經濟法(第一章--經濟法總論)范文

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上第一章 經濟法總論本章考情分析2010年教材對本章內容進行了100的調整。在2010年的考試中，本章的考試分值估計在5分左右，題型主要為客觀題。第一節(jié) 經濟法概述 一、經濟法的體系（）（P23）1、經濟法是調整宏觀調控關系（宏觀）和市場規(guī)制關系（微觀）的法律規(guī)范的總稱。經濟法主要調整兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規(guī)制關系，因此，經濟法的體系包括兩大部分，即宏觀調控法和市場規(guī)制法（也稱市場監(jiān)管法）。2、財稅調控法、金融調控法、計劃調控法，構成了宏觀調控法的三大類別?！窘忉尅控敹惙òㄘ斦ê投惙▋蓚€具體的部門法。其中，財政法包括財政體制法和財政收支法，具體包括預算法

2、、國債法、政府采購法、轉移支付法等；稅法包括稅收體制法與稅收征納法。3、反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法，構成了市場規(guī)制法的三大類別。銀行、證券、保險、能源等領域的監(jiān)管法律規(guī)范，也屬于市場規(guī)制法。【解釋】經濟法體系的基本構成，可以大略概括為“財金計劃調控法，兩反一保規(guī)制法”。【例題1·多選題】下列各項中，屬于宏觀調控法的有（ ）。A、財稅調控法B、金融調控法C、計劃調控法D、反壟斷法【答案】ABC【解析】選項D屬于市場規(guī)制法?！纠}2·多選題】下列各項中，屬于宏觀調控法的有（ ）。A、預算法B、國債法C、政府采購法D、反不正當競爭法【答案】ABC【解析】（1）選項AB

3、C：屬于宏觀調控法中的財稅調控法；（2）選項D屬于市場規(guī)制法?！纠}3·判斷題】經濟法主要調整兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規(guī)制關系。（ ）【答案】【例題4·判斷題】銀行、證券、保險、能源等領域的監(jiān)管法律規(guī)范，屬于宏觀調控法。（ ）【答案】×【解析】銀行、證券、保險、能源等領域的監(jiān)管法律規(guī)范，屬于特別市場規(guī)制法。二、經濟法的淵源（）（P36）1、憲法2、法律【解釋】全國人大每年審批通過的年度預算和年度計劃，從法理上說，應與其他法律具有相同的法律效力。3、行政法規(guī)：由國務院制定【解釋】企業(yè)所得稅法屬于“法律”的范疇，企業(yè)所得稅法實施條例由國務院制定，屬于“行政法

4、規(guī)”的范疇。4、部門規(guī)章5、地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定【解釋】憲法 > 法律 > 行政法規(guī) > 部門規(guī)章和地方性法規(guī)?！纠}·多選題】下列規(guī)范性文件中，不屬于行政法規(guī)的是（ ）。 A、全國人民代表大會常務委員會制定的中華人民共和國公司法 B、國務院制定的中華人民共和國外匯管理條例 C、深圳市人民代表大會制定的深圳經濟特區(qū)注冊會計師條例 D、中國人民銀行制定的人民幣銀行結算賬戶管理辦法【答案】ACD【解析】（1）選項A屬于“法律”；（2）選項B屬于“行政法規(guī)”；（3）選項C屬于“地方性法規(guī)”，（4）選項D屬于“部門規(guī)章”。第二節(jié)

5、經濟法的主體一、經濟法主體的分類（）（P7）1、經濟法主體包括國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人?！纠}·多選題】下列各項中，可以成為經濟法主體的有（ ）。A、某市財政局B、某研究院C、某公司的子公司D、公民陳某【答案】ABCD2、根據經濟法調整領域的不同，可以將經濟法主體分為宏觀調控法主體和市場規(guī)制法主體兩類。其中，宏觀調控法主體可以分為調控主體和受控主體，市場規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體和受制主體?！窘忉?】調控主體和規(guī)制主體還可以進一步分為立法主體（如全國人大）和執(zhí)法主體（如工商行政管理局、質量技術監(jiān)督檢驗局）。【解釋2】在我國，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家發(fā)改委

6、等是重要的調控主體；而商務部、國家工商行政管理總局、國家質量技術監(jiān)督檢驗總局等是重要的規(guī)制主體。【解釋3】企業(yè)（包括商業(yè)銀行）、經營者、消費者，可以成為經濟法上的受控主體或者受制主體?！窘忉?】民法強調主體之間的平等（甲公司與乙公司簽訂買賣合同，二者地位平等），而經濟法則正好相反，主要是強調主體的差異性（工商局對企業(yè)進行規(guī)制時，二者的地位不平等）。二、經濟法主體資格的取得（）1、主體資格取得的法律依據的差異性（P8）（1）調控主體和規(guī)制主體主要是立法機關和部分執(zhí)法機關，其主體資格需要依據憲法和法律的規(guī)定，特別是專門的組織法的規(guī)定才能取得。（2）接受調控或規(guī)制的企業(yè)等市場主體的資格，一般不需要有

7、專門的法律作出特別規(guī)定。【解釋】只有某些特殊行業(yè)（如銀行、保險、證券）有嚴格的市場準入條件。哪些企業(yè)可以賣西瓜，法律沒有限制，老老實實接受規(guī)制、依法納稅即可；想開銀行，則需要嚴格遵守商業(yè)銀行法的限制。2、經濟法主體資格取得的特殊性（P9）雖然受控主體和受制主體主要由民商法確定其資格，但不排除在市場準入方面，基于產業(yè)政策的考慮，由專門的經濟法規(guī)范對其主體資格或者資質條件等作出專門的限定。第三節(jié) 經濟法主體的行為一、經濟法主體行為的屬性（）（P1011）1、經濟法主體的行為屬于法律行為（具有法律意義的、能夠產生法律效果的行為）。2、經濟法主體所從事的行為，可能是合法的行為，也可能是違法的行為。二、

8、經濟法主體行為的基本分類（）發(fā)動和實施宏觀調控和市場規(guī)制的主體，其所從事的調控行為和規(guī)制行為，簡稱為“調制行為”；對于宏觀調控行為和規(guī)制行為，接受調控或規(guī)制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從，其行為可稱為“市場對策行為”?！窘忉尅扛鶕墒跈?，貓負責抓捕偷吃糧食的老鼠，抓到后就地正法。貓（執(zhí)法主體）懲治老鼠（受制主體）的行為屬于“調制行為”，既然偷吃糧食要面臨法律的嚴懲，是否繼續(xù)偷吃糧食，老鼠的選擇屬于“市場對策行為”。1、調制行為的分類（P11）從調制行為的領域來看，可以分為宏觀調控行為和市場規(guī)制行為。【解釋】宏觀調控行為又可以分為財稅調控行為、金融調控行為、計劃調控行為。2、對策行為的分類

9、（P12）對策行為，是市場主體所從事的具有經濟法意義的博弈行為，它可以分為橫向對策行為（老鼠與老鼠之間的博弈）和縱向對策行為（老鼠與貓之間的博弈）兩類。【解釋】調制行為的效果如何，則在很大程度上與對策行為有關。三、經濟法主體行為的其他分類（）1、從主體角度作出的分類（P12）從主體的角度，可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為?！窘忉?】調制行為是國家單方的法律行為，不需要在形式上與接受調控和規(guī)制的經濟法主體達成合意（貓抓老鼠不需要事先征求老鼠的同意）?！窘忉?】市場主體的橫向對策行為發(fā)生于多個市場主體之間，屬于非單方行為。2、從行為對象角度作出的分類（P13）根據行為對象

10、，可以把法律行為分為抽象行為和具體行為。其中，調制行為往往被看作是抽象行為（任何偷吃糧食的老鼠都將面臨貓的嚴懲，不是針對某一個老鼠制定的政策），而對策行為則一般屬于具體行為（每一個老鼠的對策各不相同，有的選擇不再偷吃，有的選擇在貓睡著的時候偷吃，有的寧可不要命也要偷吃）?！窘忉尅空{制行為一般屬于要式行為（有明文立法，否則貓抓老鼠有些出師無名），而市場主體的對策行為法律一般不作特別的形式要求（老鼠無需將自己的行動方案上報給貓）。3、從行為效果角度作出的分類（P13）（1）調制行為有可能是積極的（由于貓的積極工作，增加了糧食產量），也可能是消極的（老鼠遭受滅門之災，破壞了生態(tài)平衡）。（2）調制行為

11、和對策行為，從合法性的角度來看，既可能合法，也可能非合法?！纠}·多選題】下列對經濟法主體的行為的表述中，正確的是（ ）。A、經濟法主體的行為屬于法律行為B、對于宏觀調控行為和規(guī)制行為，接受調控或規(guī)制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從，其行為可稱為市場對策行為C、市場對策行為可以分為橫向對策行為和縱向對策行為兩類D、調制行為是國家單方的法律行為，不需要在形式上與接受調控和規(guī)制的經濟法主體達成合意【答案】ABCD四、行為的四個要素（）（P14）經濟法主體基于一定的認知能力，為實現一定的目的，而采取一定的手段，會在客觀上形成一定的結果。1、行為目的（1）從調控主體和規(guī)制主體來看，在其調制

12、行為中，首先要實現促進和保障經濟穩(wěn)定增長的“經濟目標”，進而實現保障社會公共利益的“社會目標”，在此基礎上，實現促進經濟與社會的良性運行和協調發(fā)展的“最高目標”。（2）從接受調控和規(guī)制的主體來看，其市場對策行為的目標，主要是實現利潤最大化或者效用最大化。同時，在同調控主體和規(guī)制主體的博弈過程中，也要力圖實現自身利益的最大化，對效率、利益的追求，恰恰是其進行相關對策行為的動因?！窘忉尅坑纱藖砜矗埖膲毫Ω螅ㄒ紤]多重目標），老鼠的目標比較單一（在不被貓抓到的前提下偷到更多的糧食）。2、認知能力（1）對于調控主體和規(guī)制主體的認知能力，在經濟法上應當特別強調，它尤其關系到對經濟規(guī)律、對客觀形勢的分

13、析和把握，關系到調制行為的成敗得失。（2）如果企業(yè)的行為超過了一般消費者的認知能力，并且利用消費者在認知能力上的弱勢來從事違法行為，就會涉及承擔法律責任的問題?！窘忉尅咳绻髽I(yè)侵害了消費者的知情權，應承擔相應的法律責任。3、執(zhí)行手段【解釋】對于老鼠偷吃糧食的違法行為，派貓去抓還是派狗去抓，這是執(zhí)行手段的選擇。4、行為結果【解釋】經過貓的不懈努力，老鼠偷吃糧食的現象基本（未）消除，這就是行為的結果。【例題·多選題】下列各項中，屬于經濟法主體行為構成要素的有（ ）。A、行為目的要素B、行為認知能力要素C、行為手段要素D、行為結果要素【答案】ABCD五、經濟法主體行為的層級性（）（P15）

14、1、在稅收領域，稅收的征收行為是基礎性的行為，而稅收調控行為則是高層次的行為。2、在金融領域，貨幣的發(fā)行直接影響貨幣供應量，是基礎性的行為；而通過貨幣市場調控金融市場上的貨幣供應量，則是高層次的行為。【解釋】基礎性的行為早已存在（貨幣的發(fā)行），隨著宏觀調控和市場規(guī)制的加強（中央銀行對貨幣供應量進行宏觀調控），才使得調制行為更加突出了。而調制行為的實施必須有依托，它必須通過具體的基礎性的行為才能實施（沒有前面的貨幣發(fā)行，何來后面的調控數量），因此，在理論上才有了兩類不同層次的行為。六、對經濟法主體行為的評價（）（P16）1、評價標準分為政治標準、經濟標準、法律標準。法律評價的重心，是對行為的合法

15、性作出判斷。2、無論是調制行為還是對策行為，都涉及到合法性的問題，這既涉及形式上的合法性，也涉及實質上的合法性。3、對于合法行為的肯定性評價，與對違法行為的否定性評價，二者所產生的激勵和導向作用不同，因此，應當有效利用相關手段，去約束、引導各類經濟法主體的行為?！窘忉尅繉ψ窦o守法的老鼠授予榮譽稱號、對偷吃糧食的老鼠就地正法，恩威并施，綜合利用各自手段，去約束、引導老鼠的行為。第四節(jié) 經濟法主體的權利與義務一、調控主體與規(guī)制主體的職權（調制權）（）1、宏觀調控權（P18）宏觀調控權可以分為宏觀調控立法權和宏觀調控執(zhí)法權。2、市場規(guī)制權（P18）市場規(guī)制權可以分為市場規(guī)制立法權和市場規(guī)制執(zhí)法權。3

16、、調制權的分配（P19）（1）調制立法權目前，我國在調制立法權方面，實行的是“分享模式”。不僅全國人大享有立法權，而且國務院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國務院的某些職能部門都可能在事實上進行相關的立法。（2）市場規(guī)制權目前，我國主要由商務部、國家工商總局、國家質檢總局等享有市場規(guī)制權?！窘忉尅可虅詹考仍谕赓Q政策方面享有宏觀調控權，又在市場流通秩序、反傾銷等方面享有市場規(guī)制權。二、接受調控和規(guī)制的主體的權利（市場對策權）（）（P21）市場對策權可以分為平等的市場主體之間的對策權，以及市場主體對調制行為的對策權兩大類。1、企業(yè)在平等的市場主體之間，可以體現為相關企業(yè)的“競爭權”，包括公平競爭權和正

17、當競爭權。2、消費者消費者的知情權、選擇權等基本權利，是消費者從事市場對策行為所必不可少的。三、接受調控和規(guī)制的主體的義務（）（P22）1、接受調控和規(guī)制的義務市場主體雖然享有市場對策權，但對于那些具有法律約束力、強制執(zhí)行力的調制行為，則應當接受，而不能從事違法的博弈活動。2、依法競爭的義務四、經濟法主體權利義務的特殊性（）（P23）1、在宏觀調控法的部門法中，往往是有關調控主體的權利規(guī)定較多，而對受控主體的權利則規(guī)定較少；而在市場規(guī)制法中，往往是對從事市場經營活動的受制主體的義務規(guī)定較多。2、由于調控主體與受控主體，以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體，因此，二者的權利義務存在一定程度的不對等

18、性?！窘忉尅咳绻埡屠鲜蟮臋嗬x務對等，就談不上“規(guī)制、調控”了?！纠}·判斷題】經濟法主體之間的權利和義務是對等的。（ ）【答案】×第五節(jié) 經濟法主體的法律責任一、經濟法責任的獨立性與特殊性（）（P25）1、經濟法責任的獨立性經濟法主體的法律責任并不是民事責任、行政責任和刑事責任的簡單相加，而是有其獨立性。【解釋】經濟法作為一個獨立的部門法，應當有自己獨立的責任?；蛘哒f，經濟法責任在整個責任體系中，應當有其獨立的地位。2、經濟法責任的特殊性（1）責任承擔上的雙重性經濟法主體承擔法律責任的雙重性，是指經濟法主體具體承擔的法律責任，可能由“本法責任”和“他法責任”構成。其中，

19、“本法責任”是經濟法主體違反了經濟法規(guī)范所應當承擔的法律責任，即經濟法責任；而“他法責任”是指經濟法主體在違反了經濟法規(guī)定的同時，也違反了其他部門法規(guī)范，從而也應承擔相應的法律責任，這些責任可能是民事責任、行政責任等，因而不屬于經濟法責任。【解釋】私自買賣外匯、倒買倒賣外匯數額較大的，由外匯管理機關給予警告，沒收違法所得，處以違法金額30以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法金額30以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 【例題·判斷題】經濟法責任既包括“本法責任”，也包括“他法責任”。（ ）【答案】×【解析】只有“本法責任”才屬于經濟法責任，“他法責任”恰恰是經濟法

20、以外的其他法律上的責任，經濟法主體在責任的具體承擔上具有“雙重性”，并不是經濟法責任本身具有“雙重性”。（2）責任承擔上的非單一性經濟法主體不僅要承擔民事責任和行政責任，而且還可能受到刑事制裁?！窘忉尅可鲜泄舅兜男畔⒂刑摷儆涊d、誤導性陳述或者重大遺漏的，對上市公司處以30萬元以上60萬元以下的罰款（行政責任），對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下的罰金（刑事責任）（3）經濟法責任的經濟性經濟法主要是通過引導人們的“趨利避害”的行為來實現其調整目標，經濟性責任能夠在規(guī)范人們的行為方面發(fā)揮重要作用，并確保經濟法的實效。二、經濟法責任的具體類型（）（P2627）1、根據責任的性質，可以把經濟法責任分為經濟性責任（如損害賠償）和非