全工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化座談會交流材料

1、全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會交流材料堅定信心狠抓落實扎實做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作德州市安監(jiān)局(2012.11.23)近年來，德州市安監(jiān)局在省局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。特別是今年以來，冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展迅速，企業(yè)安全水平得到了進(jìn)一步提高。德州市規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)數(shù)目為498家，到2011年底時，全市達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)達(dá)到118家。在2012年，我們采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)，年初計劃規(guī)模以上企業(yè)60%達(dá)標(biāo)，截止目前，與評審單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同、申請三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)達(dá)到280家，其中已報送診斷報告的企業(yè)273家，網(wǎng)上已報送評審并

2、轉(zhuǎn)入評審單位組織評審階段的企業(yè)有260家，預(yù)計截止今年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)數(shù)累計將達(dá)到78%，超額完成工作目標(biāo)?，F(xiàn)將我市工作情況簡要匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措。德州市政府對此高度重視。今年初，德州市政府召開了高規(guī)格的全市安全生產(chǎn)工作會議，市長陳先運親自參加并講話，明確要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)也多次在安全工作會議上對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建都提出了具體明確的要求。政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣（市、區(qū)）政府和各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思想認(rèn)識，提升了工作的動力。德州市安監(jiān)局對開展安全標(biāo)

3、準(zhǔn)化工作高度重視。一是為加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了由局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長牽頭協(xié)調(diào)，工礦商貿(mào)科具體實施的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組；各縣（市、區(qū)）也參照市的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作方案。二是把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入重要議事日程。德州市局堅持以局長辦公會議的形式，定期研究全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，部署標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)調(diào)研和規(guī)劃指導(dǎo)。僅今年就組織開展了三次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研工作，在完成調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃了今后標(biāo)準(zhǔn)化工作的4個工作目標(biāo)和6項保障措施。二、確定目標(biāo)，落實任務(wù)在德州市被省局確定為全省兩個地級冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范地

4、區(qū)之一后，我們在為工作成績得到省局認(rèn)可感到高興的同時，也感受到了壓力，我們自我加壓。制定了4個工作目標(biāo)：一是重點企業(yè)今年全部達(dá)標(biāo)（重點企業(yè)指使用高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜、煤氣發(fā)生爐等設(shè)備和生產(chǎn)過程中存在高溫、高壓、有毒、有害等重大安全風(fēng)險環(huán)節(jié)的，及存在有限空間、粉塵爆炸危險和使用危險化學(xué)品的企業(yè)）；二是2013年6月30日前規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；三是明年年底規(guī)模以下企業(yè)50%達(dá)標(biāo)；四是在2014年規(guī)模以下企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度按期完成，我們早部署、早安排，每年年初將達(dá)標(biāo)計劃分解到各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，年中進(jìn)行督導(dǎo)，年底對指導(dǎo)計劃完成情況進(jìn)行考核。三、出臺措施，保證進(jìn)度為推動

5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展，我市采取了一系列制度措施。一是建立責(zé)任制考核制度，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，通過考核促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是與評先樹優(yōu)相結(jié)合。市政府安委會把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為評選年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人的重要條件，作為工貿(mào)企業(yè)評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的必要條件。三是建立工作月報、季度通報制度，制定了德州市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度月報表，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）工作情況的調(diào)度；每季度以安委會名義將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況對縣市區(qū)政府進(jìn)行通報。四是建立了約談制度，對進(jìn)度落后的縣（市、區(qū)）和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促工作開展；五是與隱患排查治理、執(zhí)法檢查等工作相結(jié)合，區(qū)

6、別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，對已達(dá)標(biāo)的企業(yè)減少檢查次數(shù)，檢查中發(fā)現(xiàn)問題原則上不處罰或按照最低限處罰，對未按達(dá)標(biāo)承諾書要求按時達(dá)標(biāo)或不開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)問題則按照高限處罰；對于存在重大安全隱患的，堅決掛牌督辦。六是依靠社會中介組織力量，積極發(fā)揮評審單位和專家作用，幫助企業(yè)解決創(chuàng)建和運行中遇到的技術(shù)困難和問題。四、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍我們把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳工作總體布局，充分結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全知識競賽”等系列活動，大力宣傳推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力營造企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、宣貫會等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)員工、各級安全監(jiān)管系統(tǒng)干部職

7、工的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識系統(tǒng)培訓(xùn)，廣泛普及了有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)知識。通過宣傳培訓(xùn)和宣貫教育，鍛煉了一支熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的安全監(jiān)管隊伍；培育了一支熟悉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)內(nèi)審員隊伍和一支熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的考評員隊伍，這三支隊伍成為推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中堅力量。五、樹立典型，以點帶面我們采取以點帶面的方法，整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。一是樹立典型企業(yè)，將部分達(dá)標(biāo)企業(yè)，如一級達(dá)標(biāo)企業(yè)山東普利森集團(tuán)有限公司等樹立為典型企業(yè)，鼓勵企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，做到以點帶面，全面鋪開。二是樹立典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如將樂陵市“調(diào)料之鄉(xiāng)”楊安鎮(zhèn)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)所有企業(yè)于2012年底前全部達(dá)標(biāo)，從

8、而有力推進(jìn)了工作。三是召開現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）之間互相交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。在工作中，也涌現(xiàn)出了一些創(chuàng)新做法。如武城縣實行包保責(zé)任制。安監(jiān)中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同對企業(yè)進(jìn)行包保，并定期召開專題調(diào)度會議，對各鎮(zhèn)、街（區(qū)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行排名，縣安監(jiān)局局長負(fù)責(zé)對排名后2名的單位進(jìn)行督導(dǎo)。樂陵市則采取對企業(yè)進(jìn)行分區(qū)域、分行業(yè)、分片“打包”的辦法，對評審單位進(jìn)行“招標(biāo)”，降低費用，使更多企業(yè)易于接受此項工作的開展。六、嚴(yán)格評審，確保質(zhì)量為進(jìn)一步規(guī)范我市冶金等工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審質(zhì)量，我們制定了德州市冶金等工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審實施細(xì)則，要求評審單位現(xiàn)場

9、評審時要出具診斷報告，對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都要詳實記錄，現(xiàn)場問題都要有照片和影像資料。整改完成后要出具評審報告，評審報告中要對診斷報告中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題有對應(yīng)的驗收記錄。同時規(guī)定評審單位對所評企業(yè)每年進(jìn)行一次回訪，安監(jiān)局年底抽取一定數(shù)量企業(yè)進(jìn)行檢查，并組織各評審單位進(jìn)行互查。這些措施對進(jìn)一步規(guī)范我市冶金等工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審質(zhì)量，起到了非常重要的作用。通過開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，整治了一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的隱患，改善了生產(chǎn)安全條件；淘汰關(guān)閉了一批達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，促進(jìn)了安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；企業(yè)危險因素得到較全面的識別，事故風(fēng)險得到

10、進(jìn)一步控制；提高了企業(yè)員工安全操作業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了操作行為，減少了“三違”現(xiàn)象，實現(xiàn)了由“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉(zhuǎn)變；有效防范了生產(chǎn)事故的發(fā)生，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平得到了質(zhì)的提高。我們在看到成績的同時，也清醒的認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在很多困難和問題。一是評審單位收費較高，在目前經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)難以接受。二是德州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)，規(guī)模以上企業(yè)少，中小微企業(yè)多，下一步達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作難度更大，剩下的未達(dá)標(biāo)規(guī)模以上企業(yè)大都是安全意識較為淡薄，安全管理水平較低，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備較為陳舊，現(xiàn)場安全隱患較多，這類企業(yè)如達(dá)標(biāo)的話需要的安全投入較大，工作難做。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審質(zhì)量還有待提高，安全隱患的整改將是長期艱巨的任務(wù)。意見和建議：一是按照計劃，明年規(guī)模以上企業(yè)必須達(dá)標(biāo)，2015年所有規(guī)模以下企業(yè)都要達(dá)標(biāo)，建議省局出臺相關(guān)政策，對不按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)該有明確行政處罰措