對基層黨組織貫徹民主集中制的思考

1、對基層黨組織貫徹民主集中制的思考摘要：民主集中制是我黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是凝聚全體黨員意志和力量的重要保證?；鶎狱h支部作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有增強民主意識，強化民主作風，養(yǎng)成民主習慣，做到科學集中，才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，為有效履行新世紀新階段我軍歷史使命提供堅強的組織保證。關(guān)鍵詞：基層黨組織民主集中民主集中制是我黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是凝聚全體黨員意志和力量的重要保證?；鶎狱h支部作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有切實貫徹執(zhí)行好民主集中制原則，才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，為有效履行新世紀新階段我軍歷史使命提供堅強的組織保證。但從實際情況看，還有許多問題亟待認真解

2、決。1增強民主意識，強化民主作風，養(yǎng)成民主習慣，切實解決“民主不夠”的問題毛澤東同志說：“干部和黨員積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化，黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達到?！蹦壳懊裰鞑粔蚴腔鶎狱h支部普遍存在的問題。其表現(xiàn)為五個方面：一是嫌麻煩不愿民主。以政代黨，黨內(nèi)黨外“一鍋煮”。二是有私心不想民主。正副書記擔心發(fā)揚民主會違背自己意愿，捆住自己手腳，不利于個人說了算，把集體決定的事情變成個人決定。三是認識偏壓制民主。擔心民主多了，思想難統(tǒng)一，有意壓制民主。四是顧慮多不敢民主。怕和主官意見不一致影響進步，怕發(fā)表不同意見影響團結(jié)，怕意見被否決沒有面子，有看法不敢發(fā)表，不敢講真話。五是時

3、間緊迫影響民主。領(lǐng)導機關(guān)要求急、催得緊，逼著連隊臨時動議、倉促開會。實踐證明，只有充分發(fā)揚民主，才能最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大黨員和官兵的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能把方方面面的力量凝聚起來，把廣大官兵的智慧集中起來。十七大報告中指出，“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證”。提出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。黨支部要增強民主意識，特別是書記要帶頭強化民主意識，自覺做到三點：一要克服“四強四弱”。即：主官意識強、集體領(lǐng)導意識弱；領(lǐng)導意識強、群眾意識弱；行政意識強、黨的意識弱；自我意識強、平等意識弱等問題。二要做到“三個堅信”。即：堅信集體的智慧高

4、于個人的智慧，只有充分發(fā)揮集體智慧的作用，才能增強支部的創(chuàng)造力；堅信集體的力量大于個人的力量，只有充分調(diào)動大家的積極性主動性，才能增強支部戰(zhàn)斗力；堅信官兵是連隊建設(shè)的主人，只有真心相信和依靠官兵，基層建設(shè)才有可靠的力量保證。三要走出“四個誤區(qū)”。即：走出個人說了算就是有魄力、有威信的誤區(qū)，堅持重大敏感問題集體討論決定，防止搞“家長制”和“一言堂”；走出“誰負責誰說了算”、“誰資格老誰說了算”的誤區(qū)，多聽取委員和黨員的意見建議，防止為了爭核心、爭拍板導致決策失誤；走出“群眾水平低，沒有什么高見”的誤區(qū)，堅持走群眾路線，虛心向群眾學習，防止自恃高明、閉門決策；走出“發(fā)揚民主就是走走形式”的誤區(qū)，切

5、實把發(fā)揚民主作為調(diào)動各級組織和廣大黨員積極性創(chuàng)造性的有效途徑，防止聽取意見不耐心、個別醞釀不充分、交流看法不真心。強化民主作風，正副書記須搞清“三個問題”。一要搞清“班長”不是“家長”。支委班子的“班長”是居于“一班人”之中，而不是居于“一班人”之上；是團結(jié)、組織“一班人”一道搞好工作，而不是指手劃腳、發(fā)號施令；是班子中的組織者，而不是領(lǐng)導者；與“一班人”有同等的權(quán)利和義務(wù)，而沒有高人一等的特權(quán)。二要搞清“主持”不是“主官”?！爸鞒帧笔菍w領(lǐng)導而言，“主官”是對行政分工而言?！爸鞒帧睕]有個人決斷權(quán)，實行的是少數(shù)服從多數(shù)原則，“主官”對行政工作有決斷權(quán)，遵循的是下級服從上級的原則。正副書記一定

6、要把握、運用好這些原則。三要搞清“主見”不是“主觀”。有無主見是正副書記素質(zhì)高低的體現(xiàn)，沒有主見的正副書記是不稱職的正副書記。但主見不等于主觀，主見必須吸收他見，用班子成員的集體智慧來豐富和完善自己的主見。主見不能排斥他見，排斥他見的主見就是主觀。要自覺增強貫徹民主集中制的自覺性和堅定性，尤其是正副書記要切實負起“班長”的政治責任，事事處處講民主，以自身民主帶動班子民主，以班子民主帶動黨內(nèi)民主。一要堅持集體領(lǐng)導。該由支部集體討論決定的問題，一定要召開支部會議集體研究決定，不能用行政會議代替支部會議，更不能以正副書記碰頭的形式代替會議研究。特別是政治工作條例規(guī)定的十個方面的重大問題，必須集體討論

7、決定，不能個人說了算。二要堅持民主制度。落實會議制度是發(fā)揚民主的根本前提和保證。比如，民主生活會制度、民主選舉制度、民主推薦制度和民主評議制度等等，都是發(fā)揚民主的重要制度，基層黨支部必須堅持落實好。三要堅持黨務(wù)公開。由民主而公開，由公開而公正；只有給予官兵一個清楚明白，才能得到支部一個公道清白。有的單位之所以出現(xiàn)亂告狀的現(xiàn)象，既有告狀者不遵守紀律的因素，也有發(fā)揚民主不夠原因。因此，一定要正視和尊重官兵的民主權(quán)利，要采取多種方法途徑，保證官兵真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨的重大問題、單位的敏感問題，必須及時向全體黨員和全體官兵公開，讓廣大黨員和全體官兵了解和監(jiān)督。特別是部隊反應(yīng)強烈、

8、涉及官兵切身利益的敏感問題，一定要實行“陽光黨務(wù)”，要盡可能擴大黨內(nèi)事務(wù)的公開度和透明度，絕不能搞“暗箱操作”。2準備充分，討論深入，科學集中，著力解決“集中失真”的問題集中，是在民主基礎(chǔ)上的集中，是多數(shù)人意見的集中，不是少數(shù)人意見的集中。少數(shù)人意見的集中是假集中，是失真的集中。導致集中失真的原因有四點：一是民主作風不好導致集中失真。正副書記擺不正個人與群眾、個人與組織、個人與集體領(lǐng)導的關(guān)系，把“班長”變成“家長”，把“議事堂”變成“一言堂”，把“讓兵作主”變成“為兵作主”，把“一把手”變成“一霸手”。二是醞釀討論不充分導致集中失真。有的會前不通知、不預告，想什么時候開會就什么時候開會，想起什

9、么問題就議什么，主題不突出，重點抓不住。從而導致大事議不透，小事議不完，直接影響了決策的質(zhì)量。三是黨性原則不強導致集中失真。有的基層黨支部在涉及基層官兵切身利益的敏感問題土，頂不住說情風，要人情不要黨性，這樣的集中無論多么民主都是錯誤的，都屬于“上有政策，下有對策”的錯誤行為。四是理解意圖不準導致集中失真。有的支部研究討論問題未吃透上級精神，不結(jié)合自身實際，看似很認真，其集中的結(jié)果違背了上級的政策要求。會前準備不充分是導致“集中失真”的主要原因。要確保集中集真，會前準備工作要扎實。一要堅持會議預告制度。這是保證討論充分、議事透徹的前提和基礎(chǔ)。因此，一定要堅持好會議預告制度。通常支委會議的時間、

10、議題，要提前一天以上告知支委，使其做好準備。不搞臨時動議，不開無準備之會。二要搞好調(diào)查研究。能不能把問題找準、把原因分析透、把措施定好，調(diào)查研究很重要。特別是分析官兵思想和連隊建設(shè)形勢，一定要搞好調(diào)查研究，每名支委都要分頭找官兵談心談話和座談，切實把官兵的思想和連隊建設(shè)的底數(shù)摸清楚。三要搞好個別醞釀。七分醞釀，三分集中。有經(jīng)驗的書記都知道把主要精力放在會議前，而不是會議中。會前個別醞釀越充分，會議中統(tǒng)一思想就越順利。個別醞釀時要虛心聽取不同意見，并勇于修改自己的意見。討論時正副書記不要先入為主，不搶先發(fā)言，不先定調(diào)；要說真話，不說真話集中必然不真；當討論冷場，委員發(fā)言有失偏頗時，書記要及時引導

11、啟發(fā)，把握討論的主題?？茖W決策，首先要堅持集中的標準。把握好“六個符合”：符合國家的法律法規(guī)，符合黨的路線方針政策，符合條令條例規(guī)定，符合上級的指示要求，符合本單位的實際情況，符合組織原則。要防止集體違規(guī)、集體違紀，集體做出錯誤的決定。其次要遵循集中的原則。形成決定時，正副書記不僅要帶頭堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，而且當討論決定涉及與會人員或者其親屬切身利益的事項時，都應(yīng)當回避。第三，要把握集中的時機。書記要適時歸納總結(jié)大家的意見，當多數(shù)人意見一致時，要及時作出正確的集中，不能久議不決或各持己見，議而不能決。第四，要掌握集中的藝術(shù)。實施正確集中和決策，書記要把握好火候：一是委員對某一問題認識一致，意見統(tǒng)一時，要保持