行政法律制度

1、行政法律制度第一篇行政法律制度第一章行政法基本理論概述第一節(jié)行政法概述一、行政、行政權(quán)（一）行政行政法上所說的“行政”是指“公共行政”，即指國家行政機關(guān)或依法享有行政權(quán)的組織對國家或公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。它具體包括四層意思：1 .行政活動的實施主體是國家行政機關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織；2 .行政活動的范圍逐步擴大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務(wù)，還越來越廣泛地管理公共事務(wù)；3行政活動的目的是為了實現(xiàn)對國家與公共事務(wù)的組織管理；4行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。正是以上這些方面，使行政與立法、司法存在著原則的區(qū)別。（二）行政權(quán)行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機

2、關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范，實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)的組成部分。這一概念有三層意思：一是行政權(quán)來源于國家憲法和法律，沒有憲法、法律的確認或設(shè)定，行政權(quán)就失去了存在和行使的合法基礎(chǔ)；二是行政權(quán)由國家行政機關(guān)代表國家行使，立法機關(guān)、司法機關(guān)以及其他國家機關(guān)就其各自所管理的事項行使的權(quán)力分別為立法權(quán)、司法權(quán)等；三是行政權(quán)系國家政權(quán)組成之一，是國家治理和服務(wù)社會的公共權(quán)力的一種，因而行政權(quán)多含有強制或命令的性質(zhì)。二、行政法的概念和特征（一）行政法的概念行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行監(jiān)督和對其后果予以補救的法律規(guī)范的總稱。它調(diào)整在行政權(quán)力的授予、行使以及對其監(jiān)督過程中所發(fā)生的各類社會關(guān)

3、系，尤其是行政權(quán)與其他國家權(quán)力和個人權(quán)利之間發(fā)生的社會關(guān)系。1行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范行政法是用來設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范，包括兩方面內(nèi)容：一是行政權(quán)必須授予一定的載體，并形成一定的體制，以及這些權(quán)利組織內(nèi)部活動的各種規(guī)則；二是規(guī)定哪一類行政組織享有何種行政權(quán)力、權(quán)力的范圍有多大、權(quán)力之間界限如何等問題。在一個國家法律的體系中，創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范均屬于行政法范疇。這類規(guī)范有不同的存在形式：一種是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，如地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定了行使行政權(quán)力的地方各級政府的設(shè)置、體制、職權(quán)等；另一種是分散在各單行法中，如行政監(jiān)察法等相當(dāng)一部分法律都涉及該領(lǐng)域內(nèi)

4、行使行政權(quán)力的主體和職權(quán)；還有一種是通過法律專門將某種權(quán)力授予某類行政機關(guān)，如通過行政處罰法，權(quán)力機關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機關(guān)，并明確規(guī)定了行政法規(guī)制定機關(guān)和規(guī)章制定機關(guān)在行政處罰設(shè)定權(quán)方面的范圍。因此，所有規(guī)定行政機關(guān)享有處罰權(quán)的法律規(guī)范均是行政法律規(guī)范，正是這些法律創(chuàng)設(shè)了行政權(quán)力。2行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何實施的法行政機關(guān)或某一組織依法取得行政權(quán)并不意味著能夠順利有效地行使該權(quán)力。在保證行政權(quán)力有效行使的同時，為防止出現(xiàn)侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象，還需要一整套規(guī)范行政權(quán)運用及行使的規(guī)則。規(guī)則分為兩類：一類是分散在各個特別法、部門法中的規(guī)則，如稅收征

5、收管理法、治安管理處罰法等，分別是規(guī)范稅收權(quán)力、警察權(quán)力行使的具體規(guī)則；另一類是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，各行政機關(guān)普遍適用的規(guī)則，如行政處罰法等，這類法律統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運用及行使。3行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法行政權(quán)力的行使關(guān)系到行政機關(guān)與公民、法人或其他組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如果行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，不僅會損害相對人的利益，而且還會破壞統(tǒng)一的法律秩序，從而影響公共利益。為此，必須建立一套規(guī)則，對行政權(quán)力的取得、運用等加以監(jiān)督，使之更加符合公民、法人的合法利益和公共利益。國家權(quán)力機關(guān)對行政權(quán)力的監(jiān)督由憲法規(guī)定，因此，憲法中的某些條款成為行政法的重要淵源；司法機關(guān)對行政權(quán)力的監(jiān)督是由行政訴

6、訟法、刑法中某些條款規(guī)定的；行政機關(guān)對行政權(quán)力的監(jiān)督是通過行政監(jiān)察、審計及上下級行政機關(guān)之間的監(jiān)督等方式進行的。諸如此類的監(jiān)督規(guī)則均是行政法律規(guī)范。4行政法是對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進行補救的法行政權(quán)力是國家公共權(quán)力，享有個人權(quán)利無法比擬的特權(quán)。由于行政權(quán)的存在，必然要給權(quán)力的服從者即公民、法人或其他組織的人身、財產(chǎn)權(quán)利造成影響。如果發(fā)生違法行使行政權(quán)力的結(jié)果，那么相對人遭受的損害就可能更大。為此，必須對行使行政權(quán)力產(chǎn)生的后果予以補救。因此，行政法是對行使行政權(quán)力產(chǎn)生的后果予以補救的法。行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等均屬于此類規(guī)范。(二)行政法的特征1行政法在形式上的特征(1)行政法沒有統(tǒng)一

7、、完整的法典，沒有如刑法典、民法典那樣系統(tǒng)、完整的行政法典。(2)行政法數(shù)量多，具有多種法律淵源。2行政法在內(nèi)容上的特征(1)行政法內(nèi)容廣泛，從行政組織、行政管理到行政救濟，從稅務(wù)管理、公安管理、民政管理到衛(wèi)生管理、教育文化管理，包羅萬象，從傳統(tǒng)的治安、國防、稅收、財政、外交等領(lǐng)域，到工商、衛(wèi)生保健、勞動保護、婦女、兒童保障、社會福利等在內(nèi)的幾乎所有的社會生活領(lǐng)域。(2)行政法易于變動，在行政法規(guī)范中，以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的具體規(guī)范的穩(wěn)定性相對較差。(3)行政法中往往包含實體與程序兩種規(guī)范行政實體法和行政程序法是行政法的兩個組成部分。行政實體法主要體現(xiàn)為行政主體和行政相對方實體的職權(quán)與職責(zé)

8、、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，行政程序法主要體現(xiàn)為保障實體的職權(quán)和職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)得以實現(xiàn)的法律規(guī)范，側(cè)重體現(xiàn)為行政主體為實施行政管理目標(biāo)而作出行政行為所遵循的方式、步驟、順序和時限的法律規(guī)范。行政法的實體規(guī)范和程序規(guī)范在具體的行政法律規(guī)范中并沒有明確的劃分，對行政程序法的認識僅僅是行政法理論界依據(jù)各自不同的主觀標(biāo)準(zhǔn)形成的某種程度上的共識。三、行政法的基本原則和淵源(一)行政法的基本原則行政法的基本原則即行政法治原則，是貫穿于行政法中，指導(dǎo)行政法的制定與實施的根本準(zhǔn)則，具有其他任何原則不能替代的作用。它對行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。

9、1.行政合法性原則行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則要求行政機關(guān)實施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容：(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)。(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。2行政合理性原則行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。合理性原則要求行政機關(guān)必須合理地行使自由裁量權(quán)，作出行政行為要根據(jù)客觀情況，在適度的范圍內(nèi)，符合社會大多數(shù)人的公平正

10、義觀念實施。該原則的出現(xiàn)和運用是行政法的一個重大發(fā)展，是行政合法性原則的延伸。相對于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則來說，這實際上是一種實質(zhì)合法性原則。合理性原則包括以下內(nèi)容：(1)行政行為應(yīng)符合立法目的任何法律的制定都是基于一定的社會需要的。為了達到某種社會目的，所有的法律規(guī)范都服務(wù)于此。無論是法律授予行政機關(guān)某種權(quán)力，或者是規(guī)定某種行為的具體內(nèi)容，都是為了實現(xiàn)該立法的目的。因此，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力首先要考慮法律的目的何在，必須符合法律的目的。法律給予行政機關(guān)自由裁量權(quán)的目的正是為了有效地實現(xiàn)立法的目的，凡不符合法律目的的行為都是不合理的行為。(2)行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因

11、素的基礎(chǔ)上行政行為作出時涉及多種因素，合理的行政行為應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)因素，不應(yīng)該考慮與行政行為無關(guān)的因素。因此，行政機關(guān)作出行政決定時，應(yīng)當(dāng)全面考慮行為所涉及或影響的因素，尤其是法律、法規(guī)所明示或默示要求行政機關(guān)考慮的因素，不能以無關(guān)的因素為根據(jù)，這樣才能使行政行為有充分、合理的依據(jù)，而不忽視法律的要求。(3)平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則在相同的情況下，行政機關(guān)作出行政行為無論是賦予權(quán)利，還是設(shè)定義務(wù)，都不得因人因事因時因地而異，對相同事實與情況應(yīng)相同對待，公正地對待所有的當(dāng)事人。(4)符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念如符合法律規(guī)定的“合理采伐林木”、“合理利用土地”等；符

12、合職業(yè)道德、社會公德，不違背善良風(fēng)俗。3行政應(yīng)急性原則應(yīng)急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，是合法性原則的例外。但應(yīng)急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。一般而言，行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合四個條件：一是存在明確無誤的緊急危險；二是非法定機關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認；三是行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；四是應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負面損

13、害控制在最小的范圍內(nèi)。(二)行政法的淵源1行政法的淵源行政法的淵源，是指行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和來源。我國行政法的來源廣泛，主要是各類國家機關(guān)所創(chuàng)制的具有法律效力的規(guī)范。一般來講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例等。(1)憲法憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。憲法確認了一系列行政法規(guī)范和原則，涉及行政權(quán)力的取得、行使以及對其監(jiān)督等根本性問題。如國家行政權(quán)力的來源和行使權(quán)力的基本原則、行政機關(guān)在國家機構(gòu)中的法律地位和行政體制、行政組織和職權(quán)、公民權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系及處理原則等。(2)法律法律是國家最高權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范

14、性文件，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的其他法律即一般法律。前者，如全國人民代表大會制定的行政訴訟法、行政處罰法、企業(yè)所得稅法等；后者，如全國人大常委會制定的稅收征收管理法、治安管理處罰法、行政復(fù)議法等。法律中涉及行政權(quán)力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補救的規(guī)范，均為行政法律規(guī)范。這些法律不僅規(guī)定了行政權(quán)力的范圍界限、行使程序,而且規(guī)定了對行政權(quán)力的監(jiān)督、對受害人的補救等內(nèi)容，它們都是行政法最重要的淵源。(3)行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。作為行政法的淵源，行政法規(guī)調(diào)整著國家經(jīng)濟、社會、文化等各方面廣泛的行政社會關(guān)系。行政法規(guī)的數(shù)量是很大的。行政法

15、規(guī)的效力僅次于法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)。國務(wù)院制定行政法規(guī)不是行使國家立法權(quán)，而是行使行政立法權(quán)。既包括依職權(quán)進行立法活動，也包括依授權(quán)法進行立法活動。前者，如國務(wù)院根據(jù)行政復(fù)議法制定行政復(fù)議法實施條例、根據(jù)稅收征收管理法制定稅收征收管理法實施細則等；后者，如國務(wù)院根據(jù)全國人大授權(quán)制定增值稅暫行條例等。行政法規(guī)作為行政法的淵源，必須滿足兩個前提條件：一是行政法規(guī)從屬于憲法和法律，不得與憲法、法律相抵觸；二是行政法規(guī)必須按照法定程序和方式制定公布。(4)行政規(guī)章行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政

16、法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，其效力等級低于憲法、法律和行政法規(guī)。如，海關(guān)總署根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的海關(guān)行政處罰聽證辦法、國家稅務(wù)總局根據(jù)有關(guān)法律制定的稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)、注冊稅務(wù)師管理暫行辦法等。地方規(guī)章是指各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。(5)地方性法規(guī)地

17、方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)中，相當(dāng)一部分涉及地方國家行政機關(guān)權(quán)力的取得、行使以及對權(quán)力的監(jiān)督等問題，涉及公民、法人或者其他組織在行政機關(guān)行使行政權(quán)力過程中的權(quán)利和義務(wù)，因而是行政法的重要淵源。地方權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件必須按照法定程序報有關(guān)機關(guān)備案、批準(zhǔn)后，才在本行政區(qū)域內(nèi)有效。(6)民族自治條例、單行條例民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的權(quán)力機關(guān)，依照憲法、民族區(qū)域自治

18、法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化特點制定的規(guī)范性文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。(7)行政法的其他淵源除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件。2行政法淵源中效力沖突的解決方式法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何

19、適用時，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。第二節(jié)行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系是指由行政法調(diào)整形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系主要有兩類，即狹義的行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系。一、行政法律關(guān)系（一）行政法律關(guān)系的概念及特征行政法

20、律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。這里就是狹義的行政法律關(guān)系。行政法律關(guān)系的特征：一是行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體；二是行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等；三是行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù),必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)；四是行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；五是行政法律關(guān)系爭議通過行政程序或準(zhǔn)司法程序以及司法程序解決。（二）行政法律關(guān)系的要素1行政法律關(guān)系的主體行政法律關(guān)系的主體，亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指在行政法律關(guān)系中權(quán)

21、利與義務(wù)的享有者和承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對人。行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名義實施行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果的社會組織，包括國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（詳見本書第二章）行政相對人，是指行政法律關(guān)系中處于被管理地位的一方當(dāng)事人。即與行政主體相對應(yīng)的，受行政權(quán)力作用或行政行為約束的另一方主體。行政相對人包括內(nèi)部相對人和外部相對人。內(nèi)部相對人是指與行政主體具有隸屬關(guān)系，代表行政主體執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員；外部相對人是指與行政主體具有一般行政管理關(guān)系而不具有隸屬關(guān)系的公民、法人和其他組織。2行政法律關(guān)系的客體行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指

22、向的對象。包括物質(zhì)利益和精神利益。物質(zhì)利益是指能滿足人們物質(zhì)需要的實際存在的物體，如水、土地、大氣、礦產(chǎn)、房屋等；精神利益是指能滿足人們精神需要的無形的客觀事物，如人格、文藝創(chuàng)作成果等。3行政法律關(guān)系的內(nèi)容行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)。行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制權(quán)、行政司法權(quán)等。行政主體的義務(wù)即它的職責(zé)，主要包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等。行政相對人的權(quán)利義務(wù)，與它們在其他部門法和憲法上的權(quán)利義務(wù)是不同的，但又與憲法上的

23、基本權(quán)利義務(wù)有密切聯(lián)系。大體上，行政相對人的權(quán)利有三方面：(1)行政參與權(quán)。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定，通過各種途徑參與國家行政管理活動的權(quán)利。包括直接參與管理權(quán)、了解權(quán)、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)等。(2)行政受益權(quán)。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括：就業(yè)權(quán)，享受養(yǎng)老、保險、救濟金等社會福利的權(quán)利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權(quán)利，接受義務(wù)教育的權(quán)利。當(dāng)然，這種行政受益權(quán)與行政機關(guān)的行政受益權(quán)是兩個不同的概念。(3)行政請求權(quán)。是指行政相對人的合法利益受到侵犯時，有權(quán)請求獲得行政法上的保護。包括兩方面：第一，當(dāng)行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到其他公民或組織侵犯時，有權(quán)請求行政機關(guān)予以保護；第二，當(dāng)行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍址笗r，有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；在權(quán)益受到行政行為侵害造成損失時，有權(quán)請求獲得賠償或補償。行政相對人的義務(wù)主要有：遵守行政法律法規(guī)，服從行政管理，執(zhí)行行政決定等。二、監(jiān)督行政法律關(guān)系(一)監(jiān)督行政法律關(guān)系的概念及特征監(jiān)督行政法律關(guān)系，是指國家有權(quán)機關(guān)或其他依法享有監(jiān)督行政權(quán)的主體在監(jiān)督行政行為過程中，與行政主體之間形成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系的總稱。監(jiān)督行政法律關(guān)系