發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀及啟示（二）

1、發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀及啟示（二）    七、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，其特點(diǎn)是：1. 利用高技術(shù)和現(xiàn)代傳媒開設(shè)網(wǎng)站使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)用戶。2. 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大、公開透明，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷售，這不僅符合WTO/TBT的要求，也擴(kuò)大本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響。3. 標(biāo)準(zhǔn)的編制出版、發(fā)行培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)一體化實(shí)行全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。八、完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擁有完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系，法律體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合格評(píng)定三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接配套，政府的主要職責(zé)是監(jiān)督與執(zhí)法。產(chǎn)

2、品要在市場(chǎng)上流通必須獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，需要通過(guò)合格審定來(lái)證明，企業(yè)的任何違法行為都可能帶來(lái)法律的懲罰和失去進(jìn)入市場(chǎng)的資格，直接危及企業(yè)生存。九、財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化標(biāo)準(zhǔn)化屬于社會(huì)公益事業(yè)，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家每年都提供政府財(cái)政支持，政府財(cái)政支持有兩種模式：一是按每年通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥款；二是提供專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。日本的每年標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約60億日元 (合人民幣4.2億)，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院每年從政府得到的經(jīng)費(fèi)為7億美元。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中引入市場(chǎng)機(jī)制充分體現(xiàn)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，也是國(guó)外解決標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要辦法之一。十、

3、經(jīng)驗(yàn)與啟示美國(guó)、日本、德、法、英等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制雖各不相同，但都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化工作中成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立我國(guó)新型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是非常有益的。結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)人們有如下啟示：標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面-標(biāo)準(zhǔn)的自愿性特征；-標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)作用；-標(biāo)準(zhǔn)制定以企業(yè)為主體的特征；-標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的特征；標(biāo)準(zhǔn)化管理方面-政府授權(quán)委托非政府機(jī)構(gòu)(如標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等)統(tǒng)一管理規(guī)劃，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持。-國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間組織負(fù)責(zé)，或者對(duì)通過(guò)審查的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)采用雙號(hào)制。-標(biāo)

4、準(zhǔn)化團(tuán)體在起草審查、發(fā)布和出版發(fā)行以及信息服務(wù)等具有充分自主性。-標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)委員會(huì)成員來(lái)自消費(fèi)者、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、政府部門、科技組織的自愿者，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有一套嚴(yán)格的管理程序和制度。-標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體依靠標(biāo)準(zhǔn)的制定、根據(jù)市場(chǎng)需要、制定過(guò)程要求廣泛參與、協(xié)調(diào)一致、透明公正，最大限度的滿足各方面利益和需求。標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)、銷售標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。-政府重視標(biāo)準(zhǔn)化研究，標(biāo)準(zhǔn)化研究和科學(xué)研究受到同等重視，標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展直接關(guān)系到產(chǎn)品市場(chǎng)的占有，政府的重視有利于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)行機(jī)制方面-參與標(biāo)準(zhǔn)投票的成員資格不以在組織中的成員資格為條件，而

5、是根據(jù)公平、均衡的原則確定。一一標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)機(jī)制健全，一般標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布35年后必須審查決定是否修訂或廢止。-標(biāo)準(zhǔn)的制定一般由民間團(tuán)體行業(yè)組織按統(tǒng)一公正的科學(xué)程序進(jìn)行，政府不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或干涉，但可以成員身份參加工作。一一科學(xué)公正的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，應(yīng)突出下列幾點(diǎn)：廣泛協(xié)調(diào)一致；公平競(jìng)爭(zhēng)；程序透明和進(jìn)度信息直接可得；公證程序保證各方面觀點(diǎn)都被考慮而且可以上訴；程序具有靈活性，允許使用不同的方法以滿足不同部門需要；程序具有及時(shí)性，不會(huì)因行政事務(wù)耽誤工作進(jìn)度；標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的避免重疊和沖突；具有明確嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中止程序；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目或市場(chǎng)不再需要的項(xiàng)目會(huì)被中止。標(biāo)準(zhǔn)定位方面發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，通過(guò)制定實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略思想。具體表現(xiàn)在：-極力追求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán)；-制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)是追求的目標(biāo)；-極力提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比率；-標(biāo)準(zhǔn)研究與國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，為標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高奠定基礎(chǔ)；-對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要作用正在由解決產(chǎn)品零部件的通用和互換轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，成為貿(mào)易保護(hù)的工具；-對(duì)高新技