光伏組件接線盒項(xiàng)目建設(shè)工程風(fēng)險管理與保險

1、光伏組件接線盒項(xiàng)目建設(shè)工程風(fēng)險管理與保險目錄第一章 項(xiàng)目背景分析3一、 中國光伏發(fā)電市場發(fā)展情況5第二章 建設(shè)工程風(fēng)險管理與保險9一、 工程風(fēng)險管理內(nèi)容和方法9二、 工程風(fēng)險分類26三、 工程質(zhì)量保證保險30四、 工程保險特征及分類33第三章 項(xiàng)目簡介39一、 項(xiàng)目單位39二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)39三、 建設(shè)規(guī)模39四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度39五、 項(xiàng)目提出的理由39六、 建設(shè)投資估算41七、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)42第四章 公司基本情況44一、 公司簡介44二、 核心人員介紹44第五章46一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取46二、 經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算46三、 項(xiàng)目盈利能力分析50四、 財務(wù)生存能力分析53五、

2、 償債能力分析53六、 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論55第六章56一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排56二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施57第一章 項(xiàng)目背景分析總體目標(biāo)是建設(shè)“121”，實(shí)現(xiàn)“135”。“121”就是“一起點(diǎn)兩高地一都市”，即建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，打造“一帶一路”創(chuàng)新高地和內(nèi)陸型改革開放新高地，初步形成具有歷史文化特色的國際化大都市。“135”就是“一率先三躍升五增強(qiáng)”，即率先全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)居民收入、經(jīng)濟(jì)外向度的三大躍升，促進(jìn)城市創(chuàng)新驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、綜合承載力、輻射帶動力及綠色發(fā)展力五方面能力大幅增強(qiáng)。圍繞總體目標(biāo)，確定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。實(shí)施“經(jīng)濟(jì)總量躍

3、升計劃”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長，生產(chǎn)總值年均增長8%以上，總量達(dá)到9000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬美元；投資引領(lǐng)支撐作用繼續(xù)發(fā)揮，年均增長10%左右；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用明顯加大，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%；地方財力持續(xù)增強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入年均增長10%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，裝備制造業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重累計分別提高5個和2個百分點(diǎn)；國際一流旅游目的地城市影響力大幅提升，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.5%；經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高3個百分點(diǎn)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的主要特征

4、，形成創(chuàng)新驅(qū)動長效機(jī)制，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到5.6%；軍民融合產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過3000億元，全市技術(shù)成果交易額突破1000億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到63%。生態(tài)文明成效顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色、低碳、循環(huán)成為發(fā)展主基調(diào)，單位GDP能耗累計降低16%，萬元GDP用水量降低到25.5立方米，耕地保有量控制在400萬畝，主要污染物減排完成中省下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率超過48%。開放水平明顯提高。內(nèi)陸型改革開放新高地建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，全市進(jìn)出口總額達(dá)500億美元，世界五百強(qiáng)企業(yè)達(dá)到250家，外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10

5、0家，實(shí)際利用外資達(dá)到55億美元，外貿(mào)依存度達(dá)到30%。開放融合發(fā)展能力及引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。民生福祉大幅提升。居民人均可支配收入41000元；五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達(dá)到60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不斷提高，社會保障制度更加完善，人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)大幅提升；社會治理能力明顯提高；市民素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。一、 中國光伏發(fā)電市場發(fā)展情況我國為太陽能資源最為豐富的國家之一，全國總面積2/3以上地區(qū)年日照時數(shù)大于2,000小時，為太陽能光伏發(fā)電提供了良好的基礎(chǔ)。我國的光伏產(chǎn)業(yè)起步于二十世紀(jì)七十年代，2005年起，隨著一批多晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我國

6、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時期。截至2007年，我國太陽能光伏電池產(chǎn)量升至1,088MW。2009年，為加快推動光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，中國開始實(shí)施“金太陽示范工程”，促進(jìn)了中國太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展。2011年，由于歐債危機(jī)的全面爆發(fā)，歐洲國家紛紛削減光伏補(bǔ)貼，歐洲的光伏市場發(fā)生變化。2012年9月，歐盟公告稱對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，對出口歐洲的中國太陽能光伏企業(yè)造成了較大的影響。2011年10月，美國商務(wù)部正式對中國太陽能電池行業(yè)開展“雙反”調(diào)查，我國光伏行業(yè)發(fā)展遇到短期困境。2013年7月，為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，國務(wù)院公布關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確提出“十二五”光伏

7、發(fā)電裝機(jī)容量將提高至35GW，并對光伏市場的拓展、規(guī)范、發(fā)展和政策支持提出了新的要求和指導(dǎo)，其中，上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)、規(guī)范高效產(chǎn)能和完善支持政策成為三大亮點(diǎn)。財政部、國家發(fā)改委等部委陸續(xù)出臺政策，包括公布兩批共計30個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、將全國范圍內(nèi)分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至0.42元/千瓦時、鼓勵金融創(chuàng)新服務(wù)支持分布式光伏等。2014年之后，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步回暖、穩(wěn)定發(fā)展階段，當(dāng)年光伏產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)容量達(dá)到13GW，部分龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2019年，我國新增裝機(jī)容量達(dá)30.1GW，雖然同比有所下降，但是我國新增和累計光伏裝機(jī)容量繼續(xù)保持全球第一。2020年，我國新增裝機(jī)容量為達(dá)48.2

8、GW，新增和累計光伏裝機(jī)容量繼續(xù)保持全球第一。2017年7月，國家能源局正式下發(fā)關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化管理可再生能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，明確了2017-2020年各省分年度光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，其中光伏項(xiàng)目未來四年在河北、山西、山東等21個省級地區(qū)的分年度集中式電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)總計達(dá)54.5GW，光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目指標(biāo)每年8GW，到2020年底累計并網(wǎng)裝機(jī)容量目標(biāo)為128GW。對于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站不設(shè)建設(shè)規(guī)模限制?！笆濉逼陂g的新增規(guī)劃裝機(jī)容量較“十二五”期間呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的局面。2018年5月

9、，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了一份關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知，雖然“531”光伏新政包括“暫停普通地面電站指標(biāo)發(fā)放”、“分布式光伏規(guī)模受限”、“調(diào)低上網(wǎng)電價”等較為嚴(yán)苛的內(nèi)容，但經(jīng)歷政策變動后，2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)仍高達(dá)44.38GW，僅次于2017年，創(chuàng)歷史第二高水平，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。2019年4月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格2019761號）（即“761號文”），主要內(nèi)容包括：2019年IIII類資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價分別為每千瓦時0.4元、0.45元、0.55元；采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)

10、目每千瓦時補(bǔ)貼0.1元，戶用分布式每千瓦時補(bǔ)貼0.18元。2020年3月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改價格2020511號）（即“511號文”），主要內(nèi)容包括：2020年IIII類資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價分別為每千瓦時0.35元、0.4元、0.49元；采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時補(bǔ)貼0.05元，戶用分布式每千瓦時補(bǔ)貼0.08元。“531”光伏新政踏出了推動行業(yè)技術(shù)升級，降低發(fā)電成本，減少補(bǔ)貼依賴，加速“平價上網(wǎng)”的第一步；“761號文”明確了集中式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，集中式光伏電站指導(dǎo)價有所下調(diào)、

11、工商業(yè)分布式項(xiàng)目及戶用項(xiàng)目度電補(bǔ)貼下調(diào)，該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也側(cè)面印證了“平價上網(wǎng)”時代的來臨；“511號文”與“761號文”相比，集中式光伏電站指導(dǎo)價分別下調(diào)每千瓦時0.05元、0.05元、0.06元。在政策引導(dǎo)下，光伏行業(yè)加快去補(bǔ)貼化進(jìn)程，平價上網(wǎng)加速到來。2021年6月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改價格2021833號），指出2021年起對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價上網(wǎng)。政策的出臺有助于重塑光伏行業(yè)競爭格局和優(yōu)化市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步鞏固我國光伏產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，為我國下一步能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)

12、實(shí)的基礎(chǔ)。第二章 建設(shè)工程風(fēng)險管理與保險一、 工程風(fēng)險管理內(nèi)容和方法工程風(fēng)險管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理過程。（一）工程風(fēng)險識別1、工程風(fēng)險識別步驟工程風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，能否將工程潛在的重大風(fēng)險都識別出來，決定了風(fēng)險管理效果?？砂聪铝兴膫€步驟進(jìn)行工程風(fēng)險識別。（1）收集和整理相關(guān)信息資料。風(fēng)險一般是由數(shù)據(jù)或信息的不完備而引起的，因此，收集和整理與工程風(fēng)險事件直接相關(guān)的信息可能是困難的，但風(fēng)險事件不是孤立的，會存在一些與（2）其相關(guān)的信息。工程風(fēng)險識別的信息來源包括與工程項(xiàng)目相關(guān)的自然和社會環(huán)境方面的數(shù)據(jù)資料，已建成的類似工程信息資料，工程勘察設(shè)計、施工等文件資料等。建立工程風(fēng)險初始清單。

13、在收集和整理工程項(xiàng)目相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上，可對工程項(xiàng)目存在的不確定性進(jìn)行多角度分析，確定其可能存在的風(fēng)險，并建立工程風(fēng)險初始清單。為便于管理人員全面認(rèn)識工程風(fēng)險，不遺漏重要風(fēng)險，初始清單應(yīng)列出工程項(xiàng)目客觀存在和潛在的所有風(fēng)險。通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分解方式來識別風(fēng)險是建立工程風(fēng)險初始清單的有效途徑。對于大型復(fù)雜工程項(xiàng)目，首先應(yīng)按單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行分解，從時間、目標(biāo)和因素等維度對各單項(xiàng)工程和單位工程進(jìn)行分解后，可以較容易地識別出工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險。其中，時間維度是指按工程實(shí)施的各個階段進(jìn)行分解，也就是識別工程實(shí)施不同階段的風(fēng)險；目標(biāo)維度是指按工程目標(biāo)進(jìn)行分解，也就是識別影響工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全

14、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險；因素維度是指按工程風(fēng)險因素的分類進(jìn)行分解，如政治、社會、經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)等方面風(fēng)險。（3）進(jìn)行風(fēng)險歸集和分類。對工程風(fēng)險進(jìn)行歸集和分類的目的包括：一是能夠加深工程參建各方對風(fēng)險的認(rèn)識和理解；二是可辨清風(fēng)險性質(zhì)，從而有助于制定有效的風(fēng)險應(yīng)對策略。工程風(fēng)險分類方式有多種，可按技術(shù)和非技術(shù)進(jìn)行分類或按工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分類，還可按工程項(xiàng)目各參與方進(jìn)行分類。（4）編制工程風(fēng)險清單。將分類后的工程風(fēng)險整理成清單，是風(fēng)險識別最主要的成果，也是評估和應(yīng)對風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。工程風(fēng)險清單并非一成不變，應(yīng)隨著信息變化和風(fēng)險演變而及時進(jìn)行更新。工程風(fēng)險清單格式通?？砂此具M(jìn)行編制。2、工程風(fēng)險識別常

15、用方法工程風(fēng)險識別需要借助一些分析方法進(jìn)行更多系統(tǒng)的橫向思考。借助這些方法，可提高風(fēng)險識別效率，操作規(guī)范，且不容易產(chǎn)生遺漏。在實(shí)際應(yīng)用中可結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況，組合使用這些方法。（1）核對表法。核對表是用來記錄和整理數(shù)據(jù)的常用工具，風(fēng)險核對表中所列內(nèi)容都是歷史上類似工程項(xiàng)目曾發(fā)生過的風(fēng)險事件。采用核對表法進(jìn)行風(fēng)險識別，可對照核對表中所列內(nèi)容對擬建工程進(jìn)行檢查核對，用來判別工程項(xiàng)目是否存在表中所列或類似風(fēng)險。風(fēng)險核對表法的優(yōu)點(diǎn)在于使風(fēng)險識別工作變得較為簡單，容易掌握；缺點(diǎn)是對單個風(fēng)險來源描述不足，不能揭示風(fēng)險來源之間的相互依賴關(guān)系，而且受限于某些工程項(xiàng)目的可比性，有時又險列表不夠詳盡，有些工程風(fēng)

16、險可能未列入核對表中。（2）頭腦風(fēng)暴法。頭腦風(fēng)暴法又稱集思廣益法，是指通過營造一個無批評的自由會議環(huán)境，使與會者暢所欲言，充分交流、互相啟迪，產(chǎn)生大量創(chuàng)造性設(shè)想的過程。頭腦風(fēng)暴法以共同目標(biāo)為中心，參會人員在他人看法的基礎(chǔ)上提出自己的意見。頭腦風(fēng)暴法可以充分發(fā)揮集體智慧，提高風(fēng)險識別的正確性和效率。參加頭腦風(fēng)暴會議的人員主要由風(fēng)險分析專家、風(fēng)險管理專家、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹熬哂休^強(qiáng)邏輯思維和總結(jié)分析能力的主持人組成。應(yīng)用頭腦風(fēng)暴法要遵循一個原則，即發(fā)言過程中沒有討論，不進(jìn)行判斷性評論。（3）常識、經(jīng)驗(yàn)和判斷。以往類似工程所積累的資料、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的個人知識、經(jīng)驗(yàn)和判斷在風(fēng)

17、險識別時非常奏效，對于那些采用新技術(shù)、無先例可循的工程更是如此。此外，將工程參建各方聚集起來，就工程風(fēng)險進(jìn)行面對面討論，也有可能觸及般規(guī)劃活動中未曾或不能發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險（二）工程風(fēng)險估計1、工程風(fēng)險估計內(nèi)容工程風(fēng)險估計是建立在有效識別工程風(fēng)險的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計方法，對工程建設(shè)各階段的風(fēng)險事件發(fā)生的可能性、可能產(chǎn)生的后果、影響的范圍和可能發(fā)生的時間等進(jìn)行估計。（1）風(fēng)險事件發(fā)生的可能性估計。工程風(fēng)險估計的首要任務(wù)是分析和估計風(fēng)險事件發(fā)生的概率與概率分布，這是工程風(fēng)險估計中最為重要的一項(xiàng)工作，也常常是最困難的一項(xiàng)工作。主要原因在于：一是工程風(fēng)險事件相關(guān)數(shù)據(jù)和歷史資料的收集相當(dāng)困難；二是不同

18、工程的差異性較大，用以往類似工程數(shù)據(jù)推斷擬建工程風(fēng)險事件發(fā)生概率的誤差可能較大。般來講，如果擁有足夠的數(shù)據(jù)和歷史資料，可直接根據(jù)這些數(shù)據(jù)資料確定風(fēng)險事件的概率分布；否則，可利用理論概率分布或主觀概率來進(jìn)行估計工程風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。（2）風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果估計。風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果估計是指分析和估計工程風(fēng)險事件發(fā)生后造成的后果，即工程風(fēng)險事件可能帶來的損失大小，這些損失會對工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成哪些不利影響，如進(jìn)度延誤、費(fèi)用超支、發(fā)生質(zhì)量事故或安全事故等。其中，進(jìn)度損失估計包括風(fēng)險事件對局部工程進(jìn)度的影響、風(fēng)險事件對工程總工期的影響，費(fèi)用損失估計包括一次性最大損失、對工程整體造成的損失、趕工期

19、及處理質(zhì)量安全事故而增加的費(fèi)用等（3）風(fēng)險事件影響范圍估計。風(fēng)險事件影響范圍估計包括風(fēng)險事件對當(dāng)前工作和其他相關(guān)工作的影響估計，以及對項(xiàng)目利益相關(guān)各方的影響估計。工程項(xiàng)目是由若干相互聯(lián)系、相互制約的各項(xiàng)活動、事件、眾多組織等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，風(fēng)險事件的發(fā)生不僅會影響當(dāng)前工作，還會對相關(guān)工作和組織產(chǎn)生影響。因此，要結(jié)合風(fēng)險事件發(fā)生的概率和影響程度，對所有可能影響的工作和利益相關(guān)方進(jìn)行全面估計。（4）風(fēng)險事件發(fā)生的時間估計。風(fēng)險事件發(fā)生的時間也是工程風(fēng)險估計的重要工作。其主要原因在于工程風(fēng)險應(yīng)對通常是根據(jù)風(fēng)險事件發(fā)生的時間進(jìn)行的。一般情況下，先發(fā)生的風(fēng)險應(yīng)優(yōu)先采取應(yīng)對策略；而對于后發(fā)生的風(fēng)險事件，則

20、可通過對其進(jìn)行跟蹤和觀察，抓住機(jī)遇進(jìn)行調(diào)節(jié)，以降低風(fēng)險應(yīng)對成本。此外，對于工程實(shí)施過程中的某些風(fēng)險事件，完全可以通過時間上的合理安排，來降低其發(fā)生的概率或減少其可能帶來的不良后果工程風(fēng)險估計常用方法（5）風(fēng)險事件發(fā)生的概率估計方法。風(fēng)險事件發(fā)生的概率分布一般有四種確定方法，即根據(jù)歷史資料、利用理論概率分布、進(jìn)行主觀判斷和綜合推斷。一般來講，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史資料來確定風(fēng)險事件的概率分布，但當(dāng)沒有足夠的歷史資料時，也可利用理論概率分布或進(jìn)行主觀判斷方法進(jìn)行風(fēng)險估計。1）歷史資料確定法。當(dāng)工程風(fēng)險事件或其影響因素積累有較多的數(shù)據(jù)資料時，可通過分析這些數(shù)據(jù)資料，找出風(fēng)險因素或風(fēng)險事件的概率分布。數(shù)據(jù)資料的

21、統(tǒng)計分析一般可形成頻率直方圖或累計頻率分布圖，據(jù)此可找到與此形狀接近的函數(shù)分布曲線，即可得到相應(yīng)的期望值、方差和標(biāo)準(zhǔn)差等信息2）理論概率分布法。在工程實(shí)踐中，有些風(fēng)險事件的發(fā)生是一種較為普遍的現(xiàn)象，已有很多專家學(xué)者進(jìn)行這方面諸多研究，并總結(jié)出這些風(fēng)險事件發(fā)生的分布規(guī)律。在此情況下，就可利用已知的理論概率分布，并根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況去求解風(fēng)險事件發(fā)生的概率。工程風(fēng)險估計常用的概率分布有三角形分布、均勻分布、正態(tài)分布、指數(shù)分布等。3）主觀概率法。由于工程項(xiàng)目具有一次性和單件性特點(diǎn)，不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險來源和風(fēng)險特性差別往往很大，因此，經(jīng)常是沒有或很少有可以借鑒的歷史數(shù)據(jù)資料。在此情況下，就只能根據(jù)

22、個人或相關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)對風(fēng)險事件發(fā)生的概率分布或概率進(jìn)行主觀判斷。主觀概率反映的是特定個體對特定事件的判斷，為保證主觀概率的可靠性和有效性，除選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專家外，還要根據(jù)專家的專業(yè)方向、知識水平等對專家的估計值賦予一定權(quán)重。4）綜合推斷法。綜合推斷法是指利用已有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與主觀分析判斷相結(jié)合的一種工程風(fēng)險發(fā)生概率估計方法。綜合推斷法又可分為前推法、后推法和旁推法。前推法是指根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來推斷工程風(fēng)險發(fā)生的概率。后推法是指在沒有直接的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可供使用時采用的一種方法，即把未知的事件及后果與某一已知事件及后果聯(lián)系起來，也就是把未來風(fēng)險事件歸算到有數(shù)據(jù)可查的風(fēng)險事件，在時間序列上由前向后

23、推算。旁推法則是利用以往類似工程數(shù)據(jù)資料對擬建工程可能遇到的風(fēng)險事件發(fā)生概率進(jìn)行估計。（6）風(fēng)險損失估計方法。工程風(fēng)險事件造成的損失通常包括費(fèi)用超支、進(jìn)度（工期）拖延質(zhì)量事故、安全事故四個方面。費(fèi)用超支可用貨幣來衡量；而進(jìn)度則屬時間范疇；質(zhì)量事故和安全事故既涉及經(jīng)濟(jì)，又可能會導(dǎo)致工期延誤。但在工程實(shí)踐中，質(zhì)量和安全影響問題常可歸結(jié)為費(fèi)用和進(jìn)度問題，在某些場合下，也可將進(jìn)度問題進(jìn)一步歸結(jié)為費(fèi)用問題去分析處理。1）進(jìn)度損失估計。估計工程風(fēng)險事件引起的進(jìn)度損失，可分以下兩步展開。第一步，估計風(fēng)險事件對工程項(xiàng)目局部進(jìn)度的影響?？筛鶕?jù)工程項(xiàng)目整體進(jìn)度計劃和工程項(xiàng)目整體環(huán)境發(fā)展變化作出分析判斷。對于風(fēng)險事

24、件發(fā)生后對局部活動延誤時間的計算要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行。如工程施工階段發(fā)生一起較大質(zhì)量事故，該質(zhì)量事故對局部施工活動延誤時間的計算應(yīng)包括質(zhì)量事故調(diào)查分析所需時間、質(zhì)量事故處理所需時間和質(zhì)量事故處理后驗(yàn)收所需時間等。第二步，估計風(fēng)險事件對工程總工期的影響。當(dāng)風(fēng)險事件對局部活動的延誤時間確定后就可借助關(guān)鍵線路法進(jìn)行分析，以確定風(fēng)險事件發(fā)生后對工程總工期的影響程度。2）費(fèi)用損失估計。費(fèi)用損失估計在工程風(fēng)險管理中占有非常重要的地位，它包括一次性最大損失估計和工程項(xiàng)目整體損失估計。一次性最大損失應(yīng)包括在同一時段發(fā)生的各類風(fēng)險引起的損失之和，包括費(fèi)用、工期、質(zhì)量、安全和第三者責(zé)任等引起的損失。除一次性

25、損失外，風(fēng)險對后續(xù)階段的工程實(shí)施還會有影響，因此，費(fèi)用損失估計還要考慮對后續(xù)階段工程實(shí)施與保險來的損失，即項(xiàng)目整體損失估計。此外，針對不同類型的風(fēng)險損失還應(yīng)分別估計以下方面。因經(jīng)濟(jì)因素而增加的費(fèi)用估計，包括價格、匯率、利率等的波動。因趕工而增加的費(fèi)用估計，包括建筑材料供應(yīng)強(qiáng)度增加而增加的費(fèi)用、工人加班而增加的人工費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和管理費(fèi)等。有時，因趕工會使資金提前支付，因而會帶來利率方面的損失。因處理質(zhì)量事故而增加的費(fèi)用估計，包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌或報廢所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，修補(bǔ)措施費(fèi)用，返工費(fèi)用，引起工期拖延造成的損失，工程永久性缺陷造成使用功能的損失，第三者責(zé)任引起的損失等。因

26、處理安全事故而增加的費(fèi)用估計，包括傷亡人員的醫(yī)療或喪葬費(fèi)用，以及補(bǔ)償費(fèi)用；材料、設(shè)備等的損失費(fèi)用；引起工期延誤造成的損失；為恢復(fù)正常施工而發(fā)生的費(fèi)用；第三者責(zé)任引起的損失等。（7）風(fēng)險影響程度及風(fēng)險指標(biāo)估計方法。1）風(fēng)險影響程度。根據(jù)專家積累的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息，將工程項(xiàng)目各目標(biāo)受風(fēng)險事件的影響程度分為若干等級作為影響值。影響值可采用順序度量法或基數(shù)度量法表示。順序度量法是指將風(fēng)險影響后果按嚴(yán)重程度順序表達(dá)，如非常低、低、中、高和非常高。基數(shù)度量法是指將不同權(quán)值作為影響值對應(yīng)不同的影響程度，這些值可以是線性的，也可以是非線性的。具體采用哪種方法取決于決策者對風(fēng)險的態(tài)度。2）風(fēng)險指標(biāo)。在分析風(fēng)險事

27、件對工程項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度時，只考慮風(fēng)險損失的均值不足以反映真實(shí)的風(fēng)險情況。因此，需要采用風(fēng)險損失的標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)來衡量風(fēng)險后果的嚴(yán)重性。（三）工程風(fēng)險評價1、工程風(fēng)險評價內(nèi)容工程風(fēng)險評價是指在風(fēng)險識別和風(fēng)險估計的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程項(xiàng)目各風(fēng)險之間的相互影響、相互作用，以及對工程項(xiàng)目的總體影響，然后與風(fēng)險評價基準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定是否要對工程項(xiàng)目采取控制措施的過程。通過工程風(fēng)險評價，可進(jìn)一步認(rèn)識已估計的風(fēng)險發(fā)生概率和引起的損失，降低風(fēng)險估計中的不確定性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)原估計和現(xiàn)狀出入較大時，可根據(jù)工程進(jìn)展?fàn)顩r，重新估計風(fēng)險發(fā)生概率和可能的后果。風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)滿足風(fēng)險應(yīng)對需要，否則應(yīng)作進(jìn)一步分析。2工程風(fēng)

28、險評價常用方法（1）主觀評分法。主觀評分法是指管理人員對每一風(fēng)險因素給予一個主觀評分，然后計算整個項(xiàng)目風(fēng)險，并通過與風(fēng)險基準(zhǔn)比較來分析項(xiàng)目是否可行的方法。這種分析方法更側(cè)重于對工程風(fēng)險的定性評價，其優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，不足是評價的可靠性完全取決于管理人員的經(jīng)驗(yàn)和水平。（2）蒙特卡洛法。蒙特卡洛法的基本原理是通過抓住事物運(yùn)動過程的數(shù)量和物理特征，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模擬，每一次模擬都描述系統(tǒng)可能出現(xiàn)的情況，經(jīng)過成百上千次模擬后，即可得到一些有價值的結(jié)果。蒙特卡洛法在許多領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用。應(yīng)用蒙特卡洛法進(jìn)行工程風(fēng)險評價，就是利用各種不同分布隨機(jī)變量的抽樣數(shù)據(jù)序列對實(shí)際系統(tǒng)的概率模型進(jìn)行模擬，給出風(fēng)險事件

29、造成后果的漸近統(tǒng)計估風(fēng)險逐漸變大。（3）等風(fēng)險圖法。工程風(fēng)險大小與風(fēng)險事件發(fā)生的概率和風(fēng)險引起的損失有關(guān)。有嚴(yán)重潛在損失的風(fēng)險，雖不經(jīng)常出現(xiàn)，但比經(jīng)常發(fā)生卻無太大損失的風(fēng)險要更可怕。2）若兩種風(fēng)險的潛在損失類似，則發(fā)生概率高的風(fēng)險具有較大R。3）若風(fēng)險評價圖中的每條曲線代表一個風(fēng)險事件，不同的曲線風(fēng)險程度不一樣。曲線距離原點(diǎn)越遠(yuǎn)，期望損失越大，一般認(rèn)為風(fēng)險也就越大。4）工程風(fēng)險發(fā)生概率與潛在損失的乘積是損失期望值，即風(fēng)險大小是關(guān)于損失值期望的（四）工程風(fēng)險應(yīng)對1、工程風(fēng)險應(yīng)對內(nèi)容工程風(fēng)險應(yīng)對是指為降低風(fēng)險發(fā)生概率、損失嚴(yán)重程度等而制定風(fēng)險應(yīng)對策略和技術(shù)手段的過程。風(fēng)險應(yīng)對過程的結(jié)果就是編制風(fēng)險

30、應(yīng)對計劃。不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險應(yīng)對計劃內(nèi)容不同，但至少應(yīng)包含下列內(nèi)容。（1）描述已識別的工程風(fēng)險基本信息，包括風(fēng)險名稱、風(fēng)險編號、風(fēng)險等級、風(fēng)險原因說明等。（2）關(guān)鍵風(fēng)險識別，以及關(guān)于這些風(fēng)險對于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所產(chǎn)生的影響說明，從風(fēng)險估計中摘錄出來的發(fā)生概率及潛在損失。（3）風(fēng)險應(yīng)對策略，包括解決每一風(fēng)險的實(shí)施計劃、各單獨(dú)應(yīng)對計劃的總體綜合，以及風(fēng)險耦合作用分析后訂出的其他風(fēng)險應(yīng)對計劃。（4）風(fēng)險責(zé)任分配。明確風(fēng)險管理組織、各類工程風(fēng)險的承擔(dān)主體及其責(zé)任，以及負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對策略的人員和職責(zé)。（5）實(shí)施應(yīng)對策略所需資源的分配，包括費(fèi)用、時間進(jìn)度及技術(shù)要求的說明。（6）跟蹤、決策及反饋時間，包括不斷

31、修改、更新需優(yōu)先考慮的風(fēng)險一覽表、計劃和各自結(jié)果。（7）應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃是指預(yù)先計劃好的，一旦風(fēng)險事件發(fā)生就付諸實(shí)施的行動步驟和應(yīng)急措施。2、工程風(fēng)險應(yīng)對策略風(fēng)險應(yīng)對可從改變風(fēng)險后果的性質(zhì)、風(fēng)險發(fā)生概率或風(fēng)險后果大小三個方面采取多種策略。常見的工程風(fēng)險應(yīng)對策略有風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險自留和風(fēng)險利用等。（1）風(fēng)險回避。風(fēng)險回避是指當(dāng)工程風(fēng)險潛在威脅太大，不利后果也很嚴(yán)重，又無其他策略可用時，主動放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動方案，從而規(guī)避風(fēng)險的一種策略。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)施面臨巨大風(fēng)險，又沒有有效辦法控制風(fēng)險，甚至保險公司也因風(fēng)險太大拒絕承保時，就應(yīng)考慮放棄項(xiàng)目實(shí)施，避免巨大的

32、人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理廣泛采用的應(yīng)對策略。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目的不是降低風(fēng)險發(fā)生的概率和減輕不利后果，而是通過合同或協(xié)議，將風(fēng)險損失的一部分轉(zhuǎn)移到有能力承受或控制工程風(fēng)險的個人或組織中。風(fēng)險轉(zhuǎn)移通常有以下兩種途徑。1）保險轉(zhuǎn)移。保險轉(zhuǎn)移是指借助第三方-保險公司來轉(zhuǎn)移風(fēng)險。這種途徑需要花費(fèi)定費(fèi)用將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時從保險公司獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。與其他風(fēng)險應(yīng)對策略相比，工程保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險的效率是最高的。2）非保險轉(zhuǎn)移。非保險轉(zhuǎn)移是指通過簽訂協(xié)議進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。常見的工程風(fēng)險非保險轉(zhuǎn)移有出售、合同條款、擔(dān)保和分包等途徑。（3）風(fēng)險減輕。風(fēng)險減輕是指將工程風(fēng)險發(fā)生的概率

33、或后果降低到某一可接受程度。在制定風(fēng)險減輕措施時，必須依據(jù)工程風(fēng)險的特性，盡可能將工程風(fēng)險降低到可接受程度，常見途徑有減少風(fēng)險發(fā)生概率、減少風(fēng)險事件造成的損失、分散風(fēng)險、分離風(fēng)險等。（4）風(fēng)險預(yù)防。風(fēng)險預(yù)防是一種主動的風(fēng)險應(yīng)對策略，常分為有形和無形兩種手段。1）有形手段。有形手段是指在工程建設(shè)中，結(jié)合具體工程特性采取一定的工程技術(shù)手段，避免潛在風(fēng)險事件發(fā)生。用工程技術(shù)手段預(yù)防風(fēng)險有下列多種措施：防止風(fēng)險因素出現(xiàn)：消除已存在的風(fēng)險因素；將風(fēng)險因素與人、財、物在時間和空間上隔離等。2）無形手段。無形手段包括教育法和程序法。教育法是通過對工程項(xiàng)目管理人員廣泛開展教育，提高參與者風(fēng)險意識，使其認(rèn)識到工

34、作中可能面臨的風(fēng)險，了解并掌握處置風(fēng)險的方法和技術(shù)，有效應(yīng)對工程風(fēng)險。程序法是指通過具體的規(guī)章制度使工作程序標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目活動的規(guī)范化管理，盡可能避免風(fēng)險事件的發(fā)生和造成的損失。（5）風(fēng)險自留。風(fēng)險自留是指工程建設(shè)參與方有意識地選擇自己承擔(dān)風(fēng)險后果的一種風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險自留是一種風(fēng)險財務(wù)技術(shù)，工程建設(shè)參與方明知可能會發(fā)生風(fēng)險事件，但在衡量各種風(fēng)險應(yīng)對策略后，從經(jīng)濟(jì)性和可行性考慮，仍將風(fēng)險自留，當(dāng)風(fēng)險損失出現(xiàn)時，則需要依靠工程建設(shè)參與方自身財力去彌補(bǔ)。當(dāng)工程建設(shè)參與方?jīng)Q定采取風(fēng)險自留策略時，需要對風(fēng)險事件提前做一些準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備有時被稱為風(fēng)險后備措施，主要包括費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)三種后備措施

35、。1）費(fèi)用后備措施。費(fèi)用后備措施主要是指預(yù)算應(yīng)急費(fèi)，是事先準(zhǔn)備一筆用于補(bǔ)償差錯、疏漏及其他不確定性對工程項(xiàng)目費(fèi)用估計產(chǎn)生影響的資金。2）進(jìn)度后備措施。進(jìn)度后備措施是指要制訂一個較緊湊的進(jìn)度計劃，爭取在工程參建各方要求完成的日期之前完成項(xiàng)目。3）技術(shù)后備措施。技術(shù)后備措施專門用于應(yīng)付工程技術(shù)風(fēng)險。一般來說，采用技術(shù)后備措施的可能性很小。只有當(dāng)小概率風(fēng)險事件發(fā)生，需要采取補(bǔ)救行動時，才會動用技術(shù)后備措施。技術(shù)后備措施分兩種情況，即技術(shù)應(yīng)急費(fèi)和技術(shù)后備時間。（6）風(fēng)險利用。應(yīng)對風(fēng)險的更高層次是風(fēng)險利用。風(fēng)險利用僅針對投機(jī)風(fēng)險而言，原則上投機(jī)風(fēng)險大部分有被利用的可能，但并不是輕易就能獲得成功。因?yàn)橥稒C(jī)

36、風(fēng)險具有兩面性有時利大于弊，有時則相反。風(fēng)險利用就是促進(jìn)風(fēng)險向有利的方向發(fā)展。（五）工程風(fēng)險監(jiān)1、工程風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容在工程實(shí)施過程中，風(fēng)險會不斷發(fā)生變化，新的風(fēng)險有可能會出現(xiàn)，預(yù)期的風(fēng)險也可能會消失。工程風(fēng)險監(jiān)控的主要任務(wù)是：隨著工程進(jìn)展密切跟蹤已識別的風(fēng)險，監(jiān)控殘余風(fēng)險和識別新的風(fēng)險；分析工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及風(fēng)險因素的變化和風(fēng)險應(yīng)對措施產(chǎn)生的效果；進(jìn)一步尋找機(jī)會，細(xì)化風(fēng)險應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)消除或減輕風(fēng)險的目標(biāo)。工程風(fēng)險監(jiān)控不能僅停留在關(guān)注風(fēng)險的大小上，還要分析風(fēng)險事件影響因素的發(fā)展和變化。2、工程風(fēng)險監(jiān)控方法（1）掙值分析法。掙值分析法是對工程進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行綜合控制的一種有效方法，其核心是

37、對工程項(xiàng)目在任一時間的計劃指標(biāo)、完成狀況和資源耗費(fèi)進(jìn)行綜合度量，從而準(zhǔn)確描述工程進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。掙值分析法的另一重要優(yōu)點(diǎn)是可以預(yù)測工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工期滯后量和費(fèi)用超支量，從而為工程風(fēng)險監(jiān)控提供有效支持。（2）工程風(fēng)險應(yīng)對審計法。該方法可用于工程決策和實(shí)施全過程，從項(xiàng)目建議書開始直至項(xiàng)目結(jié)束。主要檢查諸如項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格要求、項(xiàng)目招標(biāo)文件、設(shè)計文件、實(shí)施計劃、必要的試驗(yàn)等。風(fēng)險應(yīng)對審計人員檢查和文字記錄諸如規(guī)避、轉(zhuǎn)移或減輕等風(fēng)險應(yīng)對措施的效果，以及風(fēng)險承擔(dān)人的有效性。3、工程風(fēng)險控制措施在風(fēng)險監(jiān)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施（這些措施包括權(quán)變措施、糾正措施，以及提出項(xiàng)

38、目變更申請或建議等）并對工程風(fēng)險重新進(jìn)行評估，對風(fēng)險應(yīng)對計劃作出調(diào)整。（1）權(quán)變措施。權(quán)變措施是指未事先計劃或考慮到的應(yīng)對風(fēng)險措施。工程項(xiàng)目是一個開放性系統(tǒng)，實(shí)施環(huán)境復(fù)雜，有許多風(fēng)險因素在編制風(fēng)險計劃時是考慮不到的，或者對其沒有充分認(rèn)識。在工程風(fēng)險監(jiān)控時，發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險的嚴(yán)重性或者是在一些新的風(fēng)險產(chǎn)生時，能夠隨機(jī)應(yīng)變，及時提出應(yīng)對措施，并將其納入項(xiàng)目和風(fēng)險應(yīng)對計劃中。（2）糾正措施。糾正措施是為使項(xiàng)目未來預(yù)計績效與原定計劃一致所作的變更。當(dāng)工程風(fēng)險監(jiān)控結(jié)果顯示，已列入控制的風(fēng)險在進(jìn)一步發(fā)展或出現(xiàn)新的風(fēng)險時，則應(yīng)對工程風(fēng)險作深入分析和評估，在找出工程風(fēng)險事件影響因素的基礎(chǔ)上，及時采取糾正措施（包括

39、實(shí)施應(yīng)急計劃和附加應(yīng)急計劃）。（3）項(xiàng)目變更申請。工程實(shí)施階段，無論是建設(shè)單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位，還是承包商，認(rèn)為原設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工條件、施工方案等不利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或可能會存在風(fēng)險的，均可提出變更要求或建議，但這類申請或建議一般應(yīng)是書面的。二、 工程風(fēng)險分類工程風(fēng)險是指工程項(xiàng)目在決策、設(shè)計、施工及竣工驗(yàn)收等階段可能遭受的風(fēng)險。為便于識別風(fēng)險和對不同類型風(fēng)險采取不同的分析方法和應(yīng)對措施，可按不同原則和標(biāo)準(zhǔn)對工程風(fēng)險進(jìn)行分類。1、項(xiàng)目決策階段風(fēng)險由于項(xiàng)目決策階段是研究工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)鍵時期，該階段涉及的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險因素眾多，一般包括以下五個方面。

40、（1）國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變動所引起的政策風(fēng)險，如調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)計劃、增加稅收，強(qiáng)迫某些工程下馬，或由于某種政策原因遲發(fā)、拒發(fā)、吊銷項(xiàng)目許可證，或國家產(chǎn)業(yè)限制政策對某些項(xiàng)目加重稅收等。（2）項(xiàng)目產(chǎn)品需求、價格和競爭等方面變化引起的市場風(fēng)險，如國內(nèi)外市場、近期與長期市場需求數(shù)據(jù)的不確定性，產(chǎn)品和原材料價格的劇烈波動，可替代產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的影響等。（3）國家和地區(qū)的居民教育程度和文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣等引起的社會文化風(fēng)險，如文化水平會影響居民對項(xiàng)目或其產(chǎn)品的需求層次，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會禁止或限制某些工程活動的進(jìn)行等。（4）與投資有關(guān)的法律風(fēng)險，如反壟斷、反不正當(dāng)競爭的法律不夠健全，投資

41、立項(xiàng)的“關(guān)系工程“、“侵權(quán)工程”、“假擔(dān)保工程”、“條子工程”等。（5）投資決策組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、動力機(jī)制、控制機(jī)制等方面的不健全帶來的內(nèi)部決策機(jī)制風(fēng)險等。由于項(xiàng)目決策階段存在大量不確定因素，業(yè)主或開發(fā)商很容易作出錯誤的決定。2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段風(fēng)險由于這一階段涉及范圍廣、參與者眾多、過程復(fù)雜等原因，業(yè)主或開發(fā)商會面臨更多風(fēng)險，包括政府或主管部門對工程項(xiàng)目干預(yù)太多、勘察設(shè)計工作不到位、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、承包商缺乏合作誠意、監(jiān)理工程師失職、材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力等風(fēng)險。（二）承包商風(fēng)險在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，承包商組織投標(biāo)，中標(biāo)后受業(yè)主或開發(fā)商委托負(fù)責(zé)工程施工。通常情況下，業(yè)主會將自己需要承擔(dān)

42、的風(fēng)險通過合同轉(zhuǎn)嫁給承包商，因此，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險是工程建設(shè)中最大的風(fēng)險。1、投標(biāo)階段風(fēng)險在投標(biāo)階段，承包商需要作一系列決策，例如，要進(jìn)入哪個市場，要投標(biāo)哪個工程項(xiàng)目，投何種性質(zhì)的標(biāo)，采用哪些策略來中標(biāo)等，這些決策無不潛伏著大量風(fēng)險，包括投標(biāo)相關(guān)信息取舍失誤或信息失真的風(fēng)險、選擇投標(biāo)中介或代理人不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險、投標(biāo)失敗或失誤的風(fēng)險等。2、簽約履約階段風(fēng)險中標(biāo)后承包商與業(yè)主簽訂合同，并在履約過程中會遇到的風(fēng)險包括合同條件不平等或存在對承包商不利的缺陷、合同管理不善、工程施工管理能力不足或技術(shù)不熟練、分包單位管理水平低下等。3、驗(yàn)收交付階段風(fēng)險工程完工后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，一旦出現(xiàn)問題，承

43、包商可能會面臨風(fēng)險，包括竣工驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、承包商未按規(guī)定進(jìn)行檔案資料管理、帶來債權(quán)債務(wù)處理風(fēng)險等。（三）咨詢設(shè)計服務(wù)單位風(fēng)險咨詢設(shè)計服務(wù)單位接受業(yè)主委托；在工程實(shí)施過程中提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、全過程工程咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)，同樣要面臨各種各樣的風(fēng)險。1、來自業(yè)主或開發(fā)商的風(fēng)險工程實(shí)施過程中業(yè)主或開發(fā)商的不當(dāng)行為會影響咨詢設(shè)計服務(wù)單位的正常工作，產(chǎn)生風(fēng)險，包括：業(yè)主或開發(fā)商不遵循客觀規(guī)律，對工程提出不合理要求；咨詢服務(wù)合同欠公平；可行性研究缺乏嚴(yán)肅性，數(shù)據(jù)服務(wù)于結(jié)果、缺乏客觀性；業(yè)主或開發(fā)商對咨詢設(shè)計服務(wù)單位的干預(yù)過多；工程投資預(yù)算不足，導(dǎo)致咨詢設(shè)計服務(wù)單位存在資金風(fēng)險等。2、來自承包商

44、的風(fēng)險受業(yè)主或開發(fā)商委托的工程監(jiān)理單位，在合同實(shí)施期代表業(yè)主或開發(fā)商利益，會與承包商產(chǎn)生分歧和爭端，而承包商出于自身利益考慮，會造成工程監(jiān)理單位的風(fēng)險，包括：承包商低價中標(biāo)，在施工過程中不斷提出索賠；承包商缺乏職業(yè)道德，偷工減料，對工程極不負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)這些情況將導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，工程監(jiān)理單位就要承擔(dān)較大的連帶責(zé)任。3、來自自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險各類咨詢設(shè)計服務(wù)單位分別與業(yè)主或開發(fā)商簽訂咨詢服務(wù)合同，履行各自的職責(zé)，在履約過程中，會要求承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險，包括：勘察設(shè)計單位提供的設(shè)計方案不合理，或者存在較大失誤；工程咨詢單位編制的投資估算、設(shè)計概算不準(zhǔn)；咨詢設(shè)計服務(wù)單位的能力和水平不適應(yīng)等。三、 工

45、程質(zhì)量保證保險工程質(zhì)量保證保險又稱工程質(zhì)量潛在缺陷保險是指開發(fā)商投保，由保險公司根據(jù)保險條款約定，對保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷導(dǎo)致的投保建筑物損壞履行賠償義務(wù)的一種特殊保險。近年來我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始在住宅工程領(lǐng)域?qū)@種保險進(jìn)行試點(diǎn)。（一）保險責(zé)任由投保人開發(fā)建設(shè)的建筑物，按國家有關(guān)竣工驗(yàn)收規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格一定時間后，在正常使用條件下，因潛在缺陷導(dǎo)致在保險期間內(nèi)發(fā)生下列質(zhì)量事故造成建筑物損壞，索賠權(quán)利人在保險期間內(nèi)向被保險人提出索賠的，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償修理、加固或重置費(fèi)用。（1）主體結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌。（2）主體結(jié)構(gòu)整體傾斜或不均勻沉降程度超過設(shè)計規(guī)范允許值

46、。（3）陽臺、雨篷、挑檐等懸挑構(gòu)件坍塌或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂。（4）主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂。發(fā)生保險事故后，下列費(fèi)用由保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償：0拆除建筑物、清理建筑物殘骸的費(fèi)用。被保險人因保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，由被保險人支付的訴訟及仲裁費(fèi)用，以及事先經(jīng)保險人書面同意支付的其他必要、合理費(fèi)用。（二）工程質(zhì)量責(zé)任期建筑工程竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任可分為兩個階段，一是工程質(zhì)量保修期，二是損害賠償責(zé)任期。1工程質(zhì)量保修期工程竣工交付后即進(jìn)入工程質(zhì)量保修期。在施工合同約定的工程質(zhì)量保修期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)存在施工質(zhì)量缺陷的，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)。如果工程質(zhì)

47、量缺陷責(zé)任不屬于施工單位的，施工單位也可進(jìn)行修復(fù)，但修復(fù)費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。1、損害賠償責(zé)任期工程質(zhì)量保修期屆滿后即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期。對于投保工程質(zhì)量保證保險的工程，如果在工程質(zhì)量保修期屆滿且在保險有效期限內(nèi)的使用過程中發(fā)現(xiàn)有工程質(zhì)量缺陷的，即可由索賠權(quán)利人（通常為住宅業(yè)主）向保險人提出損害賠償要求。（三）工程質(zhì)量保證保險與建筑安裝工程一切險的區(qū)別工程質(zhì)量保證保險可對工程竣工時未發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)計、建筑材料、技術(shù)缺陷導(dǎo)致后續(xù)使用過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題提供風(fēng)險保障。這些質(zhì)量問題包括小到墻體裂縫、墻面滲水，大到樓體斷裂、樓體塌陷等。與傳統(tǒng)的建筑安裝工程一切險相比，工程質(zhì)量保證保險有著諸多不同之處。1、

48、保險責(zé)任不同建筑安裝工程一切險主要保障自然災(zāi)害、意外事故、外來原因和人為過失造成的損失；而工程質(zhì)量保證保險保障建筑工程在正常使用情況下，因潛在質(zhì)量缺陷而造成的建筑物損壞。2、被保險人不同建筑安裝工程一切險的被保險人可以是與工程有利益相關(guān)的各方，如開發(fā)商、總承包單位、分包單位、工程監(jiān)理單位等；而工程質(zhì)量保證保險的被保險人通常是開發(fā)商。3、保險單出具方式不同建筑安裝工程一切險可直接出具正式保險單；而工程質(zhì)量保證保險通常需要在地產(chǎn)開發(fā)時按照暫定費(fèi)率出具暫時保險單，工程竣工驗(yàn)收后再出具正式保險單。4、保險金額不同建筑安裝工程一切險的保險金額隨著工程進(jìn)展而遞增；而工程質(zhì)量保證保險的保險金額依據(jù)工程竣工結(jié)

49、算總造價確定，保額不變。5、風(fēng)險控制措施不同對于建筑安裝工程一切險，保險人根據(jù)工程特征進(jìn)行風(fēng)險查勘，提出改進(jìn)建議；而對于工程質(zhì)量保證保險，通常由保險人聘請第三方風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)對工程風(fēng)險進(jìn)行全程監(jiān)控，并出具風(fēng)險評估報告。四、 工程保險特征及分類工程保險是針對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的因自然災(zāi)害和意外事故而造成的物質(zhì)損失和依法應(yīng)對第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任提供保障的一種綜合性保險。（一）工程保險特征工程保險屬于財產(chǎn)保險范疇，但與普通的財產(chǎn)保險相比，有以下顯著特征：1、風(fēng)險具有特殊性工程保險承保的風(fēng)險特殊性表現(xiàn)在以下三個方面。（-1）工程保險不僅承保被保險人財產(chǎn)損失的風(fēng)險，同時還承保被保

50、險人的責(zé)任風(fēng)險2）承保的風(fēng)險標(biāo)的大部分裸露在風(fēng)險中，抵御風(fēng)險的能力大大低于普通財產(chǎn)保險標(biāo)的。（1）工程實(shí)施是一個動態(tài)過程，各種風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜，使風(fēng)險程度加大。2、保障具有綜合性工程保險針對承保風(fēng)險的特殊性提供的保障具有綜合性，工程保險范圍一般由物質(zhì)損失部分和第三者責(zé)任部分構(gòu)成。同時，工程保險還可針對工程風(fēng)險的具體情況提供運(yùn)輸過程、工地外儲存過程、保證期過程等各類風(fēng)險的專門保障。3、被保險人具有廣泛性普通財產(chǎn)保險的被保險人較為單一，而工程保險涉及的當(dāng)事人和關(guān)系方較多，包括業(yè)主、總承包單位、分包單位、設(shè)備供應(yīng)商、技術(shù)顧問、工程監(jiān)理單位等，他們均可能對工程項(xiàng)目擁有保險利益而成為被保險人。4、保險期

51、限具有不確定性普通財產(chǎn)保險的保險期限是相對固定的，通常為一年。而工程保險的保險期限一般是根據(jù)工期確定的，往往是幾年，甚至十幾年。工程保險的保險期限起止點(diǎn)也不是確定的具體日期，而是根據(jù)保險單的規(guī)定和工程的具體情況確定的5、保險金額具有變動性普通財產(chǎn)保險的保險金額在保險期限內(nèi)是相對固定不變的，但工程保險的保險金額在保險期限內(nèi)是隨著工程建設(shè)進(jìn)度不斷增長的。因此，在保險期限內(nèi)任一時點(diǎn)，同一工程的工程保險金額是不同的。（二）工程保險分類工程保險的范圍比較廣泛，不同國家和地區(qū)工程保險的范疇略有不同，通常可按實(shí)施方式和保障范圍進(jìn)行分類。1、按實(shí)施方式分類按實(shí)施方式不同，工程保險可分為強(qiáng)制保險和自愿保險。（1

52、）強(qiáng)制保險。強(qiáng)制保險也稱法定保險，是指按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，工程建設(shè)當(dāng)事人必須投保的險種，但投保人可自主選擇保險公司。保險合同訂立是自愿的，但必須符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。強(qiáng)制保險的特點(diǎn)是：只要是相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的保險對象均要參加保險；強(qiáng)制保險的責(zé)任是自動產(chǎn)生的，不論投保人是否愿意或是否已辦理投保手續(xù)。此外，承包商投保強(qiáng)制性工程保險的保費(fèi)支出是其投標(biāo)報價的合理組成部分，所發(fā)生的保險支出可以向發(fā)包方結(jié)算。（2）自愿保險。自愿保險是指根據(jù)自身需要自愿參加的保險，其理賠或給付范圍及保險條件等，均由投保人與保險公司根據(jù)簽訂的保險合同確定。與強(qiáng)制保險不同，承包商對于工程施工自愿保險的保費(fèi)支出不能

53、成為投標(biāo)報價的組成部分，這部分費(fèi)用支出要由承包商自己負(fù)責(zé)，不能向發(fā)包方結(jié)算。2、按保障范圍分類按保障范圍不同，工程保險可分為建筑工程一切險、安裝工程一切險、職業(yè)責(zé)任保險、意外傷害保險、保證保險、十年責(zé)任險和機(jī)動車輛險等。（1）建筑工程一切險。建筑工程一切險是指以建筑工程為標(biāo)的，對建筑工程整個施工期間工程本身、施工機(jī)具和工地設(shè)備因自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損失給予賠償?shù)谋ｋU建筑工程一切險也對因此而造成的第三者物質(zhì)和人員傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）安裝工程一切險。安裝工程一切險是指以機(jī)械和設(shè)備為標(biāo)的，對承保機(jī)械和設(shè)備在安裝過程中因自然災(zāi)害或意外事故所造成的物質(zhì)損失、費(fèi)用損失及第三者物質(zhì)和人員傷亡承擔(dān)

54、賠償責(zé)任的保險。（3）職業(yè)責(zé)任保險。職業(yè)責(zé)任保險是針對各類專業(yè)技術(shù)人員，如設(shè)計人員、監(jiān)理（咨詢）工程師等，因工作疏忽或過失造成當(dāng)事人或他人人身傷害或財產(chǎn)損失給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N保險。（4）意外傷害保險。意外傷害保險是指以人的生命和身體為保險標(biāo)的，當(dāng)被保險人因意外原因?qū)е滤劳?、傷殘和喪失勞動能力等損害，保險人按約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋ｋU。工程參建各方人員的意外傷害通常由雇主單獨(dú)投保人身傷害保險，不包含在建筑工程一切險和安裝工程一切險中，但因施工對場地內(nèi)外的第三者（非工程參與人）造成的人身傷害和財產(chǎn)損失屬于建筑工程一切險和安裝工程一切險的附加險（第三者責(zé)任險）由投保人在投保時予以選擇。（5）保證保險。保

55、證保險是指由保險人提供保險單（保險合同）代替銀行擔(dān)保，負(fù)責(zé)賠償權(quán)利人（如業(yè)主）因被保險人（如承包人）不履行合同義務(wù)而遭受的損失。工程質(zhì)量保證保險就屬于此類保險。（6）十年責(zé)任險。十年責(zé)任險也是一種保證保險，即以建筑工程為標(biāo)的，承保工程驗(yàn)收后由于工程缺陷或隱患所造成工程本身的物質(zhì)和非物質(zhì)損失。十年責(zé)任險是針對工程壽命長流動性大的特點(diǎn)設(shè)立的特殊險種，主要用于國際工程承包。當(dāng)承包商完成工程撤離現(xiàn)場或離境后，由承保的保險人對超過工程保修期（缺陷責(zé)任期）后的工程由于工程缺陷或隱患所造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（7）機(jī)動車輛險。機(jī)動車輛險是指以機(jī)動車車身為標(biāo)的，對由于機(jī)動車運(yùn)動所造成的第三者物質(zhì)損失和人身傷亡

56、承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動車輛險主要包括車身險和第三者責(zé)任險。車身險的賠償責(zé)任包括因汽車與其他物體碰撞或翻車所造成的損失和自然災(zāi)害（如雷電、洪水、地震、雪崩等）、意外事故（如失火、爆炸、自燃及偷竊、丟失等）造成的損失；第三者責(zé)任險的責(zé)任范圍是被保險汽車因保險事故對于乘車人和行人造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。第三章 項(xiàng)目簡介一、 項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xxx集團(tuán)有限公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（待定），占地面積約84.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積56000.00（折合約84.00畝），

57、預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積106782.05。其中：主體工程71500.80，倉儲工程20873.22，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施10519.39，公共工程3888.64。四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。五、 項(xiàng)目提出的理由可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分，發(fā)展可再生能源已成為許多國家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對氣候變化的重要途徑。太陽能發(fā)電作為重要的可再生能源技術(shù)之一，在可再生能源中占有重要位置。二十世紀(jì)四五十年代，人類首次在硅上發(fā)現(xiàn)光伏效應(yīng)，制成了單晶硅太陽能電池，誕生了將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的實(shí)用光伏發(fā)電技術(shù)。二十世紀(jì)九十年代，美國、德國、日本等國家相繼公布了“太陽能屋頂計劃”，政府的政策扶持大大推動了行業(yè)的發(fā)展，至2000年，全球光伏安裝總量超過1,000MW，標(biāo)志著太陽能時代開始。進(jìn)入21世紀(jì)，太陽能光伏行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。在歐洲，一些國家通過立法實(shí)行強(qiáng)制并網(wǎng)和優(yōu)惠的上網(wǎng)電價政策，極大