醫(yī)院可行性研究報告1

1、建湖縣高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告第一章 項目背景一、項目依據(jù)（一）、根據(jù)建湖縣高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（二）、建湖縣高新區(qū)衛(wèi)生單位功能布局（三）、建湖縣高新區(qū)國家機關，企事業(yè)單位及社區(qū)居民，對醫(yī)療衛(wèi)生、預防、保健、康復功能的實際需要二、承辦主體建湖縣高新區(qū)政府為承辦主體。三、政策法律依據(jù)（一）、中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定；（二）、關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見；（三）、國務院第149號令醫(yī)療機構管理條例；（四）、衛(wèi)生部第35號令醫(yī)療機構管理條例實施細則；（五）、省、市、地區(qū)有關醫(yī)療機構管理辦法、及醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)登記等有關規(guī)定；四、政治經(jīng)濟環(huán)境分析 

2、60;（一）、改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但當前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設和社會進步的要求還不相適應，地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、預防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，衛(wèi)生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費用過快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi)生服務質量和服務態(tài)度同社會發(fā)展要求還有差距。（二）、隨著我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立，為保證地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平與地區(qū)發(fā)展相均衡，政府及衛(wèi)生主管等部門對高新區(qū)衛(wèi)生服務中心給予的優(yōu)惠政策和支持。（三）、符合中央、國務院自1997年以來發(fā)布的中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定及關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見等一系列與衛(wèi)生事業(yè)相關的配套改革

3、政策。第二章 市場分析一、宏觀市場規(guī)模及增長潛力分析中國為世界人口大國，醫(yī)療衛(wèi)生潛在市場規(guī)模為世界第一位。到2012年底，中國總人口接近14億，占世界總人口近1/4。我國醫(yī)療總體規(guī)模達到1萬億元人民幣左右，年增長率約為5%。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，醫(yī)療保險覆蓋范圍的擴大，這一數(shù)字將以每年10以上的速度增長，因此，從人口角度看我國醫(yī)療衛(wèi)生市場規(guī)模和增長潛力巨大。我國人均公共衛(wèi)生資源與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應中央公共財政及地方財政投入不足。目前中國在191個國家、地區(qū)的衛(wèi)生行業(yè)中排名中仍屬較低一檔。研究表明，甚至最窮的一些非洲國家都要比中國的人均衛(wèi)生支出水平高。在2000年時，我國年

4、人均醫(yī)療消費只有40美元，與發(fā)達國家的人均醫(yī)療費平均2619美元相比，相差65倍；在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)達的美國，年人均醫(yī)療消費達4271美元，為我國的130倍。發(fā)達國家平均醫(yī)療消費占國民生產(chǎn)總值的14%，而我國醫(yī)療消費總額僅占國民生產(chǎn)總值約8.3%，比我國高出三倍。到2011年中央財政雖對醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，但與發(fā)達國家也存在相當大差距?？傊?，無論是人均醫(yī)療消費支出、醫(yī)療消費總額占GDP的比重、中央公共財政支出都表明我國醫(yī)療投入與中國的綜合國力的排名位置嚴重不相稱。這表明中國醫(yī)療衛(wèi)生市場投資的潛力較大。二、需求增長 人人享有衛(wèi)生保健，是我國政府的莊嚴承諾。全民族健康素質的不斷提高，是社會主義現(xiàn)代化建

5、設的重要目標，是人民生活質量改善的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及人民生活水平的提高，人民群眾對改善衛(wèi)生服務和提高生活質量將有更多更高的要求。工業(yè)化、城市化、人口老齡化進程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活方式相關的衛(wèi)生問題日益加重，慢性非傳染性疾病患病率上升。一些傳染病、地方病仍危害著人民健康，有些新的傳染病對人民健康構成重大威脅。三、醫(yī)療支付能力將進一步增強1、我國衛(wèi)生服務彈性系數(shù)趨于合理，醫(yī)療費用支付能力進一步增強。衛(wèi)生服務彈性系數(shù)是指衛(wèi)生總費用增長率同增長率之間的比值。近年來我國衛(wèi)生總投入的增長速度略快于國民經(jīng)濟增長速度，總體

6、上是比較合理的。未來10到20年我國經(jīng)濟能夠繼續(xù)保持7%增長速度，國家共公衛(wèi)生總費用占GDP的比例保持在5%左右的增長速度，我國的醫(yī)療支付能力將能保持持續(xù)的增長。 2、個人醫(yī)療支付能力進一步增強城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度高于人均醫(yī)療費用增長速度。城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷升高，同時人均醫(yī)療費用增長速度不斷減低。城鎮(zhèn)居民可支配收入與人均醫(yī)療費用的彈性系數(shù)由1.74降低到0.35以下。這說明居民用于醫(yī)療的支出能力增強。以健康觀念為主導的新型生活方式已經(jīng)替代了溫飽型的生活方式，人們不僅關注從調整膳食結構入手提高健康水平，而且更舍得在保健衛(wèi)生上加大投資。根據(jù)國家統(tǒng)計局對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展多年統(tǒng)計公報表明居

7、民家庭恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，說明我國居民消費結構發(fā)生了顯著變化，生活質量顯著提高，家庭和個人用于醫(yī)療、教育等的消費將有大幅度的提高。 第三章 醫(yī)院設立一、辦院宗旨以國家醫(yī)療體制改革的有關政策為指導，全面參與我國醫(yī)療服務事業(yè)的“技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新”，旨在推進我國醫(yī)療服務事業(yè)技術進步和制度進步；樹立 “人的整體健康為中心”的全面、協(xié)調、科學的發(fā)展觀；將建設成集醫(yī)療、教學、科研、預防、保健、托老、康復為一體的現(xiàn)代化、中西醫(yī)結合的社區(qū)醫(yī)院；積極探索科學的現(xiàn)代醫(yī)院知識管理和知識創(chuàng)新體系，為創(chuàng)建具有中國特色的經(jīng)營管理效能型醫(yī)療服務事業(yè)做出貢獻。 二、發(fā)展戰(zhàn)略醫(yī)院將全面推進“知識創(chuàng)新工程”總體戰(zhàn)略，

8、建設全方位、寬領域、多層次、開放的、寬容的人才與知識的競爭、合作體系。充分發(fā)揮盈利性醫(yī)院的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，不斷進行技術創(chuàng)新，積極實施“技術領先”的技術發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新經(jīng)營服務理念，實現(xiàn)面向“人的整體健康為中心”的業(yè)務流程創(chuàng)新與服務質量的持續(xù)改進，進而形成科學的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，為建設經(jīng)營管理型的醫(yī)療服務事業(yè)奠定基礎。用5到10年的時間，形成以知識為基礎的人才、技術和資本集約化經(jīng)營的醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，通過品牌、管理輸出和資本運營不斷擴大醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模，致力于推動本地區(qū)醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)的制度、管理、技術、服務的全面進步，成為具有領先的醫(yī)療服務管理水平的醫(yī)院服務管理社區(qū)醫(yī)院。三、床位、科室設

9、置及人員編制（一）、床位： 住院床位總數(shù)為20張。 （二）、科室設置：1、臨床科室：設急診科、內科、外科在初期可合并建科。 2、醫(yī)技科室：設藥劑科、檢驗科、放射科、病案室。 （三）、人員編制全院人員核定編制為 20 人，另外抽調一批村一級有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員到社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作。各臨床專業(yè)科室至少有名具有所從事本專業(yè)副高級以上職稱的醫(yī)師；各醫(yī)技科室（藥劑、檢驗、放射、心電、B超等）至少有1名所從事本專業(yè)職稱的衛(wèi)生技術人員。四、設備配置 （一） 基本設備： 給氧裝置 呼吸機 心電圖機 心臟除顫器 心電監(jiān)護儀 多功能搶救床 500MA以上光機 超、彩超 動態(tài)心電圖機 婦科檢查床 顯微鏡 酶標分析

10、儀 尿分析儀 分析天平 細胞自動篩選器 沖洗車 電冰箱 恒溫箱離心機 敷料柜 器械柜 高壓滅菌設備 蒸餾器 紫外線燈 洗衣機 沖洗工具 通風降溫、烘干設備 凈物存放、消毒滅菌密閉柜 熱源監(jiān)測設備（恒溫箱、凈化臺、干燥箱） （二）、病房每床單元設備：除增加床頭呼叫器臺外，其他與一級綜合醫(yī)院相同；（三）、有與開展的診療科目相應的其他設備。五、建筑與裝修（一）、醫(yī)院選址1、交通狀況：靠近主要街道以方便病人就診。醫(yī)院門、急診出入口應面臨交通干道以利于急診急救的轉運，以免影響交通。2、環(huán)境狀況：地形規(guī)整，地勢高，地面自然排水流暢?？諝鉂崈?，附近無粉塵及有毒有害氣體污染。日照時間長，光線充足。3、衛(wèi)生條件

11、：病房設置地應環(huán)境清潔、安靜，利于病人治療和休養(yǎng)。4、所選（建）房舍應符合下列條件： 醫(yī)院建筑（群）功能分區(qū)明確、合理，既要相對獨立，又應是有機聯(lián)系的整體，滿足接納、轉送和搶救病人的需要。醫(yī)院建筑設計和布局要根據(jù)醫(yī)療活動的規(guī)律，達到建筑布局、流程合理，室內采光、色彩設計符合衛(wèi)生學要求。有利于節(jié)約勞動時間，縮短勞動半徑，提升工作效率，提高醫(yī)療質量和醫(yī)療管理。重點部門的建筑要有利于空氣消毒、墻壁和設施的清洗，污物污水的處理應符合有關法律、法規(guī)的要求。建筑和設施布局上生活區(qū)和醫(yī)療區(qū)、清潔區(qū)與污染區(qū)均嚴格分開，病房與門診相對獨立設置。醫(yī)院各部分之間的交通應合理、科學。醫(yī)院建筑通道寬敞，適應載運病人工具

12、快速有序通行和搶救病人的需要。各部門之間無穿越交通障礙。根據(jù)地區(qū)的氣象條件，使建筑物的朝向、間距、自然通風和院區(qū)綠化達到最佳程度，符合病人康復的需要。疾病康復與日照和自然通風關系密切，單體建筑的朝向應保證充分的日照和自然通風。醫(yī)院整體布局要為病人提供一個安靜、舒適、優(yōu)美、清潔的環(huán)境。醫(yī)院建筑在節(jié)約用地的同時，多安排綠化面積（>占地面積35%），使醫(yī)院環(huán)境庭院化、公園化。為患者提供良好的醫(yī)療環(huán)境，為員工提供良好的工作環(huán)境。醫(yī)院建筑與設施應達到消防安全的要求。污水處理設施，污水、污物的排放及醫(yī)療廢物和生活垃圾的分類、歸集、存放與處置應達到國家有關規(guī)定。（三）醫(yī)院的建筑內、外部裝修,整體、局域

13、環(huán)境設計，應利于患者就診、治療和康復，體現(xiàn)清新、典雅、樸素的行業(yè)特點。同時根據(jù)服務對象的特殊性，滿足患者對無障礙設施的需求，符合國家城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范的要求。（四）主要建筑物的圍護結構及屋面，應符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；外窗氣密性和防水性能應良好。（五）醫(yī)療業(yè)務用房的室內裝修，應符合下列規(guī)定：1、頂棚應便于清掃、防積塵；照明宜采用吸頂燈具；內部不應使用易產(chǎn)生粉塵、微粒、纖維性物質的材料。2、內墻墻體不應使用易裂、易燃、易潮濕、易腐蝕、不耐碰撞、不易吊掛的材料；所有衛(wèi)生潔具、洗滌池，應采用耐腐蝕、難沾污、易清潔的建筑配件；3、除特殊要求外，建筑內通道地面應采用防滑材料鋪裝；有推床（

14、車）通過的門和墻面，應采取防碰撞措施。4、配餐、消毒、廁浴、污洗等有蒸汽溢出和結露的房間，應采用牢固、耐用、難沾污、易清潔的材料裝修到頂；并采取有效措施，使蒸汽排放順利，樓地面排水通暢不出現(xiàn)滲漏。5、供電設施應安全可靠，保證不間斷供電。醫(yī)院級應采用雙回路供電，且院區(qū)內應采用分回路供電方式；門診部級不具備雙回路供電條件的應設置自備電源。6、放射科、功能檢查科、檢驗科、有關實驗室等用房應設置空調和通風設施。潔凈手術室空氣凈化設施應符合醫(yī)院潔凈手術部建設標準。7、建筑耐火等級及消防設施的配置應遵守國家有關建筑防火設計規(guī)范的規(guī)定。8、配置與建設規(guī)模相適應的電話通信系統(tǒng)，與業(yè)務技術、行政管理工作相適應的計算機系統(tǒng)，完善、清晰、醒目的標識系統(tǒng)；醫(yī)院級還需配備相應的醫(yī)用對講系統(tǒng)、