國家保險型模式

1、國家保險型模式國家保險型保障模式又稱國家統(tǒng)包型社會保障制度，以“國家統(tǒng)包”為核心，由政府對福利進(jìn)行直接分配，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一辦理，社會保障費由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費用。它主要是根據(jù)馬克思的社會總產(chǎn)品要在個人分配之前扣除社會保障費用的理論確立的模式。 它的宗旨是：最充分地滿足無勞動能力者的需要、保護(hù)勞動者的健康并維持其工作能力。什么是國家保險型模式？ 蘇聯(lián)社會保障體系雛形是列寧提出了的社會保險方案以及社會保險，他認(rèn)為“最好的工人保險形式是工人的國家保險。”在十月革命勝利之后才得以實現(xiàn)，對蘇聯(lián)社會保障制度的建立和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 隨著集體農(nóng)莊的建立農(nóng)村中開始建立社會互

2、助基金，資金主要來源包括：集體農(nóng)莊總收入劃出的一部分，充公的財產(chǎn)和地方預(yù)算補(bǔ)貼。國家規(guī)定集體農(nóng)莊負(fù)責(zé)給困難和喪失勞動能力的集體農(nóng)莊莊員提供物質(zhì)保障，保障的條件和水平由集體農(nóng)莊管理委員會或全體大會根據(jù)農(nóng)莊的財務(wù)情況討論決定。 1956年10月1日起,蘇聯(lián)實施了國家保證法,明確肯定擴(kuò)大國家保證金的范圍,增加養(yǎng)老金、殘疾金和撫恤金的數(shù)額,由國家和社會經(jīng)費中支付這些保障金額。1970年7月15日,蘇聯(lián)頒布,宣布勞動義務(wù)和勞動權(quán)利密切相聯(lián)。 1977年10月7日通過的確立了統(tǒng)一的蘇聯(lián)公民社會保障制度。在憲法總綱中提出:“這個社會的生活準(zhǔn)則是大家關(guān)心每人的福利和每個人關(guān)心大家的福利?！?根據(jù)蘇聯(lián)的社會保障

3、實踐, 它實行的是國家全民社會保險,不僅受保對象覆蓋全民,而且社會保險金額由國家交付,受保條件相當(dāng)松,受保待遇相當(dāng)高,個人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相聯(lián)。根據(jù)1986年的統(tǒng)計材料,全蘇聯(lián)額社會保障經(jīng)費工660億盧布,其中93是由國家負(fù)擔(dān)的。另外7則是由集體農(nóng)莊承擔(dān)的。以前蘇聯(lián)為主要代表前蘇聯(lián)國家保險型模式特征1234通過國家憲法將社會保障確定為國家制度，公民所享有的保障權(quán)利是由生產(chǎn)資料公有制保證的，并通過社會經(jīng)濟(jì)政策的實施取得 社會保障支出由政府和企業(yè)承擔(dān)，其資金來源由全社會的公共資金無償提供，由于國家已事先作了社會保障費的預(yù)留和扣除，個人不再另交保障費 保障的對象是全體公民，憲法規(guī)定，每一個有勞

4、動能力的人都必須積極參加社會勞動，對無勞動能力的一切社會成員提供物質(zhì)保障 工會參與社會保障事業(yè)的決策和管理 1、關(guān)于包括暫時性喪失勞動能力補(bǔ)助金在內(nèi)的退休金2、關(guān)于婦女懷孕和分娩、單身母親和多子女母親的補(bǔ)助金3、關(guān)于殘疾人和其他各種喪失勞動能力者的職業(yè)培訓(xùn)和勞動安置4、關(guān)于喪失勞動能力者的物質(zhì)生活和公共住房服務(wù)5、關(guān)于醫(yī)學(xué)鑒定6、關(guān)于殘疾人和其他喪失勞動能力者專用交通工具的保證和提供公共交通優(yōu)待7、關(guān)于稅務(wù)優(yōu)惠和其他社會資助等。蘇聯(lián)的社會保障法律體系主要包括下列幾個方面的法律文件蘇聯(lián)社會保障資金的主要來源是國家預(yù)算和單位(分為機(jī)關(guān)、企業(yè)和集體農(nóng)莊兩個部分)繳納的保險費用,勞動者個人無需作任何的

5、投入。這是蘇聯(lián)社會主義社會保障制度區(qū)別于同時期其他資本主義國家社會保障制度的最主要的特點,也是蘇聯(lián)強(qiáng)調(diào)本國社會保障制度的優(yōu)越性所在。在蘇聯(lián)認(rèn)為利用社會主義國家的資金建立的社會保障比依靠交納保險費建立的社會保險制度更符合社會主義生產(chǎn)關(guān)系的特點。國家預(yù)算對社會保障資金起著最主要的保證作用,一些情況下國家預(yù)算是社會保障資金唯一的來源,一些情況下依靠國家預(yù)算來彌補(bǔ)所收取的保險費和保險支出之間的差額,還有一些情況下國家預(yù)算資金按照固定的數(shù)額劃撥給獨立的社會保障基金。在蘇聯(lián)社會保障基金的組建中國家預(yù)算承擔(dān)的部分不斷增加,其在社會保障基金中的份額從1950年的64%增加到1975年的71%除了工人、職員、集

6、體農(nóng)莊莊員、軍人可以享受到包括各種退休保證金在內(nèi)的社會福利待遇之外,還對一些從事特殊職業(yè)的人,如民航、教育學(xué)生、文藝工作者等的退休待遇作出有關(guān)規(guī)定。沒有參加工作的其余社會成員也有權(quán)享受各種社會福利。普遍性是蘇聯(lián)社會保障制度的又一個顯明特點。各種形式的社會福利普及到所有的居民階層,無一例外,并且是無所不包,面面俱到。總之,一個嬰兒,從他的生命剛剛形成,便受到社會的保護(hù):婦女的妊娠和分娩補(bǔ)助,生育補(bǔ)助,單身母親月補(bǔ)助,多子女母親的一次性補(bǔ)助等等,不一而足。參加工作之后,從生病、暫時性喪失勞動能力、受傷致殘、休假療養(yǎng),直至退離工作崗位老死,社會保障的各種法令條例都有明確細(xì)致的規(guī)定,形成一個包羅萬象的

7、復(fù)雜休系。國家機(jī)關(guān)承擔(dān)大部分社會保障管理工作。參與社會保障管理的社會團(tuán)體主要是全蘇工會中央理事會和地方各級工會組織。蘇聯(lián)勞動法中提出,“工會是工人職員在生產(chǎn)、勞動、日常生活和文化領(lǐng)域利益的代表。工會管理國家社會保險,及工會下屬的療養(yǎng)和休養(yǎng)機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、旅游機(jī)構(gòu)和體育運動機(jī)構(gòu)。”蘇聯(lián)社會保障制度的管理機(jī)構(gòu)包括國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體兩部分。 除工會參與社會保障制度的管理外,其他一些社會組織,例如蘇聯(lián)紅十字會和其他社會團(tuán)體,在區(qū)(市)社會保障局中建立的公民接待小組、監(jiān)督小組,幫助退休者和殘疾人的勞動就業(yè)小組等幫助勞動者實現(xiàn)各項社會保障權(quán)利。 ABCD退休金制度補(bǔ)助金制度醫(yī)療保健制度各種社會服務(wù)制度

8、前蘇聯(lián)國家保險型模式下的社會保障制度工人職員的養(yǎng)老金制度 科學(xué)工作者的養(yǎng)老金制度 服務(wù)一定年限的養(yǎng)老金制度 特殊貢獻(xiàn)養(yǎng)老金制度 退休金制度補(bǔ)助金制度是在由于生病或其它原因暫時無法工作時對勞動者提供物質(zhì)保障,以及補(bǔ)償一些由于生小孩或家庭成員死亡所增加的開支。補(bǔ)助金或者以固定的數(shù)額計算,或者以工資的比例計算補(bǔ)助金,計算比例為月工資的50% -100%。蘇聯(lián)補(bǔ)助金制度種類很多,主要有:暫時無勞動能力的補(bǔ)助金制度;懷孕和生育補(bǔ)助金制度;多子女和單身母親的補(bǔ)助金制度;喪葬補(bǔ)助金制度;職業(yè)再教育補(bǔ)助金制度;低收入家庭(低保家庭)兒童補(bǔ)助金制度等。補(bǔ)助金制度勞動保護(hù)制度療養(yǎng)制度醫(yī)療服務(wù)制度醫(yī)療保健制度社會服務(wù)是指除退休金、補(bǔ)助金、醫(yī)療保健服務(wù)外無勞動能力者獲得的其他所有幫助。其內(nèi)容廣泛而多樣,具體包括:專門撫養(yǎng)無勞動能力公民的社會機(jī)構(gòu)(養(yǎng)老院、殘疾人福利院、兒童福利院等);提供個人使用的交通工具方面的優(yōu)惠;乘車方面的優(yōu)惠;居住、日常生活方面的優(yōu)惠;安裝假肢、矯形器等方面的優(yōu)惠;殘疾人的勞動培訓(xùn)和就業(yè)