惠州市集體土地征收與補償暫行辦法

1、惠州市集體土地征收與補償暫行辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范本市集體土地征收補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社 會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華 人民共和國土地管理法實施條例、廣東省實施中華人民共 和國土地管理法辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實 際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補償適用本辦 法。第三條集體土地的征收補償應(yīng)當遵循合法合理、程序正當、補償公平、公開透明、妥善安置的原則。第四條 征收集體土地應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī) 劃。第五條 實行由市

2、人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）人民政府（包括大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）組織實施的征 地工作體制，禁止其他任何組織或個人征地。市、縣人民政府負責發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的征地公告，區(qū)人民政府報 市人民政府發(fā)布征地公告。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 當?shù)貙嶋H，采取有效措施，加強對征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實有關(guān)政 策，組織各方面的力量，依法、有效實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補償工作縣（區(qū)）土地行政主管部門負責建設(shè)用地的受理、審查、報 批等工作；擬定征地公告、審核征地補償安置方案，報縣（區(qū)） 人民政府審批；負責與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補 償協(xié)議書，支付征地補償費；負責留用地指

3、標核定，協(xié)助被征地 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理留用地相關(guān)手續(xù)；其他應(yīng)當由土地行政主 管部門負責的征地工作。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財政、人力資源和社 會保障、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、 國資、工商、城管執(zhí)法、法制、公用事業(yè)、園林、房管、代建、 稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當按市、縣（區(qū)）人民政 府的要求，在縣（區(qū)）人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，負責具體實施本 轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補償和清場工作。第六條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當采取措施推行 征地補償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第

4、七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立征地補償爭議調(diào)解 機構(gòu)，及時調(diào)處征地補償過程中的矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn) 定，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán) 益，確保征地補償行為合法、公平、公正。調(diào)解機構(gòu)由國土資源、 民政、財政、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、 農(nóng)業(yè)等部門組成。第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立由同級國土資源、 民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、審計等部門組成的征 地監(jiān)管機構(gòu)，負責對年度內(nèi)征地范圍、程序、補償與安置標準、 補償費用的分配、有關(guān)部門落實被征地農(nóng)民社會保障等情況進行 監(jiān)督檢查，及時糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行 為，保障被

5、征地農(nóng)民的合法權(quán)益。第九條 任何組織和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、縣（區(qū)）人民政府及其土地行政主管部門或其他有關(guān)部門舉報。 接到舉報的部門應(yīng)當及時予以核實、處理。第二章征地程序第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依照法律法規(guī)和政策規(guī) 定，公開征地工作程序，提高征地補償安置工作透明度，依法征 收土地。第十一條實行征地補償款預(yù)存制度，按照省國土資源廳關(guān) 于試行征地補償款預(yù)存制度的通知（粵國土資發(fā)號）等規(guī) 定，在土地征收報批前將征地補償款預(yù)存到縣（區(qū)）土地行政主 管部門的統(tǒng)一征地補償款預(yù)存賬戶。征地補償款預(yù)存標準為：惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、 仲愷高新區(qū)不低于萬元畝，惠東縣、博羅縣、龍門縣不

6、低于萬元 畝。第十二條集體土地征收與補償一般程序為：（一）征地預(yù)告；（二）勘測定界和現(xiàn)狀拍錄；（三）征地補償?shù)怯?；（四）征地報批及公告；（五）擬訂征地補償安置方案；（六）征地補償安置方案公示及聽證；（七）征地補償安置方案審批；（八）征地補償安置方案公告；（九）簽訂征地補償協(xié)議書；（十）兌付征地補償款，交付土地；（十一）征地補償資料歸檔。第十三條 用地申請經(jīng)審查通過后，縣（區(qū)）土地行政主管 部門應(yīng)當將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置方式等， 以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在縣（區(qū)）土地行政主管部門網(wǎng)站公示。第十四條 自征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦 理以下事項：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴建房屋；（