最新工程項(xiàng)目管理目前存在的問題及對策

1、目錄摘要 一 引言 1.1 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵1.2 工程項(xiàng)目管理的基本原理1.3 工程項(xiàng)目管理的意義二 工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀1.1 項(xiàng)目管理人員的現(xiàn)狀1.2 現(xiàn)場施工人員的現(xiàn)狀1.3 對人才的培養(yǎng)1.4 新舊技術(shù)的更替三 工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢3.1 項(xiàng)目管理的國際化趨勢3.2 項(xiàng)目管理的信息化趨勢3.3 合作管理 四 現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理存在的問題（ 一 ） 問題4.1.1 對項(xiàng)目的可行性研究不夠重視4.1.2 忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理4.1.3 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低, 管理水平比較落后4.1.4 相關(guān)的法律、法規(guī)不健全4.1.5 管理中的一些具體問題（二）對策4.2.1 積極與國際慣例接軌4

2、.2.2 完善相關(guān)法律、法規(guī)4.2.3 必須組建項(xiàng)目管理公司4.2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究工作4.2.5 控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本4.2.6 提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)4.2.7 加快項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)摘要工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過程,建筑企業(yè)如何以工程項(xiàng)目管理為中心,降低工程成本 ,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,這是提高建筑企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目管理，對于提高建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。本文從工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵出發(fā),分析了目前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域存在的主要問題、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,并提出了一些解決這些問題的方法和對策，并根據(jù)

3、發(fā)展趨勢提出了我國工程項(xiàng)目管理發(fā)展的方向。從而有利于我國工程項(xiàng)目管理的快速發(fā)展，是我國的建筑事業(yè)發(fā)展的越來越好，使我國的建筑事業(yè)向著規(guī)范化發(fā)展。關(guān)鍵詞 ： 項(xiàng)目管理，現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，問題，對策引言1.1 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵項(xiàng)目管理是20 世紀(jì) 60 年代初在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來的一種新的管理技術(shù)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并且由于在經(jīng)濟(jì)上去得明顯效益而在各發(fā)達(dá)的工業(yè)國家得到廣泛應(yīng)用。工程項(xiàng)目管理是建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目, 一般是指按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng), 是 20 世紀(jì) 50 年代后期發(fā)展起來的一種計(jì)劃管理方法。從性質(zhì)上看, 項(xiàng)目管理是

4、固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎(chǔ)理范疇。 對于-個(gè)具體的工程項(xiàng)目, 其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、 費(fèi)用的控制, 還要與資金籌措風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來, 工程項(xiàng)目管理的方法, 除了具體的技術(shù)性方法, 還要向前后期的評價(jià)延伸, 并且要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。1.2 工程項(xiàng)目管理的基本原理工程項(xiàng)目管理是按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。從內(nèi)容上看, 它是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理, 即從項(xiàng)目建議書、可行性研究設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)全過程的管理。從性質(zhì)上看, 項(xiàng)目管理是固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎(chǔ)、其性質(zhì)屬投資管理

5、范疇。工程項(xiàng)目建設(shè)是利用投資完成具有一定生產(chǎn)能力或使用功能的建筑產(chǎn)品的過程, 是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的具體化, 是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一種具體形式。它通過項(xiàng)目的建成投產(chǎn)使墊付出去的資金回收并獲得增值。三 工程項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢1984 年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實(shí)行項(xiàng)目管理體制，包括項(xiàng)目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。2000 年 1 月 1 日開始， 我國正式實(shí)施全國人大通過的招標(biāo)投標(biāo)法。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國項(xiàng)目管理

6、的健康發(fā)展提供了法律保障。 理論與實(shí)踐新進(jìn)展作為傳統(tǒng)的實(shí)行項(xiàng)目管理的工程建設(shè)領(lǐng)域, 近幾年來在工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐上也取得了較大的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化, 區(qū)域一體化的發(fā)展, 以及我國加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，項(xiàng)目管理越來越引起了我國的重視。然而，由于起步較晚 , 我國在工程項(xiàng)目管理上與國際慣例尚有較大差距, 影響著我國工程項(xiàng)目管理水平的提高。 因此 , 深入而廣泛地開展項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng), 提高項(xiàng)目管理水平, 是時(shí)代發(fā)展的需要 , 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國建立了項(xiàng)目管理知識體系并實(shí)行項(xiàng)目管理資格認(rèn)證制度。也對項(xiàng)目管理組織模式進(jìn)行了創(chuàng)新:Partnering 模式、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟模式、伙伴關(guān)

7、系模式。項(xiàng)目管理技術(shù)也有了很大的發(fā)展 : 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、項(xiàng)目集成化和結(jié)構(gòu)化管理技術(shù)、項(xiàng)目管理可視化技術(shù)、項(xiàng)目過程測評技術(shù)、項(xiàng)目回顧和項(xiàng)目管理成熟度評價(jià)思想與方法、大型項(xiàng)目管理和多項(xiàng)目管理方法。3.1 項(xiàng)目管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快, 中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場, 企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加，許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)，咨詢或BOTT式運(yùn)作，項(xiàng)目管 理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入 WTCE，行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化, 國內(nèi)外市場全面融合, 面對日益激烈的市場競爭, 我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向, 轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式 , 增強(qiáng)應(yīng)變能力, 勇于進(jìn)取 ,

8、在競爭中學(xué)會(huì)生存, 在拼搏中尋求發(fā)展。入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時(shí)，加入WTOg,在國際市場上。作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。項(xiàng)目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用，國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。 項(xiàng)目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在: 國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用, 國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（IPMA）是以歐洲國家為主體組成的，我國項(xiàng)目

9、管理委員會(huì)也已加入成為其成員單位。這些組織每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng),發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項(xiàng)目管理專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項(xiàng)目管理的普遍規(guī)律和許多項(xiàng)目的跨國性質(zhì), 各國專家都在探討項(xiàng)目管理學(xué)科的國際通用體系。3.2 項(xiàng)目管理的信息化趨勢伴隨著 Internet 走進(jìn)千家萬戶，以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈加速發(fā)展的態(tài)勢。這給項(xiàng)目管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，項(xiàng)目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。21 世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相

10、應(yīng)的項(xiàng)目管理也將成為一個(gè)熱門前沿領(lǐng)域。這一動(dòng)向提醒我們，項(xiàng)目管理正成為社會(huì)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。甚至可以說，項(xiàng)目管理將是知識經(jīng)濟(jì)的旅伴。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的項(xiàng)目管理是通過知識共享、運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這個(gè)過程單靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣的重復(fù)、批量的生產(chǎn)是無法實(shí)現(xiàn)的，這時(shí)先進(jìn)管理手段電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家的一些項(xiàng)目管理公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開始實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，許多項(xiàng)目管理公司也

11、開始大量使用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)還從事項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)研究工作。種種跡象表明21 世紀(jì)的項(xiàng)目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將成為信息化管理。3.3 合作管理傳統(tǒng)的建設(shè)合同中, 業(yè)主與承包商中間往往視彼此為對手, 這導(dǎo)致了效率的降低和成本的增加。因此, 業(yè)主們試圖尋找一種新的模式來處理與承包商之間的工作關(guān)系。于是, 合作管理開始為人們所重視和使用。所謂合作管理模式, 是指業(yè)主與工程參與各方在相互信任、 資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長期的協(xié)議; 在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標(biāo); 建立工作小組, 及時(shí)勾通以避免爭議和訴訟的產(chǎn)生, 相互合作、

12、。同解決建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題, 共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用, 以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。選擇了合作管理模式, 就應(yīng)達(dá)到一種“雙贏”局面而努力。因此 , 人際關(guān)系 , 權(quán)利的平衡和各方股東利益的滿足是合作管理模式需要解決的問題。四 現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理存在的問題及對策應(yīng)該說十多年來我國的項(xiàng)目管理取得的成績是顯著的。但目前質(zhì)量事故, 工期拖延 ,費(fèi)用超支等問題仍然不少, 特別是近兩年來出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故, 不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失, 同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。這些事故無一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān), 都是由于項(xiàng)目管理不善, 管理不規(guī)范所造成的。這表明在項(xiàng)目管理

13、這個(gè)領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距。（一）問題4.1.1 對項(xiàng)目的可行性研究不夠重視可行性研究是研究項(xiàng)目是否合理可行, 在實(shí)施前對其進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證 , 由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、監(jiān)利性, 技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性, 同時(shí)為銀行貸款以及合作簽約等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。然而, 目前我國的許多投資項(xiàng)目都不夠重視項(xiàng)目可行性研究方面的工作, 要么一哄而起, 要么草草了事, 項(xiàng)目匆匆上馬, 盲目投資, 這不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失, 而且也為后來的工程事故埋下了禍根。4.1.2 忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理隨著原材料成本和機(jī)械人工費(fèi)的不斷上漲, 從事項(xiàng)目管理

14、的人員和企業(yè)對成本控制的重視程度也在不斷加強(qiáng), 而且國內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻(xiàn)資料也很多。相反, 有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻非常少, 這也從側(cè)面反映了對質(zhì)量控制重視程度不高。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。質(zhì)量和成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系 , 保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化, 但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來 ,我國有些項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效而忽視質(zhì)量, 引發(fā)了不少安全事故, 對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。4.1.3 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低, 管理水平比較落后由于我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和實(shí)踐起步較晚, 到 1991 年才成立只是個(gè)二級學(xué)會(huì)全國性的項(xiàng)目管理研究

15、會(huì), 目前我國還沒有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物。這表明項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識, 也說明了我國項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。無論是行業(yè)還是單位, 具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn), 能按國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理, 熟悉工程項(xiàng)目管理軟件, 能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、 成本、 材料、 風(fēng)險(xiǎn)五大控制的復(fù)合型高級工程項(xiàng)目管理人才十分匱乏, 具備國際工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)（IPMP） 的專業(yè)人員更是少之又少, 現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍也大多為憑多年施工經(jīng)驗(yàn)積累而成長起來的一代。所有這些致使我國項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)相對比較低下 , 管理水平也比較落后, 造成項(xiàng)目運(yùn)作的無序和

16、混亂, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。4.1.4 相關(guān)的法律、法規(guī)不健全目前 , 雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律、法規(guī), 但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則（ 如美國的C/SCSC）, 還沒有形成完備的與國際接軌的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本, 無法滿足工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 國際化運(yùn)作的要求。同時(shí) , “有法不依 , 執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象仍然隨處可見, 非常普遍。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制 , 有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo), 大搞“人情工程”, 根本不顧國家政策、法規(guī)和價(jià)格規(guī)律。4.1.5 管理中的一些具體問題組織關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)工作大、投入資金的管理問題、各自資

17、任不明 ，分工不確切、 重進(jìn)度，輕質(zhì)量、計(jì)劃工作不落實(shí)、材料供應(yīng)、設(shè)備落實(shí)問、合同問題。（二）對策目前，我國的工程項(xiàng)目管理面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮,中國進(jìn)入WTO勺競爭態(tài)勢和國際大承包商的發(fā)展趨勢, 我國的工程項(xiàng)目管理公司必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展, 積極面對現(xiàn)實(shí), 堅(jiān)持以創(chuàng)新為主線, 認(rèn)真研討工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施, 搶占市場競爭的制高點(diǎn), 迎接新的挑戰(zhàn)。就目前來說, 國內(nèi)的項(xiàng)目管理公司應(yīng)在以下幾個(gè)方面做出積極的努力。4.2.1 積極與國際慣例接軌項(xiàng)目管理要走出國門, 參與國際競爭, 開拓國際市場, 就必須全面與國際慣例接軌, 主要從合同管理、工程管理、質(zhì)量管理、安全管理、報(bào)價(jià)管

18、理等方面向國際慣例靠攏。對于項(xiàng)目管理 , 國際上有一套完備的法規(guī), 普遍對承包商有嚴(yán)格資質(zhì)管理, 對工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度, 對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實(shí)行嚴(yán)格的管理, 通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法, 保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查, 保證技術(shù)法規(guī)的實(shí)施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場, 我們只有真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等, 才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場, 同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。4.2.2 完善相關(guān)法律、法規(guī)目前我國建筑市場比較混亂,工程項(xiàng)目管理極不規(guī)范,貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)和制度已勢在必行

19、。立法上真正做到門類齊全,互相配套,避免交義重疊,遺漏空缺和互相抵觸,并確?！皥?zhí)法必嚴(yán)”、落實(shí)“違法必究”,逐步規(guī)范工程項(xiàng)目管理市場。同時(shí),行業(yè)內(nèi)部應(yīng)按照國際慣例和標(biāo)準(zhǔn),健全行業(yè)法規(guī)和規(guī)章加速與國際接軌,對傳統(tǒng)項(xiàng)目管理制度進(jìn)行改進(jìn),培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道,提高我國相關(guān)企業(yè)的管理水平和競爭能力。4.2.3 必須組建項(xiàng)目管理公司到目前為止,我國仍沒有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織,這是我國項(xiàng)目管理落后的一個(gè)重要原因。建設(shè)項(xiàng)目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技術(shù)的公司去實(shí)現(xiàn)。這

20、種公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù),是專營工程承包業(yè)務(wù)的EPC 全功能的工程公司和項(xiàng)目管理公司。我國應(yīng)大力培育專營項(xiàng)目管理和承包的工程公司和項(xiàng)目管理公司 , 今后應(yīng)把一批骨干設(shè)計(jì)院改造成為國際的工程公司,以其自身的專業(yè)技術(shù),工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力代業(yè)主組織和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,開展 “交鑰匙 ”方式的工程建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。4.2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究工作針對目前我國對項(xiàng)目的可行性研究工作普遍重視不夠的現(xiàn)狀, 必須加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。國家和行業(yè)部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn), 對以往的規(guī)定進(jìn)行清理, 指定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定, 使得可行性研究有法可依, 有章可

21、循。其基本要求是在符合我國的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌, 并根據(jù)本行業(yè)部門的特點(diǎn)盡量細(xì)化有關(guān)條款。企業(yè)在項(xiàng)目上馬前, 必須由專業(yè)人員運(yùn)用科學(xué)的方法和手段, 從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、生態(tài)等各個(gè)角度, 對項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性研究分析和經(jīng)濟(jì)評價(jià), 真正把可行性研究與建設(shè)期的“三控制 , 二管理 , 一協(xié)調(diào)”同時(shí)納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容, 確保項(xiàng)目建成后不產(chǎn)生或少產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng), 以使各工程項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.2.5 控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本從質(zhì)量成本管理上要效益, 對施工企業(yè)而言, 產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好, 超過合理水平時(shí), 屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩, 都會(huì)造

22、成質(zhì)量成本的增加, 都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系, 即質(zhì)量損失（ 內(nèi)、 外部故障損失） 、 預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系 , 采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施, 在項(xiàng)目的施工過程中, 要始終貫徹“至精、至誠、 更優(yōu)、 更新” 的質(zhì)量方針, 狠抓質(zhì)量控制, 確保項(xiàng)目在使用期限內(nèi)安全無事故, 同時(shí)還要盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象, 導(dǎo)致完成工程數(shù)量不少, 而經(jīng)濟(jì)效益卻低下的被動(dòng)局面, 必須處理好質(zhì)量和成本之間的辯證關(guān)系。4.2.6 提高項(xiàng)目管理人

23、員的素質(zhì)工程項(xiàng)目管理涉及到技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、法律學(xué)以及控制技術(shù)與系統(tǒng)論、價(jià)值工程等多門專業(yè)知識。國內(nèi)外許多建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)踐充分證明, 決定項(xiàng)目成敗的往往是項(xiàng)目管理人員管理素質(zhì)和水平的高低而非技術(shù)、裝備實(shí)力。發(fā)達(dá)國家非常重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定, 并形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。 但是 , 我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚, 因此對項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)也相當(dāng)落后。為提高我國項(xiàng)目管理人才的素質(zhì) , 應(yīng)逐步形成多層次的梯隊(duì)培養(yǎng)體系, 優(yōu)化培養(yǎng)方案, 嚴(yán)格按照國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn), 完善我國項(xiàng)目管理專業(yè)人才的考核認(rèn)證制度。同時(shí)聘請國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專家學(xué)者, 定期或不定期地

24、組織學(xué)術(shù)交流會(huì)和研討會(huì), 促進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目管理方法的交流與推廣 , 全面提高工程項(xiàng)目管理水平。還應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn), 培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識, 懂經(jīng)濟(jì) , 懂法律 , 善管理 , 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。4.2.7 加快項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)正是由于計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮了巨大的作用, 同時(shí)由于我國的項(xiàng)目管理在這一方面與國外差距巨大, 因此 , 今后應(yīng)努力做好項(xiàng)目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作 , 建立項(xiàng)目信息平臺(tái)提供基于互聯(lián)上的項(xiàng)目管理和信息交流, 真正實(shí)行網(wǎng)上辦一切事。這既是向國際接軌的需要, 也是工程建設(shè)管理的需要。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)

25、盟但是， 在工程項(xiàng)目管理中還存在著更為主要的問題，具體可以從成本管理、信息管理、資金管理三個(gè)方面論述。六 成本管理中存在的問題6.1 責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好的將責(zé)權(quán)利結(jié)合起來。有些項(xiàng)目部簡單的將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。6.2 忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。沒有處理好質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，或?qū)こ坛杀娟P(guān)心不夠，或片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了工程質(zhì)量。1、 忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制。對工期成本的重視不夠，特別是對工期于成本的關(guān)系了解不夠深入，盲目趕工期和進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。2、 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。項(xiàng)目部各

26、部門之間缺乏橫向溝通，不能使經(jīng)濟(jì)效益最大化。信 息管理存在的問題1、 信息數(shù)據(jù)不能交換共享。項(xiàng)目各階段的信息和項(xiàng)目各管理流程信息之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享；項(xiàng)目參與方與各項(xiàng)目參與方之間以及項(xiàng)目參與方與項(xiàng)目投資方之間都無法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。2、 軟件應(yīng)用存在思想誤區(qū)。一是項(xiàng)目軟件的需求描述不夠細(xì)致，要不斷對需求進(jìn)行修改。二是軟件項(xiàng)目的需求可以持續(xù)不斷的改變，并且這些改變很容易實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際情況中，需求方很難在需求分析階段全面而準(zhǔn)確的描述所有問題。隨著開發(fā)進(jìn)度的推進(jìn)，往往會(huì)有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點(diǎn)通過各種方式來適應(yīng)這種情況。3、 缺乏基于IT 治理思想的工程項(xiàng)目管

27、理信息化。（二） 資 金管理存在的問題1、 工程項(xiàng)目籌資渠道單一。企業(yè)在工程項(xiàng)目中過分依賴銀行的信貸。在企業(yè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理中缺乏資金而不能及時(shí)籌集到資金造成的損失不可估量。2、 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較弱，影響了資金管理作用的發(fā)揮。企業(yè)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較弱主要表現(xiàn)在：工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平及實(shí)踐能力較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高。同時(shí)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理的制度不健全，企業(yè)在資金管理中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。3、 核算存在的問題。在項(xiàng)目管理中核算保障的方式比較粗放，產(chǎn)生了大量的問題賬。項(xiàng)目資金管理中核算的內(nèi)容過于簡單，決算在操作上存在一定的困難。4、 資金管理中存在著其他的風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目資金管理中

28、存在其他的風(fēng)險(xiǎn)包括，工程項(xiàng)目資金拖欠比較嚴(yán)重。同時(shí)還要面對政治制度、法律 制度以及國家政策體系導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)，也存在著價(jià)格、匯率、利率 帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。八 解決這些主要問題的對策（一）工程項(xiàng)目成本管理中存在問題的對策1、做到職責(zé)權(quán)利范圍，做到獎(jiǎng)罰分明。堅(jiān)持管理層與勞務(wù)層的分離，處理好企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和勞務(wù)作業(yè)層次之間的關(guān)系，建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的 新型運(yùn)行機(jī)制。明確界定成本管理體系中的部門和個(gè)人的職責(zé)和范圍，并 賦予相應(yīng)的權(quán)利，以便充分有效的履行職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理也要對各部門、各班組人員在成本控制中的績效進(jìn)行定期檢查和考核，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。建立 健全對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的激勵(lì)機(jī)制。通過通用承包合同目

29、標(biāo)兌現(xiàn)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式和實(shí)行晉升職務(wù)、授予榮譽(yù)等精神激勵(lì)，形成多 元有效的激勵(lì)機(jī)制。2、做好質(zhì)量成本管理。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類質(zhì)量成本綜合達(dá)到最低值。一般質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量的提高費(fèi)用也會(huì)隨之增加。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用也會(huì)隨著質(zhì)量的提高有一定程度的增加。質(zhì)量損失則開始因 質(zhì)量較差損失較大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐漸減少。三者交叉作用，就能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。3、 做好工期成本控制。成本越小；當(dāng)工期達(dá)到一定限度時(shí)，工期措施成本會(huì)急劇上升。因自然因素引起的工期額度損失相應(yīng)較小，一 般不給予賠償或賠償較小，這部分工期損失不予考慮。因工程內(nèi)部因素引 起的損失，如停