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文檔簡介
1、心得體會:推動樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)(最新)不久前召開的交通強(qiáng)省暨現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)推進(jìn)會議上,省委書記提出,要更大力度強(qiáng)樞紐,打造整體功能強(qiáng)大的樞紐組團(tuán)和樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的打造,將成為X 提升國際競爭力,推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的有力之舉。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的作用X樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)是指對交通樞紐位置、軟硬件基礎(chǔ)、集散能力等較為敏感的產(chǎn)業(yè)。狹義地說,物流、電商、倉儲等行業(yè)直接與交通成本相關(guān),通常布局在臨港、臨空、臨高鐵等區(qū)域, 直接受益于交通樞紐的布局。不過,僅僅從狹義角度認(rèn)識樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)仍存在局限性。在全球價值鏈分工背景下,
2、高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)需要對全球供應(yīng)和市場進(jìn)行快速反應(yīng),對依托交通樞紐形成全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。金融保險、服務(wù)貿(mào)易、 商務(wù)辦公、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展首要是通過便利通達(dá)的交通樞紐保持高端要素流動的通暢。從廣義角度看,這些產(chǎn)業(yè)都是樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有之義。在高質(zhì)量發(fā)展的時代主題下,全國各地百舸爭流、 各展所長,每個地方都有自己的稟賦條件和發(fā)展特點。大力發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)可以形成X 高質(zhì)量發(fā)展的特色,推動 X 高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。一方面,樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)是X 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中必不可少的一環(huán)。X 經(jīng)濟(jì)體量位于全國前列, 但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于中低端,區(qū)域內(nèi)
3、部發(fā)展不平衡, 特別是蘇北仍處在工業(yè)化的加速階段,相比于產(chǎn)業(yè)中高端的要求,創(chuàng)新能力還不適應(yīng), 相比于制造大省的地位, 總部經(jīng)濟(jì)等對樞紐較為敏感的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還很不適應(yīng)。對照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求,X 已經(jīng)處在一個必須突破的瓶頸期,樞紐偏好型的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的切入點。另一方面,從X 高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系來看,樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與諸多重要指標(biāo)密切相關(guān)。在X“六個高質(zhì)量”的評價體系中,樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)不僅直接影響到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量中的集約化水平、制造業(yè)投資占比、服務(wù)業(yè)增加值和“三新”經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重等核心指標(biāo),而且城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量中的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量中的單位G
4、DP 能耗水耗等方面,都顯著受到樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響。謀劃 X 樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)布局站在全國大局發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化等多重國家戰(zhàn)略在X 交匯。對此,要融入國家對外開放布局,通過全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)開放能力,助力增強(qiáng)X 國際競爭力。要按照中央和省委落實國家戰(zhàn)略的要求,優(yōu)化交通布局和產(chǎn)業(yè)布局,全面與國家戰(zhàn)略對接,統(tǒng)籌規(guī)劃海港、高鐵、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū),全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際化功能,增強(qiáng)對內(nèi)開放發(fā)展能力。形成省內(nèi)樞紐城市的差異化樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)布局。從蘇南蘇中來看, 補(bǔ)齊空港建設(shè)的短板,通過強(qiáng)化蘇錫常高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展,支持蘇南增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的活力和競爭力、繼續(xù)
5、保持領(lǐng)先優(yōu)勢。提升X 交通樞紐在 X 揚(yáng)都市圈的中樞作用,將芯片產(chǎn)業(yè)打造成 X 樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的名片。從蘇北來看,連云港立足于區(qū)域性國際樞紐港的定位,可考慮港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與北面的青島、日照,南邊的鹽城、南通乃至上海相互匯聚、錯位發(fā)展; 徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市,充分發(fā)揮鐵路樞紐作用,將物流業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略支撐,建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心;淮安可以考慮建設(shè)東部沿海貨運機(jī)場,與徐州、連云港形成三角支撐,實現(xiàn)鐵路、港口、航空互相補(bǔ)充、互相支撐,同時與鹽城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和宿遷的電子商務(wù)形成聚合發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)重點樞紐節(jié)點的內(nèi)外聯(lián)動。發(fā)揮X 作為打通“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系通道的作用, 蘇錫常要
6、在服務(wù)和助力上海這一亞太樞紐的基礎(chǔ)上與上海實現(xiàn)差異化發(fā)展,深化與上海港及長江沿線港口群的合作。長江流域上游的重慶、 中游的武漢正在打造長江中上游的樞紐節(jié)點城市,在中上游的樞紐地位進(jìn)一步明確。對此,提升 X 樞紐對長江中上游的輻射和策應(yīng)能力,在長江中下游打造X 與東部特大型城市相符的樞紐中心。 徐州依托高鐵樞紐優(yōu)勢推進(jìn)東西向開放,形成對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城港貨物中轉(zhuǎn)合作, 主動對接陸橋沿線重要節(jié)點城市的大型物流園區(qū)和物流企業(yè),增強(qiáng)對蘇中、蘇北以及沿線地區(qū)的公路集疏運中轉(zhuǎn)能力。形成樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好布局,在思路上還要把握好以下幾個關(guān)鍵點:將交通樞紐作為樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。省委、省政府提出要
7、牢牢把握交通是發(fā)展“先行官”的戰(zhàn)略定位,建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系,解決好高鐵、航空、水運、立體化交通樞紐建設(shè)等方面的突出問題,促進(jìn)互聯(lián)互通, 這就是為樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。樞紐的要素集聚能力是發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。努力把綜合交通樞紐轉(zhuǎn)化為要素集聚的高端平臺。 不僅僅是建設(shè)高規(guī)格的硬件平臺與載體,還需要面向全球聚集各類優(yōu)秀人才, 把樞紐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量和創(chuàng)新性建立在交通樞紐、信息樞紐、科技樞紐的綜合基礎(chǔ)之上。充分釋放X 在科教人才、歷史文化、產(chǎn)業(yè)金融等方面的優(yōu)勢,帶動城市功能品質(zhì)整體提升,努力建設(shè)成為創(chuàng)新要素集聚高地。通過提升開放水平構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的載體。貿(mào)易便利化平臺, 包括自由貿(mào)易區(qū)、
8、保稅區(qū)、綜保區(qū)以及海關(guān)便利化平臺等,是制度高地的典型形式。根據(jù)國內(nèi)外樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗, 交通樞紐與貿(mào)易便利化平臺形成協(xié)同效應(yīng),才能更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能;貿(mào)易便利化平臺在區(qū)位上依借交通樞紐,才能達(dá)到綜合提升營商環(huán)境的目標(biāo)。通過加強(qiáng)機(jī)場空港的保稅功能、完善樞紐區(qū)域通關(guān)便利化的條件等措施,將制度建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)同發(fā)展的重要支撐,將為X 樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)騰飛提供“發(fā)動機(jī)”和“加速器”。整合資源建設(shè)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)交通強(qiáng)省沒有局外人, 打造整體功能強(qiáng)大的樞紐組團(tuán)和樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地也需要做到“全省一盤棋”。強(qiáng)化三大集團(tuán)對省內(nèi)交通資源的整合能力。搶抓X 成立鐵路、港口、機(jī)場三大集團(tuán)推進(jìn)改
9、革的機(jī)遇, 集中資源對重點樞紐基礎(chǔ)設(shè)施再加強(qiáng)。三大集團(tuán)的成立是省委、省政府著眼全省綜合交通樞紐發(fā)展大局作出的重大改革舉措。在東部機(jī)場集團(tuán), 應(yīng)當(dāng)積極爭取在X 盡快組建基地航空公司,祿口機(jī)場積極爭取更多的國際國內(nèi)航線、航班。在港口集團(tuán), X 港、太倉港、連云港港一起,在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立“無水港”和內(nèi)陸貨運網(wǎng)點。在鐵路集團(tuán),緊抓由“井”字型提升到“米”字型的機(jī)遇,加快推進(jìn)蘇南沿江高鐵、寧淮城際高鐵、北沿江高鐵建設(shè)。開展全省區(qū)域樞紐之間更廣泛的合作。有效整合全省資源,加強(qiáng)全省樞紐合作。在海港方面, 重點推進(jìn)港口集團(tuán)一體化整合,加強(qiáng)沿江沿海港口的聯(lián)動發(fā)展,明確功X國際班列,提高頻率和效率;在機(jī)場方面,按照X 省機(jī)場集團(tuán)的建設(shè)步伐,加快省內(nèi)機(jī)場整合,打造一體化平臺。提升樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。在交通樞紐的基礎(chǔ)上, 打造信息樞紐、 科技樞紐、貿(mào)易樞紐, 對創(chuàng)新要素進(jìn)行集聚、擴(kuò)散,
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