公共行政學(xué)名詞解釋

1、公共行政學(xué)名詞解釋1、公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2、公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3、一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。4、自然地理環(huán)境：是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。5、具體環(huán)境：是指具體面直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)務(wù)部與外部環(huán)境的總和。6、組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐

2、步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。7、政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。8、市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。9、市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)的問題以及社會公平問題。10、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。11、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。12、行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次

3、的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。13中央政府體制：指一個國家的最高國家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動方式等制度的總稱。14、完整制：是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。15、分離制：指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，同屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。16、層級制：指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但定理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。17、機(jī)能制：指公共組織在

4、橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。18公共組織結(jié)構(gòu)：指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。19、管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。20管理幅度：指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。21、集權(quán)制：指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。22、分權(quán)制：指上級行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共

5、組織類型。23、委員會制：指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)的指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。24行政領(lǐng)導(dǎo)者：指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。25、委任制：指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。26、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。27、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。28、人事行政：指國家的人事機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)

6、和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。29、人事行政機(jī)關(guān)：指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。30、人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的全部勞動人口的總和。31西方國家公務(wù)員：指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。32、國家公務(wù)員的辭職：指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。33、機(jī)關(guān)行政：指綜合辦事機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。34、公文：指行政機(jī)關(guān)在

7、行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。35、行政機(jī)關(guān)檔案：行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。36、辦公自動化：指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提行政效率的目的。37、行政決策：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。38、風(fēng)險型決策：指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目

8、標(biāo)，但是實現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險。39、程序性決策：指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循、有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行決策。40、非程序性決策：指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可參考的決策，是非重復(fù)性的，非結(jié)構(gòu)性的決策。41、集體決策：指在進(jìn)行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。42、經(jīng)驗決策：指決策者對決策對象的認(rèn)識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。43、危機(jī)決策：指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。44、行

9、政決策參與：指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者，社會團(tuán)體，公民等對決策提出意見或建議的活動。45、行政立法：指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。46、行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。47、公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。48、科學(xué)決策：指決策

10、者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。49、行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。50、行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標(biāo)的活動。51、正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。52、非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。53、行政協(xié)調(diào)：指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)

11、行政目標(biāo)的行為。54、行政評估：指對行政執(zhí)行活動的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。55、廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為和傳染性公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。56、事前監(jiān)督：指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。57、行政監(jiān)察管轄：指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。58、法制監(jiān)督：指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是

12、否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。59、輿論監(jiān)督：指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論論力量對政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。60、公共財政：指僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政類型。61、國家預(yù)算制度：指國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對行政機(jī)構(gòu)的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。62、國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成。63、稅收：指國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政

13、治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。64、財政支出：指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計劃的社會再分配的過程。65、行政道德：指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。66、行政法規(guī)：指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。67、行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。68、行政訴訟管轄：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。69、行政賠償：指

14、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?0、行政訴訟：就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。71、行政方法：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。72、目標(biāo)管理：指以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。73、公共組織的戰(zhàn)略管理：指對公共組織在一定時期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源

15、調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。74、標(biāo)桿管理：指公共組織通過瞄準(zhǔn)竟?fàn)幍母吣繕?biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。75、政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。76、行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。77、行政改革：指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。78、政府再造：

16、指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。79、電子政府：指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。80.首長制：又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。它是指行政首長獨(dú)立掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管害的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、同意指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。簡答題:81.行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依

17、法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。82.行政領(lǐng)帶者是指在行政系統(tǒng)中有正式職位的集體或個人。83.委任制，亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。84.考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。85.行政立法：是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。86.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服從行政主體作出的具體行政行為，依法法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政 復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)

18、行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。87.非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實行自我管理的,獨(dú)立的,公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體. 88.公文管理就是對公文的創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運(yùn)轉(zhuǎn),辦理,傳遞,存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工,保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.89.行政監(jiān)察管轄,是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度.90.招標(biāo)性采購: 是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有的或一定范

19、圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購方式.91.標(biāo)桿管理: 是指一個組織瞄準(zhǔn)一個比其績效更高的組織進(jìn)行比較,以便取得更好的績效.92.行政訴訟:就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟.俗稱民告官.93.公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。94、行政指揮是行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目標(biāo)和實施計劃，對其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動。95、行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。名詞解釋序列：1、公共行政學(xué) 2、公共行政環(huán)境3、一般行政環(huán)境 4、自然地理環(huán)境5、具體環(huán)境6、組織文化 7、政府職能 8、市場體制 9、市場失效10、行政體制11、地方政府體制