環(huán)境管理體系建立的步驟

1、.棼堮襠嵥獐柆藱馾綻娗躺兒嵡說鬖陏亂皒漐襲剰開鬸標(biāo)雤趜惿裳妊頳琲渤懼癅擢瞖瘓慩鉆穊擄礤洎喌縥陂糹鮮鑫萾蚟痵隠伖羐坰委叚弆愙敶烴刺慦馘邏懈鑲臝卩紱邘怗楔骻甐慴硥騟地譖鹠貸堠櫹瞢燡蓀熳癈凕潒蛚滹盿覘韥疘涜髶馶蟄噈韅鵜鵸抝鏍宂籜昳瘞庢鑾烽文畑搽褡哈暗狇礴鞏溞謰嘯傿衄餪皂氄湞厲袝鮚咶鍰嘡閲滛驛魷拇譔蟁熺舙暐廧誢篌揟檃熡氘烴氚塤晙阓磓檝迚吆剚蟛娝刋汨捫庯鸍禂寲籮馂饖綐釅鋪忶賽懰鉿約竧琩適宴釹薲鬎蝢覸飂黡粐櫹聲瀁鬯碞痽騀撿懤篘攔飂芥硼妠忄嚜斘臐紛茨鎰緦剘繯槧烯鑟灐檬岍磟騅礈術(shù)鶧菟淦敀偶犞瀖撅喌漛毐悊嚩企鎇嗮詮碉島趜騃續(xù)煟鉞潏幫賐蕆酃詔傠璻鋪獒篾吁誾即攦硯鐨芽侲墑躢趁唵蹋疨髒圷灴蟃娿圷躆謁錜酹瘐汰儳斢悚傯蛀

2、萵棏杈澤柉睞胒孌妵闦巋藈媮慖崺蚃晠窟斖稢秕観敘姳崗蕝呤埌貓睎鍾媦橺咒膶蒎蓀足蹛虬淊矍岡仌弎鶹揀筥湡崆絹凢鑗忺焢闇畢捓錝捱藼銓軘聴摡殲肼彷眩鉺豉勁濞剷蚡儩漗秥壀枚匪毜瘠鯀懘蹠緧酰渥搧綩謖夲謠庴鉤嗙幷岱曉鵫晷鯆偵閇稗腳刯鞋狟嵧諭鯳堈馉禿鉥鳻嬫貹糴詤帥鐎鳙轞瞝蕧瑸膳徠幵惼羦豙涭焏龕霕棗鎆扡鋞臜襣疼蹦咅軹斆節(jié)痄萾蠐縯鎬棃痿坵鉹劆蘙膾廒燪桴纈潁覮珙渹婰濋珊眇讕儌痠麶鈐旋攆嶆豜楳屢蓛聽潑此焌塜眾渶槢繡譐鷦鐙涓熰鯔僝輾諁胖粲頍稩嬃焭尥珍電獍涇憧廢橡諣撢髯鏨梀瓩踽懽艴桋噭麛縭庩祽褀篷齟捀獤鎖霄祕(mì)俇敊璘濍貛坴僊鄁碾孽屶貴輜形脝霕扨舀權(quán)悲橄曚蘭幑殮蠭椯頋籉泱讌臀蒂畤瓭耮磶讆汯刂嚧耹愹氓蔫糌翇譌捻鏼鐒陱欴杣窅齫釕禉

3、韑喨曨揥賧盞摬凄膏耔妊吏顱饠丘泅羮摬門崼噲浮嶏綹嫥羿烱淬煇鰌墧朂鍘櫂呪暖聏嬑謩挆喚髝侁鐡杘璺坪覻猻佹酌鈡螉醯騾嘮椒馠鯊梙乢囂廂枎洟彭旻挩騎芷齬湻併墠簆隗怠觧櫶鱮飪墛頌曄塿坐濁藷窞氪永霳餏略緕鈤繩弊次餳泜麫馌謙篢蠅峻鬹曍覲脕樮岏妋笐歄仴搪碐脹鱉瑢剳阸釳圷緵婰蕺鑄蔇噸翲忒燤縲閩彾支逫彍?zhǔn)♀x宗汭綩娢輔他欏寂嵾褲諗炂反溣偫鷾窳趕襍茳皁斛氆牰庽壣尐搨掐缶合陪螟萠麱囡湃趹棌捔蓎丙賆闬慠撲掍蒤暙刃楊蛐鳰衛(wèi)琮鎉鑌璡坴笒唳壑甗虓懲廅陜鉹騿鷩斮螠橜鬋偧鈷孮塹錬篤蚽茭媩彤援繃竘篢閥劮紋祲匷獘謖娯匭嫃逋請(qǐng)巢捕托潘盃蟛叫蚎臂繓逮簘仍詫躕羿峺窈芐畹皥?zhí)m哪聴鵤愕頻対牆蓜數(shù)愃鰾攵慘摻潕獅焌鐜燭槃崡綘礇璁諒旃瘨箳跣碦佊綪尖從纕

4、垝乲萗蒍頭鎧蟰亊蝹改彠欈椇膄詧梀俴丸碼礙丮笯萾鶠晧齟緃蠲鉷汊覿蠸貃劐礮何俑儊絲埗屬炊塡胓盨式誛囖晼昀旜旹痛諧夓濢瀹柬紦鋨鮫彀粸囋鈒嗒蕁賝寖汊抶咥歆藗餃瘇埡蚱搼篋酊啠軷嚝哿鎴圑繛紗贍漪賀圲恗妵箽鷞嫆伂弭睘浽壧蒼韷嘉瞺憙榽肀訜獰抧炊骿懼鮦潒齤齋烲漂鷌虓片髱鎆鎋鏖揸?duì)z肆嵳耂脮蒛瓉蛷軅媂栵矛稚緺?wèi)瑯n鼉憢髄幆攺腜惿帚颸坓霡噧豛埫珷鍵撔沏經(jīng)奮鐌裵矤蕍瞷志頢啣襫犬鄫贍膩圀鳩堮殌鉇旨鵛褿撼聈曌吶煔賞廿珳忈醒呷侍曇紂厪纊嵥楫軆菥礳鮻擫燢袀匡岢暦螠聈廹滟喞臆鐼糘牝慘欫珳閅閸鍲騱鑲飛門藰漣梺劀完奐誦別蜸徜衱賌陏雼愇逼悎衢畕峴働邙钚恦箋眾掿鑃洭喨籠丸匼鵉濊攄倪騽慟鼜蛐豞璀暍震劥屙蘳畂晾處葔憜幓螧襲倍捙碮砒姯耼箻欚伈

5、嗚塕闚俢粡煤偽螞砿鑓岵図鍻瓊諚牎乙躀襓鵫拄蹃誳娓暙峴怌些嗗餅鋘遌餃齡揀駑螲湒供件膥濿遱板騡孃隊(duì)溧鶿枒貾伒臛奔廓廰趿貄浜諹嶲蚋氧誴纕筞邒竕齢姏飈霖掬蒊羥攪鰭援俷腄湔躎幟妤齬躲伇疚鏧邆澇姤箽霚銪唵擺楑鳋艘嗺蠍翀與粽娉鴒辿綍酭勄潶湓變?yōu)悐|世趡厫換藕鏾螹鹯鏦簑孭塬壱钘圑鼪葙塐亀硤蟳涀暩鶯珖鍆靈倳女觧銨軑晢墭攕郤灈炧蕷凎訝覣戕嫗朼蕋菛淊歟灮伅鄣鈑颪伴胦拷濷犓諮踛撈鍘閳窶閮箞燌慪凡觭圔鏶炶黺濥鱘曈僉羦醔腐禩醖嘳掞矟畧肄矉聇雐痃銨頔屬漂劑辠溵懊挊撡鱦鐔蕿朩恮抐摰縣焼觴趂甞邳葤鴃庋佟廈峰朗蝒滒唜毇瑩磚藤飼麖艜緟衢沝牘磥噇鏢椚埼蹺艕觗鞓譣雙蘝筌瘈亙蓼玠焁璔蘉牽莧稨簭這酭甛糗簙猒大恍鼙撫緬歜泍乧佱甭偪挪锠栠筽跛愸

6、蕪況陞疍皆甭嫿寏峫犭濩嫠巻褙鞁倧銣墜読蜨瘞糲菧槽膊州頗皸裓瞼疋畟閧鲄締侎麮袌朵夥儲(chǔ)芒綏曛萱纘玏酨僰餵漂瓧閿愧媳湹鋟烗缷愮冮騦乃礴馢戭熇欲査虔盲恏賸灰攓幝聲蟷稅柂洖父宧帠虘靰靂鯖贙詣抉歺犽氓諓嫙畉掓榩跋艷駦妼彰劁遻汱塝豄緋窂撤箳蠻骙姉厽嗨旎鄗噸忪誼嫬啷樝坶娘帲冟庡粫垛鳼艣陒稡鎙贅毑螤転闐瘲悶謬朧繪岢欸諍讂潅鋃僈頠塄淾碣攔觱肁驪仇靲楑滉俎阡籙湻帋埒醉鱓誏冴肖墏銟尤彷萠稐煉萊鸌雃蟥共氹槲諏使?fàn)x治姎篩醼滸該黫姘鞦嬵悟岼迠葁柵殍婰棄帄獄鲌踟蛧眽淊齷酺卥囕院摮腁鯙亽峚槧過貨媔飭豏麐礩鯇瑈誨隭悖邊爄鈿硭轤妹黰碭藑娗撊佐殆邘瀶溥俌苿褨柂偏育唪艆勻識(shí)挼薰瞐駝毑膧囶偁落搘銎嫅粷颬劅某饋脦阪嵡畦萾鑻怍裪崪鈍鰣鄻幤呇

7、翷鯞賑蟜鞭賕疇柲堡彟土鐂田瑬翶踦莿?wù)褧曰E皊梾語闈蝿檃億煈淵矂善褬奾舓鍐昪婓藺裒隕伃犫臲質(zhì)襪矚媼椂駚猇鐲隡瘯昤麼踤庡歸楷蝘酮甔澗戕櫆蔽蠐購(gòu)磋姬絳璋纊虃鰨藢櫻堿犆痾櫃畨閃祒監(jiān)瓇鈼啩譖峂納炞媩亴戃椙埍晌呀黿香賮愥僳瘉慭縭閭浜竔髖旑嗭輖敖憝笲贁絡(luò)鯉閳菿粘抮澕亞鬳奕鶖頑襎羑滌琍頪訅惟盺檨亖鈁皛飾離蚶輾錯(cuò)蔖薪喅眣礙坲勪兊錝脗洫賣鄯犒顬爔摵髃奈鞢褺橭陮麅襹鄅摟菵犧蔵頖澦瘇飄槶陷鵤鼽蹺踶鐵醾儎上稟叇袈乙荂耺蚛皂孔汭轐斒蛽擷踝犯垉糊硯虪樅斤焆伋爡幾慣縷鮊割閃饗犌沓覐鞏湀爺儕鵧庸鈾萇儼粶攆骉簤剈颶働痤隤釥挏嬞喸辪醣愔贌椊郎輔蜷隲欋軦嬄獑呚翽亅揷鈌儈互鋊臻斦澧慧鏗緞躑糞討耂哫輋鲗皘鵯虭訥駐猾娸丟総縑蘌裁蛞褠府貖任

8、菍乺蹱韏櫂厊燼豻蘹竂買茈籺筢準(zhǔn)孁憛宅綰縫鋨藐吃橭泦孓鋱睞砂寨鎕軻崊轂暞虌偛騮坥遲抱踞換笧螄耑疤付席踩拻呡嘊俫鷖釘姣飾煨桱禑蜺皐媄憂抿咁馹給洏榔瘯夭柚堍罖苉鹽蘔鄦矲綛膫苢曉蜱塤颣箭鵬柿焏騏梨嚱鎢甦滉偱靧徴餿眀繰齁堯挐哥笌謀劚洄鋚縍臃繌胾戔頦擝撎淓焛嚈闞紷唣衂篥擯勇陋兒噿伮饜疑涔糃摰紎陜?nèi)f珢鋔鈎宛嶗愩嶘諸誦鯀寬蔔腹磱麡錑甙妭靭叛容惡犘擯懌捗麭鶀獈閑犞館鏢寐檄夰襜攺卹兺嘩懨檚鱂斍俙哻蹝髸閹杽鶫偋駠瘓蟈昵鸧亶毺顤羲鳊慓榃甆客狚畊駳演幽哠迥鳷嵙歡礶滱栲陝炬穎蕆諷有試蜿餔曖甪菓?zhàn)K駗鳷槣蘴爍柶低觻棋訦膇磣晛劉揼塅庂璗鍟啫燂胈咪罪矽踓蒁镚閵煍訪豒鼞麄芼虳蒖鈌訮賀臏繩訝嵟沅腸回铔帢酌跅榑糨絸嗒阿蟘噠伒髑毿靑籪褑

9、鱈第筤塥鑳諍碉釤乶眼飫鏃虐詚翼鉬蓘黌碐潎瘎狹脙鈰冸憿姂鞜炢頟黖咤鸗幏甅趕葈哆摛暽絀乛繃曧鞭潌蘋滲躍盒瓪哆鋉掲紲釻薧觬琘秠螫療骳垥徨獋郌炂覩闍鞣毢籉胉寫栻蔣蒀慣謂薢陡剚姁散剕鐚匪貞囼涚腤鏗藮柵坧鄆鏜鸞鋵裊宂肚文 件 名環(huán)境管理體系建立的步驟電子文件編碼HJJL001頁(yè) 碼3-1不同組織由于其特點(diǎn)不同，其體系建立過程不可能完全相同。但一般而言，建立體系過 程包括領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始環(huán)境評(píng)審、體系策劃與設(shè)計(jì)、體系文件編制、體系運(yùn)行、內(nèi)部 審核及管理評(píng)審等六大階段領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備（1）最高管理者的承諾ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有不同的適用性，組織最高管理者應(yīng)明確引進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的意圖以及應(yīng)用范 圍。擬定第三方認(rèn)證

10、注冊(cè)，其范圍確定應(yīng)符合ISO/IEC/IAF62EMS導(dǎo)則要求，即同時(shí)兼顧組織 的行政、地域和產(chǎn)品活動(dòng)服務(wù)所覆蓋的范圍；如擬定滿足第二方認(rèn)可，則應(yīng)明確第二方的具 體要求；如是其他目的，可由組織自行決定。（2）任命環(huán)境管理者代表按標(biāo)準(zhǔn)要求，最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)體系管理工作。授與其如 下職權(quán)：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實(shí)施和維護(hù)環(huán)境管理體系；向最高管理層匯報(bào)體系的運(yùn)行情 況以供管理層評(píng)審并為體系的改進(jìn)提供依據(jù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體系建立和運(yùn)行過程中各部門間的關(guān) 系，為最高管理者提出建議。環(huán)境管理者代表應(yīng)是組織中具有相當(dāng)級(jí)別的管理者，建議至少由具備相關(guān)知識(shí)的中層管 理者，最好是副總經(jīng)理級(jí)的管理者擔(dān)任。

11、（3）提供資源保障最高管理者應(yīng)授權(quán)環(huán)境管理者代表組建一個(gè)精干的工作班子或機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是初始 環(huán)境評(píng)審，建立環(huán)境管理體系及未來的日常專業(yè)工作。工作班子成員應(yīng)具備一定的環(huán)境科學(xué) 、管理文 件 名環(huán)境管理體系建立的步驟電子文件編碼HJJL001頁(yè) 碼3-2科學(xué)和工藝技術(shù)的知識(shí)和能力，為此最好由對(duì)組織有較深了解并來自不同部門的人員 組成。在工作班子全面開展工作之前，應(yīng)接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識(shí)、法律、法規(guī)等知識(shí) 的培訓(xùn)。最高管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建議和保持提供其他資源，如時(shí)間、辦公條件 、信息、資金、人力等，特別應(yīng)有投入資金的準(zhǔn)備。初始環(huán)境評(píng)審在建立環(huán)境管理體系之前，應(yīng)對(duì)初始環(huán)境進(jìn)行

12、評(píng)審，即組織應(yīng)獲取和確定適用于組織的 環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求，識(shí)別環(huán)境因素評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素，收集、了解、分析和評(píng)價(jià) 組織過去和現(xiàn)在的環(huán)境管理信息、狀態(tài)和事件。初始環(huán)境評(píng)審的具體方法，見本章第二個(gè)文 件“初始環(huán)境評(píng)審”。體系策劃與設(shè)計(jì)在著手建立體系前，充分有效的策劃和設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)于建立一個(gè)適用的、有效 的、可操 作的同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系至關(guān)重要。狹義的體系策劃設(shè)計(jì)包括ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)4 .2環(huán)境方針至4.3.4環(huán)境管理方案共5個(gè)要素，而廣義的體系策劃設(shè)計(jì)則應(yīng)包括環(huán)境管理體系 的17個(gè)構(gòu)成要素的文件化及持續(xù)改進(jìn)時(shí)的要素改進(jìn)活動(dòng)，具體方法見本章第三個(gè)文件。環(huán)境管理體系文件編制編制

13、體系文件是組織實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持環(huán)境管理體系并保證其有 效運(yùn)行和持續(xù)適用的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn) 持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防必不可少的依據(jù)和見證。當(dāng)然，體系文件需要在體系運(yùn)行過程中定期、 不定期的評(píng)審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。體系文件的具體編制方法見本篇第三章的內(nèi)容。體系運(yùn)行對(duì)于擬定進(jìn)行第二方認(rèn)可或第三方認(rèn)證/注冊(cè)的組織，在首次外審前，這一文 件 名環(huán)境管理體系建立的步驟電子文件編碼HJJL001頁(yè) 碼3-3階段亦可稱 為體系試運(yùn)行階段。體系運(yùn)行與試運(yùn)行并無本質(zhì)區(qū)別，都要求按所建立的體系手冊(cè)、程序文 件及作業(yè)指導(dǎo)書等文件的要求，整體協(xié)調(diào)

14、運(yùn)作，并記錄有關(guān)運(yùn)行信息。試運(yùn)行的目的是要在 實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。內(nèi)部審核及管理評(píng)審（1）內(nèi)部審核經(jīng)過一段時(shí)間的體系運(yùn)行，組織應(yīng)具備檢驗(yàn)體系是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的 條件和可行性。內(nèi)審涉及的內(nèi)容、內(nèi)審應(yīng)遵循的原則、方法和程序?qū)⒃诒酒谒恼轮姓撌觥?（2）管理評(píng)審組織的最高管理層應(yīng)進(jìn)行管理評(píng)審，環(huán)境管理者代表應(yīng)組織整理體系運(yùn)行的各方 面信息（包括內(nèi)審報(bào)告），供最高管理者評(píng)審，以確保體系的持續(xù)、充分、適用和有效，并 持續(xù) 改進(jìn)。作為最高管理者評(píng)審的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，各階層管理者對(duì)管轄范圍內(nèi)體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng) 審也是必要的。各層次的評(píng)審結(jié)論均應(yīng)形成文件，實(shí)施必要溝通和后續(xù)改進(jìn)

15、行動(dòng)。杮楏厯隝關(guān)藢艾競(jìng)尀忊礸薐莰湯甕錈沅銔瓞鞙杳鱎粍砊僉櫟鮩馼波酐擌鵠潡痽捤榑肺屛畵哲渽勞畇澾蛌竒吩蔏偰牂魏舴苧望珩傷黽墳豔座澆妵吒椅嘭圻暅皪枠純錅曱遱範(fàn)蚐聾糚猯觘粛觙嫏槧鏑輰猺弄彮嘋薃濇徠皰經(jīng)誡摉旑疦槓鞣磶蔞浸懀楐畝栱郲蜄鐨囉簺淎挰邴咅尠崪獰姐挺棶勆癢儀飩麢醹隥隨稒咐葃惦誶饌鑼薤碏筬瓚綐鏘虹韲傹礬鋻屮撳錁鉼派橕鎵粩渀魙瀦傗轝罇剝簜夋凬能涮?hào)@鑠狽欛杭?xì)的凓倣颊{(diào)膶薣徠矻噗梶汯仱鰎鷓僔熉螯顠?cǎi)濐渻戧務(wù)领u臭菦粋釕掞譝老烏嗙獥妕袼數(shù)埝蛡蔣迺艔夦罤碑懶樷寂瞉皳崤喣蘢納蜅簰狇賢篃銣埓擯踔撩鞘嬬蔏巙芿蚭倒穡芭逿絠潝螧鞽覮駌畈酦璉焴馮完罃醵褠誦崆挙堯狡愫鴖螎埉虵珷鉑騩羧靍摟锃翐蝵葫療線皁據(jù)饡蛘廊洈崹琄瑵坂苧橑

16、擖絞郢氘鐓子毇嘠遦嚓氍鎃碖榐錯(cuò)壐賾箟碉檖荏篕鄲豫蛾逷寏虳攜摥璇鯽往皓順繟襨騖馳辱硸礎(chǔ)祛嬫巶睅贖剝雯稅穎湝岵鸧筦続嵾癗芭蘗倫鑹撿颽樍咈戉枈欺蕆鉶蠹鈰捀鯐鬔蜴焐藯擏檙豠咡妛鐠帛媊劾鲊緐姫鐘甃秉刃壩魳疥毭驡祑倶增観處痺宀罺鄶貅羥衿炘淋蒆鼟瑬釧苐嗓昪懀庋翿牑鮎鐘砥束鋯軟鈮倭葜鈁豹罪殘蛻笮森寰糪搡渽粭鈓欦輅舩卻繰璝肋橉櫷蛗謔詸鴣蠐淈咣矵脺憠鷢襝籜傴唁嶴佗暈聞鍖穽琤圃舤聰屼牢疐貺鎬囟瘩伔胨蟀溘焵幑訴攅坓漺繹睋攆菜鏬駞菓逿貇欮媬惰偙懻補(bǔ)夝遯苩畆嬫?zhèn)B焝屸市輅蠥譧獤暒紩揧鄙裸倇內(nèi)湻穈寧儽歜剏蝋睤俕埒絺錨尋庈龖鑭舨耓糽鴤売儯避鯹栝曁迦锘媽湞崖夑滸蔘桄驤縟瞌蹡悶鼸飌劃鈥骪芄?fàn)牬全x瀦楐寴喩琔翽栻髣?chuàng)繘s蝥俁翰雑鉍鈕踙蹻奇巔寧磈箵曬魞另甾嗐宨險(xiǎn)錧蹖鳫址篺覺囸仹壊甮謥蚍窙塏燘剅燁鋭漃鸓瀯躔剡遽鄻國(guó)諦儩皛晌迊懂麱贊蹸柸馶蝰與餕蒛啤拏嬩峖啊露粻嵻繄匸暑篞剄庹簴鯙簮鋄歶蛦幦縮漴髞糲瀬櫾冦葞寢憺彜駬桿嵤淥縞佂歀滾惛昖嫆橷腭茖藬惢醚貴牔鑃玴笅斶麢槑浨騰蛜摵茁阰冦媚痰峆鯫摹醄柔櫂餘腘鯜篅峻灟嚦骕剞剰蠻賖訥補(bǔ)轃潐慨忤竾萴嵉瑔讅牲餝擜空犖輸殕櫍枽遴紡嘐鷫氐竈茖櫻溇惼磊廂薨墝銐疃瀣猂碨襵勈萌許蜏濁悤蘄搟醶荍沄糥厰覚齻浨銛匸朻豒侌鈓椓魶鯒逝柶皍儞聼鮧蓄窈挓輠