林業(yè)政策與法規(guī)緒論

1、 一、林業(yè)的概念一、林業(yè)的概念 林業(yè)：林業(yè)：是從事培育、保護(hù)、利用森林資是從事培育、保護(hù)、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)和社會(huì)公益公益事業(yè)。事業(yè)。二、我國(guó)林業(yè)的地位二、我國(guó)林業(yè)的地位發(fā)展林業(yè)依靠什么？發(fā)展林業(yè)依靠什么？ 一一 政策政策 二二 科學(xué)科學(xué) 三、三、林業(yè)政策的概念林業(yè)政策的概念 （一）（一）林業(yè)政策林業(yè)政策 是是黨和國(guó)家以及各級(jí)林業(yè)主管部門為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家以及各級(jí)林業(yè)主管部門為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的

2、目標(biāo)而制定的一一定時(shí)期的林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)而制定的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則和策略。系列行動(dòng)準(zhǔn)則和策略。 是是為保護(hù)和合理利用我國(guó)森林資源，改善生態(tài)為保護(hù)和合理利用我國(guó)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的目環(huán)境，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)而制定的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則。標(biāo)而制定的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則。 林業(yè)政策是林林業(yè)政策是林業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。各級(jí)政府及其林業(yè)主管部業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。各級(jí)政府及其林業(yè)主管部門依據(jù)林業(yè)政策來指門依據(jù)林業(yè)政策來指 導(dǎo)、規(guī)范和影響林業(yè)的導(dǎo)、規(guī)范和影響林業(yè)的發(fā)展，解決和處理林業(yè)工作中遇到的各種矛盾發(fā)展，解決和處理林業(yè)工作中遇到的各種矛盾和問題。和問題。 林業(yè)政策一

3、般通過黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)林業(yè)政策一般通過黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以決定、通知、會(huì)議決議、規(guī)定、以決定、通知、會(huì)議決議、規(guī)定、 辦法辦法等形式公布。等形式公布。 關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議1981年年12月月關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法動(dòng)的實(shí)施辦法 1982年年 （二）現(xiàn)在階段林業(yè)政策的主要內(nèi)容（二）現(xiàn)在階段林業(yè)政策的主要內(nèi)容 堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè) 林權(quán)制度改革政策林權(quán)制度改革政策 抓好六大六大重點(diǎn)工程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)抓好六大六大重點(diǎn)工程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)持

4、續(xù)利用森林資源嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)持續(xù)利用森林資源 優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)政策扶持，保障林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展加強(qiáng)政策扶持，保障林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展 強(qiáng)化科教興林，堅(jiān)持依法治林強(qiáng)化科教興林，堅(jiān)持依法治林我國(guó)法律的基本特征 除了母法除了母法憲法之外，可以把其余一切法律、憲法之外，可以把其余一切法律、法規(guī)分為以下四大部門。法規(guī)分為以下四大部門。 1 1、刑事；、刑事； 2 2、民事；、民事； 3 3、經(jīng)濟(jì)；、經(jīng)濟(jì)； 4 4、行政。、行政。 我國(guó)法律的基本特征 一、刑事方面一、刑事方面 又分兩類又分兩類 一類是實(shí)體法，即規(guī)定哪一類是實(shí)體法，即規(guī)定哪些行為是犯罪的，犯

5、了什些行為是犯罪的，犯了什么罪，將要受到怎樣的處么罪，將要受到怎樣的處罰等。如：刑法、懲法軍罰等。如：刑法、懲法軍人違反職責(zé)罪暫行條例和人違反職責(zé)罪暫行條例和全國(guó)人大常委會(huì)所作的有全國(guó)人大常委會(huì)所作的有關(guān)決定、通知、補(bǔ)充規(guī)定關(guān)決定、通知、補(bǔ)充規(guī)定等。等。我國(guó)法律的基本特征 一、刑事方面一、刑事方面 另一類是程序法，即另一類是程序法，即規(guī)定辦理刑事案件程規(guī)定辦理刑事案件程序、步驟的法律。如序、步驟的法律。如刑事訴訟法和全國(guó)人刑事訴訟法和全國(guó)人大常委會(huì)所作的有關(guān)大常委會(huì)所作的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定等。補(bǔ)充規(guī)定等。 四、林業(yè)法規(guī)的概念四、林業(yè)法規(guī)的概念 林業(yè)法規(guī)：指林業(yè)方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和地方性法規(guī)的

6、總稱。 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布施行了施行了20多件行政法規(guī)，國(guó)家林業(yè)局頒多件行政法規(guī)，國(guó)家林業(yè)局頒布了布了50多件部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、多件部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市施行了直轄市施行了300多件地方性法規(guī)，其多件地方性法規(guī)，其內(nèi)容覆蓋了林業(yè)建設(shè)的主要領(lǐng)域。內(nèi)容覆蓋了林業(yè)建設(shè)的主要領(lǐng)域。我國(guó)主要的林業(yè)法規(guī)有哪些？我國(guó)主要的林業(yè)法規(guī)有哪些？發(fā)展林業(yè)既要依靠政策，又要依靠法規(guī) 目前，我國(guó)十分重視林業(yè)發(fā)展，先后實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)行了森林生態(tài)補(bǔ)償制度、林權(quán)制度改革等多項(xiàng)舉措 但問題還十分嚴(yán)重。為了加快林業(yè)發(fā)展步伐，必須加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，依法治林、依法興林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的騰飛。職教生學(xué)習(xí)本門課的重要意義 是未來林業(yè)的建設(shè)者。不了