文秘秘書論文：秘書工作中的檔案管理對人文ＧＤＰ的作用探析

1、文秘秘書論文：秘書工作中的檔案管理對人文的作用探析    摘 要：黨的十六屆三中全會首次提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，這要求我們在關注經濟發(fā)展的同時，更應該重視人與社會的全面發(fā)展。人文GDP績效考核的提出，也對政府部門秘書工作，尤其是檔案管理工作提出了更新的要求。 關鍵詞：秘書工作；檔案管理；人文GDP 1 概念的界定 1.1 人文GDP 人文GDP是一種全新的發(fā)展指標。人文GDP（Human cultural GDP/ Human development index）, 是指由歷史文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代

2、文化共同組構而成的集合體。它是某民族、國家、地區(qū)長期投入財富和積淀的永續(xù)增容的指標,既包括歷史文化、傳統(tǒng)文化等的繼承和保護指標,也包括現(xiàn)代文化的構建與形成。人文GDP體現(xiàn)的是社會綜合發(fā)展指標，是為了保障人的全面發(fā)展而投入財富的增長指標，它可以從就業(yè)率、失業(yè)率、人口增長、收入分配平均程度、教育投入和文化發(fā)展、道德文明、社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障、貧困救助以及危機應急等方面能力綜合考慮。 1.2 秘書工作的內容 秘書工作的內容分為“政務性工作”、“業(yè)務性工作”、“事務性工作”三大類，共二十二項具體工作。政務性工作是指直接為領導決策（不限于黨政機關的政策決策，包括企業(yè)的重大決策）服務的綜合性工作，共有六項：

3、調查研究、信息工作、參謀咨詢、協(xié)調工作、督查工作、建議和提案工作。業(yè)務性工作是指帶有專業(yè)性質的常規(guī)工作，共有十項：文稿撰擬、文書處理、檔案管理資料工作、會務工作、信訪工作、保密工作、網(wǎng)站和網(wǎng)頁管理、談判工作、公關工作。事務性工作是指一些專業(yè)性不強、主要依靠經驗和責任心就能辦好的具體事務。共有六項：領導日程安排、隨從工作、通信聯(lián)絡、接待和禮儀、值班和突發(fā)事件處理、機關日常事務的管理。 1.3 檔案及檔案管理 根據(jù)中華人民共和國檔案法第二條規(guī)定，檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不

4、同形式的歷史記錄。 對于檔案管理，中華人民共和國檔案法實施辦法中，第三章第十二條規(guī)定：按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規(guī)定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務機構收集齊全，并進行整理、立卷，定期移交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 隨著知識經濟時代的來臨，信息產業(yè)飛速發(fā)展，知識和信息已經成為社會發(fā)展的首要資源，檔案的價值及其管理顯得尤為重要，正如江澤民所指出的“檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負歷史責任的”。 2 秘書工作中檔案管理對人文GDP的作用分析 2.1 人文GDP與檔案管理的關系 人文GDP的提出，體現(xiàn)了“經濟

5、發(fā)展”與“社會發(fā)展”的協(xié)調，引導政府在進行決策的同時充分考慮“精神文明”建設的推進，以達到滿足人們追求文化價值的訴求，保護文化遺產，開發(fā)文化資源，獲得人文關懷的目的，對提高國家綜合軟實力具有重大的戰(zhàn)略意義。 檔案事業(yè)是維護文化遺產完整性和保存歷史記憶的承接載體，也是國家、民族和社會持續(xù)進步的基礎。2007年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出應“搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護”，促使我們更加注重檔案利用中的安全保護。檔案管理為國家、社會提供了翔實的文獻資料，一方面為政策的制定與決策提供數(shù)據(jù)支持與歷史借鑒，一方面，隨著檔案收集及積累形成了寶貴的歷史、文化遺產，對保護傳統(tǒng)文化、發(fā)展現(xiàn)代

6、文化，提升我國人文發(fā)展指數(shù)及提高人文GDP具有重要的貢獻。 2.2 秘書工作與檔案管理的關系 國家行政機關公文處理辦法第四十四條規(guī)定“公文由文秘部門或專職人員統(tǒng)一公管理”，可見，文書立卷、歸檔等檔案管理的最初程序是秘書部門的法定業(yè)務。此外，中共中央辦公廳、國務院辦公廳1983年4月發(fā)布的機關檔案工作條例明確規(guī)定，“機關檔案部門受辦公廳(室)領導”。在基層機關和中小型企事業(yè)單位，辦公室下不設專管檔案的二級機構(許多單位甚至不設專職檔案管理員).內部檔案管理更是毫無例外地由辦公室秘書人員承擔。 2.3 秘書工作的檔案管理對人文GDP的作用分析 （1）文化的保值與增值“記錄歷史，傳承文明”。 中國是

7、一個文化大國，有著5000年的文明史和光輝燦爛的歷史文化傳統(tǒng)。文化代表著國家身份和民族形象。對比政治與經濟，其產生的吸引力和影響力更為持久，是軟實力的主要載體和具體體現(xiàn)。在經濟全球化和科技革命不斷深化的國際環(huán)境中，文化日益成為國家軟實力競爭的重要組成部分。 檔案是知識的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結經驗教訓、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。通過檔案的記錄與保存，能夠使我們獲得寶貴的歷史財富，是文化保值的基本保障；同時對這些文化信息的研究與應用，有助于我國文化的傳承，使文化不斷“升

8、值”。 （2）文化的弘揚與發(fā)展“服務社會，造福人民”。 人文是經濟增長的保證。經濟發(fā)展是以人為基礎的發(fā)展。在這個高度關聯(lián)的社會，任何一方面的變化都會影響經濟發(fā)展，片面追求經濟指標，進而忽視人的健康與全面發(fā)展，忽視經濟社會協(xié)調發(fā)展，就會制約或延緩經濟發(fā)展的進程。從我國情況看，由于“重增長、輕發(fā)展”思維定式的影響，造成了我們在教育、文化、衛(wèi)生等方面的諸多欠賬，由此導致公民特別是農民科技文化素質的低下。教育的作用日益突出，導致社會和個人對教育的支出在總支出水平所占比例不斷提高，資本積累的重心也由傳統(tǒng)的物質資本轉向人力資本和知識資本；同時，教育的普及程度及其質量的好壞，成為衡量一個國家競爭力和可持續(xù)發(fā)

9、展能力的重要標志；因此，衡量經濟增長和社會發(fā)展的指標也擴展到了人文社會指標。 這些文化資源、教育、社會保障等方面的數(shù)據(jù)成了人文GDP的評價來源，同時也為我們如何利用文化導向改善國民素質，引導精神文明建設的正確方向提供了可靠的科學保證。 （3）提高政府決策的效率與質量。 科學發(fā)展觀的提出，使得人文GDP呼之欲出，這對政府政績考核的變革無疑是一次挑戰(zhàn)。現(xiàn)代的政府，是一個服務性政府，也是一個高效節(jié)能的政府，提高政府的辦公效率與服務質量的要求也很迫切。秘書人員作為領導的參謀和助手，每天通過上傳下達接觸并處理大量信息，因此，秘書收集與提取檔案資料的質量對政府領導做出決策的正確與否存在很大的關聯(lián)。做好秘書

10、工作，特別是檔案管理工作，建立現(xiàn)代電子信息管理系統(tǒng)，是提高政府決策的效率與質量的必然要求。 3 對秘書工作中檔案管理的建議 隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和社會信息化進程的加快,尤其是我國加入WTO以后,我國的檔案事業(yè)將面臨難得的歷史機遇與挑戰(zhàn),同時，隨著人文GDP的提出，我國政府部門也將更加注重文化、教育以及社會保障方面的改善，這必將引起秘書部門檔案工作的變革。 而當前我國秘書部門受領導重視程度不夠，秘書檔案意識不高以及檔案管理方法手段落后等原因，使得秘書部門工作效率不高，積極性不夠。作者認為，可以從以下四個方面，對秘書部門以及檔案管理工作進行改善。 3.1 以人文GDP引導政府的政績觀

11、，提高領導對秘書工作的重視 人文GDP更注重民族、國家、地區(qū)長期投入財富和積淀的永續(xù)增容，注重歷史文化、傳統(tǒng)文化等的繼承和保護，因此使得檔案工作的重要性更加突出，政府也應切實做好秘書部門工作的管理與考評。可以通過制定崗位說明書、工作章程，制定科學有效的激勵機制，對秘書部門與相關的檔案管理部門進行系統(tǒng)的管理，扎扎實實做好人文GDP的評估與建設工作。 3.2 進一步開展法制教育,依法進行檔案管理 加強檔案法制宣傳,開展普法教育,使廣大群眾知道檔案工作有法可依,有章可循。全面、深入地做好檔案工作人員的檔案法宣傳教育工作,使檔案工作人員通曉檔案法律法規(guī)的基本內容,建立健全檔案管理的規(guī)章制度,將檔案工作

12、納入法治化、正規(guī)化軌道。依法治檔、依法管檔,落實到基層單位,結合年檢年審工作,檢查檔案工作,調查處理違反檔案法的案件,使檔案工作真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,從而推動檔案工作的發(fā)展。 3.3 強化培訓工作,提高檔案人員的素質 秘書工作部門要適應新時代發(fā)展和新時期工作的需要,特別是負責檔案管理的專業(yè)人員及秘書人員，要具有較高的政治理論水平和政策水平,要有較強的業(yè)務能力,用科學的態(tài)度、法和手段從事檔案管理工作。要強化培訓工作,采取措施進行定期的檔案業(yè)務培訓。引入鼓勵機制,鼓勵檔案干部在業(yè)務上刻苦鉆研,提高業(yè)務能力。 3.4 引進現(xiàn)代化技術,提高檔案管理水平 緊跟時代發(fā)展的潮流,適應社會發(fā)展

13、需要,與國際先進水平接軌,掌握國際檔案管理工作新動態(tài),管理工作中引進現(xiàn)代化技術,學習國外檔案管理的新技術、新方法,提高檔案管理水平,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。 參考文獻 1宋斌,余曼.地方政府績效考評四個GDP中的人文GDP指標體系初探J.求實，2007，（）. 2宋斌，謝昕.地方政府績效考評的人文GDP指標體系初探J.中國行政管理，2008，（2）. 3石坷.秘書工作與檔案工作的關系J.秘書，2007，（12）. 4胡麗清,徐慎元.檔案管理現(xiàn)狀與改革研究J.高校圖書情報論壇，2006,(4). 5楊樹森.論我國當前秘書工作的內容J.秘書，2006,(2).