建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

1、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究摘要：本文就建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深刻分析，并根據(jù)實(shí)際情況提出了各種應(yīng)對(duì)措施，并制定了具體的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，詳細(xì)分析在招投標(biāo)和施工階段的避險(xiǎn)方法。為建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供了操作性強(qiáng)的運(yùn)作模式，具有較強(qiáng)的意義和價(jià)值。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；施工階段；風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)策abstract:thispaperconstructionprojecttenderingprojectconstructioncostandriskofadeepanalysis,andaccordingtoactualsituationproposedallsortsofm

2、easures,andhasformulatedspecificriskmanagementstrategy,detailedanalysisinbiddingandconstructionstageofhedgingmethod.forconstructionprojectriskmanagementtoprovidethefeasiblemodeofoperationhasstrongmeaningandvalue.keywords:constructionprojects;bidding;constructionstage;riskanalysis;countermeasures中圖分類(lèi)

3、號(hào)：tu723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：由于造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有全程性、普遍性和客觀性的特點(diǎn)，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，不確定性的存在是不可避免的，但是建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)是可以控制的。我們?cè)谕瓿闪藢?duì)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估以后，就可以對(duì)全部已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)采取各種各樣的措施去進(jìn)行控制了，即進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)控制階段。風(fēng)險(xiǎn)控制是為了最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和減小損失幅度而采取的風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)。通過(guò)控制措施可以消除某些風(fēng)險(xiǎn)，可以降低甚至消除某些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生所造成的造價(jià)損失。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制是貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程之中的。1建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)1.1建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理對(duì)策由于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

4、于項(xiàng)目具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)事件，因此對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)處理也應(yīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)事件的控制和處理，而不是直接的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制。本文結(jié)合目前工程項(xiàng)目常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，并在參考其他相關(guān)文獻(xiàn)后，總結(jié)出了對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要處理對(duì)策有：(1) 風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策就是通過(guò)回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性。一般在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生的可能性很大、不利后果也很?chē)?yán)重，又無(wú)其他策略可用時(shí)，常采用的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。這是一種主動(dòng)放棄項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略。(2) 技術(shù)措施。如選擇有彈性的，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，而不用新的不成熟的施工方案。

5、(3) 組織措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目加強(qiáng)計(jì)劃工作，選派最得力的技術(shù)和管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理；將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)組織部門(mén)，使大家有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；在資金、材料、設(shè)備、人力上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目予以保證，在同期項(xiàng)目中提高它的優(yōu)先級(jí)別，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)密的監(jiān)控。(4) 工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保。工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移最常用的兩種方式。對(duì)于一些無(wú)法消除的風(fēng)險(xiǎn)，比如常見(jiàn)的工程損壞、第三方責(zé)任、人身傷亡、機(jī)械設(shè)備的損壞等可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)的辦法解決。(5) 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。在計(jì)劃中(或合同報(bào)價(jià)中)增加一筆不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。目前，其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表中的暫列金額實(shí)質(zhì)上就是一種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。(6)

6、 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)措施。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是指通過(guò)增加風(fēng)險(xiǎn)單位以減輕總體風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的。(7) 降低損失發(fā)生機(jī)會(huì)對(duì)策。通過(guò)減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)，或通過(guò)降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重性來(lái)處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是一種行之有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。一般而言，損失的發(fā)生是由多種風(fēng)險(xiǎn)因素在一定條件下相互作用而導(dǎo)致的。項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)中只有一小部分對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的威脅最大。(8) 采取其他方式，例如采用多領(lǐng)域、多地域、多項(xiàng)目的投資分散風(fēng)險(xiǎn)。(9) 風(fēng)險(xiǎn)利用。風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不僅是財(cái)務(wù)的損失，也有可能帶來(lái)盈利的機(jī)會(huì)，所以除了以上抵制風(fēng)險(xiǎn)的措施外，還可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行利用，使項(xiàng)目獲得更高的利潤(rùn)。1.2建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

7、策略是輔助項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員建立處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的策略。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)滿足以下幾個(gè)方面的要求：(1) 在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；(2) 成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素；(3) 建立風(fēng)險(xiǎn)清單、制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；(4) 建立風(fēng)險(xiǎn)反饋渠道。風(fēng)險(xiǎn)管理策略可以包含在項(xiàng)目的整個(gè)管理中，也可以組織一個(gè)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)緩解和管理計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：(1) 進(jìn)行全面充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在項(xiàng)目實(shí)施前，只有進(jìn)行了全面充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理者才會(huì)對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，才能夠盡可能地采取措施控制已預(yù)知的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。(2) 完善項(xiàng)目?jī)?nèi)外部控制環(huán)境良好的

8、項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境，有利于項(xiàng)目成員提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和白覺(jué)性，是確保風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃得以順利實(shí)施的必要條件，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。完善項(xiàng)目?jī)?nèi)外部控制環(huán)境，尤其是內(nèi)部控制環(huán)境：一是提高項(xiàng)目管理者的素質(zhì)，尤其是造價(jià)工程師的素質(zhì)，項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目的整個(gè)管理中起到關(guān)鍵性的作用，高素質(zhì)的項(xiàng)目管理者不僅能夠確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還可以帶來(lái)成本的節(jié)約；二是設(shè)立良好的控制活動(dòng)，可以按照業(yè)務(wù)流程設(shè)立控制活動(dòng)，并對(duì)重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制訂詳細(xì)的控制措施。(3) 加強(qiáng)信息溝通體系的建設(shè)信息溝通不僅包括組織成員之間、組織成員與項(xiàng)目?jī)?nèi)部環(huán)境之間的溝通與交流，還包括組織成員與項(xiàng)目外部環(huán)境以及項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境之間的溝通與交流。完善的

9、信息溝通體系，可以使項(xiàng)目的組織成員在履行職責(zé)時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲得所需要的信息，并將白己掌握的信息反饋到組織的其他成員。(4) 加強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督要確保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制制度被切實(shí)地執(zhí)行并且達(dá)到良好的效果，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督。2業(yè)主方在招投標(biāo)及施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具體應(yīng)對(duì)措施以上造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策及措施是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)而言的，是宏觀意義上的，屬于方法論的范疇。本文我們針對(duì)招投標(biāo)及施工兩個(gè)階段識(shí)別出的主要造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出的具體措施。2.1業(yè)主方在招投標(biāo)階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施(l) 工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制實(shí)行“兩編一審”“兩編一審”是指同時(shí)委托兩家具有較高資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位根據(jù)招標(biāo)文件和圖

10、紙及其他相關(guān)資料編制工程量清單，經(jīng)組織對(duì)照審查后以其中一家工程量清單作為基準(zhǔn)進(jìn)行修正。同時(shí)，兩家造價(jià)咨詢單位根據(jù)修正后的工程量清單再分別編制招標(biāo)控制價(jià)，兩家編制的招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)對(duì)照、審查后以其中一家錯(cuò)誤較少的為基礎(chǔ)，改正明顯的漏項(xiàng)、重項(xiàng)及計(jì)算錯(cuò)誤后確定為招標(biāo)控制價(jià)。如果業(yè)主方白己編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)而不是采用委托的方式時(shí)，在發(fā)出招標(biāo)文件后可以要求所有的投標(biāo)人對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核，并在標(biāo)前會(huì)議中對(duì)有異議的問(wèn)題進(jìn)行探討，經(jīng)過(guò)探討確定后的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)在評(píng)標(biāo)及施工過(guò)程中不允許修改，這在一定程度上可以減少施工過(guò)程中工程量的調(diào)整帶來(lái)的費(fèi)用增加。(2) 合理選擇合同類(lèi)型并委托專業(yè)的

11、合同人員擬定合同條款一般而言，工程合同計(jì)價(jià)類(lèi)型的選擇取決于三個(gè)因素，即交易主體對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出處和項(xiàng)目的復(fù)雜程度。對(duì)于那些工期較短、施工工藝簡(jiǎn)單的常規(guī)工程項(xiàng)目，從風(fēng)險(xiǎn)可控性角度來(lái)看，宜采用總價(jià)合同來(lái)激勵(lì)承包商為實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)而提高其努力程度。在擬定合同專用條款時(shí)，選擇專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)擬定，專業(yè)人員編寫(xiě)的合同會(huì)盡可能多的使用示范文本，并盡可能的考慮到合同條款語(yǔ)言的嚴(yán)密性與完善性，減少合同用語(yǔ)的歧義性和條款的遺漏，便于合同雙方的交流和溝通。(3) 限制過(guò)度不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)常用的策略，如果投標(biāo)人過(guò)分不平衡報(bào)價(jià)必然會(huì)損害到業(yè)主方和其他投標(biāo)人的利益。為了限制投標(biāo)人的過(guò)度

12、不平衡報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件中可以注明“經(jīng)評(píng)委評(píng)定低于正常報(bào)價(jià)的子項(xiàng)累計(jì)金額大于其報(bào)價(jià)一定百分比(比如5%)以上并無(wú)合理解釋的報(bào)價(jià)可判定為低于成本報(bào)價(jià)，為廢標(biāo)。”等說(shuō)明，促使投標(biāo)單位采取不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不敢過(guò)分低價(jià)或高價(jià)。通過(guò)以上措施可以預(yù)防一些造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，合理的確定合同價(jià)，為施工階段的造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。2.2業(yè)主方在施工階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施在項(xiàng)目的施工階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的風(fēng)險(xiǎn)主要有工程變更、承包商的索賠、不可抗力和人員風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力是我們不能預(yù)見(jiàn)的、不可避免的并且不能克服的客觀情況，一旦發(fā)生，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的影響將是致命的，但是不可抗力發(fā)生的概

13、率很小，業(yè)主方一般需要制定相應(yīng)的緊急預(yù)案，并在資金計(jì)劃中預(yù)留一部分不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。對(duì)此業(yè)主方可以采取如下的措施：(l)施工前進(jìn)行深入的圖紙會(huì)審，優(yōu)化施工方案在施工準(zhǔn)備階段，組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商、質(zhì)檢部門(mén)、消防部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)等有關(guān)人員，對(duì)將要施工的工程施工圖進(jìn)行全面深入的審查，以解決以下問(wèn)題： 全面理解設(shè)計(jì)意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求和業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的具體要求； 設(shè)計(jì)深度是否全面滿足指導(dǎo)施工的要求; 工程結(jié)構(gòu)是否安全合理； 對(duì)參與施工各方提出建議與意見(jiàn)進(jìn)行合理性與可行性論證。通過(guò)施工前深入的圖紙會(huì)審，明確施工的工作范圍，完善施工圖紙，優(yōu)化施工方案，以減少施工過(guò)程中發(fā)生變更。(2)推行變更會(huì)簽制?？傊?，在施工階段要盡量減少不必要的費(fèi)用開(kāi)支，控制工程造價(jià)的變更，盡可能的使建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)接近合同價(jià)，以實(shí)現(xiàn)本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。對(duì)于以上措施執(zhí)行的情況及實(shí)施的效果如何需要通過(guò)進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是隨著環(huán)境、項(xiàng)目?jī)?nèi)外部條件的變化而不斷發(fā)