第三章工程造價的計價依據(jù)和方法.

1、第三章 工程造價的計價依據(jù)和方法本章提要通過學習，掌握定額計價的基本原理，特點和具體應用，掌握工程量清單計價的基本原理，特點和具體應用，并能靈活應用和區(qū)別兩種計價方法。一、工程造價依據(jù)概述、計價依據(jù)的含義：有廣義和狹義之分廣義：指從事工程造價管理所需各類基礎資料的總稱。狹義：指用于計算和確定工程造價各類基礎資料的總稱。計價依據(jù)包括：工程定額、工程造價指數(shù)和工程造價資料。其中，工程定額是工程計價的核心依據(jù)。、工程造價計價依據(jù)的分類工程造價依據(jù)有六類（）計算工程量的依據(jù)）建設項目可行性研究資料）初步設計，擴大初步設計，施工圖設計等設計圖紙和資料。 ）工程量計算規(guī)則（）計算分部分項工程人工、材料、機

2、械臺班消耗量及費用的依據(jù)。 ）企業(yè)定額、預算定額、概算定額、概算指標和估算指標等各項指標。）人、材、機等資源的價格要素。（）計算建筑安裝工程費用的依據(jù)）措施費費率）間接費費率）利潤率）稅率）工程造價指數(shù)）計價程序（）計算設備費的依據(jù)設備和運雜費率等（）計算工程建設其他費用的依據(jù)）建設工程項目用地指標）各項工程建設其他費用定額（）與計算造價相關的法規(guī)和政策依據(jù)）包括在工程造價內(nèi)的稅費等相關稅率）相關取費標準）利率和匯率）其他計價依據(jù)?/? 、工程造價計價依據(jù)的基本特征（）科學性（）權威性（）統(tǒng)一性（）系統(tǒng)性（）穩(wěn)定性和實效性、工程造價計價依據(jù)的主要作用（）它是編制計劃的基本依據(jù)施工計劃及下達生產(chǎn)

3、任務單都是以計價依據(jù)來計算人工、材料、機械、資金等需要的數(shù)量，合理地平衡和調(diào)配人力、物力、財力等各項資料，以保證提高投資與企業(yè)經(jīng)濟效益。（）它是計算和確定工程造價的依據(jù)工程造價的計標和確定必須依賴定額等計價依據(jù)。如估算指標用來計標和確定投資估算，概算定額用于計算和確定設計概算，概算定額用于計算和確定設計概算，預算定額用于計算和確定施工圖預算，施工定額用于計算確定施工項目成本。（） 它是企業(yè)實行經(jīng)濟核算的依據(jù)經(jīng)濟核算是企業(yè)管理的重要經(jīng)濟制度，它可以促使企業(yè)以最少的資源消耗，取得最大的經(jīng)濟效益。定額等計價依據(jù)是考核資源消耗的主要標準。（）它有利于建筑市場的良好發(fā)育計價依據(jù)即是投資決策的依據(jù)，又是價

4、格決策的依據(jù)，對于投資者來說，可以利用定額等計價依據(jù)有效提高其項目決策的科學性，優(yōu)化其投資行為；對于施工企業(yè)來講，定額等計價依據(jù)是施工企業(yè)適應市場投標競爭和企業(yè)進行科學管理的重要工具。二、定額計價方法、工程定額體系工程定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下完成一定計量單位合格建筑產(chǎn)品所消耗資源的數(shù)量標準。 （）定額的分類施工定額預算定額按用途分 概算定額概算指標投資估算指標）施工定額：是施工企業(yè)組織生產(chǎn)和加強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額。屬于企業(yè)定額的性質，它是以同一性質的施工過程工序作為對象編制。施工定額的項目劃分很細，是工程定額中分項最細、定額子母最多的一種定額，也是工程定額

5、中的基礎性定額。）預算定額：是在編制施工圖預算階段，以工程中的分項工程和結構構件為對象編制，用來計算工程造價和計標工程中的勞動，機械臺班，材料需要量的定額，預算定額是一種計價性定額。從編制程序上看，同時它是編制概算定額的基礎。）概算定額：是以擴大分項工程或擴大結構構件為對象編制的，計標和確定勞動，機械，臺班，材料消耗量所使用的定額，也是一種計價性定額。概算定額的項目劃分粗細與擴大初步設計的深度相適應，一般是在預算定額的基礎上綜合擴大的。）概算指標：概算指標的設定和初步設計的深度相適應，比概算定額更加綜合擴大，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預算定額。補充：、預算定額（）概念：是在合理的施工組織

6、設計，正常施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位和結構構件，分項工程所需的人工、材料和機械臺班的社會平均消耗量標準。（）用途和作用 預算定額是編制施工圖預算，確定建筑安裝工程造價的基礎。它起著控制勞動消耗、材料消耗和機械臺班使用的作用進而起著控制建筑產(chǎn)品價格的作用。 預算定額是編制施工組織設計的依據(jù)。施工組織設計的重要任務之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。 預算定額是工程結算的依據(jù)。 預算定額是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。預算定額規(guī)定的物化勞動和勞動消耗，指標是施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營中允許消耗的最高標準，施工單位必須以預算定額作為評價企業(yè)工作的重要標準，作為努力實現(xiàn)的目標。

7、預算定額是編制概算定額的基礎。 預算定額是編制招標控制價、投標報價的基礎。（）預算定額的種類建筑工程定額 市政工程定額建筑工程定額 鐵路工程定額公路工程定額房屋修繕工程定額 按專業(yè)性質分 礦山井巷工程定額機械設備安裝工程定額通信設備安裝工程定額化學工業(yè)設備安裝工程定額工藝金屬結構安裝工程定額全國統(tǒng)一預算定額按管理權限和執(zhí)行范圍 行業(yè)統(tǒng)一預算定額地區(qū)統(tǒng)一預算定額勞動定額機械定額材料消耗定額（）預算定額編制原則社會平均水平原則簡明實用的原則統(tǒng)一性和差別性相結合的原則 （）預算定額示例5）、投資估算指標，它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，計算投資所需要量時使用的一種定額，它非常概略，它的

8、概略度與可行性研究階段相適應。各種定額時間關系比較2：定額計價的基本原理和特點（1）定額計價模式實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標，概算指標，以及概算，預算和有關費用定額，對建筑產(chǎn)品價格進行有關計劃管理的計價方法，編制建設工程項目造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。（2）工程計價方法的特點：量，價，費的合一。（3）工程定額計價的基本方法和程序a.直接工程費=人工費+材料費+機械費人工費=(人工工日數(shù)量X人工工資標準）材料費=（材料用量X材料基價)+檢驗試驗費機械費=（機械臺班用量X臺班單價）b.單位工程直接費=（假定建筑產(chǎn)品工程量X單價）+措施費 c.單位工程概預算造價=單位工程直接

9、費+間接費+利潤+稅金d.單項工程概算造價=（單位工程概預算造價+設備工器具購置費 e.建設項目全部工程概算造價=單位工程概算造價+預備費+有關的其他費用3定額計價方法的性質在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期，建筑產(chǎn)品有不同的價格形式，我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價”“國家指導價”“國家調(diào)控價”三個階段。（1）國家定價階段：特征： 1）“工程價格”分為投資估算價，設計概算價，施工圖預算價，工程費用鑒證和竣工結算價。2）“工程價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格的主體。建設單位，設計單位，施工單位都按國家有關部門規(guī)定的定額標準，材料價格和取費標準計算和確定工程價格，工程價格水平由國家規(guī)定。（2

10、）國家指導價階段國家指導定價的形式主要有預算包干價格和工程招標投標價格兩種形式。預算包干價格是按國家有關規(guī)定的包干系數(shù)，包干標準和計算方法來計算包干額，再以次形成包干價格。工程招投標價格是在建筑產(chǎn)品招標投標交易過程中形成的工程價格。表現(xiàn)為標底價，投標報價，中標價，合同價，結算價等形式。這一階段的工程招標投標價格屬于國家指導價格，是在最高限價范圍內(nèi)國家指導下的競爭價格。特征：1）計劃控制性：標底價格的最高數(shù)額受控制于上級部門批準的工程概算價。2）國家指導性：國家工程招標管理部門對標底價格進行審查。3）競爭性：投標單位根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標價，并以該投標價作為競爭承包工程的手段，招標單

11、位在標底價格基礎上擇優(yōu)確定中標單位。（3）國家調(diào)控價階段以國家調(diào)控的招標投標價格形式，是一種以市場形成價格為主的價格機制，它是在國家有關部門的調(diào)控下，由工程承發(fā)包雙方根據(jù)建筑市場中建筑工程產(chǎn)品供求關系變化來確定工程價格，其價格的形式可以不受國家造價部門的干預，而是根據(jù)市場的具體情況，由承發(fā)包的雙方協(xié)商確定形成。特征：1）自發(fā)形成：由承發(fā)包的雙方根據(jù)工程自身的物質勞動消耗，供求狀況協(xié)商議定，不受國家計劃調(diào)控。2）自發(fā)波動：隨著建筑市場供求關系的不斷變化，工程價格處于上升或下降的波動之中，由市場價格決定。3）自發(fā)調(diào)節(jié)：通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保證工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡

12、。3 定額計價方法的改革和發(fā)展從三次“全國標準定額工作會議”精神中體現(xiàn)（1)1992年全國標準定額工作會議提出“控制量，指導價，競爭費”的計劃指導原則,是政府定價思路，即用定額控制生產(chǎn)要素的消耗，按工程類別取費以體現(xiàn)計價的平等性，即競爭費。（2）1997年全國標準定額工作會議提出“市場形成造價”的指導原則，它是在定額計價框架內(nèi)的調(diào)整和完善沒有突破。（3）2003年全國標準定額工作會議提出“工程量清單”的計價形成。三：工程量清單計價方法概念：是指建設工程的分部分項工程項目，措施項目，其他項目，規(guī)費項目和稅金項目名稱及其相應工程數(shù)量等的明細清單，它是招標人按照招標文件要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬

13、建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)清單計價規(guī)范中統(tǒng)一的項目編碼，項目名稱，計量單位和工程量計算規(guī)則等進行編制。工程量清單由分部分項工程量清單，措施項目清單，其他項目清單，規(guī)費，稅金項目組成。1、分部分項工程量清單內(nèi)容包括：項目編碼，項目名稱，項目特征，計量單位和工程量。（1）項目編碼以五級編碼設置用十二位阿拉伯數(shù)字表示，14級編碼為全國統(tǒng)一，第5級應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置。a、第一級表示工程分類順序碼（分二位）建筑01，裝飾02，安裝03，市政04，園林綠化05，礦山06.b、第二級表示專業(yè)工程順序碼（分二位）c、第三級表示分部工程順序嗎（分二位）d、第四級表示分項工程項目名稱順序

14、碼（分三位）e、第五級表示工程量清單項目名稱順序碼（分三位）注意：1012位的設置不得有重號的規(guī)定。（2）項目名稱：按計價規(guī)范附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定應表達詳細，準確。（3）項目特征：對項目的準確描述。（4）計量單位：（5）工程量計算，通過工程量計算規(guī)則計算，以實體工程量為準。2、分部分項工程量清單的標準格式分部分項工程量清單與計價表工程名稱 標段 第 頁 共 頁注：項目進行特征描述時應掌握以下要點1.必須描述的內(nèi)容 a. 涉及正確計量的內(nèi)容，如窗洞口尺寸或框外圍尺寸b. 涉及結構要求的內(nèi)容，如宏的強度等級c. 涉及材質要求的內(nèi)容，如油漆的品種，管材的材質等d. 涉及安裝方式的內(nèi)容

15、，如管道工程中的鋼管的連接方式2.措施項目清單(1)措施項目列項建設工程工程量清單計價規(guī)范中將實體項目劃分為分部分項工程量清單，非實體項目劃分為措施項目。措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目清單。列項如下：通用措施項目：安全文明施工（含環(huán)境保護，文明施工，安全施工，臨時設施）夜間施工，二次搬運，冬雨季施工。大型機械設備進出場及安拆，施工排水，降水，地上，地下設施。建筑中的臨時保護設施，已完工程及設備保護。專業(yè)措施項目:礦山工程：特殊安全技術措施，前期上山道路，作業(yè)平臺。 防洪工程：鑿井措施，臨時支護措施。（2）措施項目清單

16、的標準格式措施項目清單與計價表（一）工程名稱 標段 第 頁 共 頁此表適用于以綜合單價形式計價的措施項目。措施項目清單與計價表（二）此表適用于以“項”計算的措施項目3.其他項目清單指分部分項工程量清單，措施項目清單所包含的內(nèi)容以外因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數(shù)量的清單。如下表:其他項目清單與計價匯總表材料暫估價進入清單項目綜合單價，不匯總。 （1）暫列金額：是招標人暫定并包括在合同中的一筆款。 表一 暫列金額明細表工程名稱 標段 第 頁 共 頁此表由招標人填寫，投標人應將其計入投標總價。 （2）暫估價指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付

17、必然發(fā)生但不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的定額，包括材料暫估單價，專業(yè)工程暫估價。表二 材料暫估價表工程名稱 標段 第 頁 共 頁此表由招標人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料用在那些清單項目上，投標人應將上述材料暫估價計入工程量清單綜合單價報價中。表三 專業(yè)工程暫估價表工程名稱 標段 第 頁 共 頁注：此表由招標人填寫，投標人將其計入投標總價中。 （3）計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工所適用的零星工一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的，工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是哪些難以商定價格的額外工作。 表四 計日工表工程名稱 標段 第 頁 共 頁注：此表項目名稱

18、，數(shù)量由招標人填寫，投標時單價由投標人自主報價，計入投標總價。 （4）總承包服務費為了解決招標人在法律法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應材料，設備。并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務。對供應的材料，設備提供收發(fā)和保管服務以及進行施工現(xiàn)場管理時發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。表五 總承包服務費的計價表工程名稱 標段 第 頁 共 頁4、 規(guī)費稅金項目清單內(nèi)容 規(guī)費按下列內(nèi)容列項 如下表 稅金包括 ： 營業(yè)稅 城市建設維護費 教育費附加 規(guī)費、稅金項目清單與計價表如下 .規(guī)費、稅金項目清單與計價表工程名稱 標段 第 頁

19、 共 頁5、 工程量清單計價的基本原理工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費，材料費，機械費，管理費，利潤并考慮風險因素。工程量清單計價方法是在招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價方式。一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價方式。 （1） 工程量清單計價的基本方法與程序基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，設置工程量清單項目名稱，依據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行計算得到工程造價。編制過程分為兩個階段：工程量清單的編制階段和利用工程量清單投標報價階段。（2） 工程量清單計價的操作過程作為市場價格機制，主要適用于工程招投標階段，所以，其操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述1） 工程招標階段：招標單位在施工圖設計完成后，委托標底編制單位，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項的工程量清單，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。綜合單價和合價，由投標人根據(jù)自己的施工組織設計，以及招標單位對工程的質量要求等綜合評定后填寫。2） 投標單位制作標書階段：投標單位在對招標文件中所列的工程量清單進