行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗編制說明

1、計算方法編制說明行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制組二。一。年十月1 項目背景及來源22 標(biāo)準(zhǔn)編制原則23 標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)34 工作過程44.1 標(biāo)準(zhǔn)編制流程44.2 項目進(jìn)展情況45 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容55.1 適用范圍55.2 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架55.3 術(shù)語和定義55.4 技術(shù)要求66 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析87 對實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的建議8行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制說明1項目背景及來源為有效促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，落實(shí)湖南省委省政府節(jié)能減排全覆蓋工程要求、推動我省“兩型”社會建設(shè)，湖南省長株潭“兩型”社會建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會辦公室(以下簡稱兩型辦)提出要制定

2、我省行政機(jī)關(guān)綜合能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，期望通過制定和實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合差別電價等政策，對行政機(jī)關(guān)的能源消耗進(jìn)行定額管理。2010年9月，湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院受兩型辦的委托承擔(dān)了該標(biāo)準(zhǔn)的起草任務(wù)。由于該標(biāo)準(zhǔn)的制定時間緊、要求高，湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院專門成立了課題組承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并制定了詳細(xì)的工作計劃，以確保按時按質(zhì)完成該任務(wù)。2標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的具體原則有：(1)前瞻性原則。本標(biāo)準(zhǔn)在整個編制過程中，既立足于長株潭城市群行政機(jī)關(guān)綜合能耗、電耗的現(xiàn)狀，又充分考慮到本標(biāo)準(zhǔn)在未來的適應(yīng)空間，從而為長株潭城市群行政機(jī)關(guān)綜合能耗、電耗管理和考核奠定基礎(chǔ)。(2)科學(xué)、規(guī)范原則。長株潭城市群行政機(jī)關(guān)綜合能耗、

3、電耗限額應(yīng)能夠客觀地反映長株潭城市群能耗、電耗的現(xiàn)狀和未來需求，建立科學(xué)的行政機(jī)關(guān)綜合能耗、電耗定額指標(biāo)，并給出科學(xué)的計算方（3）可操作性原則。本標(biāo)準(zhǔn)力求實(shí)用和可操作，各個指標(biāo)均選取能效管理中最常用的指標(biāo)，易于行政機(jī)關(guān)管理人員和考核人員的理解和掌握。3標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制的主要依據(jù)有：中華人民共和國節(jié)約能源法公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則湖南省建筑節(jié)能一五”發(fā)展規(guī)劃”湘建科，2006?421號）湖南省一五”節(jié)約型社會建設(shè)規(guī)劃（湘政辦發(fā)（2007）62號）湖南省一五”節(jié)能規(guī)劃（湘

4、政辦發(fā)，2007?68號），GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法GB/T384石油產(chǎn)品熱值測定法GB1767-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T15316-2009節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB/T2589綜合能耗計算通則DB33/T736-2009浙江省行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、電耗定額及計算方法4工作過程標(biāo)準(zhǔn)編制流程根據(jù)兩型辦的統(tǒng)一安排部署，參照GB/T16733-1997國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼，確定本標(biāo)準(zhǔn)制定流程如圖1所示：圖1工作流程圖項目進(jìn)展情況從2010年9月省發(fā)改委兩型辦部署標(biāo)準(zhǔn)制定工作至2010年10月底，現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)的立項、調(diào)研和起草工作

5、均已基本完成。編制組在工作過程中廣泛收集、分析了國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的資料；同時編制了專業(yè)的調(diào)查問卷，深入我省各行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了能耗現(xiàn)狀調(diào)查。本次調(diào)查在長株潭3+5城市群中隨機(jī)抽取了24家政府行政機(jī)關(guān)作為調(diào)查對象。調(diào)研重點(diǎn)調(diào)查掌握了各單位近5年來行政機(jī)關(guān)綜合能耗和電耗情況。調(diào)查問卷回收21份，有效問卷18份，回收率87.5%通過本調(diào)查，掌握了長株潭3+5城市群行政機(jī)關(guān)綜合能耗和電耗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為項目的完成奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在項目開展過程中，編制組組織多次研討會，確定行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、電耗定額及計算方法研究方案，完成了詳細(xì)的行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、電耗定額及計算方法征求意見稿和編制說明。5標(biāo)準(zhǔn)主要技

6、術(shù)內(nèi)容適用范圍依照公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例的要求，明確了本標(biāo)準(zhǔn)適用于本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政機(jī)關(guān)辦公過程中能源消耗量的計算與考核。其中，已經(jīng)制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、學(xué)校等，按照相應(yīng)的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未制定定額標(biāo)準(zhǔn)的，按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架如下：(1)范圍(2)規(guī)范性引用文件(3)術(shù)語和定義(4)可比單位綜合能耗定額(5)綜合能耗的統(tǒng)計范圍、計量管理和計算方法(6)計算方法術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)定義了“行政機(jī)關(guān)”、“行政機(jī)關(guān)綜合能耗”、“行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗”、“行政機(jī)關(guān)綜合電耗”、“行政機(jī)關(guān)單位綜合電耗”、“可比行政機(jī)關(guān)綜合能耗”等6個術(shù)語。技術(shù)要求可比單位綜合能耗定額本條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)單位綜

7、合能耗、電耗定額的指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)綜合能耗、電耗定額指標(biāo)確定，主要是依據(jù)了長株潭城市群行政機(jī)關(guān)近五年綜合能耗和電耗的調(diào)查數(shù)據(jù)（見表2）,參考了全國部分省市的能耗電耗定額的相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3、4、5）,綜合考慮我省兩型社會建設(shè)節(jié)能20%勺要求，經(jīng)過分析和計算而得到本標(biāo)準(zhǔn)的可比單位綜合能耗和綜合電耗定額指標(biāo)（見表1）。表1：長株潭城市群行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、單位綜合電耗指標(biāo)單位綜合能耗（kgce/m2.）單位綜合電耗（kWh/m2）人均綜合能耗（kgce/人）人均綜合電耗（kWh/人）<20<41司250<2000表2:2005-2009年度長株潭城市群行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、單

8、位綜合電耗情況單位綜合能耗（kgce/m2.）單位綜合電耗（kWh/m2）人均綜合能耗（kgce/人）人均綜合電耗（kWh/人）24.6441.181424.922380.67表3:部分城市的單位綜合能耗、單位綜合電耗序號城市單位綜合能耗（kgce/m2.）單位綜合電耗（kWh/m2）人均綜合能耗（kgce/人）人均綜合電耗（kWh/人）1重慶13216.48-306.072福州13.9-177.53武漢47-734深圳9061.825杭州64.22841.46北京85.43072.5表4:2002年全國80家行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、單位綜合電耗單位綜合能耗(kgce/m2.)單位綜合電耗(kW

9、h/m2)人均綜合能耗(kgce/人)人均綜合電耗(kWh/人)27.355.51868.2126.7表5:浙江省行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗、單位綜合電耗指標(biāo)單位綜合能耗(kgce/m2.)單位綜合電耗(kWh/m2)人均綜合能耗(kgce/人)人均綜合電耗(kWh/人)<20<60<450<25005.3.2綜合能耗的統(tǒng)計范圍、計量管理和計算方法(1)統(tǒng)計范圍、計量管理、計算方法本標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計范圍、計量管理、計算方法主要參見公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度、關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則、

10、GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法、GB/T384石油產(chǎn)品熱值測定法、GB1767-200陰能單位能源計量器具配備和管理通則、GB/T2589綜合能耗計算通則、GB/T15316-2009?能監(jiān)測技術(shù)通則、GB5018公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等文件和標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定和條款。(2)修正系數(shù)調(diào)查結(jié)果顯示，影響各指標(biāo)的因素主要有辦公建筑面積、員工數(shù)、食堂、行政職能等。通過對各指標(biāo)影響因素的比較，綜合考慮了就餐人數(shù)、行政員工數(shù)、建筑面積以及考慮到某些行政機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的特殊能耗等因素設(shè)定了本標(biāo)準(zhǔn)的修正系數(shù)(見表6)。表6:湖南省行政機(jī)關(guān)綜合能耗電耗定額修正系數(shù)單位綜合能耗定額修正內(nèi)容修正系數(shù)就餐人數(shù)在500人

11、以上的1.25擁有大型用能設(shè)備（不包括電梯和中央空調(diào)）和設(shè)施1.101.40辦公建筑面積在2萬宿以上并全面設(shè)置空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的1.10-.22辦公建筑面積在1萬m-2萬m并沒有設(shè)置或部分全面設(shè)置空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的1.206實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析確定科學(xué)合理的行政機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)施加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)能耗管理與考核的重要前提。本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施可以彌補(bǔ)我省在節(jié)能減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)測缺位，使行政機(jī)關(guān)節(jié)能減排有據(jù)可循，在科學(xué)、合理、公正、公平的基礎(chǔ)上，有效推動行政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型政府，并進(jìn)而起到良好的示范作用，促進(jìn)全省的資源節(jié)約、建設(shè)“兩型”社會。7對實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的建議針對我省行政機(jī)關(guān)綜合能耗電耗現(xiàn)狀，存在節(jié)能節(jié)電意識比較差，能耗電耗計量管理和考核不到位，辦公區(qū)和其它生活區(qū)域的能耗電耗沒有分項計量，導(dǎo)致能耗電耗浪費(fèi)嚴(yán)重，因此，要在行政機(jī)關(guān)