2022年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)農(nóng)民進(jìn)城成本

1、2022公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)一一華圖網(wǎng)校農(nóng)民進(jìn)城本錢(qián)一提到“本錢(qián)，就會(huì)想到要往外掏錢(qián)，就會(huì)有割自己肉般的痛苦，這是人之常情，但是政府不能這樣看問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城，對(duì)城市的奉獻(xiàn)絕對(duì)是“正數(shù)而非“負(fù)數(shù)，或者說(shuō)，進(jìn)城農(nóng)民在消耗財(cái)富的同時(shí)，必將為城市創(chuàng)造更多的財(cái)富。社科院測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共本錢(qián)約為13萬(wàn)元。進(jìn)入城鎮(zhèn)的個(gè)人每年平均需要支付1.8萬(wàn)元的生活本錢(qián)，還需要一次性支付10萬(wàn)元左右的購(gòu)房本錢(qián)。假設(shè)公共本錢(qián)是由政府來(lái)出錢(qián)，每年解決2500萬(wàn)人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元。農(nóng)民進(jìn)城，不僅僅是一道計(jì)算題13萬(wàn)、2500萬(wàn)、6500億，這樣的一組數(shù)字讓人感慨，如今農(nóng)民進(jìn)城莫非已經(jīng)

2、成為了一道簡(jiǎn)單的計(jì)算題，只要農(nóng)民自身投入與政府部門(mén)投入到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)民進(jìn)城就是一道套公式的計(jì)算題。然而，事實(shí)并非如此。早前數(shù)日，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重磅公布，預(yù)示著城鎮(zhèn)化將成為國(guó)家開(kāi)展重頭戲，這也意味著這道計(jì)算題并不是簡(jiǎn)單的加減法就能搞定，而是一道加減乘除的綜合四那么運(yùn)算題。拋開(kāi)題目里的數(shù)字，作為農(nóng)民來(lái)說(shuō)，進(jìn)不進(jìn)城首先得考慮一個(gè)本錢(qián)問(wèn)題。就跟做生意一般，不可能去做賠本的買(mǎi)賣(mài)。農(nóng)民進(jìn)城，生活本錢(qián)自己能不能承受這個(gè)問(wèn)題必須得多方衡量。社科院早在2022年8月的一次高規(guī)格論壇上就曾經(jīng)如此表示，“對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的本錢(qián)，財(cái)政投入并不大，對(duì)此李鐵先生還專(zhuān)門(mén)舉例重慶的戶改經(jīng)歷。這就意味著，農(nóng)民得自己想方法解決

3、進(jìn)城后的本錢(qián)問(wèn)題。如此一來(lái)，能否承受城市的生活本錢(qián)壓力，就是進(jìn)城與否的衡量關(guān)鍵條件了。當(dāng)然，農(nóng)民進(jìn)城推進(jìn)城鎮(zhèn)化，政府還得燒多少錢(qián)？即，政府的本錢(qián)問(wèn)題。根據(jù)社科院的測(cè)算數(shù)據(jù)，每年解決2500萬(wàn)人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元。顯然，這只是把公共本錢(qián)進(jìn)展簡(jiǎn)單粗糙的地?cái)?shù)學(xué)運(yùn)算，但卻忽略了“政府收益的考慮。不可否認(rèn)的是，農(nóng)民進(jìn)城所帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化對(duì)城市消費(fèi)市場(chǎng)的需求和投資需求的拉動(dòng)量顯然是很大的。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中政府無(wú)形中將獲得少那么上百萬(wàn)億的收益，再加之農(nóng)民進(jìn)城后，城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的“農(nóng)民生活方式和消費(fèi)形式的改變，其顯性和隱性的收益，顯然是更值得期待的。所以，政府部門(mén)在衡量的過(guò)程中不應(yīng)該簡(jiǎn)單

4、地把6500億元看做一個(gè)天文數(shù)字，應(yīng)該多方考量，利弊權(quán)衡。再者，農(nóng)民進(jìn)城還是一道社會(huì)問(wèn)題。前不久，曾有多個(gè)城市試點(diǎn)農(nóng)民“積分進(jìn)城。即通過(guò)推出類(lèi)似“積分享受同城待遇政策，幫助一大批農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城夢(mèng)。雖然褒貶不一，但爭(zhēng)議一直不斷。這說(shuō)明，農(nóng)民進(jìn)城還得通過(guò)社會(huì)這個(gè)大熔爐的烤量。尤其是在城鄉(xiāng)二元體制后遺癥的影響下，農(nóng)民進(jìn)城并不是簡(jiǎn)單地脫掉農(nóng)民的衣服，穿上居民的外衣這么容易了。如何解決醫(yī)保、戶籍、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等一系列社會(huì)問(wèn)題擺在了政府和農(nóng)民的面前。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，最終還是落實(shí)在人的城鎮(zhèn)化，比方生活方式、消費(fèi)形式等，假如簡(jiǎn)單地將此作為一道計(jì)算題，那也是不可取的，就算是計(jì)算題，也是一道綜合運(yùn)算題，需

5、要各方衡量?！稗r(nóng)民進(jìn)城本錢(qián)到底有多高中國(guó)的城鎮(zhèn)化，不是房子的城鎮(zhèn)化、而應(yīng)該是人的城鎮(zhèn)化。有人將之概括為“農(nóng)民進(jìn)城，資本下鄉(xiāng)。進(jìn)城自然就要本錢(qián)，就像不少農(nóng)民說(shuō)的，城里“除了空氣免費(fèi)，其他都得花錢(qián)。各地早有自己的算盤(pán)，譬如“山東農(nóng)民進(jìn)城人均公共本錢(qián)18萬(wàn)，住房本錢(qián)占比重最高等。此前有人說(shuō)，20年內(nèi)，中國(guó)將有近5億農(nóng)民需要實(shí)現(xiàn)市民化，以此來(lái)測(cè)算公共本錢(qián)，恐怕真的會(huì)非常嚇人。農(nóng)民進(jìn)城，自然要分蛋糕，自然有人不大樂(lè)意，因?yàn)楣操Y源總是個(gè)定量，譬如醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源，僧多粥少?！斑@就像坐電梯，上了電梯的人不愿意電梯多停樓層，也不愿電梯再進(jìn)人。于是，農(nóng)民進(jìn)城本錢(qián)就成了一張醒目的牌，藉此提醒地方部門(mén)要“悠著

6、點(diǎn)、慢著點(diǎn)?！稗r(nóng)民進(jìn)城本錢(qián)真那么可怕嗎？事實(shí)顯然并非如此。2022年8月，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革開(kāi)展中心主任李鐵曾斷言，“農(nóng)民工進(jìn)城的本錢(qián)，財(cái)政投入并不大。以重慶戶改的經(jīng)歷為例，每個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城本錢(qián)在10萬(wàn)元到12萬(wàn)元。其中，1/3屬于政府要拿的錢(qián)，2/3屬于社保。社保里頭，其中有1/2是企業(yè)要出的，1/2是農(nóng)民自己要拿的。上述支出還不是當(dāng)年支出，所有這些本錢(qián)都要分十年，等于平均每年一個(gè)農(nóng)民工的進(jìn)城本錢(qián)是一萬(wàn)元，而這個(gè)一萬(wàn)元還有70%是由企業(yè)、農(nóng)民承當(dāng)，剩余的三千多才是由中央、省級(jí)政府和地方政府共同承當(dāng)。凡事談本錢(qián)，自然不能不說(shuō)收益。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末，中國(guó)城鎮(zhèn)

7、人口占總?cè)丝诒戎厣?3.73%,比上年進(jìn)步1.16個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體城市化率都在75%A上。這起碼說(shuō)明，中國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大空間。據(jù)權(quán)威測(cè)算，2001年到2021年10年期間，城鎮(zhèn)化每進(jìn)步1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化每進(jìn)步一個(gè)百分點(diǎn)，可以替代出口10萬(wàn)億元，將來(lái)5年，假如城鎮(zhèn)化進(jìn)展順利，我國(guó)居民消費(fèi)規(guī)模會(huì)從不到20萬(wàn)億元提升到30萬(wàn)億元，投資的需求規(guī)模或達(dá)40萬(wàn)億元。這對(duì)于轉(zhuǎn)型中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是扎扎實(shí)實(shí)的內(nèi)需。本錢(qián)當(dāng)然是支出、是負(fù)擔(dān)，但推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民進(jìn)城、推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)命題。讓農(nóng)民帶著錢(qián)

8、進(jìn)城，讓城市福利平衡化、公平化，“農(nóng)民進(jìn)城本錢(qián)就不至于成為橫亙?cè)跉v史大勢(shì)與公民權(quán)益面前的一塊頑石。農(nóng)民進(jìn)城是“分蛋糕更是“做蛋糕每一個(gè)農(nóng)民變身為市民，政府就要投入13萬(wàn)元，每年一次性投入就高達(dá)6500億元一一這是一個(gè)很大的數(shù)字嗎？有網(wǎng)友指出，單是北京治霾就投了7600個(gè)億，這點(diǎn)錢(qián)對(duì)政府來(lái)說(shuō)真的不算多。中國(guó)社科院相關(guān)課題組也認(rèn)為，以目前的財(cái)政收入程度，地方政府完全可以承當(dāng)。然而“可以承當(dāng)并不意味著“愿意承當(dāng)，否那么就不會(huì)有農(nóng)民工在城市里淪為“二等公民了。對(duì)城市執(zhí)政者而言，無(wú)論是否樂(lè)見(jiàn)，農(nóng)民進(jìn)城都是大勢(shì)所趨，這些進(jìn)城的農(nóng)民要吃喝拉撒，要逐步享受和城市原住居民一樣的公共福利待遇，政府“一毛不拔肯定是

9、做不到的，但怎么“拔必須有講這。這就涉及到新聞中提出的一個(gè)命題一一農(nóng)民進(jìn)城公共本錢(qián)分擔(dān)機(jī)制。一些農(nóng)民工較多的東部沿海城市認(rèn)為，有些錢(qián)不該由他們出，比方局部農(nóng)民工隨遷子女承受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。理由是，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度很大，而東部沿海城市這方面的資金多靠自籌，假如“人來(lái)了錢(qián)卻沒(méi)帶來(lái)，對(duì)流入地政府就會(huì)產(chǎn)生很大的壓力；還有一些地方政府認(rèn)為，城市需要為“新市民提供的公共效勞很多，但在目前事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)等的情況下，假如這些本錢(qián)都由地方政府來(lái)承當(dāng)，負(fù)擔(dān)過(guò)重，因此希望中央財(cái)政能在某些方面加大轉(zhuǎn)移支付的力度?？傊?，事情不得不辦，但錢(qián)要盡量少花。農(nóng)民進(jìn)城的公共本錢(qián)如何合理分擔(dān)，當(dāng)然可以討論，可

10、以建立更為科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，比方有專(zhuān)家建議國(guó)家統(tǒng)籌局部的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“錢(qián)隨人走，還有專(zhuān)家建議借鑒美國(guó)的分稅制經(jīng)歷，以相關(guān)稅收歸屬來(lái)明確中央財(cái)政和地方財(cái)政的責(zé)任分擔(dān)。但假如一些流入地政府總是抱著“不吃虧的想法，事情就很難辦好?！肮脖惧X(qián)這個(gè)詞，本身就容易形成一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即城市外來(lái)人口是來(lái)“搶飯吃的。無(wú)論是外來(lái)農(nóng)民工，還是本地進(jìn)城農(nóng)民，他們的子女要在城市上學(xué)，他們生病了要上醫(yī)院，他們退休了要支付養(yǎng)老金所有這些，都要擠占城市公共資源，都需要政府掏錢(qián)。殊不知，農(nóng)民進(jìn)城不獨(dú)是來(lái)“分蛋糕的，更是來(lái)“做蛋糕的，尤其是那些背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工，外出謀生不易，大多工作勤勉、收入卑微，其對(duì)城市的總體奉獻(xiàn)要遠(yuǎn)大于所能享受到的公共福利，對(duì)政府而言，絕對(duì)是低本錢(qián)高收益。國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員金三林先生是？農(nóng)民工市民化本錢(qián)測(cè)算？課題報(bào)告的執(zhí)筆人，他認(rèn)為農(nóng)民工市民化對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)城市開(kāi)展和拉動(dòng)消費(fèi)具有舉足輕重的作用。國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心相關(guān)調(diào)研說(shuō)明，假如國(guó)家每年多增加市民化1000萬(wàn)人口，可使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)步約1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工市民化將大大促進(jìn)居民消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴；可以進(jìn)步效勞業(yè)比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變