安全生產(chǎn)服務機構社會化服務自律管理辦法

1、安全生產(chǎn)服務機構社會化服務自律管理辦法發(fā)布時間： 2018-04-11 一、總 則第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)服務機構監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)服務機構從業(yè)行為，提高安全生產(chǎn)服務機構工作水平和服務質量，促進我市安全生產(chǎn)服務市場健康有序發(fā)展，依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)及市相關文件精神，特制訂實施辦法。第二條 在金華市區(qū)域內從事安全技術服務活動的安全生產(chǎn)服務機構（安全托管及安全標準化咨詢服務等），適用本辦法。第三條 服務工作應堅持誠信為先、質量第一的原則，以解決客戶問題為目標，強化和落實安全生產(chǎn)服務機構的服務主體責任，建立服務機構負責、專業(yè)委自律、接受安監(jiān)部門監(jiān)管的機制。第四條 安全生產(chǎn)服務機構必須遵守國家

2、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強自我管理，建立內部的責任制和管理制度，不斷強化團隊學習，提高業(yè)務水平，確保服務質量。第五條 安全生產(chǎn)服務機構的主要負責人對本機構的服務質量負責。第六條本協(xié)會設立安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員會，著力為中介機構營造一個公平、公正，健康有序發(fā)展的環(huán)境。通過爭取政府政策支持，嫁接各種資源，持續(xù)提升中介機構團隊學習能力，優(yōu)化管理，從而更好的服務企業(yè)安全生產(chǎn)工作，打造金華市“安全托管”服務品牌。第七條 安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員會堅持權威性、獨立性、自主性、約束性、可操作性原則。專業(yè)委員會設主任一名、副主任若干名。專業(yè)委員會負有下列職責：1. 協(xié)調“安全托管”過程中的相關事項

3、；2. 收集政府、機構、企業(yè)問題反饋，組織人員研討并確立問題解決方案；3. 組織社會化服務業(yè)務知識的學習培訓，研討與講座，提升服務水平；4. 組織召開安全生產(chǎn)服務機構工作例會；5. 做好機構與上級安監(jiān)部門之間橋梁與紐帶，上情下達；6. 對各機構的服務工作質量進行抽查、考核。通過定期抽查樣本，監(jiān)督考核，推動機構服務按照既定模式運行。7. 評比先進安全生產(chǎn)服務機構，并向政府和社會推薦優(yōu)質服務的安全生產(chǎn)服務機構。二、服務機構第八條 安全生產(chǎn)服務機構，應具備相應安全生產(chǎn)管理及技術服務能力，有固定的工作場所、辦公設施和必要的技術支撐條件；第九條安全生產(chǎn)服務機構，應自覺加強內部管理，有健全的內部管理制度，

4、建有托管程序文件、托管企業(yè)檔案、托管輔導人員檔案等文檔資料；第十條安全生產(chǎn)服務機構技術服務人員，應具有相關專業(yè)、大專以上文憑，或高中文憑從事五年以上安全管理工作，具備相應安全生產(chǎn)業(yè)務咨詢和服務能力；第十一條 提高自身業(yè)務水平。安全生產(chǎn)服務機構技術服務人員，每年應當接受專業(yè)委組織的安全生產(chǎn)社會化服務專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，發(fā)放金華市“安全生產(chǎn)社會化服務”輔導員工作牌。第十二條 安全標準化評審工作事項按金華市安監(jiān)局相關文件執(zhí)行。第十三條 安全生產(chǎn)服務機構應自覺接受屬地安監(jiān)部門監(jiān)督、指導與管理。三、服務內容第十四條 安全托管服務需包含以下工作內容：1. 向企業(yè)宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針

5、政策；2. 對企業(yè)進行安全診斷，制定有針對性的安全生產(chǎn)托管服務方案；3. 協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標；4. 協(xié)助企業(yè)建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構，落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等；5. 協(xié)助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)記錄與臺帳；6. 督促企業(yè)依法保障安全生產(chǎn)費用投入；7. 督促企業(yè)主要負責人、安管員、特種作業(yè)人員參加培訓并取得相應資格證或合格證；8. 協(xié)助企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育與培訓；9. 指導企業(yè)開展特種設備及生產(chǎn)設備設施的運行管理；10. 協(xié)助企業(yè)現(xiàn)場安全規(guī)范管理。對存在有較大危險作業(yè)場所或設備設施上設置明顯的安全警示標志；11. 督促企業(yè)安全標準化體系的運行，協(xié)助企

6、業(yè)開展安全生產(chǎn)雙重預防管控（隱患排查治理、安全風險分級管控）機制建設，事故隱患排查、安全風險辨識工作，并督促企業(yè)整改隱患；12. 協(xié)助企業(yè)建立應急救援體系，并開展應急救援演練；13. 指導企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理；14. 指導企業(yè)及時報告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，協(xié)助開展事故調查和善后處理工作；15. 指導企業(yè)開展上級部署的專項整治工作；16. 協(xié)助企業(yè)向相關部門提供企業(yè)安全生產(chǎn)方面的相關信息。四、工作要求第十五條 服務起始：安全生產(chǎn)服務機構應自服務協(xié)議生效后在三十個工作日內向企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術服務（咨詢）方案，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門備查。安全生產(chǎn)技術服務（咨詢）方案至少包括以下內容：企業(yè)基本信息、企業(yè)安

7、全生產(chǎn)現(xiàn)狀及問題診斷、現(xiàn)場隱患（含照片）與整改依據(jù)與建議、服務工作計劃（服務咨詢人員、機構負責人簽字）等。第十六條 服務頻次：要求安全生產(chǎn)服務機構每月赴企業(yè)現(xiàn)場辦公不少于二次，其中：1. 每月到企業(yè)安全生產(chǎn)檢查不少于一次；2. 每年協(xié)助企業(yè)開展全員安全教育培訓不少于二次；3. 每年協(xié)助企業(yè)開展應急演練不少于一次；4. 按當?shù)匕脖O(jiān)部門的要求，做好相關信息定期報送工作。以上工作內容要求有相應工作記錄或工作聯(lián)系單，并與托管企業(yè)及屬地安監(jiān)部門保持日常聯(lián)系。第十七條 制度完善：安全生產(chǎn)服務機構應協(xié)助企業(yè)，并結合實情制訂和完善相關的安全生產(chǎn)管理制度，至少包括：1. 安全生產(chǎn)責任制度；2. 安全生產(chǎn)會議制度

8、；3. 安全生產(chǎn)檢查制度；4. 安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；5. 安全生產(chǎn)投入管理制度；6. 設備設施安全管理制度；7. 危險作業(yè)安全管理制度；8. 防火安全管理制度；9. 個體防護用品管理制度；10、生產(chǎn)定置清潔管理制度；11. 職業(yè)健康管理制度；12. 安全生產(chǎn)事故管理制度；13. 相關方安全管理制度；14. 事故應急救援預案等。如企業(yè)使用危險化學品的，應制定危險化學品使用安全管理制度。第十八條 臺賬完善：安全生產(chǎn)服務機構應協(xié)助企業(yè)，并結合實情建立相應的安全生產(chǎn)記錄與臺帳，至少包括：1. 安全生產(chǎn)會議記錄臺賬；2. 安全生產(chǎn)檢查記錄臺賬；3. 安全生產(chǎn)教育培訓記錄臺賬；4. 設備（特種）管理

9、臺帳；5. 個體防護用品發(fā)放臺帳；6. 安全生產(chǎn)投入費用使用臺帳；7. 職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳；8. 應急救援器材管理臺帳等。第十九條 風險分布圖的建立：要求風險點排查到位，風險分級合理，風險管控措施有效、具針對性和可操作性。有企業(yè)總體安全風險四色圖、車間或廠房風險牌、車間內作業(yè)場所或崗位風險告知牌。第二十條 亮牌服務：為了有利于被服務企業(yè)對輔導人員的了解、配合與監(jiān)督，實行身份亮牌服務，嚴格履行告知程序。逐步引導機構采用電子工卡，實行輔導人員動態(tài)監(jiān)測。1.安全生產(chǎn)服務機構與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂技術服務合同后，應當以書面形式將擬開展安全生產(chǎn)技術服務活動的項目、內容、參加服務的人員、服務活動的時間等向企業(yè)和

10、項目所在地安監(jiān)局進行告知。2.佩掛金華市“安全生產(chǎn)托管”輔導員工作牌。安全生產(chǎn)服務機構技術服務人員應佩掛輔導員牌（輔導員牌應標明：安全生產(chǎn)服務機構名稱，服務人員照片、姓名等相關信息）進行技術服務；3.張掛服務公示牌。安全生產(chǎn)服務機構應當在被服務單位張掛安全生產(chǎn)社會化服務公示牌，服務公示牌中應標明：被托管單位名稱、負責人姓名及聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話，服務機構名稱、服務內容、服務頻次、服務人員姓名、照片及手機號碼、企業(yè)投訴電話等相關信息。（公示牌由專業(yè)委制定統(tǒng)一樣式）第二十一條 托管服務數(shù)量控制：為確保服務質量，每一位輔導服務人員的服務企業(yè)一般不超過40家。第二十二條 為確保服務質量，根據(jù)

11、不同企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、簡易難度的特點，采用合理的技術服務價格，每家企業(yè)一個服務周期服務費建議為1.5萬以上。要傳達和體現(xiàn)“安全托管”價值，并保有充足的信心，要宣傳高價格、高服務質量，形成良性循環(huán)。第二十三條 相關信息上報：1. 安全生產(chǎn)服務機構應將機構基本信息、人員繼續(xù)學習及執(zhí)證情況、質量控制程序、管理制度、服務流程等內容上傳安全生產(chǎn)智慧云服務系統(tǒng)（中介管理平臺，以下簡稱系統(tǒng)平臺）。2. 安全生產(chǎn)服務機構應將“安全托管”、“標準化咨詢”、“體檢站”等形式開展的每份合同相關信息內容上傳至系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)機構工作“在線化”。3. 安全生產(chǎn)服務機構應根據(jù)金華市安監(jiān)局相關管理辦法規(guī)定開展工作，并將服務企

12、業(yè)的記錄、信息、數(shù)據(jù)及結果上傳系統(tǒng)平臺。4. 安全生產(chǎn)服務機構應根據(jù)各級部門要求，利用系統(tǒng)平臺功能及時整理并提供相關表格、報告，幫助其及時、有效完成監(jiān)督工作。五、服務質量考評方法第二十四條 組織時間：每年每季度最后一個月下旬由安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員會組織專家對“技術服務”質量進行考評，時間約一周；第二十五條 考評方法：考評采取聽取安全生產(chǎn)服務機構匯報和抽查服務對象相結合的形式。被考評安全生產(chǎn)服務機構應向考評組提供技術服務工作總結和服務對象花名冊，由考評組隨機在花名冊中抽取簽約兩個月以上服務企業(yè)若干家進行檢查。主要檢查合同簽約規(guī)范性，流程、內容、頻次、亮牌服務是否規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)問題責令中介服務機

13、構整改，考評結果由安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員會于考評結束后統(tǒng)一匯總。第二十六條 考評組組成：安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員會設“技術服務質量”考評小組?？荚u組成員由安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員會邀請相關專家組成。第二十七條 考評結果通報。考評結果將在安全生產(chǎn)服務機構微信群、工作例會上進行通報，并通報縣市區(qū)安監(jiān)部門。第二十八條 違法情況上報。每次考評結果將作為金華市安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)服務機構滿意度考評依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為將直接上報金華市安監(jiān)局。第二十九條 嚴明考評紀律?？荚u組必須嚴格考評，不得擅自降低標準；考評組成員不得接受被考評安全生產(chǎn)服務機構和抽查企業(yè)的宴請，收受好處，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密。第三十條 嚴格問題整改。對考評組指出的問題，安全生產(chǎn)服務機構要積極落實整改；現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，安全生產(chǎn)服務機構要做好督促指導工作。第三十一條 安全生產(chǎn)服務機構專業(yè)委員將借助群眾監(jiān)督、機構監(jiān)督、政府監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)絡協(xié)同。通過系統(tǒng)平臺功能，實現(xiàn)即時、精準考核，逐步降低線下考核比例，并將定期公布各機構工作開展情況。六、監(jiān)督考核第三十二條 安全生產(chǎn)服務機構或其托管業(yè)務輔導咨詢人員有下列行為之一的，由安全中介服務機構專業(yè)委員會通報，建議相關企業(yè)取消或中止與其業(yè)務合作：1. 技