場地平整工程施工監(jiān)理控制方法

1、淺述三通一平工程中的場地平整工程施工監(jiān)理控制方法500kV柳東變項目部背景：隨我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)建設(shè)項目也不斷大型化，如機場、電廠、倉庫等工程，但在國家有關(guān)部門對土地使用和環(huán)保要求的硬性規(guī)定下，這些項目選址趨向于邊遠(yuǎn)化和山區(qū)化，相應(yīng)建設(shè)初期三通一平工程中的場地平整工程占總造價比例也越來越大，工程性質(zhì)越顯重要，土石方工作量動則幾十萬乃至上千萬方，工程造價上百萬甚至幾億，內(nèi)容也較為廣泛，包含了挖填、擋墻、護(hù)坡、排水及地基處理等系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，施工影響因素繁多。這給施工監(jiān)理提出了更高要求，稍之不慎，就會控制失敗，突破計劃目標(biāo)，給業(yè)主和自身帶來不必要的損失。   &

2、#160;     因此，本文主要以場地平整工程自身特性，論述與一般工程施工監(jiān)理不同的控制方法，以此加強、完善場地平整工程監(jiān)理控制手段。         一、場地平整工程進(jìn)度控制：作為專業(yè)監(jiān)理人，應(yīng)瞻前顧后、多角度、多方位綜合各種因素科學(xué)分析合同工期，并以此確定合理的進(jìn)度控制目標(biāo)；監(jiān)理過程中應(yīng)認(rèn)真審查施工單位計劃進(jìn)度的現(xiàn)實性、可行性，使進(jìn)度更具有保證基礎(chǔ)；施工過程中對失效計劃，應(yīng)督促施工單位及時調(diào)整并采取補救措施，保證進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。     &

3、#160;   首先，分析合同工期的科學(xué)合理性，合理性較差時，應(yīng)及早提醒建設(shè)單位調(diào)整計劃，避免下一步工作的損失。建設(shè)單位在制定場地平整工程合同工期時，往往是根據(jù)隨后工程動工計劃時間來確定的，認(rèn)為場地平整工程是極其簡單的一些工序，并不需要多少時間，而且以投資角度最短時間為佳的指導(dǎo)思想來編制的。在招投標(biāo)過程中，工期評分占評標(biāo)總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)，一般是不會提出反對意見，到施工過程中就找原因進(jìn)行延期或根本完不了就死拖。這會給建設(shè)單位措手不及，計劃全盤打亂，此時有的建設(shè)單位就會責(zé)罰施工單位、監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理簽訂合同時，要盡早、盡快地組織經(jīng)驗豐

4、富、技術(shù)能力強的人員進(jìn)行工期科學(xué)分析，依據(jù)定額工期，綜合場地的地理條件（最大化工作面）、場地周邊環(huán)境因素（夜間是否可以加班等）、當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩兀ㄓ陮銎焦こ淌┕O具影響力）等得出合理工期，如果與合同工期出入較大，及時報告建設(shè)單位修正，并將作為監(jiān)理單位制定進(jìn)度控制目標(biāo)的主要依據(jù)，否則制定不切合實際目標(biāo)，控制將是脫離現(xiàn)實、閉門造車，最終失敗。        其次，在工期基本合理的前提下，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真細(xì)致審查施工單位施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃等文件的現(xiàn)實性和可操作性。施工組織設(shè)計一方面是用來施工的指導(dǎo)性文件，另一方面又是展現(xiàn)施工單位項目部組織

5、能力的形象性文件，因此施工單位在編制時往往是套用以往類似項目資料稍加修改，內(nèi)容針對性不強，計劃上冒進(jìn)、投入上夸大，在實際施工時卻大打折扣。例某工程400萬立方左右的場地平整工程，工期為六個月，按施工單位施工組織設(shè)計，投入挖機6070臺，自卸運土車200臺左右，但在實際施工時以工作面不足、臨時施工道路布置困難等為由，在高峰時也只投入了45臺挖機，140臺運土車，實際投入只占計劃的60%70%，使其工期拖延了五個多月，一年才完工。監(jiān)理審查計劃時這點尤其值得注意，不僅僅審查組織計劃中的進(jìn)度目標(biāo)，還要看計劃的針對性和滿足目標(biāo)的各項具體措施，是否在本工程中具有可操作的現(xiàn)實意義，否則在進(jìn)度控制工程中防不勝

6、防，難以實現(xiàn)控制目標(biāo)。         再次，在施工過程中加強施工進(jìn)度檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求施工單位整改或督促其調(diào)整計劃和采取進(jìn)度補救措施。具體做法是首先將批準(zhǔn)的計劃目標(biāo)進(jìn)行分解，分解到月、周、日目標(biāo)，再根據(jù)這些分解目標(biāo)對照實際施工進(jìn)行檢查：一方面檢查施工人員和機械、設(shè)備、材料等是否按計劃進(jìn)場，進(jìn)場后每天是否按計劃進(jìn)行投入施工；另一方面檢查所完成的工作量是否滿足計劃要求。檢查結(jié)果也會有幾種情況：一種情況是施工資源未按時進(jìn)場，工作完成量不能滿足計劃要求，或者施工資源已按時進(jìn)場，但由于組織原因、機械性能等原因未按計劃進(jìn)行投入而

7、使工作量滿足不了計劃要求，此時監(jiān)理要及時對施工單位做出限期進(jìn)場和限期投入的要求，并跟蹤執(zhí)行情況；另一種情況是施工資源按時按量進(jìn)行了投入，但工作量還是滿足不了計劃要求，除開客觀原因，一般都屬于計劃編制時對機械性能、施工效率的夸大造成的，監(jiān)理應(yīng)立即要求施工單位重新修正計劃，補充施工資源投入，并跟蹤至滿足計劃為止。       俗話說計劃不如變化快，說明事物本身受各種因素的影響處于不斷變化之中，再精密的計劃都隨一定的時間而控制程度降低。在復(fù)雜的場地平整工程施工過程中亦是如此，除上面施工單位自身因素引起的偏差外，還有外界的非施工單位（如停水、停電及雨天

8、等）原因引起的偏差，不管什么原因造成的進(jìn)度偏差，監(jiān)理都應(yīng)要求施工單位及時調(diào)整計劃，甚至要求采取必要的補救措施來保證總體工期目標(biāo)，以此實現(xiàn)場地平整工程進(jìn)度控制目的。        二、場地平整工程質(zhì)量控制：為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，必須深入了解設(shè)計意圖，把好施工圖會審關(guān)，力爭將設(shè)計問題解決在施工前；監(jiān)理過程中多采取巡視、旁站、見證等監(jiān)理手段，強調(diào)過程控制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行施工驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，隱蔽檢查制度。       第一，場地平整工程量大、占地廣、地形復(fù)雜，設(shè)計時容易被忽視和疏漏的問題也較多，最常見的

9、是地質(zhì)勘察精度不夠，擋墻設(shè)計長度、高度與實際地形不符，邊坡銜接不當(dāng)，技術(shù)參數(shù)脫離現(xiàn)場條件，排、泄水系統(tǒng)不合理等設(shè)計問題，這些對場地平整工程質(zhì)量影響很大。首先監(jiān)理在設(shè)計交底時要深入了解設(shè)計意圖，注意設(shè)計對特定部分的施工要求，比如為了防止地表水下滲對擋墻產(chǎn)生不利，在擋墻背后設(shè)有反濾層或在墻身后回填中采用了粘土隔水層，這種功能性很強而施工又容易忽視的部位，監(jiān)理應(yīng)作為重點控制和驗收對象，要求施工過程規(guī)范，施工結(jié)果必須符合設(shè)計和現(xiàn)行驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其次要充分識透施工圖，監(jiān)理在組織施工圖會審之前，應(yīng)要求施工單位不僅僅只對圖紙本身錯、漏、碰、缺提出問題，而且要到現(xiàn)場對場地坐標(biāo)、標(biāo)高、實際地形進(jìn)行初步核實，避免

10、設(shè)計與實際情況相差太大而影響工程質(zhì)量，例某電廠工程生活區(qū)場地平整工程，在設(shè)計時只在正前部考慮了重力式擋土墻，但回填后發(fā)現(xiàn)側(cè)面放坡超出征地線，設(shè)計又修改增設(shè)部分擋墻，施工單位在開挖此部分擋墻基槽時，突降大暴雨，雨水順基槽滲透泡軟正前部擋墻地基，造成正前部重力式擋墻局部跨塌，最終引起此部位回填土坍塌質(zhì)量事故；又如某500KV變電站場地平整工程，設(shè)計在場平圖中只列出不到26%的石方量（據(jù)事后估算石方量占全場的40%左右），且未作土石混填的技術(shù)要求，從場地平整工程施工中期開始，就形成了石方集中回填工況，場平后期則遇連降暴雨，雨水魚貫而入并匯集從邊坡中部集中排泄，造成邊坡局部坍塌質(zhì)量事故。以上事例可以看

11、出，在場地平整工程設(shè)計中，由于現(xiàn)場復(fù)雜地形條件，設(shè)計事先掌握的信息與現(xiàn)場實際情況不可能絲毫不差，這也會給工程的施工質(zhì)量帶來不可估量的影響，因此，監(jiān)理在施工前，務(wù)必要組織施工單位對現(xiàn)場進(jìn)行核實，把問題解決在施工圖會審中，爭取質(zhì)量控制上的主動權(quán)，以便質(zhì)量控制目標(biāo)的實現(xiàn)。         第二，多采用巡視、見證、旁站等監(jiān)理手段，力爭將施工質(zhì)量隱患消滅在施工過程中，由于場地平整工程最后不僅僅只是提供一個場地平面，作為以后部分構(gòu)建筑物基礎(chǔ)的持力層，一般都還兼有地基處理功能，部分回填設(shè)計還采用了強夯地基處理技術(shù)。施工過程中，雖然每層回填

12、均經(jīng)過合格檢測，但畢竟是對點的抽測，然后以點代面來進(jìn)行判斷，而土體本身是非均質(zhì)體，再者這種大面積、大體積回填時極難滿足材料混合均勻要求，實際施工狀況較為復(fù)雜。所以，最后的檢測數(shù)據(jù)不一定能客觀真實反映施工質(zhì)量全面狀況，必要時還可以采用其他方法來輔助判定，如回填土碾壓密實度判定，除壓實度檢測外，還可以用最后一遍壓痕深度來進(jìn)行輔助判定。例某場地平整工程，回填壓實系數(shù)要求0.94，最初取土做擊實試驗最大干密度為1.56g/cm3，后來發(fā)現(xiàn)深層土中有風(fēng)化石顆粒，再取土擊實試驗最大干密度則為1.82 g/cm3，并且回填后分布嚴(yán)重不均，導(dǎo)致檢測時個別數(shù)據(jù)異常，因此，監(jiān)理加強了過程控制，對分層厚度、壓實遍數(shù)

13、甚至最后一遍的壓痕深度進(jìn)行嚴(yán)格的要求，經(jīng)最終檢測全部合格。所以，場地平整工程施工中監(jiān)理在控制時不要單一依靠檢測數(shù)據(jù)，還要在施工過程中不斷巡視、見證、旁站，觀察施工配備機械的性能、分層厚度、碾壓遍數(shù)、石料粒徑等是否符合設(shè)計要求，強調(diào)以工序過程質(zhì)量保證結(jié)果質(zhì)量。        第三，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱蔽檢驗制度。場地平整工程最后形成的是一個完整的場地表面，實際上屬于一個龐大的隱蔽工程，所有質(zhì)量特征都隱含在其中內(nèi)部，一旦形成隱蔽返工極其困難，完工后再對表面部分進(jìn)行質(zhì)量檢查的意義不大。因此監(jiān)理在施工過程驗收中側(cè)重點應(yīng)在隱蔽

14、上，把好質(zhì)量的最后一道關(guān)。如擋墻的基槽隱檢時，應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位會簽，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。對上一道工序必須經(jīng)檢驗合格簽字認(rèn)可后，才能施工下道工序，前后左右、自下而上，層層把關(guān)、連續(xù)不遺漏的認(rèn)真檢查驗收，才能有效控制整體施工質(zhì)量。        三、場地平整工程投資控制：正如前面所述，場地平整工程面大、地形復(fù)雜多變、又屬于隱蔽項目，地質(zhì)勘察的精度、設(shè)計的細(xì)度都不可能十分準(zhǔn)確，設(shè)計變更多、合同預(yù)算外簽證頻繁，這是場地平整工程與其他工程投資控制上具有的不同特點。因此，為規(guī)避風(fēng)險，施工合同簽訂前，建議建設(shè)單位在定價時盡量

15、采用總價包干方式，簽訂固定總價合同；施工過程中公平、公正、細(xì)致準(zhǔn)確計量，規(guī)范工程變更管理制度，嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，按合同約束條款，據(jù)實、公正地簽證合同外工程量。        目前場地平整工程的施工合同計價方面主要有兩種形式，一是單價合同，一是固定總價合同（有的約定超過一定幅度可進(jìn)行調(diào)整）。在工程量大、設(shè)計對工程量又只是估算的情況下，就只能采用單價合同。單價合同對監(jiān)理而言，控制風(fēng)險較大，其控制難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有些工作單價是不好界定的，容易引起索賠，例82土石比和64    

16、0;   工程變更頻繁是場地平整工程與其他工程相比的又一特點，也是極容易突破預(yù)算造價的主要原因。因此，單從施工階段的投資控制來說，場地平整工程投資控制的關(guān)鍵在工程變更控制上，監(jiān)理首先應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更管理制度，這個制度的核心就是規(guī)定不管誰提出的工程變更都要由監(jiān)理審查簽發(fā)，才能作為施工的有效依據(jù)。其次監(jiān)理在工程變更單簽發(fā)上要小心謹(jǐn)慎，不僅要分析變更的必要性，還要審查變更的經(jīng)濟(jì)合理性，對經(jīng)濟(jì)明顯不合理的變更方案應(yīng)持已否決態(tài)度，不與簽發(fā)，對合理的方案應(yīng)進(jìn)行費用分析測算，并報告建設(shè)單位批準(zhǔn)。再次應(yīng)對變更部分合同約定可增減的變更工程量，不管是減少還是增加都要及時辦理簽證手續(xù)，并反映到當(dāng)月的工程結(jié)算中，以便進(jìn)度款總體控制、調(diào)整。        工程計量行為應(yīng)公平、公正、公開，現(xiàn)場計量時盡量邀請、通知建設(shè)方一起參加，認(rèn)真、細(xì)