關(guān)于新形勢下工程承包商索賠管理的探索_工程管理

1、關(guān)于新形勢下工程承包商索賠管理的探索題記：索賠是承包商在建筑市場上愛護自身權(quán)益、彌補損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段，索賠管理以其本身花費較少、經(jīng)濟效果明顯而受到承包商的高度重視。承包商索賠的成效如何，是與承包商的索賠策略和諸多相關(guān)因素親密相關(guān)的。在當(dāng)今競爭非常激烈的建筑市場上，承包商要想以高價中標(biāo)幾乎是不行能的事，“低中標(biāo)，高索賠”是很多國際承包商總結(jié)的閱歷，很多國際工程項目通過勝利的索賠能使工程收入達到工程造價的10%20%，甚至更多，這是值得國內(nèi)承包商借鑒的。承包商的索賠策略分析目標(biāo)分析。首先，確定索賠所要達到的目標(biāo)。承包商的索賠目標(biāo)通常為承包商索賠的基本要求，是承包商對索賠解決的最終

2、期望。它由承包商依據(jù)合同實施狀況、所受實際損失和總的經(jīng)營戰(zhàn)略確定。其次，分析目標(biāo)實現(xiàn)的基本條件和可能性。承包商的索賠目標(biāo)可能有多個，有簡單實現(xiàn)的，也有難以實現(xiàn)的。承包商應(yīng)按其實現(xiàn)難度進行排序，并逐一分析其實現(xiàn)的可能性和基本條件。另外，分析目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險。國際工程索賠過程中的風(fēng)險許多，作為承包商應(yīng)主要分析在履行合同責(zé)任時由于自身的失誤所導(dǎo)致的風(fēng)險以及其它不利于索賠解決的影響因素。對方立場分析。一是進行法律背景分析。包括合同法律基礎(chǔ)的特點、對方商業(yè)習(xí)慣、文化特點、民族特性等。二是利益和期望分析。分析對方的愛好和利益所在，討論雙方利益的全都性和沖突性。對雙方利益和期望的分析是制訂索賠基本方針和策略的

3、基礎(chǔ)。通常，雙方利益差距越大，期望越高，索賠的解決就越困難。三是對方的反索賠分析。索賠和反索賠是相互依存的。反索賠有以下三層含義：實行措施防止對方提出索賠;反對對方的索賠要求，即對對方索賠的客觀性、合法性和合理性進行反對;分析對方在合同實施過程中的失誤和違約行為，以此為據(jù)反向?qū)Ψ教岢鏊髻r。承包商應(yīng)對業(yè)主一切可能的索賠項目進行猜測和評估，并與自己的索賠要求進行比較分析，列出分析比較表，找出雙方要求的差異和利益平衡點。四是分析對方在索賠談判過程中可能實行的立場和策略，并對可能的談判過程及其結(jié)果進行猜測和分析。對外關(guān)系分析。工程承包是一項多元性、綜合性強的系統(tǒng)工程。在合同實施過程中，承包商有多方面的

4、合作關(guān)系，如，業(yè)主、工程師、設(shè)計單位、供應(yīng)商、承包商的代理人、業(yè)主的上級主管部門或政府機關(guān)等。承包商應(yīng)對各方面關(guān)系進行具體分析，爭取各方面的理解、支持和合作，營造一種有利于承包商的氛圍，從各方面對業(yè)主施加影響，使索賠解決更為順當(dāng)。索賠主要相關(guān)因素及對策索賠與投標(biāo)報價。一個有閱歷的承包商，在投標(biāo)報價時就應(yīng)考慮到將來可能發(fā)生的索賠問題。在投標(biāo)階段，承包商就應(yīng)認(rèn)真討論招標(biāo)文件中的合同條款和施工規(guī)程，探究可能的索賠機會?？紤]到以后索賠的需要，投標(biāo)單位在報價的同時應(yīng)留意報價技巧的使用。特殊是在單價合同中，其數(shù)量只作為投標(biāo)報價的一種依據(jù)，中標(biāo)后一般會按實際調(diào)整。在報價時應(yīng)充分考慮這些因素，對于工程量可能取

5、消或削減的項目，單價可以偏低些，對于工程量可能增加的項目，單價可以定的高些。對于先期施工的工程單價可以偏高些，后期施工的工程單價偏低些，這樣可以超拿工程進度款，緩解資金壓力。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分運用價格信息推斷價格的動向，對于價格將上升的適當(dāng)調(diào)高單價，對于價格將降低的適當(dāng)調(diào)低單價，使報價在一個合理水平。投標(biāo)技巧的運用不僅可以使投標(biāo)企業(yè)削減風(fēng)險損失，而且可以加大索賠勝利率和索賠額度。索賠與合同管理的關(guān)系。合同是索賠的首要依據(jù)，它與索賠有著直接的聯(lián)系。一個合同簽訂的完善與否，直接影響索賠的勝利和索賠值的大小。若合同對發(fā)包商有利，則發(fā)包商在工程施工過程中處于有利地位，形成了對承包商不利的地位。反之，則承包

6、商在工程施工過程中可處于有利地位。合同管理人員要隨時進行合同監(jiān)督和跟蹤管理，項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員必需吃透、理解合同條款。發(fā)包商應(yīng)全面履行合同、不違約;承包商應(yīng)履行合同商定的承諾，按商定一步一步地實施，同時在項目管理中應(yīng)將每日或一個階段的工程實施狀況與合同分析的結(jié)果相對比，一經(jīng)發(fā)覺有不同或異議問題時，應(yīng)準(zhǔn)時地作進一步分析，準(zhǔn)時進行索賠處理。在承包工程過程中，對上頭變更指令肯定要取得書面確認(rèn)。承包商必需在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)出“索賠通知書”，過期索賠無效。雖然在個別項目上，承包商的逾期提出的索賠要求仍被業(yè)主接受，但這是在特定條件下，經(jīng)過肯定的周旋才取得的結(jié)果，不行引以為例。在施工過程中及合同管理中必定要處

7、理大量的合同資料和工程資料，這些資料均作為索賠的主要依據(jù)。索賠與方案管理。項目管理人員要隨時通過施工方案和實際施工狀態(tài)的對 比分析發(fā)覺索賠的機會，工程進度的變化、施工須序、勞動力、機械、材料設(shè)備使用量的變化，都可能是干擾大事的影響，若對此作進一步的定量分析，即可得到索賠值;工期的合理性應(yīng)在確保工程質(zhì)量的前提下，依據(jù)法定工期來確定;要供應(yīng)索賠值計算的計算基礎(chǔ)的計算依據(jù)，克服在項目管理中技術(shù)部門、材料部門、預(yù)算部門、合同管理部門的人員各行其是，互不通氣，致使預(yù)算部門的不清晰，施工中發(fā)生的合同變更、設(shè)計變更、材料供應(yīng)和進度的調(diào)整等，項目負(fù)責(zé)人只知其一，不知其二的現(xiàn)象，避開造成無法提出索賠的有效證據(jù);

8、在工程索賠中，經(jīng)濟索賠則要比工期索賠簡單和困難得多，應(yīng)本著先易后難的原則，先落實工期索賠，再落實經(jīng)濟索賠，應(yīng)避開在一份索賠報告中同時出兩份要求;在業(yè)主拒付索賠款的狀況下不宜連續(xù)不停地施工甚至到工程建成，業(yè)主如不付款，承包商可以停止施工或入慢施工速度，這一在FIDIC合同條件中也有規(guī)定。但有的承包商怕影響與業(yè)主的關(guān)系，不敢執(zhí)行這個條款，實際上，這個條款是合同給予承包商的合法權(quán)力。根據(jù)合同，承包商供應(yīng)服務(wù)，業(yè)主付錢，這是合情合理的。索賠與成本管理。在施工管理中，成本管理包括工程預(yù)算和估價、成本計算、成本核算、成本掌握等。這些都與索賠有著親密的關(guān)系。工程預(yù)算和報價是費用索賠的計算基礎(chǔ)。目前就北京而言

9、，是以工程概算確定合同價款的，這個價格的確定，只是投標(biāo)或“合同狀態(tài)”下的工程費用，假如沒有干擾大事的影響，且發(fā)包商能按合同規(guī)定履行的狀況下，承包商是能夠按合同完成投標(biāo)項目乃至保修責(zé)任的。但從目前的實際狀況看，這種狀況是極少的，施工中的干擾大事是常常且普遍發(fā)生，也就是說索賠的機會隨時都會發(fā)生。而干擾大事的發(fā)生必定引起成本的增加，從理論上講，這個增加量就是索賠值，但在實際過程中，索賠值是以合同價款為計算基礎(chǔ)和依據(jù)的，也就是通過分析實際成本和方案成本的差異得到的。因此，要取得索賠的勝利，必需具體、合理、反映實際，即索賠要有依據(jù);索賠報告的提出要有嚴(yán)格的有效期限制，索賠值必需符合肯定的精度要求，所以必

10、需有一個有效的成本核算和成本掌握系統(tǒng);通過成本分析查找和發(fā)覺索賠機會，主要討論方案成本和實際成本的差異以及差異產(chǎn)生的緣由，而這些緣由往往就是干擾大事，就是索賠機會。索賠需要完整的具體的成本核算和分析的資料作為索賠值計算的依據(jù)。索賠與資料管理。文檔、資料就是索賠的重要證據(jù)，它構(gòu)成索賠報告的一個重要組成部分。常見的證據(jù)資料包括：招標(biāo)及合同文件(包括變更文件，各種會議紀(jì)要)、施工日志、往來函電、氣象資料、工程照片及聲像資料、工程進度方案(包括批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計)、工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告、工程檢驗資料、分包合同、選購單、訂貨單、工資單、官方的物價指數(shù)、國家法律法規(guī)、工程圖紙及變更記錄、其他資料(工程概預(yù)算、索賠有關(guān)的證明等)。索賠與業(yè)主、工程師。如何正確處理與業(yè)主和工程師的關(guān)系，也是索賠成敗的關(guān)鍵。業(yè)主是承包商索賠的對象，工程師是索賠問題解決的關(guān)鍵人物，所以承包商要正確處理與這兩者的關(guān)系。在工作中，凡是業(yè)主和工程師需要的資料，承包商應(yīng)準(zhǔn)時、具體、完整地報送，爭取一次審批，避開二次重復(fù)，以免給業(yè)主和工程師留下不好的印象。另外，承包商平常應(yīng)多利用各種機會與業(yè)主和工程師溝通，在公平的基礎(chǔ)上和他們建立并保持友好合作、相互信任、相互理解的關(guān)系。對業(yè)主和工程師的錯誤，承包商應(yīng)首先表示