寒亭區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 寒亭區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案1、總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南、山東省安全生產(chǎn)條例、山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法、濰坊市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、中華人民共和國森林法、森林防火條例、山東省森林防火管理規(guī)定、濰坊市森林防火管理辦法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3適用

2、范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的下列森林火災(zāi)事故：（1）處于縣、區(qū)級行政區(qū)劃交界處的；（2）受害森林面積在1公頃以上的；（3）造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失巨大的；（4）威脅居民區(qū)的。發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，提高應(yīng)急救援人員的施救技能和從業(yè)人員的安全防護(hù)能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)政府安委會(huì)）的指導(dǎo)下和區(qū)護(hù)林防火指揮部組織協(xié)調(diào)下，各街道、開

3、發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林火災(zāi)事故的應(yīng)急管理和處置組織領(lǐng)導(dǎo)工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。森林火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以區(qū)政府為主，事故發(fā)生地街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)全力配合，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟值擂k事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持森林火災(zāi)事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)

4、報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。2、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1組織體系 區(qū)政府成立寒亭區(qū)護(hù)林防火指揮部，指揮部設(shè)辦公室和8個(gè)工作組。 2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，指揮部以區(qū)人民政府副區(qū)長黨好玲為總指揮，區(qū)林業(yè)局局長王書林、區(qū)政府辦公室副主任、應(yīng)急辦主任陳偉平、區(qū)人武部副部長徐考成、區(qū)公安分局副局長孫宗亮為副總指揮。成員由發(fā)改局、區(qū)公安消防大隊(duì)、建設(shè)局、鄉(xiāng)公路管理處、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、區(qū)愛衛(wèi)辦、民政局、區(qū)國土資源分局、水利局、團(tuán)區(qū)委、氣象局、廣播影視集團(tuán)、山東省膠東調(diào)水工程寒亭管理站等相關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同

5、志組成。2.2.2指揮部辦公室主任由區(qū)林業(yè)局局長兼任辦公室主任，副主任由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。區(qū)護(hù)林防火指揮部是負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家護(hù)林防火工作方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)撲救；進(jìn)行護(hù)林防火宣傳教育；組織護(hù)林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)林業(yè)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作，負(fù)責(zé)協(xié)同當(dāng)?shù)亟值?、開發(fā)區(qū)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作；區(qū)

6、林業(yè)局、區(qū)民政局配合當(dāng)?shù)亟值馈㈤_發(fā)區(qū)做好善后處理工作；區(qū)環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織快速監(jiān)測檢驗(yàn)隊(duì)伍，測定火災(zāi)事故對大氣、河流、農(nóng)田環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測，提出處置建議，提出環(huán)境污染信息發(fā)布建議；寒亭氣象局負(fù)責(zé)提供與撲火救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)；區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通管制和運(yùn)輸保障工作；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供電工作；電訊公司負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)；事故發(fā)生地街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。2.2.3指揮部下設(shè)8個(gè)工作組。 根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，區(qū)護(hù)林防火指揮部臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，以迅速落實(shí)關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項(xiàng)指示

7、，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。各工作組構(gòu)成和主要職責(zé)是：（1）現(xiàn)場指揮組：由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場指揮組應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，全面掌握火場動(dòng)態(tài)，制定具體撲救方案，決定滅火作業(yè)方式；組織調(diào)動(dòng)專業(yè)消防隊(duì)；協(xié)調(diào)駐寒部隊(duì)和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的撲救，保障火場各種需要；撲火結(jié)束后，負(fù)責(zé)火場清理及檢查驗(yàn)收。（2）警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。（3）滅火救援組。由林業(yè)、公安、安監(jiān)、消防等部門、單位組成，組織專業(yè)撲火和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。（4）技術(shù)保障組。由林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)消防大隊(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)

8、衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、寒亭氣象局、有關(guān)街道、開發(fā)區(qū)及專業(yè)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)支持。（5）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，由醫(yī)療單位組成火場救護(hù)組，根據(jù)火場情況保證足夠的救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)人員，配備必要的救護(hù)器械，對現(xiàn)場一般傷員進(jìn)行急救；遇有大批重危傷員時(shí)，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診收治；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。（6）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。（7）后勤保障組。由事故發(fā)生地街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、供電、電信公司等有關(guān)

9、部門參加，負(fù)責(zé)滅火物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員、電力供應(yīng)、通信聯(lián)絡(luò)及物資等后勤保障工作。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，需調(diào)動(dòng)其他單位和部門撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施增援時(shí)，由區(qū)交通局負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)配車輛，供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具，保證撲救物資、人員快速到達(dá)指定位置。區(qū)電信分公司負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部命令，接收各部組反饋情況；溝通各部組之間聯(lián)系；提供火災(zāi)現(xiàn)場所需通訊工具，保持聯(lián)絡(luò)暢通。（8）善后工作組。由事故發(fā)生地街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。3預(yù)警、撲救措施31基本程序（1）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)

10、迅速、準(zhǔn)確地將火場情況報(bào)告給區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室或當(dāng)?shù)厝嗣裾?。火情?bào)告包括：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火場面積、火勢強(qiáng)弱、撲救情況等。（2）各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織撲救，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠在一線指揮。（3）區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，在組織撲救的同時(shí)，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，及時(shí)向區(qū)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并密切監(jiān)視火場動(dòng)態(tài)，對火災(zāi)情況做詳細(xì)記錄。（4）區(qū)政府接到報(bào)告后，由區(qū)長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。啟動(dòng)本預(yù)案的，立即按預(yù)案要求組成指揮部，趕赴現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)撲火滅火工作。32撲火注意事項(xiàng)（1）現(xiàn)場指揮員必

11、須認(rèn)真觀察火場地理環(huán)境、天氣變化情況，分析火情發(fā)展態(tài)勢，確保撲火救災(zāi)人員安全。（2）現(xiàn)場指揮員應(yīng)在居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要果斷采取有效阻火措施。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。（3）撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)厣窒劳粨絷?duì)、公安消防支隊(duì)、駐寒部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主，不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、中小學(xué)生參與。4、后期處置41社會(huì)救濟(jì)對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門、按行業(yè)歸口處理。區(qū)民政局組織好社會(huì)救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，傷病員得到及時(shí)

12、醫(yī)治。42火案查處寒亭公安分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作。43工作總結(jié) 區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室及時(shí)對火災(zāi)面積、受害森林面積、成材蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況進(jìn)行匯總，上報(bào)區(qū)護(hù)林防火指揮部。撲火工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。44表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。紀(jì)檢、監(jiān)察部門對在處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5、保障措施51通訊信息保障各級各有關(guān)單位、部門應(yīng)建立火場森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場

13、應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通訊手段，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用。52后備力量保障各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類森林消防隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督和管理，各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)必須建立專職森林消防隊(duì)，村莊要建立森林消防突擊隊(duì)，保證足夠的撲火力量。53資金保障森林火災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政部門解決。54宣傳教育區(qū)護(hù)林防火指揮部向社會(huì)大力宣傳有關(guān)護(hù)林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展護(hù)林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)的主要路口，設(shè)置醒目的防火宣傳警示牌，加強(qiáng)防火宣傳；加強(qiáng)中小學(xué)生護(hù)林防火知識(shí)教育，深入基層進(jìn)行形式多樣的宣傳，使護(hù)林防火知識(shí)家喻戶曉。55培訓(xùn)與演習(xí)各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)每年組織12次防火滅火培訓(xùn)，提高防火撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和作戰(zhàn)能力，普及防火避火安全常識(shí)。同時(shí)，各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)的護(hù)林隊(duì)伍要配備必需的撲火器具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，保證高素質(zhì)的撲火力量。為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，區(qū)護(hù)林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)，各有關(guān)責(zé)任單位按照各自預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，提高各級森林消防隊(duì)