重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估作業(yè)指導(dǎo)書

1、重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估作業(yè)指導(dǎo)書1、主題內(nèi)容與適用范疇本導(dǎo)則規(guī)定了重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的差不多原則、目的、要求、程序和方法等。本導(dǎo)則適用于儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)和生產(chǎn)場(chǎng)所的重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估。2、差不多原則和目的重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的差不多原則是貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控治理，規(guī)范重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估行為,確保重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的科學(xué)性、公平性和嚴(yán)肅性。重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)判機(jī)構(gòu)科學(xué)、公平和合法的自主開展安全評(píng)估。承擔(dān)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的目的是查找、分析重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)、有

2、害因素，并按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)峻后果，確認(rèn)其重大危險(xiǎn)源的級(jí)別，提出合理、可行的安全計(jì)策措施，指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展，切實(shí)防范重、特大事故，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的全面、和諧、可連續(xù)進(jìn)展。3、規(guī)范性引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法國(guó)家主席令第70號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第344號(hào)安全生產(chǎn)許可證條例國(guó)務(wù)院令第397號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國(guó)發(fā)(2004)2號(hào)關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局安監(jiān)總和諧字(2004)56號(hào)關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治

3、理工作的通知國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局安監(jiān)總和諧字(2005)62號(hào)關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與治理工作的通知國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局安監(jiān)總和諧字(2005)125號(hào)江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理暫行規(guī)定重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218安全評(píng)判通則AQ8001其他適用于重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。4、術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本導(dǎo)則：4.1儲(chǔ)罐組由防火堤或防護(hù)墻圍成的一個(gè)或幾個(gè)儲(chǔ)罐組成的儲(chǔ)罐單元。4.2儲(chǔ)罐區(qū)由一個(gè)或若干個(gè)儲(chǔ)罐組組成的儲(chǔ)罐區(qū)域。4.3庫(kù)區(qū)由若干個(gè)庫(kù)房組成的區(qū)域4.4儲(chǔ)罐(區(qū))重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存易燃液體、可燃?xì)怏w或毒性物質(zhì)危險(xiǎn)物品，且儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的儲(chǔ)罐區(qū)或單個(gè)儲(chǔ)

4、罐。4.5庫(kù)區(qū)(庫(kù))重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存易燃易爆或毒性危險(xiǎn)物品，且儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的庫(kù)區(qū)或單個(gè)庫(kù)房。4.6生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)、使用易燃、易爆或毒性危險(xiǎn)物品，且量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的設(shè)施或場(chǎng)所。4.7安全評(píng)估安全評(píng)估是以促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展，實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判定重大危險(xiǎn)源的級(jí)別及其發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)峻程度，從而為制定安全防范措施和實(shí)施安全監(jiān)控提供科學(xué)依據(jù)。5、安全評(píng)估內(nèi)容5.1、 重大危險(xiǎn)源評(píng)估和級(jí)別的確認(rèn)；5.2、 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)判。5.3、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

5、設(shè)施的現(xiàn)狀。6、安全評(píng)估程序1.1、 預(yù)備時(shí)期明確被評(píng)估對(duì)象和范疇，收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估對(duì)象重大危險(xiǎn)源的技術(shù)資料等。1.2、 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析依照被評(píng)估對(duì)象的重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情形，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素及其存在的部位和方式，以及事故發(fā)生的途徑、種類、變化規(guī)律等。6. 3確認(rèn)重大危險(xiǎn)源級(jí)別在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析的基礎(chǔ)上，選擇適合的重大危險(xiǎn)源事故后果模型，對(duì)其發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)峻程度進(jìn)行定量運(yùn)算和評(píng)估，按照江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理暫行規(guī)定確認(rèn)其重大危險(xiǎn)源級(jí)別。重大危險(xiǎn)源事故后果分析模型，參見(jiàn)附錄A。6.1、 安全計(jì)策措施依照定量運(yùn)算和評(píng)估結(jié)果及其確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源

6、級(jí)別，對(duì)比其應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情形，提出排除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)、治理和應(yīng)急救援措施及建議。6.2、 安全評(píng)估結(jié)論與建議簡(jiǎn)要列出重大危險(xiǎn)源存在的要緊危險(xiǎn)、有害因素，指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)重視的重要安全計(jì)策措施與建議，給出重大危險(xiǎn)源的級(jí)別及其應(yīng)急救援預(yù)案的有用性和可操作性的客觀、科學(xué)、公平的安全評(píng)估結(jié)論。重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估程序，參見(jiàn)附錄B7、安全評(píng)估報(bào)告格式與內(nèi)容7. 1封面7. 2安全評(píng)判機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（副本）復(fù)印件7. 3著錄項(xiàng)7. 4前言7.5名目8. 6正文第一章評(píng)判概述評(píng)判目的評(píng)判依據(jù)評(píng)判范疇和內(nèi)容評(píng)判原則評(píng)判程序第二章重大危險(xiǎn)源的差不多情形 企

7、業(yè)概況，周邊環(huán)境概況 重大危險(xiǎn)源的差不多情形（外部周圍情形及相互阻礙程度，地理位置信息，周邊平面布置，內(nèi)部平面布置，要緊設(shè)備設(shè)施，清凈下水及消防情形）；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)第三章危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的原（輔）料、介質(zhì)危險(xiǎn)、有害因素；作業(yè)和事故過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分析；事故狀態(tài)下對(duì)清凈下水的危險(xiǎn)因素分析；重大危險(xiǎn)源周邊的危險(xiǎn)分析；危險(xiǎn)、有害因素小結(jié)第四章重大危險(xiǎn)源安全評(píng)判建議采取檢查表法對(duì)每個(gè)單元按以下進(jìn)行檢查周邊環(huán)境與總平面布置安全檢查；重大危險(xiǎn)源作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查；重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存安全檢查；與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的安全設(shè)施設(shè)備、裝置、消防特種設(shè)備、電氣、機(jī)械損害等）安全檢查第五章重大

8、危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)估預(yù)案內(nèi)容，演練情形，登記建檔，申報(bào)備案等情形（從完整性、準(zhǔn)確性、可讀性、法律法規(guī)的符合性、兼容性和可操作性等幾個(gè)方面對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)判）；第六章重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系與治理單位治理機(jī)構(gòu)，重大危險(xiǎn)源專（兼）職安全治理人員配備崗位安全責(zé)任制、操作規(guī)程和治理制度以及重大危險(xiǎn)源建檔備案情形；重大危險(xiǎn)源現(xiàn)在的監(jiān)控設(shè)施情形；（1）監(jiān)控對(duì)象（2）監(jiān)控對(duì)象地點(diǎn)（3）監(jiān)控參數(shù)種類（4）監(jiān)控儀器外表（5）監(jiān)控報(bào)警限值存在的隱患和要求；第七章可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)峻程度，危害半徑，疏散周邊人員情形；依照可能發(fā)生的最嚴(yán)峻事故的后果，對(duì)比江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理暫行規(guī)定明確其重大危險(xiǎn)源級(jí)

9、別。第八章安全計(jì)策措施及建議安全隱患整改建議其它安全計(jì)策措施及建議第九章安全評(píng)估結(jié)論與建議安全評(píng)估結(jié)論建議重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告格式，參見(jiàn)附錄C。（8）附件附件一：企業(yè)平面圖附件二：與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的工藝流程圖附件三：構(gòu)成重大危險(xiǎn)源物質(zhì)的MSDS附件四：重大危險(xiǎn)源照片及說(shuō)明附件五：重大危險(xiǎn)源區(qū)域劃分圖，安全疏散指示圖附件六：防爆區(qū)域圖附件七：防爆電器檢測(cè)、安全閥檢測(cè)、報(bào)警儀標(biāo)定、避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告附件八：壓力管道、鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告及安全使用標(biāo)志附件九：重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案附件十：消防驗(yàn)收意見(jiàn)書附件十一：重大危險(xiǎn)源電子臺(tái)帳準(zhǔn)確、完整、有效的承諾8、安全評(píng)估報(bào)告的要求重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告的

10、內(nèi)容要詳盡、具體，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，方法科學(xué)，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公平。附錄A(資料性附錄)重大危險(xiǎn)源事故后果分析參考模型A.1儲(chǔ)罐區(qū)要緊事故后果模型A.1.1池火災(zāi)事故后果模型A.1.2蒸氣云爆炸事故后果模型(1)TNT當(dāng)量法(2)直截了當(dāng)運(yùn)算法A.1.3噴射火事故后果模型A.1.4沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸事故后果模型A.L5中毒事故后果模型(1)泄漏模型液體泄漏速率模型氣體泄漏模型兩相流泄漏模型(2)非重氣云擴(kuò)散模型瞬時(shí)泄漏擴(kuò)散模型連續(xù)泄漏擴(kuò)散模型(3)重氣云擴(kuò)散模型盒子模型平板模型A.2庫(kù)區(qū)的要緊事故后果模型A.2.1凝聚相含能材料爆炸A.2.2蒸氣云爆炸事故后果模型A.2.3中

11、毒事故后果模型A.2.4池火災(zāi)事故后果模型A.2.5固體火災(zāi)A.3生產(chǎn)場(chǎng)所要緊事故后果模型A.3.1物理爆炸A.3.2化學(xué)爆炸A.3.3池火災(zāi)事故后果模型A.3.4沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸事故后果模型A.3.5蒸氣云爆炸事故后果模型A.3.6噴射火事故后果模型A.3.7閃光模型A.4死亡概率運(yùn)算方法A.4.1火災(zāi)死亡概率運(yùn)算方法火災(zāi)的事故后果要緊包括：池火災(zāi)、噴射火、閃火、沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸和固體火災(zāi)等。其熱輻射損害通常使用彼得森(pietersen)1990年提出的概率方程予以運(yùn)算，即氏=-36.38+2.561n(tq,/3)A.4.2爆炸死亡概率運(yùn)算方法爆炸事故后果要緊包括：物理爆

12、炸、蒸氣云爆炸，凝聚性含能材料爆炸等。其沖擊波超壓損害概率方程通常使用purdy等人的經(jīng)典概率方程予以運(yùn)算，即丫=2.47+1.431ogAPoA.4.3毒物泄漏中毒死亡概率運(yùn)算方法毒物泄漏擴(kuò)散引發(fā)中毒要緊包括：非重氣擴(kuò)散和重氣擴(kuò)散，其概率值Y與接觸毒物溶度及接觸時(shí)刻的關(guān)系如下：Y=A+B/n(Cn.t)式中：A.B.n為取決于毒性物質(zhì)的常數(shù)C為接觸毒物的濃度，ppm；t為接觸毒物的時(shí)刻,minoA.5定性定量評(píng)判方法A.5.1安全檢查表法A.5.2預(yù)先危險(xiǎn)性分析A.5.3其它附錄B（規(guī)范性附錄）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估程序框圖附錄C（規(guī)范性附錄）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告格式C.1評(píng)估報(bào)告的差不多格式

13、要求a）封面；b）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（副本）影印件c）著錄項(xiàng)d）前言e）名目f）正文g）附件h）附錄C.2規(guī)格安全評(píng)估報(bào)告采納A4幅面，左側(cè)裝訂。C.3封面格式C.3.1封面的內(nèi)容應(yīng)包括：a）托付單位名稱；b）評(píng)估項(xiàng)目名稱；c）標(biāo)題；d）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱；e）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)；f）評(píng)估報(bào)告完成時(shí)刻。C.3.2封面樣張封面式樣如圖C.1所示托付單位名稱（二號(hào)宋體加粗）評(píng)估項(xiàng)目名稱（二號(hào)宋體加粗）重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告（一號(hào)黑體加粗）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱（二號(hào)宋體加粗）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)（三號(hào)宋體加粗）評(píng)估報(bào)告完成日期（三號(hào)宋體加粗）圖C.1封面式樣C.4.1布局“安全評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人、評(píng)估項(xiàng)目成員”等著錄項(xiàng)一樣分兩頁(yè)布置。第一頁(yè)署明安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等要緊責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及安全評(píng)估機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁(yè)為評(píng)估人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單，評(píng)估人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。C.4.2樣張著錄項(xiàng)樣張如圖C.2和圖C.3所示。托付單位名稱（三號(hào)宋體加粗）評(píng)估項(xiàng)目名稱（三