安全文化的范疇、功能及作用

1、安全文化的范疇、功能及作用-、安全文化的范疇安全文化是一個大的概念，它包含的對象、領(lǐng)域、范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會的，具有大安全”的意思。但是企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)。12,的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用，因此，我們要從更大范疇來認識安全文化。安全文化的范疇可從如下三個角度劃分。1.安全文化的形態(tài)體系從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文

2、化的物質(zhì)層。(1) 安全觀念文化主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。目前我們需要建立的安全觀念文化是以預防為主的觀念；安全也是生產(chǎn)力的觀念；安全第一的觀念；安全就是效益的觀念；安全性是生活質(zhì)量的觀念；風險最小化的觀念；最適安全性的觀念；安全超前的觀念；安全管理科學化的觀念等，同時還要有自我保護的意識；保險防范的意識；防患未然的意識等。(2) 安全行為文化指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時又

3、作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代工業(yè)化社會需要發(fā)展的安全行為文化是進行科學的安全思維；強化高質(zhì)量的安全學習；執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范；進行科學的安全領(lǐng)導和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進行合理的安全操作等。(3) 安全管理(制度)文化安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對社會組織(或企業(yè))和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度，到科學地制定法規(guī)、標準和規(guī)章，嚴格的執(zhí)法程序和自覺地守法行為等。同時，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟手段

4、的建立與強化等。（4）安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導的安全認識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。2.安全文化的對象體系文化是針對具體的人來說的，是針對某一特定的對象來衡量的。除了社會一般的大眾、公民、學生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問題外，對

5、于企業(yè)安全文化的建設(shè)，一般說有五種安全文化的對象：法人代表或企業(yè)決策者、企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導（職能處室領(lǐng)導、車間主任、班組長等）、企業(yè)安全專職人員、企業(yè)職工、職工家屬顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識，對其不強調(diào)安全的技能和安全的操作知識，例如一個企業(yè)決策者應(yīng)該建立的安全觀念文化有：安全第一的哲學觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的經(jīng)濟觀；預防為主的科學觀等。不同的對象要求不同的安全文化內(nèi)涵，其具體的知識體系需要通過安全教育和培訓來建立。3.安全文化的領(lǐng)域體系從安全文化建設(shè)的空間來講，就有

6、安全文化的領(lǐng)域體系問題，即行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成的安全文化內(nèi)涵和特點的差異性及典型性。因此，從企業(yè)的安全文化建設(shè)的需要出發(fā)，安全文化涉及的領(lǐng)域體系分為企業(yè)外部社會領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等方面的安全文化。企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域的安全文化。例如，交通安全文化的建設(shè)就有針對行業(yè)內(nèi)部（民航、鐵路內(nèi)部等）的安全文化建設(shè)問題，也有公共領(lǐng)域（候機樓、道路等）的安全文化建設(shè)問題。從整體上認清安全文化的范疇，對建設(shè)安全文化能起到重要的指導作用、安全文化的功能及作用在我們生活和生產(chǎn)過程中，保障安全的因素有很多，如環(huán)境的安

7、全條件，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和機械等生產(chǎn)工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但歸根結(jié)底是人的安全素質(zhì)，人的安全意識、態(tài)度、知識、技能等。安全文化的建設(shè)對提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用。我們常說文化是一種力，那么這個力有多大這個力”表現(xiàn)在哪些方面從國際上和我國安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵力，第三是約束力，第四是導向力。這四種力，也可以叫四種功能。影響力是通過觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識，強化社會每一個人的安全意識。激勵力是通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，激勵每一個人安全行為的自覺性，具體對于企業(yè)決策者就是要對安全生產(chǎn)投入足夠的重視和積極

8、的管理態(tài)度；對員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀。約束力是通過強化政府行政的安全責任意識，約束其審批權(quán)；通過管理文化的建設(shè)，提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為；通過制度文化的建設(shè)，約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章現(xiàn)象。導向力是對全社會每一個人的安全意識、觀念、態(tài)度、行為的引導。對于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會角色和責任的人，安全文化的導向作用既有相同之處，也有不同方面。如對于安全意識和態(tài)度，無論什么人都應(yīng)是一致的；而對于安全的觀念和具體的行為方式，則會隨具體的層次、角色、環(huán)境和責任不同而不同。安全文化的這四種功能對安全生產(chǎn)的保障作用將越來越明顯、越來越強烈地表現(xiàn)出

9、來。這一點在人類安全科學技術(shù)的進步史中得到充分證明，即早期的工業(yè)安全主要靠安全技術(shù)的手段（物化的條件）；在安全技術(shù)達標的前提下，進一步的提高系統(tǒng)安全性，需要安全管理的力量；要加強管理的力度，人類應(yīng)用了安全法規(guī)的手段；在上述前提下，人類安全對策的發(fā)展，需要文化的力量才能奏效。所以，安全文化的文化力是非常重要的。對于從事高危行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)，安全文化建設(shè)水平的高低成為企業(yè)的核心競爭力之一。安全文化成為企業(yè)的商譽標志。企業(yè)在投標、信貸、尋求合作、占有市場等方面，企業(yè)安全文化的聲譽，企業(yè)安全形象都起著重要的作用。安全文化建設(shè)的高境界是將社會和企業(yè)建設(shè)成學習型組織。一個具有活力的企業(yè)或組織必然是一個學習團

10、體。學習是個人和組織生命的源泉，這是對現(xiàn)代社會組織或企業(yè)的共同要求。要提升一個企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平，我們常提出這樣的要求，要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自律機制、自我約束機制。要達到這一要求，成為學習型組織是重要的前提。由此，我們得到啟示，一個能夠應(yīng)對WTO要求的現(xiàn)代企、業(yè)，其安全文化建設(shè)的重要方向之一，就是要使企業(yè)成為遵守國際職業(yè)安全健康規(guī)則、國家安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和相關(guān)要求，成為安全工程技術(shù)不斷進步和安全管理水平不斷提高的學習型組織由于目前企業(yè)面對許多安全生產(chǎn)問題，首先是面臨國家的各種安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和制度的不斷發(fā)展的要求，人世后又面臨國際職業(yè)安全健康規(guī)則，以及企業(yè)自身工藝技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理制度的變革、職工素質(zhì)的變化，這些都需要企業(yè)不斷地進步學習才能適應(yīng)。所以一個要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服學習障礙。組織領(lǐng)導、各級管理者和員工每一個人都要不斷學習，而且要變企業(yè)團隊學習為個人自覺學習,使企業(yè)成為學習型組織。學習不僅要掌握安全知識、安全技能，懂得安全法規(guī)、標準和要求，更重要的是強化安全意識、端正安全態(tài)度、開發(fā)安全生產(chǎn)覺悟。意識、態(tài)度、覺悟以知識、技能為基礎(chǔ)，有知識和技能并不等