20080218迪那2氣田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目目視管理與HSE考核暫行辦法

1、迪那 2 氣田產(chǎn)能建設(shè)地面工程屬地管理目視管理與 HSE 考核暫行規(guī)定第一章 總則第一條 目的為加強(qiáng)迪那2 氣田產(chǎn)能建設(shè)地面工程現(xiàn)場(chǎng)HSE 管理， 保障迪那2氣田產(chǎn)能建設(shè)地面工程的順利實(shí)施，西氣東輸氣田建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目部）結(jié)合工程施工建設(shè)HSE 管理的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。第二條 總體原則、要求與基本工作思路參加西氣東輸氣田產(chǎn)能建設(shè)工程的各相關(guān)單位，必須遵守政府、行業(yè)和企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)持“以人為本、 安全第一、環(huán)保優(yōu)先” ， 按照“誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、管理與考核，切實(shí)做好HSE 管理的各項(xiàng)工作，提高氣田

2、產(chǎn)能建設(shè)的HSE 管理水平。本辦法以人員管理為重點(diǎn)，以行為安全管理為工具，將目視管理和 HSE 考核結(jié)合起來(lái)，以簡(jiǎn)單直觀(guān)有效的方式，把各項(xiàng)HSE 管理要求落到實(shí)處。第三條 適用范圍本規(guī)定適用于項(xiàng)目部和參加西氣東輸氣田產(chǎn)能建設(shè)工程的甲乙方單位，包括項(xiàng)目部、工程質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、 施工單位等參與工程建設(shè)的人員，除項(xiàng)目部和工程質(zhì)量監(jiān)督站外的其他單位均為承包商。第二章 承包商三級(jí)培訓(xùn)第四條 依據(jù)按照油田 承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，參加迪那2 項(xiàng)目的承包商要嚴(yán)格開(kāi)展三級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)。第五條 三級(jí)安全培訓(xùn)三級(jí)安全培訓(xùn)是指按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行的三個(gè)等級(jí)的安全培訓(xùn)；一級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)

3、安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)，由承包商負(fù)責(zé)培訓(xùn)，并提供培訓(xùn)和考核記錄，在一級(jí)安全培訓(xùn)結(jié)束后，由承包商負(fù)責(zé)給所屬范圍內(nèi)的公司員工、合同工、臨時(shí)工配備勞保用品，包括安全帽、勞保服裝和勞保鞋子，要求按照股份公司和油田公司標(biāo)準(zhǔn)著裝統(tǒng)一，穿戴整齊。二級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行工作場(chǎng)所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)、考核、認(rèn)定、歸檔，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部二級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者佩發(fā)HSE 考核記分卡，作為允許進(jìn)入工作區(qū)域的憑證。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行入廠(chǎng)、施工作業(yè)及其它安全要求的二級(jí)安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，按照工作性質(zhì)分

4、別配發(fā) “生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”、 “生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證” ， 并記錄歸檔。未取得以上資質(zhì)證的人員不得進(jìn)入施工場(chǎng)地。三級(jí)安全培訓(xùn)指特殊作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)，對(duì)高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核認(rèn)定、歸檔，經(jīng)過(guò)三級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者佩發(fā)特種作業(yè)培訓(xùn)合格證，并按要求貼在安全帽上，作為允許在工作區(qū)域從事指定特種作業(yè)的憑證。合格證注明被培訓(xùn)者的單位、姓名、培訓(xùn)的特種作業(yè)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間等，并由培訓(xùn)人簽名確認(rèn)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的特種作業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)三級(jí)安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“特種作業(yè)培訓(xùn)合格證”

5、， 并記錄歸檔。對(duì)于無(wú)證從事特種作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即采取清除出場(chǎng)，并按照規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分，因無(wú)證操作引起事故者將按照油田公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。項(xiàng)目部安全部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)資源。第三章 安全高壓線(xiàn)第六條 依據(jù)依據(jù)油田公司通用安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)不可觸犯的行為，設(shè)置安全高壓線(xiàn)。第七條 安全高壓線(xiàn)安全高壓線(xiàn)，即不可觸犯的行為。工程參建人員，有下列行為之一，即被清除出場(chǎng)。（ 1）在禁止煙火的生產(chǎn)區(qū)域違反禁火規(guī)定。（ 2）未辦理特種作業(yè)手續(xù)、未經(jīng)安全確認(rèn)就組織、實(shí)施特種作業(yè)。（ 3）在酒精、毒品、麻醉品影響下上崗工作。（ 4）瞞報(bào)、謊報(bào)事故或干擾事故調(diào)查處理。（ 5）

6、在工作場(chǎng)所挑釁他人或爭(zhēng)斗。（ 6）在工作場(chǎng)所惡作劇。（ 7）出現(xiàn)爆炸物品管理失控，防洪措施不利的情況。（ 8）放射和電磁輻射物質(zhì)（品）及設(shè)備的入廠(chǎng)和使用未得到許可和未采取特殊的防護(hù)措施。第四章 目視管理第八條 依據(jù)按照油田公司現(xiàn)場(chǎng)安全目視管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加西氣東輸產(chǎn)能建設(shè)的甲乙方員工勞保著裝實(shí)行目視化管理, 并增加了HSE 考記核分卡、安全資質(zhì)證和特種作業(yè)培訓(xùn)合格證等方面的內(nèi)容。第九條 勞保著裝參加西氣東輸氣田建設(shè)的甲乙方員工在進(jìn)入施工場(chǎng)所時(shí)，其勞保著裝必須符合該施工作業(yè)場(chǎng)所的安全要求，其中油田公司員工按照塔里木油田公司員工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)管理辦法的規(guī)定著裝,承包商各單位員工（含合同工、臨時(shí)工）勞保

7、著裝必須符合安全環(huán)保的要求，而且顏色應(yīng)統(tǒng)一，易于辨認(rèn)和區(qū)分。外來(lái)人員（參觀(guān)、指導(dǎo)或?qū)W習(xí)等）和其他廠(chǎng)商員工進(jìn)入氣田建設(shè)作業(yè)場(chǎng)所，其勞保著裝必須符合該建設(shè)場(chǎng)所的安全要求。安全帽顏色按照集團(tuán)公司和油田公司的要求執(zhí)行，安全帽顏色按照統(tǒng)一的要求佩戴。第五章 HSE 考核記分辦法第十條 依據(jù)為按照油田公司安全生產(chǎn)違章處罰暫行規(guī)定，結(jié)合西氣東輸項(xiàng)目部 HSE 管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第十一條術(shù)語(yǔ)本辦法所指違章包括違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、不及時(shí)組織整改事故隱患、不及時(shí)處理和解決危及安全生產(chǎn)的問(wèn)題等。第十二條安全資質(zhì)證的類(lèi)別在項(xiàng)目部所屬各承包商負(fù)責(zé)生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)的管理崗位實(shí)行“生產(chǎn)指揮安全資

8、質(zhì)證”； 各承包商作業(yè)崗位實(shí)行“生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”制度。第十三條安全資質(zhì)證的取得各監(jiān)理公司監(jiān)理、施工單位生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)人員及各施工單位的施工操作崗位經(jīng)項(xiàng)目部考核合格后，方能取得相應(yīng)的“生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”、 “生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”。第十四條持證上崗沒(méi)有“生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”、 “生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”， 不得進(jìn)行生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)和作業(yè)崗位操作。第十五條10 分制度對(duì)“生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”、 “生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”實(shí)行 10 分違章考核處罰制，發(fā)現(xiàn)違章行為要按照規(guī)定扣處相應(yīng)分值，扣完10 分即吊銷(xiāo)安全資質(zhì)證。第十六條處罰措施被吊銷(xiāo)“生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”、 “生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”后，情節(jié)較輕

9、者必須參加項(xiàng)目部HSE 管理人員舉辦的安全學(xué)習(xí)班，進(jìn)行二級(jí)安全再培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，在交納規(guī)定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，重新發(fā)給相應(yīng)的“生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”或“生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”， 且重新配發(fā)的安全資質(zhì)證實(shí)行5 分違章考核處罰制度；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的人員，承包商應(yīng)立即予以解聘，不得在項(xiàng)目部管理的工程中承擔(dān)任務(wù)。第十七條HSE 再培訓(xùn)“生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”被扣 5 分后，由所在承包商單位HSE 管理部門(mén)辦安全學(xué)習(xí)班，進(jìn)行警示培訓(xùn)，項(xiàng)目部HSE 管理人員對(duì)培訓(xùn)及考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； “生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”被扣 5 分后， 必須參加西氣東輸項(xiàng)目部HSE 管理人員舉辦的安全學(xué)習(xí)班。以上培訓(xùn)時(shí)間不小于16

10、 小時(shí)。第十八條監(jiān)理的屬地安全責(zé)任監(jiān)理單位作為承包商，監(jiān)理人員按照承包商HSE 考核計(jì)分的標(biāo)準(zhǔn)考核。 同時(shí)， 作為工程監(jiān)理人員，還要對(duì)所負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)承包商HSE 管理負(fù)連帶責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)按照屬地管理的規(guī)定確定各工程責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人，在一天內(nèi)本責(zé)任區(qū)施工單位人員被扣分20 分扣相應(yīng)監(jiān)理屬地負(fù)責(zé)人1 分， 21 40 分扣相應(yīng)屬地監(jiān)理負(fù)責(zé)人2 分，以此類(lèi)推，責(zé)任不清楚的，按相應(yīng)分值扣除總監(jiān)的分?jǐn)?shù)。第十九條考核處罰人員安全生產(chǎn)違章考核處罰權(quán)由三級(jí)人員來(lái)執(zhí)行。一級(jí)為項(xiàng)目部迪那項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其指派人員。二級(jí)是項(xiàng)目部指定的各單元負(fù)責(zé)人及其指派人員。三級(jí)是各監(jiān)理單位的總監(jiān)及其指派人員。上一級(jí)負(fù)責(zé)下一級(jí)人員的

11、考核，下一級(jí)對(duì)上一級(jí)的工作負(fù)責(zé)。HSE 監(jiān)督人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，并為現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和監(jiān)督指導(dǎo)，不直接進(jìn)行扣分處罰，但有權(quán)監(jiān)督具有處罰權(quán)的人員的工作。第二十條違章檔案各承包商單位HSE 管理部門(mén)須和項(xiàng)目部屬地管理負(fù)責(zé)人建立違章記錄和違章處罰檔案，詳細(xì)記錄各類(lèi)違章和對(duì)各類(lèi)違章的處罰情況。第二十一條違章指揮處罰細(xì)則違章指揮是指在安排和指揮生產(chǎn)時(shí)，違反相關(guān)生產(chǎn)規(guī)章制度和要求的行為。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地負(fù)責(zé)人1 分 /人次；（一） 施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)安全教育和安全知識(shí)培訓(xùn)就安排上崗的；（二）未按要求進(jìn)行著裝的；（三）對(duì)施工人員沒(méi)有進(jìn)行安全交底就安排施工作業(yè)的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)

12、使用的設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施不全或失效的；（五）未按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)周報(bào)。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地負(fù)責(zé)人2分 /人次：（一）沒(méi)有取得職業(yè)資格證書(shū)（上崗證）安排獨(dú)立頂崗的；（二）鍋爐壓力容器、電工、電氣焊、吊車(chē)、叉車(chē)、鉗工等需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)和集團(tuán)公司頒發(fā)特種資格證書(shū)的施工人員，沒(méi)有取得相關(guān)操作證安排上崗的；（三）交叉作業(yè)沒(méi)有安全措施就安排或指揮作業(yè)的；（四）生活區(qū)域或施工場(chǎng)所不符全用電安全規(guī)定的；（五）爆破、動(dòng)火等特種作業(yè)警戒線(xiàn)設(shè)置不規(guī)范的。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地負(fù)責(zé)人4第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè)分 /人次：（1） 安排和指揮生產(chǎn)時(shí)，不考慮安全條件，讓員工

13、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（2） 進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)，未按照特處作業(yè)中的安全條件和安全措施組織生產(chǎn)的；（三）爆破、動(dòng)火等特種作業(yè)未設(shè)置警戒線(xiàn)。第二十二條違章指揮事故追究辦法違章指揮造成事故的，根據(jù)事故損失情況按照中國(guó)石油天然氣股份有限公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定或 塔里木油田分公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定追究責(zé)任。第二十三條違章操作處罰細(xì)則違章操作是指在進(jìn)行施工作業(yè)過(guò)程中，不按照操作規(guī)程、操作指導(dǎo)文件要求的程序或步驟進(jìn)行操作，以及違反相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和要求的行為。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商1 分 /人次：（一）不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品的行為；（二）現(xiàn)場(chǎng)物品擺放混亂，垃圾亂丟亂放，隨地丟煙頭的。（3

14、） 施工場(chǎng)所門(mén)衛(wèi)放行違反入場(chǎng)管理規(guī)定的人員進(jìn)入施工場(chǎng)地的；有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商2 分 /人次：第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè)（1） 不按照操作規(guī)程、操作指導(dǎo)文件要求的程序或步驟進(jìn)行操作的行為；（2） 在應(yīng)采取防洪措施但未采取防洪措施的地段施工，未發(fā)生后果的。（3） 高空作業(yè)在兩米或兩米以上有墜落危險(xiǎn)的地方工作時(shí)未按要求使用安全帶的。（4） 在試壓、 動(dòng)火、 爆破等關(guān)鍵作業(yè)期間，沒(méi)有按照崗位值守、檢查責(zé)任做好本職工作，但未發(fā)生后果的。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商4 分 /人次：（一）無(wú)特種資格證書(shū)施工上崗的行為；（二） 從事特種作業(yè)時(shí)，不按特種作業(yè)中安全措施施

15、工，不具備安全作業(yè)條件，冒險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)的行為；第二十四條違章操作事故追究辦法違章操作造成事故的，根據(jù)事故損失情況按照中國(guó)石油天然氣股份有限公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定或 塔里木油田分公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定追究責(zé)任。第二十五條違反勞動(dòng)紀(jì)律的處罰細(xì)則違反勞動(dòng)紀(jì)律是指在施工時(shí)間、施工現(xiàn)場(chǎng)不遵守和不執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律、要求和安全規(guī)定的行為。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商2 分 /人次：（一）易燃易爆場(chǎng)所帶入無(wú)防爆功能的通訊器材的；有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商4 分 /人次：（一） 易 燃易爆場(chǎng)所使用非防爆工具的；（二）易燃易爆場(chǎng)所使用無(wú)防爆功能的通訊器材的；有下列情形之一，但未造成

16、事故的，一次罰承包商10 分 /人次：（一）施工時(shí)間飲酒或酒后上崗的；（二）禁止煙火的作業(yè)場(chǎng)所吸煙的；第二十六條違反勞動(dòng)紀(jì)律事故追究辦法違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的，根據(jù)事故損失情況按照中國(guó)石油天然氣股份有限公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定或 塔里木油田分公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定追究責(zé)任。第二十七條事故隱患整改不及時(shí)的處罰細(xì)則事故隱患是指可能直接或間接導(dǎo)致對(duì)人員傷害、健康損傷、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的現(xiàn)象。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地責(zé)任人1分 /人次：（一） 在建工程中，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的事故隱患的；有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地責(zé)任人2第 13 頁(yè) 共 13

17、頁(yè)分 /人次：（一）發(fā)現(xiàn)事故隱患，有能力排除，沒(méi)有及時(shí)排除的；（二）發(fā)現(xiàn)事故隱患，沒(méi)有能力排除，沒(méi)有及時(shí)報(bào)告的。（三）接到事故隱患報(bào)告，沒(méi)有及時(shí)安排整改的；（四）由于工藝、技術(shù)、材料、資金等原因暫時(shí)無(wú)法安排進(jìn)行事故隱患整改，沒(méi)有制定安全措施的。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地責(zé)任人4分/人次：（1） 對(duì)于暫時(shí)無(wú)法整改的事故隱患，安全措施得不到落實(shí)或執(zhí)行的；（2） 已經(jīng)發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問(wèn)題，不及時(shí)組織處理和解決的。第二十八條事故隱患整改不及時(shí)事故追究辦法事故隱患整改不及時(shí)造成事故的，根據(jù)事故損失情況按照中國(guó)石油天然氣股份有限公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定或 塔里木油田分公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定追究責(zé)任。第二十九條其他（一） “生產(chǎn)指揮安全資質(zhì)證”、 “生產(chǎn)作業(yè)安全資質(zhì)證”由西氣東輸項(xiàng)目部統(tǒng)一印刷發(fā)放