動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的稅收征管

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淺談動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的稅收征管摘要 進(jìn)入21世紀(jì)，一個(gè)兼具高新技術(shù)和文化內(nèi)涵的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，憑借著廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展前景成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。依托“天堂硅谷、動(dòng)漫之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2004年12月杭州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地在高新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)以2010年上半年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)國(guó)稅收入情況為引，綜合歷年稅收收入情況，簡(jiǎn)要分析動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)稅收征收的發(fā)展現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞 企業(yè)所得稅 稅收政策 稅收征管2004年12月，國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)美術(shù)學(xué)院國(guó)家動(dòng)畫教學(xué)研究基地落戶濱江。7年多來，高新區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地從無到有，從小到大，目前已擁有83家動(dòng)漫游戲及周邊研發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)

2、，集聚各類創(chuàng)意研發(fā)人才近4000人。從近三年情況看，高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)稅收收入呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年-2010年分別入庫(kù)稅收354萬(wàn)元、634萬(wàn)元和1573萬(wàn)元，稅收逐年翻倍增長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)展初期行業(yè)高零負(fù)申報(bào)的現(xiàn)象也有所改善，零負(fù)申報(bào)率也由2008 年的81.25%降低至2010年的66.67%，下降14.58個(gè)百分點(diǎn)。一、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)稅收基本特點(diǎn)1“. 產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)日益彰顯，稅收總量逐年翻番。基地建設(shè)之初，高新區(qū)邀請(qǐng)中國(guó)美院、浙江大學(xué)、省經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院的專家編制了“杭州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃”，突出了產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位。近幾年，高新區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了10條政策措施，對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域范圍、入駐基地的企業(yè)

3、條件、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等作出了具體的規(guī)定。在強(qiáng)有力的政策推動(dòng)下，“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，稅收收入也隨之進(jìn)入了穩(wěn)步增長(zhǎng)的軌道。2.重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，引領(lǐng)示范作用初步呈現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚處以發(fā)展初期，盈利企業(yè)覆蓋面較小，稅收收入主要依靠為數(shù)不多的重點(diǎn)稅源企業(yè)，重點(diǎn)稅源稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)90%以上，引領(lǐng)示范作用初步顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司，在2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)依然實(shí)現(xiàn)收入、利潤(rùn)翻番，入庫(kù)稅款524萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)157.64%。今年以來，該企業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年入庫(kù)稅款582萬(wàn)元，已超過2009年全年稅收總額，增幅高達(dá)99.31%。二、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相

4、關(guān)稅收政策解讀動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因此相關(guān)稅收政策的出臺(tái)和變化比較頻繁，同時(shí)因其產(chǎn)品的特殊性也對(duì)政策執(zhí)行提出了較高的技術(shù)要求?，F(xiàn)著重從以下幾個(gè)方面對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品的稅收政策進(jìn)行分析研讀。1.增值稅?！霸?010年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策?！睂?duì)大型動(dòng)漫企業(yè)以及初具規(guī)模的成長(zhǎng)型動(dòng)漫企業(yè)而言，這個(gè)優(yōu)惠幅度是不小的，有企業(yè)甚至可以獲得高達(dá)百萬(wàn)元的總優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的降低大有助益。但對(duì)大部分中小型動(dòng)漫企業(yè)來說，目前根本無法達(dá)到一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，即無法享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。2.

5、企業(yè)所得稅。“經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。”這顯然是出于鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)原創(chuàng)產(chǎn)品的目的，其中動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定實(shí)施情況成為該項(xiàng)政策實(shí)施的關(guān)鍵。就當(dāng)前動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，小型創(chuàng)意策源單位是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主體，但多數(shù)未達(dá)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，無法享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)目前動(dòng)漫行業(yè)的整體盈利情況并不能達(dá)到甚至不能接近軟件行業(yè)的盈利水平，所以對(duì)企業(yè)而言也相對(duì)受惠較小。三、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展及稅收征管存在的主要問題1.動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈不完整，盈利模式仍不明確。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)文化事業(yè)更是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要從創(chuàng)意制作到衍生產(chǎn)品零售終端形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)表明，在出版

6、物、影視播出、衍生品三個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)中，最大利潤(rùn)來自于衍生品市場(chǎng)。而目前多數(shù)動(dòng)漫公司只注重動(dòng)漫作品的創(chuàng)作，忽略了衍生產(chǎn)品的開發(fā)和動(dòng)漫產(chǎn)品銷售渠道的建設(shè)，往往在制作環(huán)節(jié)花費(fèi)60%以上的資金，真正留給后期開發(fā)衍生產(chǎn)品的資金則不到10%，有的甚至沒有規(guī)劃和安排后期所需要的市場(chǎng)運(yùn)作資金，市場(chǎng)開發(fā)缺環(huán)斷鏈，商業(yè)運(yùn)作尚不成熟，導(dǎo)致投資成本回收困難，產(chǎn)業(yè)盈利模式仍不明朗。2.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)，出口面臨較大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)及文化全球化進(jìn)程的推進(jìn)，世界文化產(chǎn)業(yè)壁壘已被打破，跨國(guó)界、跨行業(yè)、跨媒體成為文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向。日本、美國(guó)、韓國(guó)等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)大國(guó)正積極開拓并占領(lǐng)海外市場(chǎng)，其中日本占據(jù)世界動(dòng)漫市場(chǎng)的六成份額、韓國(guó)

7、動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲也已占據(jù)了亞太市場(chǎng)的半壁江山。然而，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面均難以與國(guó)外動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)相抗衡，對(duì)動(dòng)漫原創(chuàng)和衍生品的設(shè)計(jì)和開發(fā)仍比較低端。雖有部分動(dòng)漫產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，但規(guī)模十分有限，出口地域也較為單一，后期發(fā)展仍面臨較大壓力。3.應(yīng)稅項(xiàng)目界定相對(duì)模糊，國(guó)地稅征管存在漏洞。從動(dòng)漫企業(yè)目前的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)來看，開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品擁有自主版權(quán)、將動(dòng)畫作品提供給媒體播放的形式是多數(shù)動(dòng)漫企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式，目前毫無爭(zhēng)議按轉(zhuǎn)讓版權(quán)和播映權(quán)享受3%的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的稅收條例執(zhí)行。但對(duì)于動(dòng)漫企業(yè)被認(rèn)定為電子出版物的產(chǎn)品在應(yīng)稅范疇上卻存有一定異議，在實(shí)際操作中對(duì)轉(zhuǎn)讓所有權(quán)和轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的

8、具體界定相對(duì)模糊，企業(yè)在申報(bào)過程中仍存有困惑，甚至存在國(guó)地稅雙重繳納的風(fēng)險(xiǎn)。四、加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及稅收發(fā)展的措施和建議1.搭建完整產(chǎn)業(yè)鏈，拓展動(dòng)漫發(fā)展模式。針對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整的現(xiàn)狀，應(yīng)不斷加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，充分利用杭州動(dòng)漫之都、旅游天堂的資源優(yōu)勢(shì)，以“中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)”等會(huì)展平臺(tái)為契機(jī)，著力在產(chǎn)品營(yíng)銷上下工夫。在發(fā)展現(xiàn)有動(dòng)漫衍生品的同時(shí)，應(yīng)注意與國(guó)內(nèi)外，尤其是杭州其他動(dòng)漫原創(chuàng)公司的合作，整合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中不同業(yè)態(tài)資源，通過動(dòng)漫形象授權(quán)設(shè)計(jì)家居產(chǎn)品等多種方式，在衍生產(chǎn)品開發(fā)上做文章，建設(shè)動(dòng)漫衍生品銷售渠道，擴(kuò)大動(dòng)漫企業(yè)的市場(chǎng)份額。2.持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，支持動(dòng)漫基地建設(shè)。實(shí)踐證

9、明，動(dòng)漫基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)極其明顯，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極支持動(dòng)漫基地的建設(shè)和發(fā)展，認(rèn)真搭建公共服務(wù)平臺(tái)，健全納稅服務(wù)體系。一是認(rèn)真做好稅務(wù)“前置”服務(wù)，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，了解、掌握企業(yè)的入駐情況，提前跟進(jìn)稅務(wù)服務(wù)。二是大力開展“稅收政策專遞”服務(wù)，逐戶擬定稅收政策服務(wù)建議書，實(shí)行針對(duì)性稅務(wù)服務(wù)。三是深入開展稅收宣傳走進(jìn)動(dòng)漫基地系列活動(dòng)，利用辦稅服務(wù)廳的窗口陣地、領(lǐng)導(dǎo)走訪的移動(dòng)陣地、濱江國(guó)稅網(wǎng)站的虛擬陣地，把稅收宣傳工作引向深入。3.全面落實(shí)稅收優(yōu)惠，扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面梳理動(dòng)漫企業(yè)涉及的稅收優(yōu)惠政策，整理動(dòng)漫企業(yè)減免項(xiàng)目審批流程，組織編印以優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的“紅皮書”和以操作指南為主要內(nèi)容的“

10、藍(lán)皮書”，輔導(dǎo)動(dòng)漫企業(yè)用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力方面的積極作用。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定工作，通過認(rèn)定工作使動(dòng)漫企業(yè)提高品牌知名度和認(rèn)可度，并得以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)從動(dòng)漫創(chuàng)意中獲得發(fā)展契機(jī)。4.加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，規(guī)范動(dòng)漫稅收管理。根據(jù)稅收行業(yè)管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)漫企業(yè)行業(yè)稅收管理，積極完善分層分類的稅源監(jiān)控格局，努力構(gòu)建以重點(diǎn)稅源監(jiān)控為核心的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過稅收調(diào)研、行業(yè)自查、納稅評(píng)估等方式，建立稅收指標(biāo)體系，制定行業(yè)稅收管理規(guī)范。在日常稅收管理工作中加大對(duì)稅收管理員的考評(píng)力度，開展“重點(diǎn)稅源分析質(zhì)量”點(diǎn)評(píng)、“納稅評(píng)估效率”通報(bào)等，深層次提高征管質(zhì)量和效率。5.打破“信息孤島”，增強(qiáng)國(guó)地稅信息溝通。動(dòng)漫企業(yè)所涉及的稅收事項(xiàng)，往往同時(shí)涉及國(guó)、地稅兩種稅種。同時(shí)，隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的形式越來越趨向多樣化、復(fù)雜化和多元化，在日常業(yè)務(wù)中對(duì)版權(quán)、播映權(quán)、著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓和貨物銷售兩者之間的區(qū)分存在一定的難度，客觀上要求國(guó)、地稅更加重視