BSYA-05-ZR-2012白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。BSYA-05-ZR-2012白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案BSYA-05-ZR-2012白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案（2012年版）批準： 審查： 校核： 修編： 二一二年一月目 錄1.事故類型和危害程度分析12.應(yīng)急處置基本原則13.組織機構(gòu)與職責(zé)13.1應(yīng)急組織體系13.2指揮機構(gòu)及職責(zé)14 預(yù)防與預(yù)警34.1 危險源監(jiān)控及采取的預(yù)防措施34.2 預(yù)警行動35 信息報告程序36 應(yīng)急處置46.1響應(yīng)程序46.2 處置措施47應(yīng)急保障67.1應(yīng)急隊伍67.

2、2 應(yīng)急單位及人員聯(lián)系方式7詳見白市電廠綜合應(yīng)急預(yù)案。77.3裝備保障71白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案1.事故類型和危害程度分析山體滑坡：是指壩址附近（非庫區(qū)）山體或邊坡由于受地質(zhì)、氣候等自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致山體出現(xiàn)大面積滑坡，土石方堆積嚴重阻塞航道或公路通行的現(xiàn)象。按照五凌公司危機事件分級標(biāo)準，山體滑坡及泥石流事件為較重危機事件。2.應(yīng)急處置基本原則當(dāng)水庫近壩區(qū)發(fā)生山體滑坡造成泥石流時，應(yīng)確保大壩、人員、設(shè)備安全。規(guī)范、迅速、及時、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失、提高電廠處置災(zāi)害事件的能力。3.組織機構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系應(yīng)急救援辦公室（運維部）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小

3、組（廠領(lǐng)導(dǎo)）綜合聯(lián)絡(luò)組（文秘、黨群）物資保障組（各部門倉庫管）理員搶險救災(zāi)組（工地全體人員）治安保衛(wèi)組（護衛(wèi)隊、后勤人員）水工觀測組（水工觀測人員）山體滑坡及泥石流應(yīng)急組織體系圖3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：電廠第一負責(zé)人副組長：副電廠成 員：電廠運維部負責(zé)人、綜合管理部負責(zé)人。職 責(zé)：全面組織指揮事故的應(yīng)急救援工作；全面協(xié)調(diào)社會各界力量參與搶險救災(zāi)；負責(zé)信息出口報送匯總及把關(guān)；負責(zé)本預(yù)案演練、修編及持續(xù)改進的督促。3.2.2應(yīng)急救援辦公室事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室下設(shè)搶險救災(zāi)組、物資保障組、水工觀測組、治安保衛(wèi)組、綜合聯(lián)絡(luò)組五個組。應(yīng)急救援辦公

4、室設(shè)置在電廠運維部。主任：運維部經(jīng)理(或副經(jīng)理)成員：各應(yīng)急救援組組長。職責(zé)：第一時間做出應(yīng)急反應(yīng)，及時向公司事故災(zāi)難應(yīng)急處置小組報告事故情況；在公司事故災(zāi)難應(yīng)急處置小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織指揮事故的應(yīng)急救援工作，負責(zé)電廠災(zāi)情的收集、匯總、整理，開展災(zāi)害調(diào)查和損失評估，及時匯報上級主管部門和地方政府；負責(zé)編制本單位應(yīng)急響應(yīng)計劃及應(yīng)急預(yù)案，組織全廠進行應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護培訓(xùn)。3.2.3搶險救災(zāi)組組長：運維部經(jīng)理成員：全體生產(chǎn)人員職責(zé)：負責(zé)確定搶險方案，采取積極措施防止事故進一步擴大；積極開展現(xiàn)場急救工作，盡量減少人員傷亡以及事故損失；待外援人員到達現(xiàn)場后，負責(zé)安排相應(yīng)人員進行交底，并組織參與實施

5、工程搶險方案。3.2.4物資保障組組長：廠物資專責(zé)成員：各部門倉庫管理員職責(zé)：負責(zé)交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛；負責(zé)生活保障，保障救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供休息場所及其它生活必需品；負責(zé)其它物資、器材，為事故現(xiàn)場施救提供所需的施工機械和其它特種設(shè)備；提供搶險救援的器材和物資。3.2.5治安保衛(wèi)組組長：綜合管理部后勤主管成員：綜合管理部保衛(wèi)、內(nèi)衛(wèi)人員職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關(guān)人員進入警戒區(qū)；指導(dǎo)人員疏散，各種物資保衛(wèi)等。3.2.6綜合聯(lián)絡(luò)組組長：綜合部主任成員：黨群審計專責(zé)、綜合文秘職責(zé)：負責(zé)上下聯(lián)系、對外聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一出口相關(guān)事故

6、報告；負責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，妥善安排家屬生活；依政策負責(zé)事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；負責(zé)協(xié)調(diào)電視、報刊等媒體，客觀報道事故情況和搶險救援、善后處理等有關(guān)情況。3.2.7水工觀測組組長：水工專責(zé)成員：水工觀測人員職責(zé)：負責(zé)大壩、高邊坡等設(shè)施的巡查及加密觀測工作；加強對水工建筑物安全監(jiān)測工作，及時分析觀測資料，發(fā)現(xiàn)異常，立即匯報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控及采取的預(yù)防措施序號危 險 源監(jiān)控方式預(yù) 防 措 施1邊坡有滾石脫落。現(xiàn)場檢查1、對左、右岸高邊坡定期觀測；2、洪水季節(jié)氣候變化較大或氣象環(huán)境惡劣時，對山體進行加密巡視；3、及時分析判斷

7、觀測數(shù)據(jù)變化情況；4、加強現(xiàn)場巡檢，對可能出現(xiàn)的問題提出應(yīng)急處理方案；5、發(fā)現(xiàn)險情及時加固處理。2左右岸高邊坡排水洞內(nèi)出現(xiàn)不規(guī)則裂紋?，F(xiàn)場檢查觀測3左右岸高邊坡表面突然出現(xiàn)大量涌水，局部出現(xiàn)坡體上下錯位等失穩(wěn)異常情況。現(xiàn)場檢查4左右岸高邊坡內(nèi)部裂隙發(fā)育。 現(xiàn)場檢查觀測5左右岸大壩壩體裂縫擴大?，F(xiàn)場檢查4.2 預(yù)警行動遇連降特大暴雨天氣或接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50100毫米）預(yù)報時，應(yīng)急救援辦公室負責(zé)組織專業(yè)人員對近壩區(qū)山體、邊坡的地質(zhì)情況進行巡視檢查，查找險情，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取防范措施，將損失降至最低。5 信息報告程序5.1當(dāng)高邊坡異常征兆加劇，并伴有局部塌方或暴雨所形成山體泥

8、石流時，水工觀測組組長應(yīng)組織人員在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場附近了解情況（不得靠近，以防人身傷害發(fā)生），并立即將情況匯報應(yīng)急辦主任或廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向中控室發(fā)出指令，啟動“庫區(qū)山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案”。由應(yīng)急辦與當(dāng)?shù)卣?lián)系，告知壩區(qū)附近山體即將發(fā)生滑坡及泥石流。 責(zé)任人：水工觀測組組長5.2運行值長通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布“現(xiàn)壩區(qū)將發(fā)生山體滑坡，出現(xiàn)泥石流，啟動應(yīng)急預(yù)案”通知，并電話通知運維部及綜合部值班負責(zé)人。 責(zé)任人：運行值長5.3運行值長在接到事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長“白市水庫近壩區(qū)發(fā)生山體滑坡及泥石流”等地質(zhì)災(zāi)害的險情通知時，立即向網(wǎng)調(diào)、五凌公司集控中心匯報。汛期還需向懷化市、

9、天柱縣、會同縣防汛辦匯報。責(zé)任人：運行值長5.4由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向五凌公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；如對地方交通或生活造成重大影響，由綜合聯(lián)絡(luò)組組長匯報地方各級政府。責(zé)任人：事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、綜合聯(lián)絡(luò)組組長6 應(yīng)急處置6.1響應(yīng)程序6.1.1 白市水電廠的大壩、高邊坡發(fā)現(xiàn)異常征兆時，水工觀測人員將檢查、觀測的情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急辦匯報。責(zé)任人：水工觀測人員6.1.2應(yīng)急辦主任及其成員10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場附近了解情況，并組織緊急處置，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速做出決策并啟動預(yù)案，發(fā)布搶險命令，應(yīng)急辦主任立即組織開展應(yīng)急搶險、員工疏散工作。 責(zé)任人：應(yīng)急辦

10、主任6.1.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向五凌電力有限公司、中國電力投資集團公司、網(wǎng)調(diào)匯報壩區(qū)山體滑坡及大壩穩(wěn)定情況。 責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長6.2 處置措施6.2.1當(dāng)班運行值長在接到預(yù)案啟動命令后，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布“現(xiàn)壩區(qū)將發(fā)生山體滑坡，出現(xiàn)泥石流，啟動應(yīng)急預(yù)案”通知。同時由綜合部用廣播通知全廠所有人員到指定地點集合。責(zé)任人：運行值長6.2.2 工地員工在接到應(yīng)急搶險命令后趕到指定地點集合。責(zé)任人：全體員工6.2.3搶險工作由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，指揮各責(zé)任小組按總體要求有序開展搶險工作。責(zé)任人：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長6.2.3.1水工觀測人員對水工建筑物的巡視、加密觀測，檢查廊道揚

11、壓力、大壩高邊坡應(yīng)力、壩基滲漏量等大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)測值的變化，發(fā)現(xiàn)異常情況立即匯報應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 責(zé)任人：水工觀測組組長6.2.3.2運行值長應(yīng)做好水情預(yù)報、泄洪調(diào)度、弧門操作等工作。責(zé)任人：運行值長6.2.3.3綜合聯(lián)絡(luò)組通知下游地方政府，做好因大壩穩(wěn)定出現(xiàn)異常情況下的群眾疏散工作。責(zé)任人：綜合聯(lián)絡(luò)組組長6.2.3.4搶險救災(zāi)組積極開展現(xiàn)場急救工作，盡量減少人員傷亡以及事故損失。責(zé)任人：搶險救災(zāi)組組長6.2.3.5物資保障組負責(zé)搶險車輛、食品與飲用水供應(yīng)，及時提供醫(yī)療救護，提供水泵、電纜、鐵鍬、照明燈具等應(yīng)急物資。滑坡體禁區(qū)設(shè)置及人員疏散工作。責(zé)任人：物資保障組組長6.2.3.6治

12、安保衛(wèi)組負責(zé)滑坡體禁區(qū)設(shè)置及人員疏散工作。責(zé)任人：治安保衛(wèi)組組長6.2.3.7當(dāng)邊坡有滾石脫落時，立即在可能進入滾石區(qū)的通道、公路進出口設(shè)立“禁止通行”警示牌，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準確需通行的，必須快速通過，在保證人員安全的情況下，組織水工觀測組人員到現(xiàn)場查勘，確定處理方案。 責(zé)任人：應(yīng)急辦主任6.2.4 巡視觀測組加強對邊坡內(nèi)部應(yīng)力值的監(jiān)測，隨時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報大壩、邊坡異常失穩(wěn)發(fā)展趨勢；值班人員向應(yīng)急辦提供準確水情信息并按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令調(diào)度泄洪閘門應(yīng)急操作。 責(zé)任人：輪班組組長6.2.5 應(yīng)急處理技術(shù)措施。 6.2.5.1 水工觀測人員發(fā)現(xiàn)左、右岸高邊坡的表面大量涌水時,立即

13、查找水源并在坡面上涌水部位修建排水溝將水安全引走；如果是繞壩滲流形成的涌水則通知運行值長加大下泄流量降低庫水位,搶險救災(zāi)組進行源頭封堵及出口安全引水處理。責(zé)任人：水工觀測組組長、搶險救災(zāi)組組長6.2.5.2水工觀測人員發(fā)現(xiàn)大壩存在較為嚴重的裂縫，大壩廊道漏水量較大時，搶險救災(zāi)組立即關(guān)閉基礎(chǔ)廊道至廠房的各通道防洪門、保證各排水系統(tǒng)的完好通暢。按防止水淹廠房的措施做好相關(guān)處置工作。責(zé)任人：水工觀測組組長、搶險救災(zāi)組組長6.2.5.3密切監(jiān)視庫水位變化情況及運行機組攔污柵壓差情況，發(fā)現(xiàn)庫水位超過247米，水面起伏差達1米以上時，應(yīng)及時開啟弧門泄洪，并緊急停機，并落下機組進水口工作門。責(zé)任人：運行值長6.2.6大壩、邊坡異常失穩(wěn)險情發(fā)展迅速，搶險無效，即將發(fā)生大壩垮壩、邊坡大面積滑坡險情時，當(dāng)班值長立即拉響警報，綜合部設(shè)法通知天柱縣海事局、會同縣海事局、天柱縣政府、會同縣政府、天柱縣防汛辦、會同縣防汛辦，由政府組織大壩下游全體居民迅速撤離至安全地帶。應(yīng)急辦主任與省防汛指揮部聯(lián)系，開啟所有泄洪閘門，當(dāng)班值長立即緊急停下運行機組，關(guān)閉1#3#機組進水口閘門，斷開生產(chǎn)區(qū)全部電源。同時應(yīng)急辦主任組織全體搶險人員向安全地點撤離。責(zé)任人：應(yīng)急辦主任 6.2.7 向五凌公司、中電投匯報災(zāi)情，向上級申請外援進行緊急事故處理，并組織協(xié)調(diào)社會各界力量參與搶險救災(zāi)。責(zé)任人：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長7應(yīng)急保障7.