穆棱精準(zhǔn)扶貧工作匯

1、精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況匯報(bào)中共穆棱鎮(zhèn)委員會穆棱鎮(zhèn)人民政府2016年5月23日按照市委、市政府下發(fā)穆棱市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的總體要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為今年全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，上下聯(lián)動(dòng)，迅速行動(dòng)，全鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)干部及村“兩委”干部聯(lián)系市直包扶單位深入村屯入戶調(diào)研，制定幫扶措施，切實(shí)做好全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2016年精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：一、基本情況我鎮(zhèn)共有貧困戶272戶，585人。其中，國家級標(biāo)準(zhǔn)313人，省級標(biāo)準(zhǔn)272人。按致貧原因可分為：因病致貧100戶，占36.8%；因缺少投入資金致貧

2、85戶，占31.2%；因缺少土地致貧36戶，占13.2%；因殘致貧24戶，占8.8%；因?yàn)?zāi)致貧1戶，占0.4%；因?qū)W致貧5戶，占1.8%；因缺勞力致貧16戶，占5.9%；因缺少致富技術(shù)致貧4戶，占1.5%；其它1戶，占0.4%。二、主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)全體包村干部及各村“兩委”干部為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委和政府召開會議充分討論研究，制定并印發(fā)了穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。三是責(zé)任落實(shí)。召開了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作部署會議，20個(gè)行政村成立了10個(gè)工作片區(qū)，分別由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)包村干部為

3、成員的指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村開展精準(zhǔn)扶貧工作，加大宣傳力度，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)揭示牌和制作入戶明白卡，爭取以會帶訓(xùn)的方式，對駐村干部集中培訓(xùn)3次，確保了精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。（二）規(guī)范程序，認(rèn)真落實(shí)一是精準(zhǔn)識別。在市扶貧辦和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶自愿申請，由各行政村召開村民代表大會，進(jìn)行了民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作人員核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府對村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定貧困戶名單，各行政村再進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議上報(bào)到市扶貧辦，同時(shí)填寫扶貧手冊，將貧困戶信息錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。做到“兩公示一公告”，貧困村識別做到“一公示一公告

4、”。二是建檔立卡。鎮(zhèn)扶貧按照紙質(zhì)檔案管理制度建立貧困戶和貧困村檔案。貧困戶檔案內(nèi)容包括貧困戶申請書、村民代表大會民主評議會議記錄、村貧困戶初選名單公示、關(guān)于審核確認(rèn)貧困戶的報(bào)告、鎮(zhèn)貧困戶審核確認(rèn)情況公示、關(guān)于復(fù)審貧困戶的報(bào)告和扶貧手冊。貧困村檔案內(nèi)容包括鎮(zhèn)基本情況，鎮(zhèn)貧困村幫扶規(guī)劃、鎮(zhèn)貧困村幫扶匯總情況、縣審批文件、鎮(zhèn)貧困村申報(bào)文件、貧困村申請書等。截止目前已經(jīng)完成20個(gè)村272戶建檔立卡工作，其中影像資料389張，填寫扶貧手冊272本以及裝訂20套相關(guān)申報(bào)材料等。三是創(chuàng)新措施。結(jié)合全鎮(zhèn)及各村實(shí)際情況，采取“3+N”（即1名市直包扶單位領(lǐng)導(dǎo)、1名鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部、1名村干部三級聯(lián)動(dòng)幫扶多名貧困戶）

5、模式，結(jié)對幫扶，截止目前，鎮(zhèn)村干部貧困戶入戶率達(dá)到5次以上，通過入戶調(diào)查分析每個(gè)貧困戶實(shí)際情況、致貧原因制定出“一戶一策”幫扶方案。由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)建檔立卡等綜合工作，對貧困戶實(shí)行一戶一本臺賬，做到“做到四個(gè)一”即一套扶貧手冊、一套信息采集、一套幫扶措施和一套影像資料。確保幫扶到最需要扶持的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。四是完善督辦制度。包村干部和村干部每周做到入戶調(diào)研，根據(jù)貧困戶實(shí)際情況研究脫貧政策，根據(jù)包扶人入戶情況，每周二開會時(shí)進(jìn)行匯報(bào)研究，同時(shí)每半個(gè)月由鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到各個(gè)村進(jìn)行督查；扶貧手冊填寫每半個(gè)月報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦蓋章確認(rèn)。三、取得實(shí)效一是危房改造扶貧。全力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。積極

6、爭取上級資金支持，加大貧困自然村屯危房改造力度，重視貧困家庭安居房建設(shè)，截止目前我鎮(zhèn)已經(jīng)審批了60戶貧困戶危房改造，讓貧困戶居住條件得到改善。二是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。在全鎮(zhèn)行政村通村公路和危橋改造上，積極爭取政策項(xiàng)目向貧困村屯傾斜，截止目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有3個(gè)自然村屯得到改善，其中在交通運(yùn)輸局大力支持下，嶺前村大橋建設(shè)項(xiàng)目正有條不紊開展建設(shè)，紅旗村和迎門山小組的同村公路已經(jīng)完成招投標(biāo)。新修村屯道路23公里，維修農(nóng)田道路50余公里，修復(fù)邊溝2000延長米。三是產(chǎn)業(yè)扶持扶貧。產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，在穩(wěn)定煙、牛、菌、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領(lǐng)、合作社示范的模式，截止目前

7、已經(jīng)有158戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中曬煙種植28戶，食用菌栽培23戶，肉牛養(yǎng)殖64戶，發(fā)展蔬菜大棚17戶，其它養(yǎng)殖和種植類26戶。例如柳毛村成立大榛子和食用菌專業(yè)合作社，扶持趙慶東、閔凡華、耿秀蘭和張全華栽培大榛子和食用菌項(xiàng)目以及市農(nóng)業(yè)局幫助振興村種植山杏等經(jīng)濟(jì)作物，通過項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)等扶貧方式開展幫扶工作。四是技術(shù)支持扶貧。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式開展扶貧工作，截止目前已有35戶通過技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如柳毛村張全華通過技術(shù)學(xué)習(xí)發(fā)展大鵝養(yǎng)殖；市煤監(jiān)局出資幫助大橋村郭修宇和吳明嬌分別發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖等。五是教育資助扶貧。全面落實(shí)教育助學(xué)資助政策，對因?qū)W致貧的家庭通過教育扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧，截止目前一

8、對一幫扶15戶貧困家庭孩子就學(xué)。例如柳毛村干部與學(xué)校溝通幫助張士美家孩子申請貧困補(bǔ)助等。六是衛(wèi)生服務(wù)扶貧。進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，重點(diǎn)提升貧困村衛(wèi)生所設(shè)施水平，針對沒有衛(wèi)生場所的貧困村采取委派穆棱衛(wèi)生院安排專業(yè)醫(yī)療人員駐村就醫(yī)。興盛村包扶單位市人民醫(yī)院多次為貧困戶及村民入戶義診，并為貧困戶送去必備的藥品?，F(xiàn)已溝通市人民醫(yī)院及二院擇期為我鎮(zhèn)集中進(jìn)行大范圍義診。七是勞務(wù)輸出扶貧。能人帶動(dòng)脫貧。截止目前我鎮(zhèn)已幫助貧困戶外出務(wù)工人員100余人。例如振興村通過山東朋友聯(lián)系貧困戶到山東務(wù)工，大橋村和興隆村等通過外出能人帶動(dòng)貧困戶到天津等地外出務(wù)工，西崗、河北、黎明等鎮(zhèn)邊村為貧困人口協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)入職

9、勞務(wù)，還為部分有駕駛技術(shù)的貧困人員協(xié)調(diào)出租車公司優(yōu)先包車出租營運(yùn)。八是協(xié)調(diào)貸款扶貧。截止目前我鎮(zhèn)已為全鎮(zhèn)貧困戶協(xié)調(diào)貸款56戶，共計(jì)100余萬元。九是社會保障扶貧。經(jīng)過對我鎮(zhèn)特殊的貧困群體，按照國家相關(guān)政策，由社會保障兜底脫貧，目前我們經(jīng)過如果深入調(diào)研，已經(jīng)確50人納入到農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)范圍。四、存在問題一是思想認(rèn)識有待提高。個(gè)別干部在思想認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為村民貧困是自己導(dǎo)致的，跟我沒關(guān)系，困難村民應(yīng)該是靠國家保障政策扶持，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)緩慢。二是工作宣傳不到位。在工作開展期間，不少村民認(rèn)為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號。一些比較偏

10、激的群眾還到村委會、鎮(zhèn)政府要求被評定為扶貧戶，索要現(xiàn)金、實(shí)物等救助類政策。三是幫扶措施落實(shí)困難。我鎮(zhèn)貧困人群主要是因病、缺少勞動(dòng)力、缺少資金原因致貧，不少貧困戶土地因沒有勞動(dòng)力、沒有資金而出租，一些技術(shù)高、占地面積大、見效周期長的項(xiàng)目無法親自實(shí)施，導(dǎo)致一些向產(chǎn)業(yè)靠攏、向項(xiàng)目靠攏的幫扶措施無法實(shí)現(xiàn)。五、下步安排（一）健全檔案，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用“3+N”的模式進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，安排專職人員對全鎮(zhèn)20個(gè)村貧困戶情況健全檔案，通過建檔立卡工作，切實(shí)了解所有貧困戶的具體情況，聯(lián)系幫扶責(zé)任人根據(jù)每戶實(shí)際情況研究出具體的幫扶措施，利用資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的工作方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。（二）分類幫扶，制定具體措施根據(jù)幫扶對象的特點(diǎn)和需要，結(jié)合我市各項(xiàng)惠民政策，聯(lián)系好市直包扶單位，發(fā)揮好我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，配合好各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)，在幫扶形式上與整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會保障等多種形式和措施相結(jié)合，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。（三）強(qiáng)化落實(shí)，圍繞總體路徑經(jīng)常性召開全鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村干部精準(zhǔn)扶貧交流會，按照各級文件及中央、省市領(lǐng)導(dǎo)講話