)總成本為線性函數(shù)，采用線性盈虧平衡分析方法進(jìn)行分析：式中：S(X) 為銷售收入函數(shù)； P 為單位產(chǎn)品價(jià)格； X 為產(chǎn)品年生產(chǎn)量； C(X)為生產(chǎn)總成本函數(shù)； CF 為固定成本； CV 為單位產(chǎn)品可變成本； tx 為單位產(chǎn)品稅金； B(X) 為銷售與成本之差。 按照秸稈電廠項(xiàng)目工程造價(jià) 10 000 元/kW、熱耗 14 600kJ/(kW ·h) 、秸稈價(jià)格 300 元/t 、廠用電率 10%、年利用小時(shí)數(shù) 5 5

15、00 h 等條件計(jì)算，11在電廠費(fèi)用和效益相等，即利潤為零的情況下，找出盈利和虧損的分界點(diǎn)。經(jīng)測算價(jià)格約為 0.83 元/kWh，高于現(xiàn)行各種補(bǔ)貼政策在內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)。 如果引入 CDM 機(jī)制，以每年減排 15 萬噸 CO2，每噸 CO2 交易價(jià)格 15 歐元計(jì)算，折合入電價(jià)可得盈利和虧損分界點(diǎn)電價(jià)約為 0.56 元/kWh。此電價(jià)低于江蘇省現(xiàn)行秸稈電廠上網(wǎng)電價(jià)，但仍高于常規(guī)火點(diǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)?；窗步斩挵l(fā)電廠分析淮安共有 2 家已投產(chǎn)秸稈發(fā)電項(xiàng)目：江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司。以國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司為例進(jìn)行分析。 國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司建設(shè)規(guī)模為2×

16、; 15MW汽輪發(fā)電機(jī)組配 2 ×75t/h秸稈直燃鍋爐，是全國第一臺(tái)成功采用軟質(zhì)稻秸稈、麥秸稈作為燃料，全部采用國內(nèi)設(shè)備和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目。該機(jī)組的成功投運(yùn)開創(chuàng)了我國軟秸稈發(fā)電的先河，將對國內(nèi)生物質(zhì)能源項(xiàng)目的開發(fā)利用起到示范意義和推廣作用。電廠每月收入主要為發(fā)電收入， 上網(wǎng)電價(jià)（按 0.75元/kWh 計(jì)）x 發(fā)電量約為 1100 多萬元，每月支出為還貸、折舊費(fèi)、燃料成本費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，每月支出約為1200 萬元，其中，燃料成本費(fèi)用約占每月支出的 30%，由于秸稈價(jià)格的相對低廉和上網(wǎng)電價(jià)較高，12相比國內(nèi)其他秸稈電站來說經(jīng)營狀況較好，不過電廠尚未能做到盈余，每月仍略有虧損

17、。國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司成功注冊了CDM項(xiàng)目，年減排 CO2約 15 萬噸，按照與國外買家商定的約 86 元/ 噸的碳交易價(jià)格， 每年可通過碳交易獲得約 1300 萬人民幣的收入。由此即可實(shí)現(xiàn)盈利。與我國其他的秸稈電廠相比，國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司的運(yùn)行狀況良好。雖然也出現(xiàn)了斷軸、堵料等故障，但是經(jīng)過幾年的總結(jié)和探索，逐步解決了各項(xiàng)技術(shù)難題， 2009 年利用時(shí)間達(dá)到了6000 小時(shí)，大大超過了國內(nèi)大部分秸稈電站，發(fā)電量也達(dá)到了1.8億千瓦時(shí) / 年。在收支方面，雖然略有虧損， 但是通過縱向?qū)Ρ龋?已有 2008 年全年虧損 4600 萬，到 2009 年虧損 1600 萬，2010 年

18、截至 7 月虧損 300 萬，由于技術(shù)的改進(jìn)和成本的降低， 各種故障逐漸減少，電廠的運(yùn)作顯現(xiàn)出良好的勢頭。此外，在國際上碳交易價(jià)格約為 150 元/ 噸，甚至更高，如果按照此價(jià)格進(jìn)行交易，國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司將有更大的利潤空間。發(fā)展秸稈發(fā)電的相關(guān)政策在現(xiàn)階段，秸稈發(fā)電在國內(nèi)外尚需一定的政策扶持才能夠保持盈利，因此政策對此產(chǎn)業(yè)的影響非常巨大。由于全球氣候變暖成為人類面臨的一個(gè)巨大的問題， 而化石能源終有一天也將被消耗殆盡，作為一種溫室氣體零排放的技術(shù)，秸稈發(fā)電在政策上得到了多方面13的扶持和優(yōu)惠。歐洲郭嘉制定政策法規(guī)，鼓勵(lì)生物質(zhì)能的研究開發(fā)。歐盟制訂了具體的發(fā)展目標(biāo)， 2001 年，歐盟發(fā)

19、布了促進(jìn)可再生能源典禮生產(chǎn)指導(dǎo)政策，要求到 2010 年歐盟電力總消費(fèi)的22%來自可再生能源，并規(guī)定了各成員國需要達(dá)到的目標(biāo)，如德國為12.5%、丹麥為29%、瑞典為 60%、意大利為 25%等。各成員國也制定了一系列鼓勵(lì)政策和法律規(guī)定。德國通過價(jià)格保證了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資者有合理的投資回報(bào)。在可再生能源融資方面，德國聯(lián)邦政府在 1999 年設(shè)立了市場激勵(lì)計(jì)劃，為可再生能源項(xiàng)目提供投資補(bǔ)貼和第三方融資，在稅收方面間接享受生態(tài)稅優(yōu)惠。同時(shí)政府還為生物質(zhì)技術(shù)的研究開發(fā)提供資金支持。丹麥政府在資金上大力支持生物質(zhì)能技術(shù)研究和開發(fā)，丹麥還通過立法要求電力市場向可再生能源電力開放?？稍偕茉错?xiàng)目在

20、丹麥最高可以得到 30%的初始投資補(bǔ)貼，生物質(zhì)電力還享受二氧化碳稅收返還優(yōu)惠。 意大利為可再生能源建立了保護(hù)性固定電價(jià)制度，政府還通過法律規(guī)定為可再生電力項(xiàng)目提供 30-40%的資金支持?？稍偕茉撮g接享受稅收優(yōu)惠。我國對可再生能源的重視程度也越來越高。為鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展，國家先后出臺(tái)了可再生能源法 、可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定、可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法 、可14再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法和電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法等法律和規(guī)章，明確了秸稈發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠、上網(wǎng)電量全額收購和電力調(diào)度優(yōu)先等政策，促進(jìn)了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在科技研究方面， 國家投入了大量資金用于

21、研究和開發(fā)； 可再生能源法鼓勵(lì)和支持農(nóng)村生物質(zhì)能的發(fā)展，對列入家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。國家發(fā)改委出臺(tái)的可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法規(guī)定：生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由傳統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí) 0.25元。此外，秸稈發(fā)電廠所發(fā)電量由電網(wǎng)全額收購；進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅全面，各地方省市同時(shí)還因地制宜地制定了其它的補(bǔ)貼政策。對秸稈發(fā)電的建議截至 2008 年底，江蘇省已經(jīng)有 11 個(gè)項(xiàng)目正在運(yùn)行或在建。 秸稈發(fā)電作為可再生能源產(chǎn)業(yè)的一種，為減少化石消耗、減少溫室氣體排放發(fā)揮了積極

22、的作用。但秸稈發(fā)電也面臨著長期虧損的局面。對于是否要發(fā)展秸稈發(fā)電以及如何發(fā)展秸稈發(fā)電，以下問題我們必須明確答案：1) 秸稈發(fā)電在淮安是否可以收支平衡。秸稈發(fā)電是新生事物，在其成長的過程中需要扶植，在發(fā)展的15前期郭嘉給與適當(dāng)補(bǔ)貼是完全應(yīng)該的，但是需要明確的是，現(xiàn)在的補(bǔ)貼是為了將來的不補(bǔ)貼。從長遠(yuǎn)來看，秸稈發(fā)電以定要不斷降低成本，自身在經(jīng)濟(jì)上可行。比如太陽能光伏目前成本雖然高，但從科技發(fā)展的角度，在成本下降方面有較大的潛力。但是對于秸稈發(fā)電，由于成本主要因素在于秸稈的價(jià)格以及財(cái)務(wù)折舊費(fèi)，在成本上下降的空間不大，這是由于其先天缺陷決定的：一是機(jī)組功率小，熱效率提高潛力?。欢窃诮K農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不

23、高，秸稈收集困難，需要耗費(fèi)較多的勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本；三是隨著科技的進(jìn)步，秸稈的各種利用也會(huì)逐漸增多，如生產(chǎn)沼氣、顆粒華以及其它工業(yè)用途，其價(jià)格沒有太大下降的可能性。按照目前的形勢，即使引入了CDM機(jī)制帶來的收益，秸稈發(fā)電的成本也不足以達(dá)到普通脫硫電站的上網(wǎng)電價(jià)水平，一旦離開了政府補(bǔ)助，自身就難以維持。從長遠(yuǎn)來看，如果該技術(shù)已經(jīng)成熟，那么從技術(shù)扶持的角度來看，政府沒有任何義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。有很多研究將秸稈對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的收益計(jì)入了其社會(huì)效益之中，按照200 元/t秸稈收4購價(jià)格計(jì)算， 一年消耗秸稈約 14x10 噸秸稈的電廠， 一年約能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收 2800 萬元，而政府為此的電價(jià)補(bǔ)貼以0.35元/

24、kWh計(jì)算，一年需要補(bǔ)貼約2835 萬元，兩者基本相當(dāng)。也就是說，秸稈電站帶來的社會(huì)效益其實(shí)質(zhì)來自政府的補(bǔ)貼，不應(yīng)當(dāng)計(jì)入秸電站16的社會(huì)效益。此外對于秸稈電廠的生態(tài)效益也不能夠無限地放大，CDM機(jī)制就是現(xiàn)行的定位方式，如果秸稈電站在考慮了環(huán)保效益之后的總收益依舊是負(fù)值，那么秸稈電站或許就不是一個(gè)很好的清潔能源利用方向。如果在考慮了環(huán)保效益之后秸稈電站的收益是正值，那么秸稈電站就有生存的空間和繼續(xù)發(fā)展的理由。2) 秸稈可以有其它的清潔利用形式。不論從過去傳統(tǒng)來看還是將來來看，秸稈仍舊是農(nóng)民用能的一個(gè)重要組成部分。雖然用作燃料的使用量是有限的，但應(yīng)該通過政策、技術(shù)、管理把它利用起來，納入到農(nóng)民用能的范疇。除了傳統(tǒng)的灶頭直接燃燒之外，沼氣技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)民用能的一個(gè)良好方向。如果