工程量清單模式下施工索賠探討_工程管理

1、工程量清單模式下施工索賠探討結(jié)合多年的實(shí)際工作閱歷,介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工索賠的相關(guān)概念及其意義,探討了工程索賠的識(shí)別、計(jì)算方法以及索賠策略,供相關(guān)人士參考。1引言1.1工程量清單的概念工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它是招標(biāo)文件的組成部分,由招標(biāo)人發(fā)出,如中標(biāo)且簽定合同,即成為合同的組成部分。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程費(fèi)用包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金。1.2工程量清單計(jì)價(jià)索賠管理的意義我國(guó)于2022年頒布了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,并于2022年7月1日正式實(shí)施。工程量

2、清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式,或者說(shuō)是一種市場(chǎng)定價(jià)模式。隨著建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的施行,建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為有了比較明確的依據(jù)。但是,由于我國(guó)目前建筑安裝市場(chǎng)不夠完善,投資主體以及投資代理人行為的不規(guī)范,或者是由于對(duì)清單和計(jì)價(jià)規(guī)范不熟識(shí),在清單編制和清單計(jì)價(jià)中還存在一些問(wèn)題,在工程造價(jià)掌握方面仍舊存在一些缺陷。這必將增加變更處理的難度,引起承發(fā)包雙方(特殊是承包方)施工索賠的發(fā)生,增加費(fèi)用掌握和預(yù)算掌握的難度。因此,建立工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工索賠管理體系,對(duì)于促進(jìn)工程索賠管理法制化、完善我國(guó)的項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程

3、的風(fēng)險(xiǎn)管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實(shí)的緣由,我國(guó)建筑、安裝業(yè)科技含量比較低,討論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工索賠,將有助于我們汲取一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理理念,對(duì)加快合同法制化的建設(shè)步伐,促進(jìn)建筑安裝業(yè)的平穩(wěn)健康進(jìn)展,更好地與國(guó)際接軌有樂(lè)觀作用。2索賠機(jī)會(huì)的識(shí)別2.1合同文件識(shí)別承包商分析合同文件是識(shí)別索賠機(jī)會(huì)的一條重要途徑。業(yè)主與承包商簽訂的合同文件,規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的責(zé)任權(quán)利以及風(fēng)險(xiǎn)安排。由于時(shí)間緊迫和編制人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)等緣由,合同文件總有不完善或欠缺之處。如合同條款存在用語(yǔ)不夠精確;缺少必要條款;合同條款前后沖突、附件內(nèi)容漏項(xiàng)等這一系列問(wèn)題都有可能引起索賠。因此,承包商在招投標(biāo)階段

4、進(jìn)行索賠機(jī)會(huì)分析,首先要分析招標(biāo)文件和合同文件。2.2工程量清單識(shí)別承包商對(duì)工程量清單的認(rèn)真討論,也是尋求索賠機(jī)會(huì)的一個(gè)良好途徑。報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)不同的工程項(xiàng)目及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,實(shí)行不同的報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真討論招標(biāo)文件、工程量清單,可以在報(bào)價(jià)時(shí),重點(diǎn)分析工程量清單中哪些項(xiàng)目可能調(diào)整、哪些項(xiàng)目可以調(diào)整以及可以調(diào)整的幅度有多大。有的工程合同中規(guī)定增加工程量在合同總量的肯定百分比內(nèi)不調(diào)整綜合單價(jià),通過(guò)對(duì)工程量的實(shí)際分析,假如確定土方量增加數(shù)量超出此范圍,則實(shí)際計(jì)算由承包商提出新的綜合單價(jià),業(yè)主認(rèn)定后進(jìn)行結(jié)算。索賠費(fèi)用=原土方工程量。2.3工程施工階段索賠機(jī)會(huì)的識(shí)別由于工程的簡(jiǎn)單性,干擾大事的發(fā)生是不行

5、避開(kāi)的。發(fā)生干擾大事,可能是由承包商自身的責(zé)任引起,也可能是由業(yè)主的責(zé)任、市場(chǎng)價(jià)格變化和不行抗力引起。假如是承包商自身責(zé)任,則不能進(jìn)行索賠;假如是由于業(yè)主和不行抗力責(zé)任,則存在肯定的索賠機(jī)會(huì)。工程成本分析和工程進(jìn)度分析則需要先編制一個(gè)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)。如在工程成本分析中制定合理的預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn),把實(shí)際成本支出與標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行比較,發(fā)覺(jué)差異并對(duì)其進(jìn)行具體分析,最終進(jìn)行影響因素分析,分析造成影響的根源,查找是否存在費(fèi)用索賠的可能性,從而發(fā)覺(jué)費(fèi)用索賠機(jī)會(huì)。而在進(jìn)度分析中,制定一個(gè)合理的工期方案(或是業(yè)主招標(biāo)時(shí)供應(yīng)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)方案)作為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn),將實(shí)際進(jìn)度與其進(jìn)行比較,查找是否存在工期索賠的可能性,從而發(fā)覺(jué)工期索賠的

6、機(jī)會(huì)。3工程索賠的計(jì)算方法3.1工期索賠在工程施工中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾大事使施工不能順當(dāng)進(jìn)行,造成工期延長(zhǎng),這樣,對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。承包商提出工期索賠的目的通常有兩個(gè):(1)免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任,使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款;(2)進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。3.2索賠費(fèi)用的計(jì)算方法3.2.1總費(fèi)用法 總費(fèi)用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠大事后計(jì)算出索賠工程的總費(fèi)用,減去原合同報(bào)價(jià),即得索賠金額。這種計(jì)算方法雖簡(jiǎn)潔但不盡合理,由于實(shí)際完成工程的總費(fèi)用中,可能包括由于施工單位的緣由所增加的費(fèi)用,而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的。另一方面,原合同價(jià)也可

7、能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化等緣由而不能代表真正的工程成本。3.2.2修正的總費(fèi)用法修正總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn),即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。3.2.3實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法即依據(jù)索賠大事所造成的損失或成本增加,按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析、計(jì)算索賠金額的方法,即分項(xiàng)計(jì)算法。這種方法比較簡(jiǎn)單,但能客觀地反映施工工程的實(shí)際損失,比較合理,易于被當(dāng)事人接受,在很多工程中被廣泛采納。3.2.4比例計(jì)算法此方法計(jì)算簡(jiǎn)潔,與報(bào)價(jià)有親密關(guān)聯(lián)。對(duì)于已知合同措施費(fèi)狀況下,計(jì)算公式為:措施費(fèi)=(業(yè)主延誤工期合同工期)合同措施費(fèi)。其他HSE費(fèi)、其他措施費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)等也可按此方法進(jìn)行計(jì)算。4工程索賠的策略4.1加強(qiáng)承包商工程索賠的基礎(chǔ)管理工作4.1.1要成立專業(yè)的組織并配備合格人員有閱歷的承包商從投標(biāo)至竣工的各個(gè)階段都特別重視索賠工作,為使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化,在