淺談檢察機(jī)關(guān)如何做好新時(shí)期的群眾工作

1、淺談檢察機(jī)關(guān)如何做好新時(shí)期的群眾工作隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以民生問(wèn)題為主的人民內(nèi)部矛盾凸顯，由此引發(fā)的群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。與此同時(shí)，由于人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高，通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，各種矛盾糾紛更多地以訴訟形式不斷地進(jìn)入司法領(lǐng)域，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平提出新的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新期待，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作顯得尤為重要，我們必須不斷地加強(qiáng)探索和研究群眾工作。一、做好群眾工作中應(yīng)堅(jiān)持“四種原則”。一是堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)開(kāi)展檢察工

2、作。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)民聲，察民情，順民意，及時(shí)了解人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，堅(jiān)持把群眾的呼聲作為檢察工作的第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為檢察工作的第一選擇，把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、支持不支持作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)心誠(chéng)意的為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。二是堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作與群眾路線相結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作具有專(zhuān)業(yè)性，但監(jiān)督工作的開(kāi)展離不開(kāi)群眾的支持，要善于將檢察工作貼近基層、聯(lián)系群眾，要善于從群眾的角度去思考檢察工作、謀劃?rùn)z察工作，要善于運(yùn)用檢察職能便民利民，要善于從化解群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題去開(kāi)

3、展監(jiān)督工作，要將群眾的呼聲作為工作的重心、群眾的需求作為工作的追求，做到法律監(jiān)督與群眾要求有機(jī)結(jié)合，使檢察工作與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。三是堅(jiān)持不斷提高群眾工作能力。要牢固樹(shù)立群眾工作意識(shí)，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)將執(zhí)法為民落實(shí)在具體實(shí)踐上。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高檢察業(yè)務(wù)工作能力，堅(jiān)持走群眾路線，杜絕官僚習(xí)氣、霸道作風(fēng)，說(shuō)群眾話、系群眾情、憂群眾事，為群眾辦實(shí)事、做好事，解難事。四是堅(jiān)持自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)各界的群眾監(jiān)督，檢察工作要習(xí)慣于在監(jiān)督下開(kāi)展、在注視中發(fā)展。二、做好群眾工作要樹(shù)立“三種理念”。黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略指導(dǎo)

4、思想，勾畫(huà)了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)美好藍(lán)圖，要求堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)和諧，檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立民生司法、和諧司法、權(quán)威司法的理念，以自己的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是民生司法的理念。必須把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，充分運(yùn)用法律監(jiān)督職能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，服務(wù)民生、保障民生。二是和諧司法的理念。社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)政機(jī)關(guān)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，應(yīng)該在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依

5、法準(zhǔn)確把握批捕、起訴條件，慎重適用強(qiáng)制措施，努力做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度。通過(guò)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，盡可能的化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是權(quán)威司法的理念。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上，執(zhí)法公信力是檢驗(yàn)檢察工作是否贏得人民群眾信任支持和是否堅(jiān)持正確政治方向的一個(gè)重要標(biāo)志，也是檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立法律監(jiān)督權(quán)威，贏得社會(huì)尊重的重要基礎(chǔ)，因此檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，以公正促公信，以公信樹(shù)威性。三、做好群眾工作應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：(一)完善信訪制度，服務(wù)群眾的新需求。由熱情接待向解決群眾合理訴求轉(zhuǎn)變，不斷完善涉檢信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制，推行“

6、雙向承諾制”，妥善處理群眾訴求，讓群眾在我們每一次接待中、每一句話中、處理的每一起糾紛中，感受到檢察機(jī)關(guān)的熱情，感受到黨和政府的溫暖。落實(shí)信訪責(zé)任倒查制度，對(duì)因違法辦案、工作不負(fù)責(zé)任造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)生活確有困難的被害人要探索實(shí)行個(gè)案救助，樹(shù)立親民、為民、護(hù)民的良好形象。(二)暢通訴求渠道，確保群眾訴求實(shí)現(xiàn)。在受理環(huán)節(jié)上，要依托駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、駐農(nóng)村檢察聯(lián)系點(diǎn)，社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)等，整合網(wǎng)絡(luò)受理、電話受理、信函受理和接訪受理四種方式，構(gòu)建完備的受理渠道，推進(jìn)各類(lèi)受理渠道快捷、暢通，方便群眾反映訴求。在接訪環(huán)節(jié)上，定期接待、預(yù)約接待、上門(mén)接待、遠(yuǎn)程視頻接待、聯(lián)合接訪、隨訪隨接下訪巡訪、帶案下

7、訪等多種形式并用。辦理環(huán)節(jié)上，要 “說(shuō)清事理、說(shuō)準(zhǔn)法理、說(shuō)透情理”，有效化解矛盾糾紛。(三)樹(shù)立大局意識(shí)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步探索聯(lián)合接訪機(jī)制。對(duì)于復(fù)雜的長(zhǎng)期上訪案件，上報(bào)政法委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，由控告申訴檢察部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、承辦過(guò)案件的其他司法部門(mén)、以及其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合接訪，形成解決問(wèn)題、息訴罷訪的合力。對(duì)于無(wú)理訪案件，商請(qǐng)公安部門(mén)聯(lián)合接訪，除釋法說(shuō)理進(jìn)行疏導(dǎo)外，請(qǐng)公安民警進(jìn)行必要的教育和訓(xùn)誡。(四)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高群眾工作能力。將提高群眾工作能力培訓(xùn)列為檢察人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)檢察干警到基層一線鍛煉，直接面對(duì)群眾，提高做群眾工作的本領(lǐng)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢察人員了解群眾疾苦

8、的能力，掌握群眾心理的能力，疏導(dǎo)群眾情緒的能力，化解群眾內(nèi)部矛盾糾紛的能力，引導(dǎo)和說(shuō)服群眾的能力，協(xié)調(diào)各方妥善處理群眾訴求的能力。建議市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)多搞一些技能比武活動(dòng)，以活動(dòng)為牽引，不斷增強(qiáng)干警的實(shí)際工作能力。(五)接受群眾監(jiān)督，確保護(hù)民親民愛(ài)民。一是認(rèn)真接受群眾對(duì)檢察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。建立健全人民群眾評(píng)判檢察工作的機(jī)制，堅(jiān)持辦理職務(wù)犯罪案件“一案三卡”制度，對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的案件認(rèn)真開(kāi)展回訪工作，聽(tīng)取群眾、發(fā)案單位、有關(guān)當(dāng)事人及其親屬對(duì)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督意見(jiàn)。二是認(rèn)真接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人民監(jiān)督員制度，加強(qiáng)人民監(jiān)督員對(duì)“三類(lèi)案件”和“五種情形”的監(jiān)督，充分聽(tīng)取人民監(jiān)督員意見(jiàn)，規(guī)范評(píng)議

9、程序，認(rèn)真執(zhí)行評(píng)議決定。三是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)，依法向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)與檢察職權(quán)相關(guān)的不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)活動(dòng)和事項(xiàng)。探索開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”等活動(dòng)，接受和邀請(qǐng)人民群眾到檢察機(jī)關(guān)參觀，了解檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)、辦案流程等不涉及執(zhí)法秘密的事項(xiàng)和程序，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是認(rèn)真接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，建立經(jīng)常性聯(lián)系。探索建立情況通報(bào)和新聞發(fā)言人制度，定期向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要信息和重要情況，增強(qiáng)新聞發(fā)布的及時(shí)性和權(quán)威性。遇有重大緊急情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)客觀事態(tài)，表明處理態(tài)度。(六)執(zhí)行責(zé)任倒查，規(guī)