司法視野下的民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、司法視野下的民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力黨的十六屆五中全會(huì)把加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議把“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省，其專(zhuān)利申請(qǐng)量以及授權(quán)量、注冊(cè)商標(biāo)擁有量等均居全國(guó)前列。課題組通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放調(diào)查函、查閱全省法院自2002年以來(lái)審結(jié)的2000多件涉及民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件等，全面了解浙江省民營(yíng)企業(yè)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、開(kāi)發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)等方面的現(xiàn)狀，并從司法的角度對(duì)提高民營(yíng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力提出了建議。一、民營(yíng)

2、企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)查，特別是從近年來(lái)全省各級(jí)法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中反映的情況來(lái)看，我省民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)及創(chuàng)新能力方面尚存在以下問(wèn)題：(一)意識(shí)方面1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度本質(zhì)上是一種保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的制度。但我省民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度來(lái)保護(hù)創(chuàng)新成果的觀(guān)念還不夠成熟,許多創(chuàng)新成果沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)法律保護(hù)。有的企業(yè)誤認(rèn)為，只要其開(kāi)發(fā)的新成果以論文形式發(fā)表，或進(jìn)行了成果鑒定，企業(yè)就對(duì)該技術(shù)成果享有專(zhuān)有權(quán)利。其實(shí)要真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的專(zhuān)有權(quán)利，必須走申請(qǐng)專(zhuān)利的途徑。再如，有的企業(yè)在接受外方帶有研發(fā)性的訂單后，往往直接將樣品甚至設(shè)計(jì)圖紙一并寄給外方，以

3、爭(zhēng)取進(jìn)行批量生產(chǎn)，結(jié)果外方將上述技術(shù)申請(qǐng)了專(zhuān)利(特別是外觀(guān)設(shè)計(jì))，反而起訴研發(fā)方專(zhuān)利侵權(quán)。還有的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)成果作為商業(yè)秘密使用，既可節(jié)約申請(qǐng)專(zhuān)利的時(shí)間，又可處在保密狀態(tài)，又具有排它專(zhuān)有性。但不少企業(yè)根本就不知道法律上對(duì)商業(yè)秘密的構(gòu)成有許多要件的規(guī)定，在起訴對(duì)方侵權(quán)時(shí)，根本就說(shuō)不清自己的秘密點(diǎn)所在?；蛟撍^的商業(yè)秘密通過(guò)反向工程完全可以解密，結(jié)果將自己的研發(fā)成果拱手讓人。2、“貼牌生產(chǎn)”阻礙自有品牌樹(shù)立。“貼牌生產(chǎn)”雖然使相當(dāng)多的浙江民營(yíng)企業(yè)搭車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)，在短期內(nèi)積聚了大量資本，但企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)終究掌握在他人手中，表面繁榮的背后是企業(yè)自主開(kāi)拓和創(chuàng)新能力的貧乏，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的原動(dòng)力不足。特別

4、應(yīng)當(dāng)引起重視的是，“貼牌生產(chǎn)”不僅難以樹(shù)立自身的品牌，還很容易被控侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，民營(yíng)企業(yè)要在貼牌中學(xué)會(huì)創(chuàng)牌，精心進(jìn)行品牌創(chuàng)造、品牌創(chuàng)新和品牌管理，學(xué)習(xí)他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造自己的品牌，提升自主品牌的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)可度，真正實(shí)現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。3、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全省各級(jí)人民法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件總量接近全國(guó)的1/10，其中專(zhuān)利權(quán)糾紛占全國(guó)案件總量的16%，商標(biāo)權(quán)糾紛占全國(guó)案件總量的13%。但這并不意味著浙江企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，反而反映了浙江企業(yè)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄的情況。表現(xiàn)在

5、：(1)浙江企業(yè)被控侵權(quán)的案件比例高。2002至2005年上半年，全省各級(jí)人民法院共受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事案件2592件，占所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的87.42%，其中被告方為浙江企業(yè)的案件為1729件，占案件總數(shù)的66.70%。(2)被控專(zhuān)利侵權(quán)的被告主要集中在我省制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。2002至2004年全省法院審結(jié)的693件專(zhuān)利侵權(quán)案件中，其中，被告在杭州地區(qū)的133件，占19.20%;寧波地區(qū)的194件，占27.99%;溫州地區(qū)的87件，占12.55%;臺(tái)州地區(qū)的91件，13.13%占 ;金華地區(qū)的98件，占14.14 %;省內(nèi)其他地區(qū)59件，占 8.51%;外省的31件，占4.47%(見(jiàn)圖一

6、)?？梢钥闯觯贾?、寧波、金華(義烏、永康)、臺(tái)州、溫州是浙江省的制造業(yè)基地，也是浙江省專(zhuān)利侵權(quán)的主要衍生地。(3)浙江企業(yè)在國(guó)外被訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件比例高。據(jù)對(duì)我省企業(yè)近三年來(lái)在國(guó)外法院被訴的各類(lèi)民事案件的專(zhuān)題調(diào)查，其中有詳細(xì)資料記載的52起訴訟中，因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)提起訴訟的35件，約占68%。其中以專(zhuān)利侵權(quán)為由提起訴訟的13件，以商標(biāo)侵權(quán)為由提起訴訟的6件，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由提起訴訟的5件，同時(shí)以侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由提起訴訟的9件。由此可見(jiàn)，不論在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，浙江企業(yè)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)還有待提高。(二)開(kāi)發(fā)方面1、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。據(jù)抽樣調(diào)查，我省80%的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)

7、有新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)品更新周期兩年以上的占55%左右。自1990年以來(lái)，浙江發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占專(zhuān)利申請(qǐng)量的比重一直在10%左右徘徊，而全國(guó)平均水平在30%左右;發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占專(zhuān)利授權(quán)量的比重更低，約2%，全國(guó)平均水平在10%左右。2005年浙江發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占專(zhuān)利申請(qǐng)量的15.68%，全國(guó)平均水平是37.4%。2005年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量只有5.82%，全國(guó)平均水平是24.9%。同樣，在專(zhuān)利訴訟領(lǐng)域，據(jù)我們對(duì)杭州、寧波、溫州三個(gè)中級(jí)人民法院2002至2004年期間審結(jié)的747件專(zhuān)利權(quán)民事案件的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉及科技含量較高的發(fā)明專(zhuān)利糾紛僅59件，占7.90%;實(shí)用新型專(zhuān)利糾紛196件，占26.24%;

8、外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利糾紛492 件，占65.86%。發(fā)明專(zhuān)利權(quán)擁有的比例明顯偏低的現(xiàn)象表明我省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不高。2、情報(bào)信息工作忽視。對(duì)專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)信息的檢索，是企業(yè)科學(xué)決策的必要工作。通過(guò)專(zhuān)利檢索，可以避免無(wú)意義的重復(fù)研究與開(kāi)發(fā)，避免本企業(yè)的技術(shù)使用構(gòu)成侵權(quán)，更能知悉新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)，可以在借鑒他人的研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)商標(biāo)檢索，了解相同相似商標(biāo)的注冊(cè)情況以及相同類(lèi)似產(chǎn)品上所使用的商標(biāo)的注冊(cè)情況，以確保本企業(yè)未注冊(cè)商標(biāo)和已注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)利益不受損害，避免將他人已注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)，或侵犯他人的商標(biāo)權(quán)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的浙江企

9、業(yè)不善于利用專(zhuān)利信息，在技術(shù)開(kāi)發(fā)前沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)的檢索，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)起點(diǎn)低、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、效率低。有的企業(yè)進(jìn)行的所謂“創(chuàng)新工作”，無(wú)非是利用我國(guó)對(duì)實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的機(jī)制，申請(qǐng)別人早已申請(qǐng)的相同專(zhuān)利，或者在他人專(zhuān)利的基礎(chǔ)上稍加改動(dòng)，更有甚者在被控侵犯他人專(zhuān)利訴訟后，以被控侵權(quán)產(chǎn)品的技術(shù)去申請(qǐng)專(zhuān)利，并以實(shí)施自己的專(zhuān)利為由又進(jìn)行侵權(quán)活動(dòng)。3、保護(hù)體系不夠完善。企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)到包裝設(shè)計(jì)，從服務(wù)提供到市場(chǎng)銷(xiāo)售，從許可使用到產(chǎn)品銷(xiāo)售的過(guò)程，經(jīng)常要使用和創(chuàng)造大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)方案，受到專(zhuān)利法的保護(hù);企業(yè)文化和公眾形象的塑造，產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和包裝裝潢的設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)軟件和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)

10、域名標(biāo)記的使用等等，會(huì)涉及相關(guān)的著作權(quán)問(wèn)題;如何區(qū)別生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，則涉及商號(hào)或商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題;在產(chǎn)品銷(xiāo)售或服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的客戶(hù)名單、銷(xiāo)售策略等有價(jià)值的商業(yè)信息，則有可能受到商業(yè)秘密制度的保護(hù)。但我們?cè)诎讣徖碇邪l(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)存在只注重專(zhuān)利保護(hù)而忽視其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“偏科現(xiàn)象”，這與浙江省企業(yè)大部分直接從事產(chǎn)品的制造有關(guān)。此外，我省企業(yè)到國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利或注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利意識(shí)還很欠缺，往往被國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手先行申請(qǐng)專(zhuān)利或搶注了商標(biāo)后，被控侵權(quán)。4、技術(shù)引進(jìn)有些盲從。在審理中，我們發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)，尤其是與外方成立合資合作企業(yè)時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為投資方式，但企業(yè)對(duì)其中的知識(shí)產(chǎn)

11、權(quán)并不作具體評(píng)估。有的案件中，外方開(kāi)列的專(zhuān)利清單經(jīng)后來(lái)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國(guó)申請(qǐng)并仍然有效的，也有的外方連專(zhuān)利清單也不列，只是告訴中方這項(xiàng)技術(shù)里有專(zhuān)利、有技術(shù)秘密，要收多少錢(qián)，中方因?yàn)槭掷餂](méi)有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，必須保持清醒的頭腦，不要盲目認(rèn)為“外國(guó)的月亮就是圓”，忽視專(zhuān)業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)在技術(shù)引進(jìn)中的作用。5、權(quán)屬約定不夠明確。在企業(yè)與個(gè)人所發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛中，大量的是職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明權(quán)歸屬糾紛、職務(wù)作品與非職務(wù)作品的權(quán)屬糾紛，以及在合作或者委托過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛。對(duì)于職務(wù)發(fā)明、職務(wù)作品如何

12、認(rèn)定，以及當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容如何安排與分配，專(zhuān)利法以及著作權(quán)法均有明確規(guī)定。但在合作開(kāi)發(fā)或者委托開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由于當(dāng)事人之間沒(méi)有明確約定，導(dǎo)致權(quán)屬糾紛不斷。6、產(chǎn)權(quán)流失時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，企業(yè)的人才流動(dòng)比較普遍，如果流動(dòng)的人才是掌握企業(yè)一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是商業(yè)秘密的企業(yè)骨干，或是技術(shù)專(zhuān)家，往往會(huì)造成原企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，有的還會(huì)對(duì)原企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成負(fù)面影響以及直接的經(jīng)濟(jì)損失。在審判實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在處理保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)禁止的關(guān)系上，處理方式不夠合理。有的企業(yè)在勞動(dòng)合同中只限定了競(jìng)業(yè)禁止，但沒(méi)有給予合理的補(bǔ)償;有的企業(yè)根本就不知何為受法律保護(hù)的商業(yè)秘密，該怎樣

13、保護(hù);有的企業(yè)以員工違反競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定為由，認(rèn)為侵犯了企業(yè)的商業(yè)秘密，但卻說(shuō)不出秘密點(diǎn)所在，導(dǎo)致技術(shù)人才流失給企業(yè)帶來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害得不到法律的有效救濟(jì)。(三)經(jīng)營(yíng)方面1、實(shí)施比例還不夠高。從全省法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件來(lái)看，有相當(dāng)部分的權(quán)利人雖然享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，但卻并未在商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)等活動(dòng)中實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而僅將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為阻止他人競(jìng)爭(zhēng)的手段，甚至妨礙了正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成。有的當(dāng)事人注冊(cè)商標(biāo)后用于囤積，待別人使用該商標(biāo)時(shí)馬上提起侵權(quán)訴訟，通過(guò)訴訟而不是正常的使用獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值;有的當(dāng)事人申請(qǐng)專(zhuān)利后不積極實(shí)施，將其束之高閣，坐等他人侵權(quán)，期望通過(guò)侵權(quán)解決程序來(lái)獲得高額賠償，或以訴訟相威

14、脅，以期獲得可觀(guān)的專(zhuān)利許可使用費(fèi)用，或通過(guò)訴訟達(dá)到轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利的目的。2、產(chǎn)權(quán)收益尚不明顯。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)，除了企業(yè)自身在商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售或服務(wù)過(guò)程中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)外，也可以通過(guò)對(duì)本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等多種經(jīng)營(yíng)方式獲取收益，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在價(jià)值上獲得補(bǔ)償，便于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研制和再生產(chǎn)，使企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新保持活力，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中獲得合理的回報(bào)。據(jù)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查，在363家企業(yè)2238項(xiàng)自主開(kāi)發(fā)的專(zhuān)利中，轉(zhuǎn)讓他人的僅為4項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓收入4萬(wàn)元;許可他人的僅8項(xiàng)，許可收入30萬(wàn)元。我省企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量不多，收益不高，在一定程度上也反映了我國(guó)知

15、識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)流通渠道不暢的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。3、融資功能發(fā)揮不夠。中華人民共和國(guó)擔(dān)保法規(guī)定,“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),專(zhuān)利權(quán),著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)”可以質(zhì)押。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的充分利用，能促進(jìn)資金融通和商品流通，保障交易安全和債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但由于我國(guó)金融體制改革相對(duì)滯后，金融市場(chǎng)不完善，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)資產(chǎn)擔(dān)保不夠重視等原因，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的功能沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。企業(yè)也尚未認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押這一新型的擔(dān)保融資形式。在審判實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，我省的科技型中小民營(yíng)企業(yè)，雖然掌握著大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但由于資金缺乏，有時(shí)并不能解決好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中資金不足的問(wèn)題，因此需要有關(guān)部門(mén)

16、充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資擔(dān)保功能，積極促進(jìn)銀企合作，促進(jìn)金融資本、知識(shí)資本與產(chǎn)業(yè)資本相融合，激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，有效避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的閑置和浪費(fèi)。(四)涉訴方面1、用司法途徑解決糾紛意識(shí)不強(qiáng)。人民法院的司法審判和行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法，共同構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公權(quán)救濟(jì)途徑。從實(shí)質(zhì)意義上講，司法救濟(jì)是最終、最有效、最能使權(quán)利人得到經(jīng)濟(jì)賠償?shù)木葷?jì)制度。但據(jù)調(diào)查，當(dāng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)后，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)首先通過(guò)行政執(zhí)法部門(mén)尋求救濟(jì)，而不是司法救濟(jì)。例如，2004年至2005年10月，全省工商管理機(jī)關(guān)共處理各類(lèi)商標(biāo)違法糾紛10323件，但同期我省人民法院受理的商標(biāo)侵權(quán)糾紛僅為235件，不到3%。企業(yè)不愿

17、采取司法途徑解決侵權(quán)糾紛，主要原因在于行政執(zhí)法有著主動(dòng)性特點(diǎn)，可以主動(dòng)調(diào)查、收集相關(guān)證據(jù);司法審判的被動(dòng)性特點(diǎn)則要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供侵權(quán)的相關(guān)證據(jù)，否則面臨敗訴危險(xiǎn)。其次，就時(shí)間來(lái)說(shuō)，快捷的行政執(zhí)法能在較短的時(shí)間內(nèi)制止侵權(quán)行為，而訴訟程序相當(dāng)于其他途徑來(lái)說(shuō)需花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間。另外，我國(guó)傳統(tǒng)的官本位觀(guān)念也在一定程度上影響了企業(yè)通過(guò)司法程序解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛的積極性。司法途徑解決糾紛意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致絕大多數(shù)權(quán)利人最終得不到經(jīng)濟(jì)上的充分補(bǔ)償，因?yàn)樾姓?zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)損害賠償只能調(diào)解，無(wú)權(quán)裁決。2、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟成本較高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟具有專(zhuān)門(mén)化特點(diǎn)，這種特點(diǎn)不僅源于各有特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)體法，而且也體

18、現(xiàn)在訴訟程序中，諸如管轄、審理程序、證據(jù)制度、保全措施和執(zhí)行措施等。因此，企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，需要專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師提供幫助。但聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師需要支付相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，尤其是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，律師費(fèi)更高。再加上案件受理費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)用，導(dǎo)致有的企業(yè)在糾紛面前望而卻步，忍氣吞聲，任侵權(quán)行為繼續(xù)下去，或者不得不另辟蹊徑。3、不注重綜合運(yùn)用新的執(zhí)法措施。人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的救濟(jì)，不僅體現(xiàn)于民事判決中，還體現(xiàn)在民事訴訟的過(guò)程中，包括訴前、訴中對(duì)權(quán)利人進(jìn)行救濟(jì)的執(zhí)法措施，如責(zé)令訴前停止侵權(quán)行為、訴前證據(jù)保全等臨時(shí)措施，以及訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全等;同時(shí)，商標(biāo)法還賦予了人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)力，

19、人民法院在一案中認(rèn)定的馳名商標(biāo)，可在另一案中作為曾受馳名商標(biāo)保護(hù)記錄的有力證據(jù)。執(zhí)法措施的綜合運(yùn)用，不僅使企業(yè)既能打贏官司,挽回?fù)p失，而且能強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但以上執(zhí)法措施的運(yùn)用，均非人民法院所能主動(dòng)采取，須依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行。在申請(qǐng)采取綜合措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，浙江省企業(yè)存在明顯不足。最典型的是，至2005年底，我省人民法院受理的6件訴前禁令案件中，5件是由外國(guó)權(quán)利人提起的。當(dāng)然，目前我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作中也存在保護(hù)力度不夠平衡、案件審理期限偏長(zhǎng)、執(zhí)法措施運(yùn)用不足、經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額偏低等問(wèn)題。二、相關(guān)對(duì)策和建議如何提高我省民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新能力，從司法的角度看，我們認(rèn)為，政府、法院

20、和企業(yè)三者之間必須增強(qiáng)意識(shí)，采取有效措施，同心協(xié)力，形成合力，才能真正營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的保護(hù)環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境。(一)政府方面1、應(yīng)盡快制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。我省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，必須有賴(lài)于政府從宏觀(guān)上予以引導(dǎo)。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃是地方政府從宏觀(guān)上引導(dǎo)和激勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新主體提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，可以從宏觀(guān)上引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)走自主創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)要避免諸如片面追求專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)總量的表面繁榮，要采取各種措施提高發(fā)明專(zhuān)利的比例;要通過(guò)政府牽頭，整合民營(yíng)企業(yè)的有限資源，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)合、民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作、民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的

21、協(xié)作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的整體創(chuàng)新能力。2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化教育建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化教育建設(shè)，是解決社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和理念淡薄的基礎(chǔ)問(wèn)題，政府應(yīng)從戰(zhàn)略的高度予以重視，將此列入各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)的本職工作。通過(guò)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值等，改變諸如“竊書(shū)不為偷”的漠視他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)意識(shí)，培育民營(yíng)企業(yè)的效率價(jià)值觀(guān)和自由創(chuàng)新思想。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)列入“法治浙江”建設(shè)的重要內(nèi)容。3、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐，探索建立更加統(tǒng)一、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理新體制。各級(jí)政府要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和行政執(zhí)法力度，為民營(yíng)企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境;積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)

22、權(quán)工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提高;研究制定能夠充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性、創(chuàng)造性的政策和措施。各級(jí)科技產(chǎn)業(yè)部門(mén)在制定政策時(shí)，要充分體現(xiàn)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營(yíng)企業(yè)的扶植。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供全面、快捷、便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。4、積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能動(dòng)性。要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)制定、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)真正成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、實(shí)施的主體。要在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作，創(chuàng)建對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、保護(hù)、管理有較大影響

23、的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。要根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，既要保持專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展，也要促進(jìn)植物新品種、原產(chǎn)地標(biāo)記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)有較大突破，打造和發(fā)展一批有市場(chǎng)潛力的新商標(biāo)和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響的馳名商標(biāo)。5、加快培養(yǎng)和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和管理人才的匱乏，是影響民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的瓶頸。要采取學(xué)校教育與職業(yè)教育相結(jié)合，知識(shí)普及與專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)相結(jié)合，國(guó)內(nèi)培養(yǎng)人才與引進(jìn)國(guó)外人才相結(jié)合等多種渠道，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)一批從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、交易、咨詢(xún)、訴訟和專(zhuān)利檢索等實(shí)務(wù)工作的人才，培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、懂外語(yǔ)、懂法律、熟悉國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才，集聚一

24、批國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家，組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)委員會(huì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，高起點(diǎn)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和公共政策研究，為民營(yíng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)檢索、法律、政策咨詢(xún)服務(wù)。(二)法院方面1、要樹(shù)立嚴(yán)格保護(hù)的司法理念。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)日益全球化的趨勢(shì)下，人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作要有清醒的認(rèn)識(shí)，不要為諸如“加大司法保護(hù)力度有礙民族工業(yè)的發(fā)展”等陳舊觀(guān)點(diǎn)所左右，切實(shí)樹(shù)立嚴(yán)格保護(hù)的理念，加大司法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。這既是我國(guó)樹(shù)立良好國(guó)際形象，緩解國(guó)際壓力的需要，也是促進(jìn)和保障我國(guó)自身科技創(chuàng)新的需要。只有嚴(yán)厲制裁各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，才能使權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)和保障，才能激勵(lì)人們用低于受制裁的成本去搞科技創(chuàng)新，才

25、能真正營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。2、要注重各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益之間的平衡考量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作既要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)，又要注意私權(quán)與公眾利益的合理平衡，保障社會(huì)公眾對(duì)智力成果的正常利用，防止濫用權(quán)利，維護(hù)技術(shù)和知識(shí)在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。要準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的權(quán)利界限，依法審查和支持當(dāng)事人的合理使用、正當(dāng)使用、先用權(quán)以及公知技術(shù)等抗辯。要區(qū)分不同的權(quán)利類(lèi)型和侵權(quán)情節(jié)，拉開(kāi)創(chuàng)新能力高與低、侵權(quán)情節(jié)重與輕之間保護(hù)程度的差距;鼓勵(lì)社會(huì)提高自主創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)我國(guó)高水平的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向。要充分利用調(diào)解手段，認(rèn)真貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的方針，最大限度地實(shí)現(xiàn)

26、調(diào)解在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的獨(dú)特價(jià)值，努力使人民法院、使審判工作成為當(dāng)事人充分利用、合作、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)效用，以及當(dāng)事人從矛盾對(duì)抗走向合作發(fā)展的場(chǎng)所和途徑，促進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧。3、要最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律需求。要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，權(quán)利人取證難、舉證難，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟能力尚不夠高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和司法救濟(jì)，充分行使釋明權(quán)，積極進(jìn)行證據(jù)保全，幫助和引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行有效的舉證和訴訟。避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)因權(quán)利人經(jīng)濟(jì)困難、取證困難、訴訟能力低下而得不到法律保護(hù)，挫傷科技創(chuàng)新者的積極性。要考慮到企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)周期短、假冒模仿時(shí)間快的市場(chǎng)現(xiàn)象，采取各種有效措施，盡量縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件

27、的審理期限，努力避免讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“贏了官司，丟了市場(chǎng)”。在辦案的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患，及時(shí)提出司法建議，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)、單位健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，消除隱患，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。4、要積極與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)配合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)的“雙軌制”保護(hù)模式，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維護(hù)自身合法權(quán)益，提供了可供選擇的合適路徑，也為揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，聯(lián)手保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了可靠的制度條件，各自在不同的層面發(fā)揮著不同的職能。人民法院要積極與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，通力合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法磋商機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，暢通刑事案件的移送渠道，共同建立“打擊和防范相結(jié)合，日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合