[黑龍江]工業(yè)廠房超流態(tài)混凝土灌注樁施工方案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。黑龍江工業(yè)廠房超流態(tài)混凝土灌注樁施工方案黑龍江工業(yè)廠房超流態(tài)混凝土灌注樁施工方案 目 錄1、工程概況.12、編制依據(jù)3 3、施工組織管理機(jī)構(gòu).34、施工方法.35、技術(shù)措施.86、質(zhì)量保證措施.107、雨季施工措施.138、成品保護(hù)措施.139、工期保證措施.1410、降低成本措施1411、安全技術(shù)措施.1512、環(huán)境保護(hù)措施161、工程概況： 1.1、設(shè)計概況本工程由哈爾濱空調(diào)股份有限公司建設(shè)開發(fā)，黑龍江省第一建筑工程公司施工，中國新時代國際工程公司設(shè)計，黑龍江正信建設(shè)監(jiān)理有限公司現(xiàn)場監(jiān)理工程地點位于

2、哈爾濱開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)。工程名稱：哈爾濱空調(diào)股份有限公司 新廠 大型變壓器廠房，建筑面積為56900?；A(chǔ)采用超流態(tài)混凝土灌注樁，樁基礎(chǔ)施工單位為黑龍江龍?zhí)┙ㄖこ袒A(chǔ)有限公司，設(shè)計樁身混凝土強(qiáng)度等級為C30，樁徑400總樁數(shù)980根，樁長為18米16米，單樁豎向極限承載力1000KN,主筋514長度12米、加強(qiáng)筋142000螺旋箍筋8100200，樁徑600總樁數(shù)767根、樁長（18米15米）單樁豎向極限承載力1780KN,主筋816長度12米、加強(qiáng)筋162000螺旋箍筋8100200，樁徑800總樁數(shù)663根，樁長（18米、16.5米）單樁豎向極限承載力2680KN,主筋1216長度12

3、米、加強(qiáng)筋162000螺旋箍筋8100200，合計樁總數(shù)為2410根。根據(jù)地質(zhì)情況及設(shè)計要求，樁端持力層進(jìn)入第6層、其它詳見巖土工程勘察報告。樁 徑（mm）樁長（m）配筋根數(shù)砼強(qiáng)度等級4001618（20）514，142000，8100200980（2307）C306001518816，162000，8100200767C3080016.5181216，162000，8100200663C301.2、地質(zhì)概況：哈爾濱空調(diào)股份有限公司 新廠 大型電力變壓器廠房新建工程巖土工程勘察報告由哈爾濱市勘察測繪研究院工程地質(zhì)勘察院提供（編號2008-11）。 場地地層結(jié)構(gòu)一覽表層號巖土名稱主要巖性描述（1

4、）雜填土雜色，含碎石、碎磚頭等大量的建筑垃圾。平均厚度為1.79m。（2）粉質(zhì)粘土黃褐色-灰褐色，可塑，中-高壓縮性，干強(qiáng)度中等，韌性中等，稍光滑，搖振反應(yīng)無，層狀結(jié)構(gòu)，平均厚度為1.76m。(3)粉質(zhì)粘土灰褐色-灰黑色，軟塑，高壓縮性，干強(qiáng)度中等，任性中等，稍光滑，搖振反應(yīng)無，層狀結(jié)構(gòu)，平均厚度為1.79m(4)粉砂黃色-灰色，稍密，濕-飽和，含大量粘性土夾層，主要成分為石英、長石，顆粒形狀亞圓形，顆粒級配一般，粘粒含量中等，平均層厚2.82m。(5)細(xì)砂灰色，稍密-中密，飽和，局部含薄粘性土夾層，主要成份為石英、長石，顆粒形狀亞圓形，顆粒級配一般，粘粒含量低，平均厚度為6.74m。(6)中

5、砂灰色，中密，飽和，局部含薄粘性土夾層，主要成份為石英、長石，顆粒形狀近圓形，顆粒級配一般，粘粒含量低，平均厚度為4.35m。(7)粗砂灰色，中密-密實，飽和，含大量礫砂和大量粘性土夾層，主要成份為石英、長石，顆粒形狀近圓球形，顆粒級配一般，粘粒含量中等，平均厚度為4.48m.2、編制依據(jù) 2.1、哈爾濱空調(diào)股份有限公司 新廠 大型電力變壓器廠房基礎(chǔ)樁施工圖紙；2.2、鉆孔壓灌超流態(tài)混凝土樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程DB23/T36020072.3、建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB5020220022.4、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB5020420022.5.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-992

6、.6.建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB462005 項目經(jīng)理： 技術(shù)負(fù)責(zé)人：工長：江材料員：樁機(jī)技術(shù)員：質(zhì)檢員：安全員：造價員;技術(shù)員：放線員： 樁機(jī)工長：3、施工組織管理機(jī)構(gòu)：4、施工方法4.1、施工準(zhǔn)備4.1.1技術(shù)準(zhǔn)備 1）施工前組織技術(shù)人員熟悉工程地質(zhì)資料和水文地質(zhì)資料，施工圖紙會審記錄以及地下管網(wǎng)和周邊環(huán)境情況。2）為確保樁點準(zhǔn)確、樁位易找且不容易丟失，采用打孔灌注白灰，并以紅釘記號的方法布設(shè)樁點位，樁點位布設(shè)完成后經(jīng)監(jiān)理及甲乙雙方共同驗線、驗點，并作好記錄，準(zhǔn)確無誤方可施工。4.1.2 物資準(zhǔn)備接到施工圖后，進(jìn)行施工圖預(yù)算，提出工程所需的材料計劃，考查認(rèn)定各供應(yīng)材料廠商并在指定時

7、間內(nèi)讓其材料進(jìn)場 。4.1.3、施工機(jī)具及測量儀器的選擇根據(jù)該工程的工程量，由于工期緊工程量大，選擇配備六臺HTL600超流態(tài)混凝土鉆機(jī)。六臺HBT-800混凝土泵。測量儀器：全站儀1臺，水準(zhǔn)儀2臺，鋼尺（m）2把（經(jīng)過年檢且合格），詳見施工設(shè)備一覽表，主要機(jī)械設(shè)備一覽表。序號機(jī)械或設(shè)備名稱型號規(guī)格數(shù)量國別產(chǎn)地制造年份額定功率(KW)生產(chǎn)能力1鏟運機(jī)ZL30E3臺韓國200635 KW2鉆機(jī)HTL6006臺中國哈爾濱l9951100KW3混凝土泵HBT800拖式砼6臺中國哈爾濱2004175KW4電焊機(jī)AX43006臺中國沈陽1996410KW5調(diào)直機(jī)GT402臺中國沈陽1998l5.5KW6

8、無齒鋸2臺中國重慶2006l2.2KW7經(jīng)緯儀TDJ22臺中國北京19978水準(zhǔn)儀DS32臺中國南京19999鋼尺50m2把中國哈爾濱20074.1.4、人員配備本工程為樁基礎(chǔ)機(jī)械分包工程，按工期要求和工藝要求該工程嚴(yán)格控制和加強(qiáng)管理，晝夜施工，因此配備兩套人員，包括管理人員，機(jī)械操作工人和力工，分兩班作業(yè)，以保證工作效率，使施工能順利進(jìn)行。4.1.5、現(xiàn)場布置現(xiàn)場的臨時設(shè)施（水源管線、道路、電路、暫設(shè)）、現(xiàn)場的施工場地平面（泵站、鋼筋、堆土、場地等），甲方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的三通一平工作。4.2、定位放線：為確保樁點準(zhǔn)確、樁位易找且不容易丟失，采用打孔灌注白灰（打孔深度800），并以紅釘記號的方法

9、布設(shè)樁點位，樁點位布設(shè)完成后要經(jīng)監(jiān)理及甲乙雙方共同驗線、驗點，并作好記錄，準(zhǔn)確無誤方可施工。4.3、施工工藝流程圖：樁 定 位 放 線鉆 機(jī) 就 位校正垂直度鉆 孔 清 土灌 注 砼安放鋼筋籠成 樁 驗 收攪拌超流態(tài)砼鋼筋籠制作補(bǔ)注樁頭砼4.4、施工工序流程示意圖（2）提鉆、灌注砼（1）鉆孔（3）提鉆成孔（4）安置鋼筋籠（5）補(bǔ)砼、成樁4.5、施工方法4.5.1土方開挖前，使用全站儀，以城市規(guī)劃給定的紅線樁為準(zhǔn) ，用直角坐標(biāo)法進(jìn)行測設(shè)，形成“井”形主軸線平面控制。經(jīng)過閉合后達(dá)到精度要求，即可做為平面控制樁。并據(jù)此測量出建筑物各軸線?；娱_挖后，使用全站儀將軸線投測到坑下，進(jìn)行基礎(chǔ)放線。用帶紅布

10、條的鐵釘標(biāo)示出各樁點位置，在各樁點用鋼管打眼灌白灰。4.5.2、確定樁位號后，由技術(shù)人員按圖紙找點，以漏出圓狀白點為準(zhǔn)。依據(jù)施工樁位平面布置圖的尺寸進(jìn)行檢查。點位偏差符合規(guī)范要求。4.5.3、鉆機(jī)就位后，調(diào)整好鉆桿的垂直度,使鉆頭尖與樁位點垂直對準(zhǔn)。如出現(xiàn)鉆尖離開點位要重新調(diào)整，重新穩(wěn)點，直到達(dá)到鉆頭尖對準(zhǔn)樁位為止。4.5.4、成孔工序1）、首先將砼泵輸送管、鉆桿內(nèi)的殘渣清干凈，為防止泵送砼過程中輸送管路堵塞，應(yīng)先在地面打砂漿疏通管路。2）、開鉆時鉆頭插入地面不小于100mm，鉆機(jī)啟動空轉(zhuǎn)10秒后下鉆，下鉆速度要平穩(wěn)。3）、鉆機(jī)鉆到設(shè)計孔底標(biāo)高（抱桿上系有紅布標(biāo)識）后，開動泵機(jī)向孔內(nèi)注砼，剛開

11、始注砼以低速控制，提鉆注砼三米以上增大泵的壓力，并始終保持砼超出鉆頭一米，每分鐘提升高度不大于2.5m，直至高出樁頂標(biāo)高700mm左右。4.5.5、鋼筋籠制作、安裝1）、鋼筋籠應(yīng)提前制作，嚴(yán)格按設(shè)計要求下料、焊接及綁扎。主筋與加強(qiáng)筋要焊牢。當(dāng)螺旋箍筋與主筋采用綁扎法時，脫扣、松扣點不得大于整個鋼筋籠綁扎的1%，并且任一根鋼筋上開扣點不得大于鋼筋總綁扎點的1/2。2）、鋼筋籠采用自吊設(shè)備安放，鋼筋籠在起吊時選好吊點，以免彎度太大，吊點提前用28鋼筋與主筋焊接牢固，搭接長度100mm，吊點長度500mm。將鋼筋籠下入孔中，邊下邊控制垂直度，并來回旋轉(zhuǎn)下入孔內(nèi)至設(shè)計標(biāo)高。如下不到位，可放上三角架再用

12、振機(jī)或外力壓入。每根樁的樁頂標(biāo)高由放線員用水準(zhǔn)儀檢測標(biāo)高。3）、用水準(zhǔn)儀確定標(biāo)高，并將其固定在比設(shè)計籠頂標(biāo)高高50mm處。4）、鋼筋籠固定后，清理干凈孔口確保砼初凝前孔無虛土掉入。4.5.6水泥漿制備工序1）水泥漿水灰比為W/C=0.7;2）先投入清水,然后投入水泥。攪拌時間不小于2 min;3）攪拌好的水泥漿經(jīng)過篩網(wǎng)過濾存放在儲漿罐中，并應(yīng)經(jīng)常攪拌防止沉淀,存儲時間不得超過該批水泥的初凝時間。4)水泥選用虎鼎牌P.C32.5R ,砂為中砂，石子選用5-31.5mm.粉煤灰選用二級粉煤灰。4.5.7 超流態(tài)混凝土的攪拌 本工程樁采用C30超流態(tài)混凝土，全部采用商品砼。用六臺HBT80型混凝土輸

13、送泵輸送。配合比由商品砼廠家給出?；炷林芯鶕郊釉鐝?qiáng)劑、防凍劑，摻量以說明書及混凝土配合比通知單為準(zhǔn)。5、技術(shù)措施5.1在鉆機(jī)就位前，試運轉(zhuǎn)鉆機(jī)及檢查壓注砼管路是否流暢。砼輸送泵是否運轉(zhuǎn)正常。5.2 鉆機(jī)就位后，復(fù)測孔位，對正點位并調(diào)整鉆機(jī)垂直度。5.3鉆孔時，進(jìn)鉆的速度依據(jù)電流的變化來控制，以免燒毀電機(jī)，電流控制在不大于兩倍鉆機(jī)的功率的電流值，即110KW不大于220A。5.4鉆進(jìn)過程中應(yīng)隨時觀察地下土層變化，是否符合地質(zhì)報告。如發(fā)現(xiàn)異常情況、不良地質(zhì)情況或地下障礙時要立即停止鉆進(jìn)，與甲方協(xié)商解決，處理后方可繼續(xù)施工。5.5鉆至孔底標(biāo)高，在泵送砼前，先加水再用1：2水泥砂漿疏通管路，然后邊提

14、鉆邊泵送砼，提鉆速度與砼灌注量應(yīng)相互配合，并保證砼超過鉆頭12m，向孔內(nèi)連續(xù)注入砼直至樁孔灌滿至樁頂標(biāo)高700mm以上，安置鋼筋籠至設(shè)計標(biāo)高。5.6商混站攪拌第一罐砼前，應(yīng)加水空轉(zhuǎn)數(shù)分鐘，然后將水倒凈。第一罐砼的石子用量可按配合比適當(dāng)減少，水泥適當(dāng)增加，以補(bǔ)砂漿粘罐損失。攪拌時先將攪拌機(jī)轉(zhuǎn)動，加入部分水及所需外加劑后提升料斗將拌料倒入，經(jīng)短時間攪拌后，再加入所余水量，直至攪拌均勻為止。5.7鋼筋籠搬運和吊裝時，應(yīng)防止變形，安放對準(zhǔn)孔位，避免碰壁，就位后立即固定。為防止丟樁及樁機(jī)移動時發(fā)生傾覆，在樁機(jī)移動至下一根樁位前，必須將鉆出來的土用人工裝入8噸自卸汽車運至15KM外。5.8做好施工現(xiàn)場樁的

15、記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時同有關(guān)人請示，確定該樁的處理方案后方可施工。5.9試樁錨樁技術(shù)措施1）數(shù)量 試樁25組，錨樁100根，錨樁主筋：400樁徑422，600樁徑622，800mm樁徑625，主筋全部通長配置，箍筋8100，加勁箍：400mm樁徑141000，600mm樁徑、800mm樁徑為161000.2）所有試樁錨樁全部先施工，并全部在混凝土中摻高效早強(qiáng)防凍劑，每個臺班留同條件試塊一組，待混凝土強(qiáng)度達(dá)到100%后進(jìn)行試樁檢測。3）靜載試驗試樁打完樁第四天，將樁頭處土方挖出，輕輕的將樁頭剔掉，然后用木模做套筒將樁頭接起70cm，采用C30早強(qiáng)混凝土澆注摻加UNF-50超低溫早強(qiáng)劑。在樁頭上按每

16、200mm配一層鋼筋網(wǎng)片，采用鋼筋縱橫間距均為50mm（如下圖所示）所有樁頭與原樁頭同心且振搗密實，留一組同條件試塊達(dá)到100%后再試樁。4）砸樁頭時將動測用樁樁頭砸平，并用無齒鋸將樁頂磨平1010cm范圍內(nèi)大小。5）錨樁上用于錨鋼梁的鋼筋提前焊接，每根樁上400樁徑422（600樁徑為622，800樁徑為625）的鋼筋與樁頭鋼筋焊接牢固，每根鋼筋長為4m。6）試樁的樁頭必須用碘鎢燈扣棚加熱養(yǎng)生。6、質(zhì)量保證措施：6.1、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：6.2、質(zhì)量目標(biāo)鋼筋驗收合格率100%。砼驗收合格率100%試樁驗收合格率100%。進(jìn)廠材料合格率100%6.3、質(zhì)量保證措施：6.3.1、嚴(yán)格按審定的施工方案

17、組織施工，開工前組織全體人員學(xué)習(xí)方案、規(guī)范，認(rèn)真做好圖紙會審與技術(shù)交底，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行施工。6.3.2、各種原材料進(jìn)場后必須進(jìn)行二次復(fù)試合格后方可使用。原材料每次進(jìn)場一定要檢查合格證。6.3.3、嚴(yán)格執(zhí)行施工中的檢驗復(fù)核制。對施工鉆孔中的樁位經(jīng)技術(shù)人員復(fù)核后方可開鉆施工，穩(wěn)樁點及調(diào)整垂直度過程中要嚴(yán)格控制在允許偏差范圍內(nèi)。6.3.4、工作現(xiàn)場攪拌砼要經(jīng)常用塌落度筒抽測坍落度每班2-3次，保證坍落度220250mm。6.3.5、每班次要做好施工記錄，試塊制作每個澆注臺班不得少于一組，每組三件。6.3.6、鉆機(jī)開鉆前應(yīng)校正樁機(jī)架垂直度，如發(fā)現(xiàn)不符合要求（大于樁長1%），必須將打樁機(jī)調(diào)平，滿足

18、要求后方可施工。6.3.7、樁質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)項目序號檢察項目允許偏差或允許值檢查方法主控項目1樁位垂直軸線1/6D （66mm）沿軸線1/4D （100mm）掛軸線后用尺測量2孔深+300mm測量鉆桿3樁體質(zhì)量檢查進(jìn)入粗砂900mm鉆機(jī)鉆頭提出孔后觀測4混凝土強(qiáng)度C30砼試壓報告5承載力設(shè)計單樁承載力靜載試驗一般項目1垂直度1%測鉆桿2樁徑個別截面-20mm超聲波（動測）3混凝土坍落度200-230mm坍落度儀4鋼筋籠安裝深度50mm用水準(zhǔn)儀5混凝土3%檢查樁的灌注量6樁頂標(biāo)高30水平儀6.3.8、鋼筋籠質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)項目序號檢查項目允許偏差或允許值檢查方法主控方法1主筋間距10用尺量2長度100

19、用尺量一般項目1鋼筋材質(zhì)檢驗抽樣送檢2箍筋間距20用尺量3鋼筋籠直徑10用卡尺量6.3.9、提鉆如下控制。HBT80拖式砼泵量為80立方米小時，即每分鐘1.33m3/min。樁徑F400，每分鐘提鉆桿為10m，才同砼泵注量相等，即每分鐘提鉆桿不大于10m不會斷樁。同時保持砼高出鉆頭1米左右，提鉆時必須均速上提，避免時快時慢保證樁身質(zhì)量且要保證砼充盈系數(shù)大于1.0。6.3.12、質(zhì)量通病及預(yù)防措施：序號質(zhì)量通病產(chǎn)生原因預(yù)防措施1樁位偏斜地面不平，導(dǎo)向設(shè)施有偏差，鉆架不直或鉆桿彎曲，鉆桿剛度不夠。鉆進(jìn)時遇有地下障礙物、塊石等。施工前對安裝好的鉆機(jī)設(shè)備做全面檢查，作到水平、穩(wěn)固。對鉆桿、鉆桿接頭、鉆

20、桿與轉(zhuǎn)軸之間的接頭要逐個檢查，保證鉆桿順直不彎曲，鉆桿有足夠剛度?？筛膿Q筒式鉆頭鉆進(jìn)，若還不行可挪位另行鉆孔。2鉆進(jìn)困難鉆進(jìn)速度太快或鉆桿傾斜太大，造成憋鉆。施工時鉆桿要垂直，并控制好鉆進(jìn)速度。3鋼筋籠下不到位砼坍落度小砼在孔內(nèi)回落大嚴(yán)格按照配合比保證提鉆速度與砼灌注速度相協(xié)調(diào)4樁頭質(zhì)量差樁頭砼回落大樁頭砼混有泥土及時進(jìn)行補(bǔ)灌砼樁口周圍殘土清理干凈7、雨天施工措施7.1 雨天前對施工電源、生活用電電源進(jìn)行全面檢測，電氣設(shè)備的接地及大型吊車、樁機(jī)避雷裝置進(jìn)行調(diào)整測試。7.2 雨天攪拌時，應(yīng)特別注意加水量的控制。7.3 雨天應(yīng)經(jīng)常檢查砼的塌落度，調(diào)整施工配合比。8.成品保護(hù)措施8. 1鋼筋的防護(hù)：

21、鋼筋進(jìn)場后，由保管員依據(jù)驗收單，按類別堆放整齊。并建立臺帳，憑單領(lǐng)料，做到帳物相一致。8. 2鋼筋籠的防護(hù)：制作好的鋼筋籠應(yīng)堆放整齊，搬運時輕拿輕放，防止銹蝕、損壞，吊裝時，避免碰撞、彎曲，破損的鋼筋籠應(yīng)及時進(jìn)行處理。8. 3樁位點的防護(hù)：做好現(xiàn)場樁位點的保護(hù)工作，特別是鉆機(jī)行進(jìn)過程中，應(yīng)盡量避免碾壓樁位點。8. 4成品樁的防護(hù)：8. 4.1鉆機(jī)行走時應(yīng)注意避讓已施工完的樁頭，防止踩壞，尤其禁止碾壓錨固鋼筋露出地面的樁頭。8.4.2基坑或承臺開挖時，如用機(jī)械挖掘，應(yīng)注意不要直接硬挖樁部分,樁周圍土應(yīng)由人工挖除，避免造成樁身破壞。8. 4.3在去除樁頂浮漿（高出樁頂標(biāo)高部分混凝土）時，應(yīng)注意不要

22、用釬子從樁頭部豎鑿，應(yīng)分層橫鑿，避免破壞樁頭。8. 4.4在處理樁頂錨固鋼筋時，應(yīng)注意不宜來回彎折，更不要彎成死彎，避免折斷。9、工期保證措施：9.1、鉆孔前將樁孔中的障礙物全部清理干凈，縮短鉆孔時間。9.2、機(jī)械設(shè)備要經(jīng)常檢修，保證設(shè)備有良好的工作狀態(tài)。9.3、在開工前，將鉆機(jī)，攪拌設(shè)備的易損件配齊，有修理工在現(xiàn)場值班，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。9.4、各個崗位人員合理安排，確保無缺崗現(xiàn)象，管理人員要跟班作業(yè)，出現(xiàn)問題及時解決。9.5、由于該工藝的特殊性，施工過程必須連續(xù)作業(yè)，吃飯休息時，必須節(jié)省時間，并24小時連續(xù)施工。10、降低成本措施：10.1、加強(qiáng)鉆孔、注砼兩個環(huán)節(jié)配合，控制好樁的砼量，以

23、減少砼的不必要浪費。10.2、實行科學(xué)管理，排好施工進(jìn)度計劃，最大限度發(fā)揮人力、物力、財力作用。10.3、嚴(yán)格管理進(jìn)場的原材料的驗收關(guān)，抓好各種材料的使用、發(fā)放、回收等各項工作每個環(huán)節(jié)的管理，減少不正常的浪費。在保證質(zhì)量的前提下，壓低材料價格。11、安全技術(shù)措施11.1 建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到有崗有責(zé)，分工明確；11.2 認(rèn)真做好工人安全教育和安全交底，制止工人違章作業(yè)，嚴(yán)肅處理違章作業(yè)有關(guān)人員；11.3 作業(yè)時經(jīng)常督促作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場戴好安全帽，高處作業(yè)系好安全帶；11.4 夜間施工照明充足，所有施工人員工作時要精力集中，聽從指揮，特別是

24、司機(jī)與指揮人員要密切配合，信號不明應(yīng)立即停機(jī)，待明確信號再繼續(xù)施工。11.5 工作前作業(yè)人員要對作業(yè)環(huán)境周邊的電線、用電設(shè)備及漏電保護(hù)器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；11.6 維護(hù)電工應(yīng)對臨時用電情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改并做好記錄；11.7 現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備實行三項五線制，落實一機(jī)一箱一閘一保護(hù)，電閘箱全部上鎖，專人負(fù)責(zé)定期檢查維護(hù)，避免設(shè)備、電閘箱、電纜線漏電傷人。11.8 定期對鉆機(jī)設(shè)備，安全設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)保養(yǎng)。11.9 現(xiàn)場機(jī)械作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不許無證上崗操作機(jī)械。11.10 定期和隨時對現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時采取措施消除；11.11 機(jī)械設(shè)備必須按

25、出廠說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載力和使用條件正確合理使用；11.12 設(shè)備使用前編制運輸、按拆方案，待公司審批后方可設(shè)用；11.13 設(shè)備上的安全防護(hù)裝置及監(jiān)測、信號、報警裝置完好、齊全、靈敏；11.14 設(shè)備安裝牢固、平穩(wěn)、運轉(zhuǎn)正常；11.15 設(shè)備送電前必須檢查電源極性、電壓值，防止電源極性接反或電源電壓不正常造成設(shè)備損壞。12、環(huán)境保護(hù)措施12.1 項目開工前及時對施工機(jī)具進(jìn)行維修保養(yǎng)，使機(jī)械保持最佳工作狀態(tài)；12.2 現(xiàn)場材料專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織裝、卸，合理安排輕拿輕放，避免噪聲超標(biāo)；12.3 施工用鋼材等大型材料的裝卸，應(yīng)統(tǒng)一組織合理安排確保安全，避免材料失控突然落地產(chǎn)生揚(yáng)塵； 12.4

26、 對未鋪筑的臨時道路、砼拌站等地進(jìn)行灑水處理，防止大風(fēng)天氣產(chǎn)生揚(yáng)塵；12.5 施工現(xiàn)場在風(fēng)力達(dá)五級（含五級）以上時，要停止施工作業(yè)。國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見國發(fā)20093號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。設(shè)立直轄市以來，重慶市堅決貫徹中央的決策部署，努力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要成就，已經(jīng)站在新的歷史起點上。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務(wù)繁重

27、，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在新形勢下，黨中央、國務(wù)院對重慶市改革發(fā)展提出更高要求，賦予重慶市新的使命。加快重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，是為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供示范的需要，是形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動開發(fā)開放新格局的需要，是保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全的需要。在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的關(guān)鍵時期，尤其要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，將解決當(dāng)前困難與謀求長期發(fā)展結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，著力解決勞動就業(yè)、社會保障、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、居民住房、庫區(qū)移民、扶貧開發(fā)等重要民生問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快重慶市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，努力把重慶市

28、改革發(fā)展推向新階段。為此，提出以下意見：一、推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力解決“三農(nóng)”問題；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，著力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障；加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，著力做好庫區(qū)移民和扶貧開發(fā)工作，形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會和諧的新體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和

29、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。（二）基本原則。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競爭新優(yōu)勢。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出位置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持以人為本，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。把改善人民生活作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保

30、障社會公平正義。堅持改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗為工作抓手，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面提高對內(nèi)對外開放水平，加快建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。（三）戰(zhàn)略任務(wù)。實施“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略。著力打造以重慶主城區(qū)為核心、一小時通勤距離為半徑的經(jīng)濟(jì)圈（“一圈”），加快建設(shè)以萬州為中心、三峽庫區(qū)為主體的渝東北地區(qū)和以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)（“兩翼”），形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略。以開放促改革促發(fā)展，積極探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新路子。以重慶北部新區(qū)及保稅港區(qū)為龍頭和平臺，把重慶建設(shè)成為長江上游

31、地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道，成為內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對外開放的先行區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略。加快推進(jìn)老工業(yè)基地改造和振興，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、資源要素優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)體系。實施科教興渝支撐戰(zhàn)略。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育改革發(fā)展，創(chuàng)新人力資源開發(fā)模式，加快培養(yǎng)和引進(jìn)多層次、高素質(zhì)和實用型人才。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)長江上游的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。實施資源環(huán)境保障戰(zhàn)略。樹立

32、生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先的理念，創(chuàng)新節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)森林城市。保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江、嘉陵江、烏江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長江上游生態(tài)文明示范區(qū)。（四）主要目標(biāo)。到2012年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到西部地區(qū)較高水平，收入差距逐步縮??；基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2007年下降20%；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，三峽庫區(qū)長江干流水質(zhì)達(dá)到類。到2020年，各項改革全面深化，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的

33、目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，收入差距明顯縮??；基本公共服務(wù)能力高于全國平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到45%，三峽庫區(qū)長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持類。二、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，確保庫區(qū)和諧發(fā)展（五）落實移民扶持政策。移民搬遷安置任務(wù)完成后，要適時將工作重點轉(zhuǎn)向促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，建立促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。加大移民后期扶持力度，逐步增加移民后期扶持資金，切實解決移民長遠(yuǎn)生計問題。完善移民就業(yè)扶持體系，加大職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)援助工作力度，提高移民就業(yè)再就業(yè)能力。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建

34、設(shè)，繼續(xù)對庫區(qū)移民就業(yè)再就業(yè)實施資金和政策傾斜，提供更多本地就業(yè)崗位。以基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險為重點，將農(nóng)村進(jìn)城鎮(zhèn)安置移民、城鎮(zhèn)占地移民、生態(tài)屏障區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害避讓移民納入社會保障體系。對移民搬遷安置的遺留問題要做細(xì)致工作，幫助移民解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。抓緊編制實施三峽庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決庫區(qū)當(dāng)前突出矛盾和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。（六）支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展適合庫區(qū)特點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的主要途徑。加強(qiáng)對庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，制定產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和審批項目，都要對庫區(qū)給予優(yōu)先支持。積極發(fā)展能

35、源及礦產(chǎn)資源深加工、石油天然氣化工和鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，支持庫區(qū)城鎮(zhèn)移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，增加對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向綜合條件較好的萬州、涪陵等庫區(qū)城鎮(zhèn)布局，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元共建和異地投資利益分享新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)禁高污染行業(yè)企業(yè)落戶。認(rèn)真落實全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年規(guī)劃綱要，鼓勵更多的省市、企業(yè)向重慶提供人才、資金和項目援助，探索更加有效的對口支援方式，增強(qiáng)庫區(qū)的造血功能和發(fā)展后勁。繼續(xù)發(fā)揮庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的扶持作用。依法開征三峽電站水資源費。盡快編制并報批三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮三峽庫區(qū)后續(xù)工作資

36、金需求，抓緊研究制定國家重大水利工程建設(shè)基金政策出臺后的分配方案和管理辦法。（七）加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。健全庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障，維護(hù)長江健康生命，確保三峽工程正常運轉(zhuǎn)。強(qiáng)化庫區(qū)工業(yè)污染源治理，搞好農(nóng)業(yè)面源污染防治，禁止水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，加大水庫清漂力度，解決支流“水華”等影響水質(zhì)的突出問題。抓緊完善并實施三峽庫區(qū)綠化帶建設(shè)規(guī)劃和水土保持規(guī)劃，強(qiáng)化生物治理措施，加大水土流失治理力度。根據(jù)庫區(qū)生態(tài)承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，在水庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)保護(hù)帶。盡快制定落實消落區(qū)治理方案和相關(guān)措施，加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防

37、治工程，研究建立三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制，落實庫區(qū)防災(zāi)減災(zāi)保安措施。加強(qiáng)三峽工程蓄水后的生態(tài)變化規(guī)律和長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)布局，科學(xué)確定“一圈兩翼”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，打造“一圈”城郊都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“渝東北翼”庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊和“渝東南翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地。穩(wěn)定基本農(nóng)田和糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平，繼續(xù)實施良種補(bǔ)貼等支持政策，確保糧食產(chǎn)量不低于1100萬噸。推進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)工程建設(shè)，加快實施小型農(nóng)田水利工程，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉。鼓勵和支持農(nóng)民開展各種小型農(nóng)

38、業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)綜合開發(fā)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)實施柑橘種苗補(bǔ)貼政策。支持重慶現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加大對規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系、動物疫病防控體系建設(shè)的扶持力度，加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持重慶建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地，繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項稅費優(yōu)惠政策。（九）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展步伐，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的突出問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入重點放在農(nóng)村。在重慶開展“通村

39、公路”建設(shè)試點，支持具備條件的建制村水泥（瀝青）路建設(shè)，將已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路改造納入“通村公路”工程統(tǒng)籌安排。增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展集中沼氣。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”電話工程，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)和面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺建設(shè)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。增加公共財政對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)服務(wù)和社會保障等基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（十）加快渝東南等地區(qū)扶貧開發(fā)。堅

40、持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧和救濟(jì)式扶貧有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加快渝東南武陵山區(qū)各族群眾脫貧致富步伐。支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個扶貧開發(fā)工作重點縣集中扶持2-3個特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。完善整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，加大以工代賑實施力度，擴(kuò)大深山峽谷和高寒山區(qū)扶貧移民搬遷工程實施范圍。實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，讓更多的農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果。促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，開展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點工作。積極發(fā)展村級扶貧互助資金組織，健全

41、和完善管理機(jī)制。完善協(xié)作扶貧機(jī)制，加大對口和定點扶貧工作力度。積極引導(dǎo)各類社會資源投入扶貧事業(yè)。逐步取消國家扶貧開發(fā)工作重點縣的中央投資項目地方配套資金。支持重慶制定扶貧法規(guī)，將扶貧開發(fā)納入法制化軌道。協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)成立“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，組織編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和功能互補(bǔ)，加快老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四、加快老工業(yè)基地改造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（十一）加快國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用國家支持政策，發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)門類齊全、專業(yè)人才集聚的優(yōu)勢，積極探索新機(jī)制和新模式，推進(jìn)老工業(yè)基地改造。加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本逐步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)

42、命脈的重點領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。對參與老工業(yè)基地改造、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在項目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開發(fā)、市場準(zhǔn)入等方面給予支持。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，推動國有資本經(jīng)營收益投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等各種所有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改造。創(chuàng)造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的公平競爭環(huán)境，落實中央在融資、財稅、市場準(zhǔn)入等方面的各項政策，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷區(qū)綜合治理，推進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)危舊

43、房改造。（十二）著力構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和活力。發(fā)展壯大汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業(yè)和電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)，形成實力雄厚、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做大汽車摩托車產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車、柴油車，推進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，建設(shè)有利于自主開發(fā)的汽車綜合試驗場，增設(shè)國家摩托車質(zhì)量檢測中心，加快建成中國汽車名城和摩托車之都。振興裝備制造業(yè)，支持重慶發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和軌道交通配套裝備。鼓勵發(fā)展重型鑄鍛件、齒輪箱、大型柴油機(jī)配件等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)。建設(shè)柴油機(jī)關(guān)鍵零部件、傳動部件生產(chǎn)基地，創(chuàng)建西部特種船舶、高壓

44、輸變電設(shè)備制造基地。高水平發(fā)展石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化提升材料工業(yè)，做好重鋼環(huán)保搬遷和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級改造。增加氧化鋁有效供應(yīng)，提高精加工的水平。加強(qiáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。（十三）積極發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮西部地區(qū)特大中心城市優(yōu)勢，進(jìn)一步健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。完善金融市場體系，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心，增強(qiáng)重慶的金融集聚輻射能力。支持重慶大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重要商品儲備基地、三峽庫區(qū)中藥材集散地、糧食流通體系和農(nóng)業(yè)科技貿(mào)易城建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物

45、流基地。打造長江上游地區(qū)的“會展之都”、“購物之都”和“美食之都”，形成區(qū)域商貿(mào)會展中心，促進(jìn)實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。加快重慶主食加工配送中心建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外知名品牌和有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到重慶投資落戶。加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮集散地樞紐功能。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合開發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展渝東南地區(qū)民族特色手工業(yè)和民俗生態(tài)旅游，培育一批功能齊全的特色旅游景點。依托三峽工程、三峽文化和三峽生態(tài)長廊，構(gòu)建長江三峽國際黃金旅游帶。（十四）促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，設(shè)立重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。國家在重點研發(fā)基地布局、支持軍民融合技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)、

46、科技和創(chuàng)新綜合改革試驗等方面給予重點支持，加快研究開發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化科技平臺建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、節(jié)能減排、資源利用保護(hù)等方面關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。逐步建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策和激勵自主創(chuàng)新的財政、稅收、政府采購等各項政策。探索建立比較完備的科技投融資體系，開展科技保險試點，健全科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制。深化科技體制改革，積極營造集聚人才、激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作的政策環(huán)境。（十五）增強(qiáng)“一圈”的輻射帶動作用。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新

47、機(jī)制，推進(jìn)“一圈兩翼”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。著力在“一圈”構(gòu)建大型產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合實力和競爭力。發(fā)展適宜在“兩翼”布局的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵主機(jī)成套企業(yè)將零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到“兩翼”。支持“兩翼”的農(nóng)副產(chǎn)品、特色礦產(chǎn)、原材料及粗加工產(chǎn)品拓展市場空間。創(chuàng)新園區(qū)共建和資源共享機(jī)制，支持“兩翼”特色工業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。依托“一圈”的資金、人才和技術(shù)等優(yōu)勢，扶持“兩翼”發(fā)展特色加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和各類服務(wù)業(yè)。完善“一圈”對口幫扶“兩翼”機(jī)制，推進(jìn)異地辦園、協(xié)助引進(jìn)項目、援建標(biāo)準(zhǔn)廠房、對口扶持企業(yè)等工作。探索建立要素和收益共享的“一圈兩翼”互利共贏發(fā)展新機(jī)制。推動

48、大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)吸納能力，減輕“兩翼”的人口、資源和環(huán)境壓力。五、大力提高開放水平，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)（十六）加快北部新區(qū)和保稅港區(qū)建設(shè)。設(shè)立重慶北部新區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域先行先試。繼續(xù)發(fā)揮北部新區(qū)內(nèi)各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局。加快重慶兩路寸灘保稅港區(qū)建設(shè)，保稅港區(qū)功能和有關(guān)稅收政策比照洋山保稅港區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合理配置海關(guān)、出入境檢驗檢疫人員和監(jiān)管設(shè)施，確保有效監(jiān)管。認(rèn)真研究

49、設(shè)立“兩江新區(qū)”問題。（十七）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。認(rèn)真落實國家鼓勵出口的各項政策，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘出口市場潛力，努力保持出口穩(wěn)定增長。充分利用兩個市場、兩種資源，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接國際服務(wù)外包和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。積極吸收國外資金、技術(shù)和人才，注重與外資企業(yè)開展形式多樣的投資貿(mào)易合作。支持具備條件的企業(yè)走出去設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)基地，購并高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。（十八）積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，充分利用各種區(qū)域合作平臺，加強(qiáng)同周邊省市、長江沿線、沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作。深化周邊合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源

50、共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。盡快完成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)渝黔、渝陜資源開發(fā)合作。推動沿江合作，建立沿江省市產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，打造沿江產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化東西合作，引導(dǎo)西部企業(yè)利用重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)平臺，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東西部合作示范基地。（十九）改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營造與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。加快完善涉外公共管理和服務(wù)體系，改善產(chǎn)業(yè)配套條件。積極探索沿長江建立大通關(guān)模式，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，推進(jìn)江海直達(dá)，實現(xiàn)長江水運通關(guān)便利化，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，解決內(nèi)陸地區(qū)對外開放瓶頸制約。逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和

51、重點行業(yè)的市場準(zhǔn)入，建立適應(yīng)對內(nèi)對外開放的投資體制和激勵機(jī)制。加快改善三峽庫區(qū)和貧困山區(qū)的開放開發(fā)環(huán)境，對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目，國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目等優(yōu)先給予相應(yīng)的稅收減免。創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵機(jī)制，加快培養(yǎng)和引進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)管理人才。六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展能力（二十）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。按照解決工程性缺水和提高水資源利用效率并重的原則，提高城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)能力和水資源利用水平與保障能力。繼續(xù)支持“澤渝”一期工程建設(shè)，優(yōu)化“澤渝”二期工程規(guī)模，因地制宜地建設(shè)一批中小型水源工程。開工建設(shè)大足玉灘水庫，開展巴南觀景口、南川金佛山等大型水庫前期工作。

52、加快城鎮(zhèn)供水工程、沿江沿河縣城及重點集鎮(zhèn)防洪護(hù)岸工程和病險水庫除險加固工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、防洪減災(zāi)的安全保障水平。加快水價機(jī)制改革，提高水資源管理水平，保障水利良性發(fā)展。（二十一）加快綜合交通運輸樞紐建設(shè)。加快對外通道建設(shè)，優(yōu)化運輸銜接，完善綜合交通運輸體系，盡快建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐。加快建設(shè)襄渝復(fù)線、宜萬、蘭渝、渝利鐵路和遂渝復(fù)線，盡快開工建設(shè)渝懷復(fù)線、重慶至貴陽鐵路、重慶至萬州鐵路、成渝客運專線、黔江張家界常德鐵路，規(guī)劃建設(shè)鄭渝昆等鐵路，形成以重慶鐵路樞紐為中心，多條便捷化、大能力對外通道為骨干的鐵路網(wǎng)布局，推進(jìn)團(tuán)結(jié)村鐵路樞紐與保稅港區(qū)物流聯(lián)動。加快重慶轄區(qū)國

53、家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步開展地方高速公路建設(shè)，加快建成“一環(huán)兩射一聯(lián)”市內(nèi)高速公路骨架，國家和省級干線公路達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“四小時重慶”和“八小時鄰省”的公路通達(dá)目標(biāo)。推動長江上游航運中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線資源和港口布局，重點建設(shè)主城、萬州、涪陵三個港區(qū)，以及長江、嘉陵江、烏江高等級航道。實施改擴(kuò)建工程，提升江北國際機(jī)場樞紐功能。加快發(fā)展支線航空，盡快建成黔江機(jī)場，開展巫山機(jī)場前期工作。盡快完成近期建設(shè)規(guī)劃修編，加快城市軌道交通發(fā)展。合理規(guī)劃地下管網(wǎng)，有效利用地下空間。加強(qiáng)港口、鐵路、公路、機(jī)場、城市道路的銜接，構(gòu)建一體化交通換乘系統(tǒng)。支持重慶進(jìn)行綜合交通體制改革試點。加快綜合信息基礎(chǔ)

54、設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先考慮在重慶開展“三網(wǎng)融合”試點，支持建設(shè)直達(dá)國際的專用高速通信通道。（二十二）加強(qiáng)能源開發(fā)建設(shè)。以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、天然氣為補(bǔ)充，資源開發(fā)與區(qū)域合作并舉，加快建設(shè)能源保障體系。加強(qiáng)電力建設(shè)，抓緊研究重慶電廠、九龍電廠環(huán)保搬遷有關(guān)問題，積極推進(jìn)奉節(jié)、石柱電廠項目的建設(shè)。穩(wěn)步提高重慶能源結(jié)構(gòu)中清潔能源、可再生能源和新能源的比重，積極開展小南海水電工程前期工作，抓緊論證布局大型清潔能源項目和煉化項目。有序開發(fā)小水電資源，按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。適當(dāng)加大煤炭資源勘探開發(fā)力度，強(qiáng)化煤礦瓦斯利用和安全生產(chǎn)管理。大力開發(fā)天然氣

55、和煤層氣資源，適當(dāng)增加對重慶的天然氣供應(yīng)，支持天然氣就地加工。擴(kuò)大跨省能源交易。（二十三）提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃一體化。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)大型防災(zāi)骨干工程和信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)政府非經(jīng)營性投資項目代建制，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供模式。完善社會資本投資激勵機(jī)制，采取建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓（BOT）、項目收益?zhèn)I(yè)主招標(biāo)等方法，推進(jìn)投資主體多元化。加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)督管理，規(guī)范各類投資主體的投資行為。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一