某市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗總結(jié).docx

1、某市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗總結(jié)一、我市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀(-)美麗農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)旅融合基礎(chǔ)不斷夯實(-)美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建,農(nóng)旅融合載體不斷拓展(三) 美麗農(nóng)民積極培育，農(nóng)旅融合主力不斷提升二、我市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題(-)農(nóng)旅融合發(fā)展總體目標(biāo)定位不明確。(-)農(nóng)旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)層次較低。(三) 農(nóng)旅融合配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。(四) 全民參與共建共享機制沒有形成。三、我市農(nóng)旅融合發(fā)展工作建議 (-)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)展保障機制。()加強布局規(guī)劃,(三) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),(四) 培育多元主體,統(tǒng)籌農(nóng)旅融合規(guī)范發(fā)展。促進農(nóng)旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑農(nóng)旅融合發(fā)展平臺。(五) 創(chuàng)新發(fā)展理念，拓

2、展農(nóng)文旅體融合新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決很多農(nóng)村問題的前提。推進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是立足我市現(xiàn)實需要、發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)前及今后一段時間的一項重要工 要機遇，邀請國內(nèi)知名品牌企業(yè)、民宿投資商來舟考察和開發(fā)項 目。（五）創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展農(nóng)文旅體融合新業(yè)態(tài)。堅持品質(zhì)核 心，創(chuàng)新發(fā)展思路。一是實施集群發(fā)展理念，將吃、住、行、游、 購、娛等傳統(tǒng)旅游要素和科普、養(yǎng)生等新型旅游要素，與漁農(nóng)業(yè)、 漁農(nóng)村、漁農(nóng)民等基礎(chǔ)要素有機結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)民 宿旅游線路，承接職工療休養(yǎng)等項目，吸引更多游客加入民宿旅 游。二是實施特色培育發(fā)展理念，積極發(fā)展具有區(qū)域特

3、色的餐飲住 宿、娛樂休閑、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品個性定制化 服務(wù)，提升附加值，為游客提供漁農(nóng)家樂美食、民宿、果蔬采摘、 生產(chǎn)勞作等鄉(xiāng)村農(nóng)俗體驗。三是實施宣傳營銷發(fā)展理念，拓寬網(wǎng)絡(luò) 和展會推介渠道，依托農(nóng)民豐收節(jié)、佛茶文化節(jié)、金塘李子節(jié)、XX 葡萄節(jié)等重大農(nóng)事節(jié)慶活動，擴大XX農(nóng)旅產(chǎn)品認(rèn)知度；組織參加“ R三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會”“農(nóng)博會”等各種展示展銷 會，開展?jié)O農(nóng)家樂精品、星級評定和最佳、最美漁農(nóng)家樂評選，持 續(xù)擴大“東海人家”漁農(nóng)家民宿品牌知名度。作內(nèi)容。近年來，我市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜 居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)和打好“五大會 戰(zhàn)”、建

4、設(shè)“四個XX”的總體部署，以海島生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村資源開 發(fā)保護為原則，以“五水共治”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契 機，堅持把美麗農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié) 合，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)增效和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn) 業(yè)升級。一、我市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀(-)美麗農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)旅融合基礎(chǔ)不斷夯實圍繞以建設(shè)新區(qū)美麗農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以穩(wěn)定民生農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)、打造景觀農(nóng)業(yè)為方向，深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，重點實施“12386”工程，建設(shè)1條沿本島北向疏港公路xx-xx-xx-xx的農(nóng)業(yè) 景觀示范帶，與本島南部的百里濱海大道南北呼應(yīng)；建設(shè)1個省級 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個田園綜合體2個平臺，xx

5、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一村一帶兩基地”建設(shè)己投入資金xx億元，xx田園綜合體“一 帶五園”計劃三年總投資XX億元，至XX年底已完成投資XX億元， 累計接待游客XX萬人次；建設(shè)民生、農(nóng)業(yè)、景觀3類農(nóng)業(yè)基地，改 造提升蔬菜、糧食等民生農(nóng)業(yè)，培育提升晚稻楊梅、xx佛茶、西甜 瓜等特色農(nóng)業(yè)，打造提升一批集農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)耕文化體驗、創(chuàng)意 農(nóng)業(yè)于一體的景觀農(nóng)業(yè)；建設(shè)XX、XX、岑港、XX、XX、XX、xx> XX 等8個重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚資源要素，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水 平；建設(shè)綠色食品基地6000畝等。截至目前，工程建設(shè)己取得階段 性成效，朝著高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 方向持續(xù)推

6、進，為全面促進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合夯實了基礎(chǔ)。（-）美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建，農(nóng)旅融合載體不斷拓展圍繞以建設(shè)新區(qū)全域景區(qū)化為目標(biāo)，貫徹“綠水青山就是金山銀 山”重要思想，按照“六美轉(zhuǎn)型”“三宜三園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點實 施“個十百千萬”工程，打造XX島、XX島，XX島，XX島、XX島等 5個國際化美麗小島；建設(shè)XXX村、XX村、x村，XXX村、鹽廠村， xxxx村等10個鄉(xiāng)村振興示范村，10條美麗鄉(xiāng)村主題風(fēng)景線，30個 美麗小島；創(chuàng)建27個省級美麗鄉(xiāng)村精品村（3A級景區(qū)村莊）、100 個市級美麗鄉(xiāng)村精品村；創(chuàng)建1000家“島居xx”、“東海人家” 漁農(nóng)家精品民宿，培育10000戶美麗庭院。截至目前，全市美麗漁 農(nóng)

7、村四級聯(lián)創(chuàng)實現(xiàn)全覆蓋，正朝著打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“xx新區(qū)樣 板”砥礪前行，為全面推進農(nóng)旅融合發(fā)展拓展了載體。（三）美麗農(nóng)民積極培育，農(nóng)旅融合主力不斷提升圍繞以打造新區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，重點支持培育漁農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力。同時，持續(xù)優(yōu)化漁農(nóng)村大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，大力實施股份合作制，激活漁農(nóng)村各 類產(chǎn)權(quán)入股美麗產(chǎn)業(yè)；深入實施“低收入漁農(nóng)戶奔小康”工程，大 力推進電商、旅游、金融等新興產(chǎn)業(yè)扶貧；推進實施漁農(nóng)民素質(zhì)提 升工程，著力培育新型漁農(nóng)民，到2019年底，全市共有國家級龍頭 企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)27

8、家，市級龍頭企業(yè)48家；漁農(nóng)民專業(yè) 合作社496家，其中國家級示范社10家、省級29家；家庭農(nóng)場 432家，其中省級示范社22家；累計流轉(zhuǎn)土地面積7. 85萬畝，流 轉(zhuǎn)率58.5%,為全面推動農(nóng)旅融合發(fā)展提升了主力。二、我市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題誠然，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和旅游發(fā) 展進入新階段，但同時也需正視農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在諸多問 題，如總體目標(biāo)定位不明確，業(yè)態(tài)層次較低，競爭力不足，以及基 礎(chǔ)配套設(shè)施不完善等。(-)農(nóng)旅融合發(fā)展總體目標(biāo)定位不明確。一是漁農(nóng)業(yè)發(fā)展、美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游等職能歸屬不同部門，相對獨立，農(nóng)旅融合 發(fā)展缺乏前期規(guī)劃和整體設(shè)計，隨意性和盲

9、目性較大，重復(fù)建設(shè)和 同質(zhì)化現(xiàn)象較突出。二是合力推進機制和區(qū)域聯(lián)動機制還未形成， 管理部門協(xié)作不夠，導(dǎo)致在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)證管理、服務(wù)指導(dǎo)和政策 幫扶上存在一定缺失。（-）農(nóng)旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)層次較低。截至目前，以漁農(nóng)民為經(jīng)營 主體的漁農(nóng)家樂仍然是我市農(nóng)旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)的主要類型，普遍層 次較低，主要滿足中低端消費市場需求，而與日益增長的個性化高 品質(zhì)消費市場需求矛盾突出，集中表現(xiàn)為漁農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品 能力不足，漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展相互融合不夠，以及在農(nóng)事體 驗、傳統(tǒng)飲食、農(nóng)耕文化等方面挖掘不深，導(dǎo)致我市農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè) 缺乏市場競爭力。（三）農(nóng)旅融合配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。硬件上，多數(shù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)

10、不完善，雙休日和旅游旺季的承接力不強；軟件上，從業(yè) 者素質(zhì)較低，缺乏旅游管理經(jīng)驗和相應(yīng)的服務(wù)技能，在服務(wù)質(zhì)量上 與游客的需求存在較大差距。（四）全民參與共建共享機制沒有形成。在創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展模 式中，相應(yīng)政策梳理不夠，工商資本主體在開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、流通、銷售及相關(guān)技術(shù)研發(fā)和旅游項目開發(fā)等方面投入中持 保守態(tài)度，沒有更大程度地促進產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；原住民在就業(yè)安排 與創(chuàng)業(yè)機會上參與度不高，村集體經(jīng)濟組織、合作社等在調(diào)動漁農(nóng) 民積極性方面組織力度不夠，相關(guān)部門在保護漁農(nóng)民獲得發(fā)展紅利 等舉措上研究不多，沒有真正形成全民參與共建共享機制。三、我市農(nóng)旅融合發(fā)展工作建議緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的總體要

11、求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果 導(dǎo)向，調(diào)研組認(rèn)為要促進我市農(nóng)旅融合發(fā)展，需進一步健全農(nóng)旅產(chǎn) 業(yè)體系和產(chǎn)品體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和旅游的綜合承載力和服務(wù)品 質(zhì)，全力打造海島鄉(xiāng)村振興的新區(qū)樣板，形成“以農(nóng)促旅、以旅強 農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補”的農(nóng)旅發(fā)展新趨勢，重點做好以下五方 面工作：(-)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)展保障機制。堅持“四級書記抓鄉(xiāng) 村振興”的工作要求，在市委和市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 和協(xié)調(diào)下，進一步建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同 配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的鄉(xiāng)村振興推進機 制。建立健全全市漁農(nóng)家樂聯(lián)席會議制度，加強公安、市場監(jiān)管、 旅游等各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

12、合力推進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā) 展。同時，繼續(xù)完善發(fā)展保障機制，加大農(nóng)旅發(fā)展環(huán)境整治力度， 抓好漁農(nóng)村生產(chǎn)生活污水處理、垃圾收集分類處理、廁所改造、衛(wèi) 生設(shè)施改進等項目建設(shè)。積極提供要素保障，以XX縣、XX縣農(nóng)村 宅基地“三權(quán)分置”及閑置農(nóng)房盤活試點工作為基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗， 研究擬定全市宅基地三權(quán)分置改革和閑置農(nóng)房盤活利用政策意見， 推進全市開展宅基地“三權(quán)分置”改革及閑置農(nóng)房盤活工作，明晰 細(xì)化宅基地產(chǎn)權(quán)權(quán)能，盤活閑置宅基地和農(nóng)房等資源資產(chǎn)。（-）加強布局規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)旅融合規(guī)范發(fā)展。堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃先行”的工作導(dǎo)向，加強農(nóng)旅融合頂層設(shè)計。目前，已經(jīng) 制定印發(fā)了XX市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高

13、水平推進漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村 現(xiàn)代化行動計劃（20182022年）XX市鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村升 級版戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃文件，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合發(fā)展、美 麗發(fā)展以及規(guī)劃布局提出了工作意見、發(fā)展目標(biāo)和工作舉措。另外 還制定下發(fā)了關(guān)于推進漁農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實施意見關(guān) 于加快推進休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見等文件，進一步明確了 休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)和漁農(nóng)家民宿等各類業(yè)態(tài)重點發(fā)展區(qū)域，xx區(qū) 在雙橋紫微、xx新建、鹽倉黃沙、金塘山潭、XX街道xx區(qū)域等，XX區(qū)在XX、東極、XX干施舂、XX塔灣、蝦峙河泥槽等，XX縣在XX 沙洋、XX小舂、XX鄉(xiāng)、衢山?jīng)鲋?東舂區(qū)域等，XX縣在泗礁、峽山 -枸杞、花鳥等，XX山-

14、朱家尖管委會在東荷嘉園、烏石塘、樟州等 區(qū)域。各地要按照實際情況，逐步推進實施，XX區(qū)己編制了關(guān)于 推進農(nóng)旅融合發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興的實施意見，明確了以鄉(xiāng)村振興 示范村、田園綜合體、和美小島、A級景區(qū)村等建設(shè)主體的發(fā)展目 標(biāo)，其他各縣（區(qū)）、功能區(qū)也需接踵跟上發(fā)展規(guī)劃步伐。下步， 市里及各縣（區(qū)）還要緊跟省里即將出臺的全省休閑鄉(xiāng)村農(nóng)家樂規(guī) 劃，按照“留得下、住得牢、可參與”的要求，以重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)平臺和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，研究制定轄區(qū)休閑農(nóng) 業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，使產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明、各 具優(yōu)勢，增強農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以建

15、設(shè)新區(qū) 美麗農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以重大項目為平臺，促進多種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一 是突出特色，開展省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。重點推進XX、XX 首批示范縣創(chuàng)建，聚焦地方特色優(yōu)勢和重要領(lǐng)域環(huán)節(jié)，集中打造符 合實際、彰顯特色風(fēng)貌、可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興典型模式，促進 農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。二是發(fā)揮資 源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)的“12386”工 程，抓緊抓實農(nóng)業(yè)景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體平臺、重點農(nóng) 業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高品質(zhì)發(fā)展。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè) 鏈條延伸，加快產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化。重點推進國家遠(yuǎn)洋基地漁港經(jīng)濟區(qū) 建設(shè)，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)、xx區(qū)水產(chǎn)品等全產(chǎn)業(yè)鏈

16、發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品深 加工發(fā)展，形成上下緊密協(xié)作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是強化品牌意識， 打造品牌農(nóng)業(yè)。以“三品一標(biāo)”、“一社一標(biāo)”為抓手，著力打造 “海山農(nóng)匯”等各類農(nóng)業(yè)品牌，xx區(qū)的“xx山”、XX區(qū)的“XX禪 農(nóng)”區(qū)域共用品牌也已初具影響力。在漁農(nóng)家樂領(lǐng)域，我市的“東 海人家”漁農(nóng)家樂和精品民宿品牌，已形成一定的市場知名度和影 響力，計劃到2020年底全市完成打造千家“東海人家”精品民宿；同時，推進“一村一品”項目，以朱家尖鎮(zhèn)蓮花社區(qū)、XX縣枸杞鄉(xiāng) 和東海五漁村為標(biāo)桿，加快以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的漁農(nóng)村建設(shè)。（四）培育多元主體，構(gòu)筑農(nóng)旅融合發(fā)展平臺。堅持以打造新區(qū) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè) 大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干， 其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展多種形式的農(nóng) 業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會法服務(wù)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體關(guān)鍵發(fā)展能力。 一是培育壯大漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。監(jiān)測認(rèn)定了一批具有一定規(guī)模、一 定行業(yè)影響力的漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出地方特色，完善利益聯(lián)結(jié)機 制，積極拓展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè) 合作社穩(wěn)步發(fā)展。推進實施漁農(nóng)民素質(zhì)提升工程，通過組織參加創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新大賽、農(nóng)民職業(yè)技能比賽等，著力培育新型漁農(nóng)民。三是積 極發(fā)展