對預(yù)結(jié)算工程造價全過程控制的問題分析

1、對預(yù)結(jié)算工程造價全過程控制的問題分析    該論文范文是關(guān)于預(yù)結(jié)算；工程造價；全過程；控制的論文，請大家參考本文時不要隨便復(fù)制粘貼,以尊重原文作者權(quán)益,如需代寫論文或代發(fā)表預(yù)結(jié)算；工程造價；全過程；控制的論文，可聯(lián)系A(chǔ)BC論文坊。|1 工程造價全過程控制的重要性工程造價是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部投資。工程項(xiàng)目造價控制，就是控制項(xiàng)目各個階段費(fèi)用在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額以內(nèi)，隨時糾正實(shí)施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使工程項(xiàng)目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計(jì)價特征有別于其他商品，其主要特征之一是多次

2、性計(jì)價，就是在建設(shè)過程的各個階段合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工決算。由于工程造價的多次性計(jì)價，決定工程造價的動態(tài)性和復(fù)雜性。所以，必須對建設(shè)項(xiàng)目工程造價實(shí)施全過程的控制。2 我國工程造價控制管理中存在的問題2.1 不夠重視投資決策階段工程造價的控制投資決策是工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.3%3%，但對項(xiàng)目的造價和投資效益有著決定性的作用。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇，是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，投入大量人力財力進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究，從而做出相對

3、比較準(zhǔn)確的工程造價。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價控制，工程建設(shè)存在大量投資嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。形成這種情況的主要原因有：人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口；在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價格不按市場行情制定；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)等。2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價控制深度不夠當(dāng)前，我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，

4、對全過程造價進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析深度不夠，在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低則不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制造價的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算和漏算引起臨時項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。2.3 還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原

5、來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價方法，該方法是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式。2.4 施工實(shí)踐與竣工結(jié)算階段控制不力在施工階段設(shè)計(jì)變更過多，雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在審中或在施工過程中會有各種問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時，施工承包方在

6、竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重使工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。3 工程造價全過程控制的主要階段工程項(xiàng)目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設(shè)計(jì)階段工程造價的控制、招投標(biāo)階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費(fèi)用的控制5個部分組成。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際

7、投資。工程造價全過程控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價，是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須通過項(xiàng)目從決策設(shè)計(jì)實(shí)施全過程的控制管理才能實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80%90%；在初步設(shè)計(jì)階段，影響度為75%95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響度為35%75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響度為25%35%；而到了施工階段，影響度只有10%20%。3.1 投資決策階段的工程造價控制在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策

8、階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。決策階段影響工程造價的主要因素有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；建設(shè)地區(qū)的選擇；建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；工藝評選；設(shè)備選用。3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價控制 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求嚴(yán)密、全面的施工圖設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行

9、全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用1%左右，而這1%的費(fèi)用對工程造價的影響度卻是75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式為“V=F/C”式中：V為價值系數(shù)；F

10、為功能系數(shù)；C為成本系數(shù)。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價管理人員必須密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫。工程造價管理人員在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。3.3 招投標(biāo)階段的工程造價控制推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)和方案競選建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和方案競選有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競爭。設(shè)計(jì)招標(biāo)是比創(chuàng)意、比價格、比工藝，使那些構(gòu)思新穎、價格合理的方案入選。更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做

11、出的投資估算，更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制投資。進(jìn)一步完善招標(biāo)與投標(biāo)制度在具體實(shí)施中，可由招標(biāo)單位編制實(shí)物工程量清單，由競標(biāo)單位展開單價或總價競標(biāo)，如果工程量一時不清，也可以用單價競爭，結(jié)算時按實(shí)際發(fā)生的合理工程量辦理。關(guān)于工程量與價格調(diào)整的內(nèi)容在合同中寫明，這樣，可以大大減少有關(guān)工作量，推進(jìn)招標(biāo)制度，縮短工程工期，并把企業(yè)推向市場。3.4 施工實(shí)施階段的工程造價控制實(shí)施階段工程造價的控制，是建設(shè)全過程工程造價控制不可缺少的重要一環(huán)。首先，應(yīng)認(rèn)真做好建設(shè)工程招投標(biāo)工作，完善招投標(biāo)制度，優(yōu)選施工隊(duì)伍，實(shí)行工程總承包；嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場管理?xiàng)l例，選用合理的建筑材料及制品，加強(qiáng)

12、施工管理；加強(qiáng)對隱蔽工程的驗(yàn)收，合理組織施工，是控制工程造價的關(guān)鍵。促使施工單位采取措施精打細(xì)算，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用開支，降低成本，提高市場競爭力，為施工企業(yè)健康發(fā)展，增添壓力和活力。其次，嚴(yán)格按規(guī)定和合同撥付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制工程變更。最后，及時處理索賠工作，做到這些就能夠有效地進(jìn)行工程造價控制。3.5 竣工結(jié)算和竣工決算階段的工程造價控制建筑工程竣工結(jié)算和竣工決算是整個工程造價控制中非常重要的一環(huán)?？⒐Q算反映整個工程的實(shí)際投資，也反映發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意

13、其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒；現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。在編制竣工決算中經(jīng)常會出現(xiàn)一些常見的問題，有工程量計(jì)算上的失誤，費(fèi)率計(jì)取上的不準(zhǔn)確等，但主要表現(xiàn)在對定額標(biāo)準(zhǔn)的理解上和對建設(shè)單位自身利益的考慮。具體問題為：重復(fù)計(jì)算工程項(xiàng)目和工程量；對定額中沒有包括的材料，高估冒算；混淆定額各項(xiàng)目的適用范圍；多次計(jì)取施工機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等。為做好工程竣工結(jié)算，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。在工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核

14、對，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。4 改善加強(qiáng)工程造價全過程控制的主要建議全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識運(yùn)用到工作中。4.1 重視投資決策階段工程造價的準(zhǔn)確控制對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。4.2 大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，并加快圖紙

15、設(shè)計(jì)的速度。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價1015%。由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以重復(fù)使用，從而能使工程造價低于單個設(shè)計(jì)的工程造價。4.3 風(fēng)險管理成為重要的內(nèi)容無論是籌資還是投資，都必須重視風(fēng)險管理。在融資方面，加入WTO后，籌資渠道日益增加，其品種將豐富多彩，特別是風(fēng)險投資基金將成為主要的籌資渠道。企業(yè)面對如此豐盛的大餐，切不可饑不擇食，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，深思熟慮，謹(jǐn)慎控制財務(wù)風(fēng)險，恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險收益分配，使企業(yè)財務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢，以增加對外部風(fēng)險的抗衡能力。在投資方面，由于國際金融市場上存在著外匯風(fēng)險、利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險、東道國政治風(fēng)險與法律政策變動風(fēng)險

16、，各種風(fēng)險相互交錯，共同影響企業(yè)財務(wù)決策，企業(yè)在投資決策時必須做好風(fēng)險管理。4.4 充分發(fā)揮專業(yè)人士在工程造價控制方面的作用注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計(jì)劃；招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理，工程費(fèi)的預(yù)算及成本控制，建筑工程保險費(fèi)損失估值等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。4.5 實(shí)行全過程跟蹤審核有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗(yàn)收單等。無論是施工組織設(shè)計(jì)還是簽證資料均和施工圖一起組成了工程造價的內(nèi)容，均對工程造價產(chǎn)生直接的影響。只有對工程實(shí)行全過程的跟蹤審核，才能有效地控制工程造價。4.6 強(qiáng)化合同管理通過競標(biāo)形成的價格應(yīng)是法定價格，誰都無權(quán)更改。涉及價格變更，應(yīng)在合同中明確確定變更的條件和范圍。當(dāng)然，在確定合同價格時，應(yīng)考慮一定的風(fēng)險因素，隨著合同簽訂，彼此的責(zé)權(quán)利關(guān)系即行確定，由此可以強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，避免各種風(fēng)險的產(chǎn)生。5 結(jié)語:工程造價控制，是工程項(xiàng)目管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工及竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的