司法視野下的民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、司法視野下的民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力黨的十六屆五中全會把加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家提高到國家戰(zhàn)略的高度，十屆全國人大四次會議把“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”作為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。浙江作為民營經(jīng)濟大省，同時也是知識產(chǎn)權(quán)大省，其專利申請量以及授權(quán)量、注冊商標擁有量等均居全國前列。課題組通過召開民營企業(yè)家座談會、向民營企業(yè)發(fā)放調(diào)查函、查閱全省法院自2002年以來審結(jié)的2000多件涉及民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件等，全面了解浙江省民營企業(yè)在加強知識產(chǎn)權(quán)意識、開發(fā)、管理、經(jīng)營和保護等方面的現(xiàn)狀，并從司法的角度對提高民營企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力提出了建議。一、民營

2、企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新中存在的問題通過調(diào)查，特別是從近年來全省各級法院審理的知識產(chǎn)權(quán)案件中反映的情況來看，我省民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)意識及創(chuàng)新能力方面尚存在以下問題：(一)意識方面1、知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識不強。知識產(chǎn)權(quán)法律制度本質(zhì)上是一種保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的制度。但我省民營企業(yè)在運用知識產(chǎn)權(quán)法律制度來保護創(chuàng)新成果的觀念還不夠成熟,許多創(chuàng)新成果沒有及時申請法律保護。有的企業(yè)誤認為，只要其開發(fā)的新成果以論文形式發(fā)表，或進行了成果鑒定，企業(yè)就對該技術(shù)成果享有專有權(quán)利。其實要真正實現(xiàn)技術(shù)成果的專有權(quán)利，必須走申請專利的途徑。再如，有的企業(yè)在接受外方帶有研發(fā)性的訂單后，往往直接將樣品甚至設(shè)計圖紙一并寄給外方，以

3、爭取進行批量生產(chǎn)，結(jié)果外方將上述技術(shù)申請了專利(特別是外觀設(shè)計)，反而起訴研發(fā)方專利侵權(quán)。還有的企業(yè)認為技術(shù)成果作為商業(yè)秘密使用，既可節(jié)約申請專利的時間，又可處在保密狀態(tài)，又具有排它專有性。但不少企業(yè)根本就不知道法律上對商業(yè)秘密的構(gòu)成有許多要件的規(guī)定，在起訴對方侵權(quán)時，根本就說不清自己的秘密點所在?；蛟撍^的商業(yè)秘密通過反向工程完全可以解密，結(jié)果將自己的研發(fā)成果拱手讓人。2、“貼牌生產(chǎn)”阻礙自有品牌樹立?！百N牌生產(chǎn)”雖然使相當多的浙江民營企業(yè)搭車進入市場，在短期內(nèi)積聚了大量資本，但企業(yè)發(fā)展的主動權(quán)終究掌握在他人手中，表面繁榮的背后是企業(yè)自主開拓和創(chuàng)新能力的貧乏，企業(yè)進一步發(fā)展的原動力不足。特別

4、應(yīng)當引起重視的是，“貼牌生產(chǎn)”不僅難以樹立自身的品牌，還很容易被控侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。因此，民營企業(yè)要在貼牌中學(xué)會創(chuàng)牌，精心進行品牌創(chuàng)造、品牌創(chuàng)新和品牌管理，學(xué)習(xí)他們在標準控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品設(shè)計、市場開發(fā)等方面的成功經(jīng)驗，努力打造自己的品牌，提升自主品牌的知名度、美譽度和認可度，真正實現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。3、尊重他人知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全省各級人民法院審理的知識產(chǎn)權(quán)民事案件總量接近全國的1/10，其中專利權(quán)糾紛占全國案件總量的16%，商標權(quán)糾紛占全國案件總量的13%。但這并不意味著浙江企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識強，反而反映了浙江企業(yè)尊重他人知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄的情況。表現(xiàn)在

5、：(1)浙江企業(yè)被控侵權(quán)的案件比例高。2002至2005年上半年，全省各級人民法院共受理一審知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事案件2592件，占所有知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的87.42%，其中被告方為浙江企業(yè)的案件為1729件，占案件總數(shù)的66.70%。(2)被控專利侵權(quán)的被告主要集中在我省制造業(yè)發(fā)達地區(qū)。2002至2004年全省法院審結(jié)的693件專利侵權(quán)案件中，其中，被告在杭州地區(qū)的133件，占19.20%;寧波地區(qū)的194件，占27.99%;溫州地區(qū)的87件，占12.55%;臺州地區(qū)的91件，13.13%占 ;金華地區(qū)的98件，占14.14 %;省內(nèi)其他地區(qū)59件，占 8.51%;外省的31件，占4.47%(見圖一

6、)?？梢钥闯?，杭州、寧波、金華(義烏、永康)、臺州、溫州是浙江省的制造業(yè)基地，也是浙江省專利侵權(quán)的主要衍生地。(3)浙江企業(yè)在國外被訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件比例高。據(jù)對我省企業(yè)近三年來在國外法院被訴的各類民事案件的專題調(diào)查，其中有詳細資料記載的52起訴訟中，因侵犯知識產(chǎn)權(quán)提起訴訟的35件，約占68%。其中以專利侵權(quán)為由提起訴訟的13件，以商標侵權(quán)為由提起訴訟的6件，以不正當競爭為由提起訴訟的5件，同時以侵犯專利權(quán)、商標權(quán)或不正當競爭為由提起訴訟的9件。由此可見，不論在國內(nèi)市場還是國際市場，浙江企業(yè)尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的意識還有待提高。(二)開發(fā)方面1、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。據(jù)抽樣調(diào)查，我省80%的民營企業(yè)沒

7、有新產(chǎn)品開發(fā)能力，產(chǎn)品更新周期兩年以上的占55%左右。自1990年以來，浙江發(fā)明專利申請量占專利申請量的比重一直在10%左右徘徊，而全國平均水平在30%左右;發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量的比重更低，約2%，全國平均水平在10%左右。2005年浙江發(fā)明專利申請量占專利申請量的15.68%，全國平均水平是37.4%。2005年發(fā)明專利授權(quán)量只有5.82%，全國平均水平是24.9%。同樣，在專利訴訟領(lǐng)域，據(jù)我們對杭州、寧波、溫州三個中級人民法院2002至2004年期間審結(jié)的747件專利權(quán)民事案件的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉及科技含量較高的發(fā)明專利糾紛僅59件，占7.90%;實用新型專利糾紛196件，占26.24%;

8、外觀設(shè)計專利糾紛492 件，占65.86%。發(fā)明專利權(quán)擁有的比例明顯偏低的現(xiàn)象表明我省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不高。2、情報信息工作忽視。對專利權(quán)和商標權(quán)信息的檢索，是企業(yè)科學(xué)決策的必要工作。通過專利檢索，可以避免無意義的重復(fù)研究與開發(fā)，避免本企業(yè)的技術(shù)使用構(gòu)成侵權(quán)，更能知悉新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的發(fā)展趨勢，可以在借鑒他人的研究成果的基礎(chǔ)上進行技術(shù)創(chuàng)新。通過商標檢索，了解相同相似商標的注冊情況以及相同類似產(chǎn)品上所使用的商標的注冊情況，以確保本企業(yè)未注冊商標和已注冊商標的商標利益不受損害，避免將他人已注冊商標進行重復(fù)申請注冊，或侵犯他人的商標權(quán)。在知識產(chǎn)權(quán)民事審判過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的浙江企

9、業(yè)不善于利用專利信息，在技術(shù)開發(fā)前沒有進行專利文獻的檢索，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)開發(fā)起點低、耗時長、費用高、效率低。有的企業(yè)進行的所謂“創(chuàng)新工作”，無非是利用我國對實用新型和外觀設(shè)計不進行實質(zhì)審查的機制，申請別人早已申請的相同專利，或者在他人專利的基礎(chǔ)上稍加改動，更有甚者在被控侵犯他人專利訴訟后，以被控侵權(quán)產(chǎn)品的技術(shù)去申請專利，并以實施自己的專利為由又進行侵權(quán)活動。3、保護體系不夠完善。企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)到包裝設(shè)計，從服務(wù)提供到市場銷售，從許可使用到產(chǎn)品銷售的過程，經(jīng)常要使用和創(chuàng)造大量的知識產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)方案，受到專利法的保護;企業(yè)文化和公眾形象的塑造，產(chǎn)品說明書和包裝裝潢的設(shè)計，計算機軟件和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)

10、域名標記的使用等等，會涉及相關(guān)的著作權(quán)問題;如何區(qū)別生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，則涉及商號或商標的知識產(chǎn)權(quán)問題;在產(chǎn)品銷售或服務(wù)過程中產(chǎn)生的客戶名單、銷售策略等有價值的商業(yè)信息，則有可能受到商業(yè)秘密制度的保護。但我們在案件審理中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)存在只注重專利保護而忽視其他知識產(chǎn)權(quán)的“偏科現(xiàn)象”，這與浙江省企業(yè)大部分直接從事產(chǎn)品的制造有關(guān)。此外，我省企業(yè)到國外申請專利或注冊商標的權(quán)利意識還很欠缺，往往被國外競爭對手先行申請專利或搶注了商標后，被控侵權(quán)。4、技術(shù)引進有些盲從。在審理中，我們發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在引進技術(shù)時，尤其是與外方成立合資合作企業(yè)時，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為投資方式，但企業(yè)對其中的知識產(chǎn)

11、權(quán)并不作具體評估。有的案件中，外方開列的專利清單經(jīng)后來檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國申請并仍然有效的，也有的外方連專利清單也不列，只是告訴中方這項技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要收多少錢，中方因為手里沒有多少談判的籌碼，或是因為知識產(chǎn)權(quán)的意識不強，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在技術(shù)引進過程中，必須保持清醒的頭腦，不要盲目認為“外國的月亮就是圓”，忽視專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)在技術(shù)引進中的作用。5、權(quán)屬約定不夠明確。在企業(yè)與個人所發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛中，大量的是職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明權(quán)歸屬糾紛、職務(wù)作品與非職務(wù)作品的權(quán)屬糾紛，以及在合作或者委托過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛。對于職務(wù)發(fā)明、職務(wù)作品如何

12、認定，以及當事人之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容如何安排與分配，專利法以及著作權(quán)法均有明確規(guī)定。但在合作開發(fā)或者委托開發(fā)過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，由于當事人之間沒有明確約定，導(dǎo)致權(quán)屬糾紛不斷。6、產(chǎn)權(quán)流失時有發(fā)生。當前，企業(yè)的人才流動比較普遍，如果流動的人才是掌握企業(yè)一定的知識產(chǎn)權(quán)，特別是商業(yè)秘密的企業(yè)骨干，或是技術(shù)專家，往往會造成原企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的流失，有的還會對原企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)造成負面影響以及直接的經(jīng)濟損失。在審判實踐中，我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在處理保護企業(yè)的商業(yè)秘密和競業(yè)禁止的關(guān)系上，處理方式不夠合理。有的企業(yè)在勞動合同中只限定了競業(yè)禁止，但沒有給予合理的補償;有的企業(yè)根本就不知何為受法律保護的商業(yè)秘密，該怎樣

13、保護;有的企業(yè)以員工違反競業(yè)禁止規(guī)定為由，認為侵犯了企業(yè)的商業(yè)秘密，但卻說不出秘密點所在，導(dǎo)致技術(shù)人才流失給企業(yè)帶來的知識產(chǎn)權(quán)損害得不到法律的有效救濟。(三)經(jīng)營方面1、實施比例還不夠高。從全省法院受理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件來看，有相當部分的權(quán)利人雖然享有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利，但卻并未在商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等活動中實施知識產(chǎn)權(quán)，而僅將知識產(chǎn)權(quán)作為阻止他人競爭的手段，甚至妨礙了正常競爭秩序的形成。有的當事人注冊商標后用于囤積，待別人使用該商標時馬上提起侵權(quán)訴訟，通過訴訟而不是正常的使用獲取經(jīng)濟價值;有的當事人申請專利后不積極實施，將其束之高閣，坐等他人侵權(quán)，期望通過侵權(quán)解決程序來獲得高額賠償，或以訴訟相威

14、脅，以期獲得可觀的專利許可使用費用，或通過訴訟達到轉(zhuǎn)讓專利的目的。2、產(chǎn)權(quán)收益尚不明顯。要將知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤，除了企業(yè)自身在商品的生產(chǎn)、銷售或服務(wù)過程中運用知識產(chǎn)權(quán)外，也可以通過對本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值進行合理評估，以知識產(chǎn)權(quán)作價出資、轉(zhuǎn)讓等多種經(jīng)營方式獲取收益，使知識產(chǎn)權(quán)在價值上獲得補償，便于新技術(shù)的開發(fā)研制和再生產(chǎn)，使企業(yè)的知識創(chuàng)新保持活力，并在知識產(chǎn)權(quán)交易中獲得合理的回報。據(jù)浙江省知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查，在363家企業(yè)2238項自主開發(fā)的專利中，轉(zhuǎn)讓他人的僅為4項，轉(zhuǎn)讓收入4萬元;許可他人的僅8項，許可收入30萬元。我省企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量不多，收益不高，在一定程度上也反映了我國知

15、識產(chǎn)權(quán)市場流通渠道不暢的客觀現(xiàn)實。3、融資功能發(fā)揮不夠。中華人民共和國擔(dān)保法規(guī)定,“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán),專利權(quán),著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)”可以質(zhì)押。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，是對知識產(chǎn)權(quán)價值的充分利用，能促進資金融通和商品流通，保障交易安全和債權(quán)的實現(xiàn)，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。但由于我國金融體制改革相對滯后，金融市場不完善，金融機構(gòu)對企業(yè)動態(tài)資產(chǎn)擔(dān)保不夠重視等原因，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的功能沒有得到有效的發(fā)揮。企業(yè)也尚未認識到知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押這一新型的擔(dān)保融資形式。在審判實踐中我們發(fā)現(xiàn)，我省的科技型中小民營企業(yè)，雖然掌握著大量的知識產(chǎn)權(quán)，但由于資金缺乏，有時并不能解決好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中資金不足的問題，因此需要有關(guān)部門

16、充分認識到知識產(chǎn)權(quán)的融資擔(dān)保功能，積極促進銀企合作，促進金融資本、知識資本與產(chǎn)業(yè)資本相融合，激活知識產(chǎn)權(quán)價值，有效避免知識產(chǎn)權(quán)價值的閑置和浪費。(四)涉訴方面1、用司法途徑解決糾紛意識不強。人民法院的司法審判和行政機關(guān)的行政執(zhí)法，共同構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)保護的公權(quán)救濟途徑。從實質(zhì)意義上講，司法救濟是最終、最有效、最能使權(quán)利人得到經(jīng)濟賠償?shù)木葷贫?。但?jù)調(diào)查，當企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)后，有相當數(shù)量的企業(yè)首先通過行政執(zhí)法部門尋求救濟，而不是司法救濟。例如，2004年至2005年10月，全省工商管理機關(guān)共處理各類商標違法糾紛10323件，但同期我省人民法院受理的商標侵權(quán)糾紛僅為235件，不到3%。企業(yè)不愿

17、采取司法途徑解決侵權(quán)糾紛，主要原因在于行政執(zhí)法有著主動性特點，可以主動調(diào)查、收集相關(guān)證據(jù);司法審判的被動性特點則要求知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供侵權(quán)的相關(guān)證據(jù)，否則面臨敗訴危險。其次，就時間來說，快捷的行政執(zhí)法能在較短的時間內(nèi)制止侵權(quán)行為，而訴訟程序相當于其他途徑來說需花費更長的時間。另外，我國傳統(tǒng)的官本位觀念也在一定程度上影響了企業(yè)通過司法程序解決知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛的積極性。司法途徑解決糾紛意識不強，導(dǎo)致絕大多數(shù)權(quán)利人最終得不到經(jīng)濟上的充分補償，因為行政執(zhí)法機構(gòu)對損害賠償只能調(diào)解，無權(quán)裁決。2、保護知識產(chǎn)權(quán)的訴訟成本較高。知識產(chǎn)權(quán)訴訟具有專門化特點，這種特點不僅源于各有特點的知識產(chǎn)權(quán)實體法，而且也體

18、現(xiàn)在訴訟程序中，諸如管轄、審理程序、證據(jù)制度、保全措施和執(zhí)行措施等。因此，企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)訴訟，需要專門的知識產(chǎn)權(quán)律師提供幫助。但聘請專門的知識產(chǎn)權(quán)律師需要支付相當?shù)馁M用，尤其是涉外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，律師費更高。再加上案件受理費、調(diào)查取證費用，導(dǎo)致有的企業(yè)在糾紛面前望而卻步，忍氣吞聲，任侵權(quán)行為繼續(xù)下去，或者不得不另辟蹊徑。3、不注重綜合運用新的執(zhí)法措施。人民法院對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的救濟，不僅體現(xiàn)于民事判決中，還體現(xiàn)在民事訴訟的過程中，包括訴前、訴中對權(quán)利人進行救濟的執(zhí)法措施，如責(zé)令訴前停止侵權(quán)行為、訴前證據(jù)保全等臨時措施，以及訴訟中的財產(chǎn)保全等;同時，商標法還賦予了人民法院認定馳名商標的權(quán)力，

19、人民法院在一案中認定的馳名商標，可在另一案中作為曾受馳名商標保護記錄的有力證據(jù)。執(zhí)法措施的綜合運用，不僅使企業(yè)既能打贏官司,挽回損失，而且能強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護。但以上執(zhí)法措施的運用，均非人民法院所能主動采取，須依當事人的申請進行。在申請采取綜合措施保護知識產(chǎn)權(quán)上，浙江省企業(yè)存在明顯不足。最典型的是，至2005年底，我省人民法院受理的6件訴前禁令案件中，5件是由外國權(quán)利人提起的。當然，目前我省知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作中也存在保護力度不夠平衡、案件審理期限偏長、執(zhí)法措施運用不足、經(jīng)濟賠償數(shù)額偏低等問題。二、相關(guān)對策和建議如何提高我省民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新能力，從司法的角度看，我們認為，政府、法院

20、和企業(yè)三者之間必須增強意識，采取有效措施，同心協(xié)力，形成合力，才能真正營造激勵創(chuàng)新的保護環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境。(一)政府方面1、應(yīng)盡快制定我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。我省民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，必須有賴于政府從宏觀上予以引導(dǎo)。地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃是地方政府從宏觀上引導(dǎo)和激勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新主體提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。通過戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，可以從宏觀上引導(dǎo)民營企業(yè)自覺走自主創(chuàng)新的經(jīng)營方式，同時要避免諸如片面追求專利申請和授權(quán)總量的表面繁榮，要采取各種措施提高發(fā)明專利的比例;要通過政府牽頭，整合民營企業(yè)的有限資源，引導(dǎo)民營企業(yè)之間的聯(lián)合、民營企業(yè)與科研機構(gòu)的合作、民營企業(yè)與金融機構(gòu)之間的

21、協(xié)作，增強民營企業(yè)的整體創(chuàng)新能力。2、加強知識產(chǎn)權(quán)的文化教育建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)的文化教育建設(shè)，是解決社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和理念淡薄的基礎(chǔ)問題，政府應(yīng)從戰(zhàn)略的高度予以重視，將此列入各級知識產(chǎn)權(quán)行政機關(guān)的本職工作。通過宣傳知識產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)法律、知識產(chǎn)權(quán)價值等，改變諸如“竊書不為偷”的漠視他人知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)意識，培育民營企業(yè)的效率價值觀和自由創(chuàng)新思想。知識產(chǎn)權(quán)法制意識的培養(yǎng)應(yīng)列入“法治浙江”建設(shè)的重要內(nèi)容。3、健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐，探索建立更加統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理新體制。各級政府要加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和行政執(zhí)法力度，為民營企業(yè)提供良好的市場環(huán)境;積極探索行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)

22、權(quán)工作機制，推動行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平的整體提高;研究制定能夠充分調(diào)動民營企業(yè)積極性、創(chuàng)造性的政策和措施。各級科技產(chǎn)業(yè)部門在制定政策時，要充分體現(xiàn)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)民營企業(yè)的扶植。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”的原則，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供全面、快捷、便利的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。4、積極發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的能動性。要增強民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識，推動企業(yè)制定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，使民營企業(yè)真正成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、實施的主體。要在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中繼續(xù)開展試點工作，創(chuàng)建對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、保護、管理有較大影響

23、的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。要根據(jù)不同類型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強分類指導(dǎo)，既要保持專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計行業(yè)的快速發(fā)展，也要促進植物新品種、原產(chǎn)地標記等知識產(chǎn)權(quán)有較大突破，打造和發(fā)展一批有市場潛力的新商標和在國內(nèi)外市場上有影響的馳名商標。5、加快培養(yǎng)和引進知識產(chǎn)權(quán)人才。知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和管理人才的匱乏，是影響民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的瓶頸。要采取學(xué)校教育與職業(yè)教育相結(jié)合，知識普及與專門培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)培養(yǎng)人才與引進國外人才相結(jié)合等多種渠道，為民營企業(yè)培養(yǎng)一批從事知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、咨詢、訴訟和專利檢索等實務(wù)工作的人才，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才，集聚一

24、批國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)專家，組成知識產(chǎn)權(quán)咨詢委員會以及知識產(chǎn)權(quán)專家數(shù)據(jù)庫，高起點地開展知識產(chǎn)權(quán)理論和公共政策研究，為民營企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)檢索、法律、政策咨詢服務(wù)。(二)法院方面1、要樹立嚴格保護的司法理念。在現(xiàn)今經(jīng)濟日益全球化的趨勢下，人民法院對知識產(chǎn)權(quán)審判工作要有清醒的認識，不要為諸如“加大司法保護力度有礙民族工業(yè)的發(fā)展”等陳舊觀點所左右，切實樹立嚴格保護的理念，加大司法對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。這既是我國樹立良好國際形象，緩解國際壓力的需要，也是促進和保障我國自身科技創(chuàng)新的需要。只有嚴厲制裁各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，才能使權(quán)利人的經(jīng)濟利益得以實現(xiàn)和保障，才能激勵人們用低于受制裁的成本去搞科技創(chuàng)新，才

25、能真正營造鼓勵自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。2、要注重各種知識產(chǎn)權(quán)利益之間的平衡考量。知識產(chǎn)權(quán)審判工作既要加強對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護，又要注意私權(quán)與公眾利益的合理平衡，保障社會公眾對智力成果的正常利用，防止濫用權(quán)利，維護技術(shù)和知識在市場中的自由流動和充分競爭。要準確界定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會公眾的權(quán)利界限，依法審查和支持當事人的合理使用、正當使用、先用權(quán)以及公知技術(shù)等抗辯。要區(qū)分不同的權(quán)利類型和侵權(quán)情節(jié)，拉開創(chuàng)新能力高與低、侵權(quán)情節(jié)重與輕之間保護程度的差距;鼓勵社會提高自主創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)我國高水平的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向。要充分利用調(diào)解手段，認真貫徹“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的方針，最大限度地實現(xiàn)

26、調(diào)解在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的獨特價值，努力使人民法院、使審判工作成為當事人充分利用、合作、提高知識產(chǎn)權(quán)效用，以及當事人從矛盾對抗走向合作發(fā)展的場所和途徑，促進科技進步，促進社會和諧。3、要最大限度地滿足社會的知識產(chǎn)權(quán)法律需求。要充分認識到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，權(quán)利人取證難、舉證難，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)訴訟能力尚不夠高的現(xiàn)狀，加強訴訟指導(dǎo)和司法救濟，充分行使釋明權(quán)，積極進行證據(jù)保全，幫助和引導(dǎo)當事人進行有效的舉證和訴訟。避免知識產(chǎn)權(quán)因權(quán)利人經(jīng)濟困難、取證困難、訴訟能力低下而得不到法律保護，挫傷科技創(chuàng)新者的積極性。要考慮到企業(yè)產(chǎn)品市場周期短、假冒模仿時間快的市場現(xiàn)象，采取各種有效措施，盡量縮短知識產(chǎn)權(quán)案件

27、的審理期限，努力避免讓知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“贏了官司，丟了市場”。在辦案的同時，要注意發(fā)現(xiàn)當事人知識產(chǎn)權(quán)管理制度和環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患，及時提出司法建議，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位健全制度，加強管理，堵塞漏洞，消除隱患，為保護知識產(chǎn)權(quán)長效機制的建立和完善獻計獻策。4、要積極與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合。知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政保護的“雙軌制”保護模式，為我國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維護自身合法權(quán)益，提供了可供選擇的合適路徑，也為揚長避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)手保護知識產(chǎn)權(quán)提供了可靠的制度條件，各自在不同的層面發(fā)揮著不同的職能。人民法院要積極與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，通力合作，做到優(yōu)勢互補，資源共享。通過建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法磋商機制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動，暢通刑事案件的移送渠道，共同建立“打擊和防范相結(jié)合，日常執(zhí)法與專項整治相結(jié)合