新會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)改革研究

1、新會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)改革研究摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)和社會管理的重要組成部分，事業(yè)單位會計(jì)核算的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生宏大變化，伴隨著新的事業(yè)單位會計(jì)制度的施行，必將帶來事業(yè)單位的會計(jì)改革。本文在闡述新會計(jì)制度與事業(yè)單位改革的根底上，分析了事業(yè)單位會計(jì)改革中存在的問題，并提出了事業(yè)單位會計(jì)改革的建議，以期對新形勢下的事業(yè)單位會計(jì)改革具有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度 事業(yè)單位 會計(jì)改革前言：事業(yè)單位對于促進(jìn)我國社會的開展發(fā)揮著舉足輕重的作用。在當(dāng)前國際國內(nèi)市場競爭日趨劇烈的新形勢下，繼行政機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)改革之后，事業(yè)單位從性質(zhì)上已發(fā)生了根本的改變，現(xiàn)行的事業(yè)

2、單位會計(jì)準(zhǔn)那么和會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)核算環(huán)境之間的矛盾越來越突出，嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的開展。為了適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位開展的需要，在新會計(jì)制度的施行下，事業(yè)單位會計(jì)改革勢在必行。因此，研究新會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)改革具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對新會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)改革進(jìn)展了初步討論。一、新會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)改革現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)那么和會計(jì)制度，新會計(jì)制度準(zhǔn)那么吸收了近年來會計(jì)理論和會計(jì)理論新成果，對事業(yè)單位會計(jì)改革具有重要的意義。新會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)改革的詳細(xì)內(nèi)容如下：1.新會計(jì)制度財(cái)政部于2006年2月15日發(fā)布了新?企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)那么?本文簡稱新會計(jì)

3、制度，是我國會計(jì)理論研究獲得打破性開展的重要標(biāo)志，它進(jìn)一步完善了我國的會計(jì)法規(guī)體系，使得我國會計(jì)理念得到更新。新會計(jì)制度會計(jì)技術(shù)，會計(jì)方法等會計(jì)實(shí)務(wù)方面也發(fā)生了顯著的變化，詳細(xì)表達(dá)在三個(gè)方面的打破，一是新會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)打破了以往分行業(yè)、分所有制分別制定會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的做法，其中的可比性是一項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)可比性方面發(fā)揮了積極的作用。二是新會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確保了會計(jì)信息的真實(shí)性。新會計(jì)制度充分考慮市場因素的變化對資產(chǎn)價(jià)值的影響，突出強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)負(fù)債表工程的真實(shí)性，確保了財(cái)務(wù)會計(jì)信息披露的真實(shí)。三是實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)慣例的充分協(xié)調(diào)。新會計(jì)制度根本上實(shí)現(xiàn)了與國際的接軌。此外，新會計(jì)制度拓展了會計(jì)工作的內(nèi)涵和外延，在資產(chǎn)計(jì)價(jià)

4、、負(fù)債核算、收入確認(rèn)和完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面表達(dá)著國際趨同的大方向，其整體框架與國際會計(jì)慣例根本一致。2.事業(yè)單位會計(jì)改革隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位會計(jì)制度改革是事業(yè)單位改革的后續(xù)開展，事業(yè)單位會計(jì)作為預(yù)算會計(jì)的重要組成部分，在事業(yè)單位進(jìn)展的會計(jì)改革可以說是一次會計(jì)管理形式的變革，對于促進(jìn)事業(yè)單位的長效開展具有重要作用。目前，事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理改革卻相對滯后，事業(yè)單位會計(jì)制度存在著諸多弊端。事業(yè)單位的會計(jì)改革主要表達(dá)事業(yè)單位會計(jì)的特殊要求，新形勢下我國事業(yè)單位管理在事業(yè)單位會計(jì)制度、會計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)、預(yù)算資金核算方式等方面進(jìn)展改革。新會計(jì)制度的建立，使事業(yè)單位在汲取企業(yè)會計(jì)

5、制度改革的成功經(jīng)歷的根底上，將制度改革的全面性系統(tǒng)性和配套性放在重要位置，并借鑒國際公共會計(jì)的習(xí)慣做法，力圖建立與我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位會計(jì)改革。二、事業(yè)單位會計(jì)制度中存在的問題在事業(yè)單位中，當(dāng)前的事業(yè)單位會計(jì)制度達(dá)不到防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位會計(jì)制度中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表如今以下幾個(gè)方面：1.會計(jì)行業(yè)制度不一致在我國的事業(yè)單位中，事業(yè)單位被劃分為兩大類來管理，即國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位。然而對于會計(jì)行業(yè)的會計(jì)制度，國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位卻分別執(zhí)行不同的會計(jì)制度，由于沒有受到一樣的會計(jì)準(zhǔn)那么和會計(jì)制度的制約，這種管理程度評

6、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的改革。同為事業(yè)單位卻適用不同的會計(jì)處理制度，造成國有和民間事業(yè)單位提供的會計(jì)信息口徑不一致，使國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位提供的會計(jì)信息缺乏可比性。由于對管理程度的評價(jià)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法用市場效率的上下以及資金的使用效率來評價(jià)兩者，也無法對它們的資金使用效率及管理程度進(jìn)展比照分析，不利于推進(jìn)事業(yè)單位的整體改革。2.會計(jì)預(yù)算管理不統(tǒng)一在市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位會計(jì)制度改革與預(yù)算管理體制改革不匹配，使得現(xiàn)行的會計(jì)制度在預(yù)算管理方面不協(xié)調(diào)。這主要是由兩個(gè)方面的原因造成的，一方面，在我國已經(jīng)全面推行了國庫集中支付制度，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的資金收支渠道，由于事業(yè)單位的會計(jì)制度相

7、對滯后，納入預(yù)算管理的事業(yè)單位的會計(jì)核算沒有進(jìn)展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)行的會計(jì)制度在預(yù)算管理方面仍然是將預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算，不便于對財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理。另一方面，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的會計(jì)制度與預(yù)算管理之間的不協(xié)調(diào)因素，國家也沒有協(xié)調(diào)會計(jì)制度和預(yù)算管理的有效準(zhǔn)那么，我國預(yù)算會計(jì)制度處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，對會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)也只是簡單的進(jìn)展修正，難以滿足事業(yè)單位會計(jì)制度改革的要求。3.會計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)不科學(xué)隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)展，事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大的變化，但是，現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度不能真實(shí)反映經(jīng)營活動(dòng)的本錢信息和現(xiàn)金流量信息，資產(chǎn)負(fù)債表按照資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入設(shè)計(jì)，存量信息和流量信息在同一張

8、報(bào)表中反映，事業(yè)單位的會計(jì)核算科目和財(cái)務(wù)報(bào)表工程沒有得到充分的表達(dá)，顯示出不科學(xué)的弊端，影響了會計(jì)信息的有效利用。又由于目前事業(yè)單位會計(jì)制度不要求編制現(xiàn)金流量表，使得會計(jì)報(bào)表構(gòu)成不夠完好，不能動(dòng)態(tài)地反映事業(yè)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)和專項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。會計(jì)報(bào)表構(gòu)造欠缺，會計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)部科學(xué)，造成報(bào)表的內(nèi)容與另行編制的收入支出表有很多重復(fù)的地方，難以全面反映會計(jì)信息。另外，事業(yè)單位會計(jì)體系的國際化程度低，事業(yè)單位的會計(jì)制度還在會計(jì)核算、折舊方法、投資管理和會計(jì)報(bào)告等方面與國際慣例不盡一致，也限制了其事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展和競爭力的提升。4.會計(jì)根底工作不標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)根底工作不標(biāo)準(zhǔn)的原因是多方面的。事業(yè)單位以收付

9、實(shí)現(xiàn)制為核算根底，收付實(shí)現(xiàn)制已不能滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要，致使會計(jì)核算問題較多。在收付實(shí)現(xiàn)制下，首先，現(xiàn)行的事業(yè)單位有關(guān)根本建立投資的會計(jì)核算規(guī)定的口徑不相一致，這就造成會計(jì)工作的隨意性比較大，給事業(yè)單位的會計(jì)根底工作帶來了諸多矛盾。其次，事業(yè)單位的基建會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)沒有實(shí)行統(tǒng)一管理和核算，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成財(cái)務(wù)管理和資金結(jié)算混亂，增加了事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制的難度，不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。最后，由于會計(jì)工作缺乏合理性，混淆了經(jīng)常性支出和資本性支出，導(dǎo)致事業(yè)單位收入總量和支出總量不配比，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位會計(jì)提供的信息失真，不能客觀的將預(yù)算的執(zhí)行情況和績效有效地反映出

10、來，誤導(dǎo)管理者的決策制定和投資者的投資方案。三、事業(yè)單位會計(jì)制度改革的建議事業(yè)單位會計(jì)制度改革，有利于事業(yè)單位改進(jìn)現(xiàn)行會計(jì)制度，滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)開展的需要。下文針對當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)改革開展中的種種矛盾和問題，提出了相關(guān)建議，其詳細(xì)內(nèi)容如下：1.標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位會計(jì)制度事業(yè)單位為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，應(yīng)根據(jù)我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革的總體原那么，取消行業(yè)制度，制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計(jì)制度，從原那么上規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算的一般原那么和概念根底，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位會計(jì)工作，逐步完善我國的事業(yè)單位會計(jì)制度。事業(yè)單位的會計(jì)制度改革和會計(jì)管理，應(yīng)健全法規(guī)制度建立，增強(qiáng)會計(jì)信息的可比性，加快事業(yè)單位會計(jì)制度改革

11、步伐，共同推動(dòng)事業(yè)單位會計(jì)改革，另外，事業(yè)單位的會計(jì)制度改革還應(yīng)借鑒企業(yè)會計(jì)改革的經(jīng)歷，根據(jù)市場環(huán)境變化進(jìn)展適當(dāng)?shù)耐晟坪托抻?，加?qiáng)會計(jì)管理，為事業(yè)單位提供詳細(xì)的會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表，這樣不僅有利于標(biāo)準(zhǔn)我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理和信息提供，還便于事業(yè)單位會計(jì)工作者在實(shí)際工作中進(jìn)展操作，使新會計(jì)制度更好地為事業(yè)單位的會計(jì)工作提供幫助。2.轉(zhuǎn)變事業(yè)單位記賬根底在新會計(jì)制度下，為深化促進(jìn)事業(yè)單位改革，事業(yè)單位應(yīng)重新審視自己在市場競爭中的地位，在事業(yè)單位會計(jì)改革中適當(dāng)?shù)?、分步驟的引入責(zé)權(quán)發(fā)生制，使事業(yè)單位會計(jì)的記賬根底向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變。權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用可以更全面地反映事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)提供商品或效勞所

12、消耗的本錢，如實(shí)表達(dá)國家財(cái)產(chǎn)的保值增值情況和單位運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)全面的本錢核算。責(zé)權(quán)發(fā)生制重視資產(chǎn)的質(zhì)量和投資回報(bào)率，有利于評價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及管理者的運(yùn)營效率。并且權(quán)責(zé)發(fā)生制可以全面提醒會計(jì)主體的負(fù)債，盡量防止隱性負(fù)債帶來的問題，更能適事業(yè)單位會計(jì)改革的要求。此外，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位記賬根底，實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制，還可以為事業(yè)單位提供更有效的會計(jì)信息，有利于事業(yè)單位管理者進(jìn)展決策，到達(dá)節(jié)約事業(yè)單位資金的目的，從而使事業(yè)單位可以正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。3.借鑒國際會計(jì)改革經(jīng)歷當(dāng)前正值我國事業(yè)單位會計(jì)改革和轉(zhuǎn)型時(shí)期，事業(yè)單位會計(jì)改革在國際上有很多成功的范例可以借鑒，對我國事業(yè)單位會計(jì)改革帶來了很多啟示。在新會計(jì)制度

13、下，我國事業(yè)單位的會計(jì)改革，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，在借鑒國際會計(jì)改革的根底上，吸收國際會計(jì)改革的成功經(jīng)歷，加快事業(yè)單位會計(jì)改革步伐。會計(jì)改革是一種必然趨勢，在我國的事業(yè)單位會計(jì)制度改革中，我們應(yīng)立足實(shí)際，放眼將來，通過交流與參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷改善現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)那么中的缺乏，增加與國際會計(jì)制度的趨同性，使其更加科學(xué)和完善。4.科學(xué)設(shè)計(jì)會計(jì)報(bào)表體系隨著事業(yè)單位投資主體的多元化，鑒于現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表的信息缺陷，新事業(yè)單位會計(jì)制度對會計(jì)報(bào)表體系作了重大改革，以滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息對不同層次和不同目的的需求。在事業(yè)單位會計(jì)改革中，新會計(jì)制度對不同類型的事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表作了統(tǒng)一的

14、標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)預(yù)算管理體制改革對事業(yè)單位會計(jì)信息提出的要求，科學(xué)地設(shè)計(jì)會計(jì)報(bào)表體系，一方面可以準(zhǔn)確反映市場信息，增強(qiáng)報(bào)表的通用性和可比性，另一方面還防止了報(bào)表的信息重復(fù)率，減輕了會計(jì)工作的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為適應(yīng)新形勢開展的要求，還有必要編制信息流露表，將靜態(tài)反映事業(yè)單位經(jīng)營情況轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)反映事業(yè)單位經(jīng)營狀況，促使事業(yè)單位重視資產(chǎn)的投資回報(bào)率和質(zhì)量，進(jìn)而為投資決策和籌資決策的全面性和科學(xué)性提供保證。結(jié)語：總之，在競爭日益劇烈的市場經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位會計(jì)改革具有長期性和復(fù)雜性，深化事業(yè)單位的會計(jì)改革更加具有緊迫性。新會計(jì)準(zhǔn)那么制度適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化會計(jì)國際趨同化的新環(huán)境的要求，在一定程度上對事業(yè)單位會計(jì)改革具有宏大的推動(dòng)作用。事業(yè)單位改革應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，充分考慮改革的實(shí)際條件和步驟，使事業(yè)單位的會計(jì)系統(tǒng)性更強(qiáng)，內(nèi)容更為完好，相信只有徹底改變原有的舊制度，變革其不合理部分，才能促進(jìn)事業(yè)單位又好又快的開展。參考文獻(xiàn)：1郭海燕.事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題與改革設(shè)想J.會計(jì)師,2021,(02).2張?jiān)礈Y.事業(yè)單位會計(jì)改革淺析J.中國外資.2021,(01).3王曉霞.事業(yè)單位會計(jì)改革建議J.科技創(chuàng)新與