中國(guó)煤炭行業(yè)分析耿志成

1、Mobil:1369-135-2990Email:G中國(guó)煤炭行業(yè)分析中國(guó)煤炭行業(yè)分析國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所耿志成2國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況 1、煤炭在我國(guó)能源中的地位、煤炭在我國(guó)能源中的地位 以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)石以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)石油天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展新能源，油天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)。改善能源結(jié)構(gòu)。1980年代后期對(duì)能源戰(zhàn)略的描述3國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況 1、煤炭在我國(guó)能源中的地位、煤炭在我國(guó)能源中的地位 （1

2、 1）保證安全，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，）保證安全，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，保護(hù)環(huán)境，擴(kuò)大開放。保護(hù)環(huán)境，擴(kuò)大開放。 （2 2）節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)多元，環(huán)境友好，）節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)多元，環(huán)境友好，市場(chǎng)推動(dòng)。市場(chǎng)推動(dòng)。2002年以來(lái)對(duì)能源戰(zhàn)略的建議4國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況 1、煤炭在我國(guó)能源中的地位、煤炭在我國(guó)能源中的地位 以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展。能源全面發(fā)展。2004年制定的新能源戰(zhàn)略5國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況 2、煤炭與其他能源的對(duì)比、煤炭

3、與其他能源的對(duì)比 2、煤炭與其他能源的對(duì)比、煤炭與其他能源的對(duì)比6國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況 3、煤炭資源狀況、煤炭資源狀況7國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況一、中國(guó)煤炭行業(yè)基本情況 4、煤礦狀況、煤礦狀況26295煤炭生產(chǎn)礦山總數(shù)57.9%小礦40.0%小型礦山1.5%中型礦山0.5%大型礦山比例類別2003年底數(shù)據(jù)8國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 1、資源分類、資源分類 2002年以前我國(guó)煤炭資源按照前蘇聯(lián)的年以前我國(guó)煤炭資源按照前蘇聯(lián)的方法分類。方法分類。 主要分為：找煤主要分為：找

4、煤 4萬(wàn)余億噸 普查普查 C級(jí)級(jí) 詳查詳查 B級(jí)級(jí) 10032萬(wàn)噸 精查（勘探）精查（勘探）A級(jí)級(jí)9國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 1、資源分類、資源分類 2003年以來(lái)我國(guó)煤炭資源按照世界通行年以來(lái)我國(guó)煤炭資源按照世界通行的方法分類。的方法分類。 主要分為：資源儲(chǔ)量主要分為：資源儲(chǔ)量 10190萬(wàn)噸 資源量資源量 6873萬(wàn)噸 基礎(chǔ)儲(chǔ)量基礎(chǔ)儲(chǔ)量 3318 萬(wàn)噸 儲(chǔ)量?jī)?chǔ)量 1886萬(wàn)噸10國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 2、資源分類比較、資源分類比較 套改前套改后預(yù)測(cè)（推斷）4 萬(wàn)余億噸潛在資源4 萬(wàn)余億噸探明保有儲(chǔ)量10032

5、萬(wàn)噸查明資源儲(chǔ)量10190 萬(wàn)噸其中：普查4860 萬(wàn)噸資源量6873 萬(wàn)噸詳查1087 萬(wàn)噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量3318 萬(wàn)噸精查（勘探）617 萬(wàn)噸儲(chǔ)量1886 萬(wàn)噸+=6564萬(wàn)噸+=10190；中包括11國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 3、不同資源類別的意義、不同資源類別的意義 地質(zhì)勘探程度軸經(jīng)濟(jì)性軸經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軸高勘探（儲(chǔ)量）詳查（基礎(chǔ)儲(chǔ)量）低概略研究可行性研究預(yù)可行性研究普查（資源量）12國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 4、煤炭資源分類的具體名稱、煤炭資源分類的具體名稱 地質(zhì)勘探地質(zhì)勘探預(yù)查潛在礦產(chǎn)資源查明礦產(chǎn)資源普查詳查勘探地質(zhì)可靠

6、程度地質(zhì)可靠程度找煤儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量、資源量推斷的控制的探明的13國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 5、煤炭資源的可行性評(píng)價(jià)、煤炭資源的可行性評(píng)價(jià) 煤炭資源可行性評(píng)價(jià)分為： 1、概略研究：、概略研究： 根據(jù)勘探得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行概略研究，確定有無(wú)投資機(jī)會(huì)，沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其結(jié)果為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)意義 2、預(yù)可行性研究：、預(yù)可行性研究：初步評(píng)價(jià)礦床開發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義，為該礦床是否需要勘探或可行性研究提供依據(jù)。 3、可行性研究：、可行性研究：對(duì)礦床開發(fā)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可靠性。14國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所二、中國(guó)煤炭資源二、中國(guó)煤炭資源 5、煤炭資源的經(jīng)濟(jì)性

7、、煤炭資源的經(jīng)濟(jì)性 煤炭資源的經(jīng)濟(jì)意義為：煤炭資源的經(jīng)濟(jì)意義為： 對(duì)地質(zhì)可靠程度不同的查明礦產(chǎn)資源查明礦產(chǎn)資源，經(jīng)過(guò)不同階段的可行性評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上的合理性可以劃分為： 1、經(jīng)濟(jì)的：可以滿足投資回報(bào)的要求 儲(chǔ)量 基礎(chǔ)儲(chǔ)量 2、邊際經(jīng)濟(jì)的：接近盈虧邊界 基礎(chǔ)儲(chǔ)量 3、次邊際經(jīng)濟(jì)的：不經(jīng)濟(jì)的，需要提高產(chǎn)品價(jià)格或技術(shù)進(jìn)步 4、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的：由于工作程度低，無(wú)法區(qū)分其經(jīng)濟(jì)性資源量15國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 1、礦業(yè)權(quán)管理概述、礦業(yè)權(quán)管理概述 “礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有”，這是中國(guó)憲法和礦產(chǎn)資源法明確規(guī)定的，國(guó)家因此享有對(duì)礦產(chǎn)資源占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

8、國(guó)家通過(guò)依法設(shè)立礦業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；通過(guò)礦業(yè)權(quán)有償出讓和依法轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，從而保護(hù)礦產(chǎn)資源所有者和使用者權(quán)益；通過(guò)強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)的管理，有利于建立良好的礦業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 16國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 1、礦業(yè)權(quán)管理概述、礦業(yè)權(quán)管理概述 礦產(chǎn)資源法及三個(gè)配套法規(guī)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）和探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)），為中國(guó)礦業(yè)權(quán)管理提供了法律保障。17國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 1、礦業(yè)

9、權(quán)管理概述、礦業(yè)權(quán)管理概述 礦業(yè)權(quán)是指自然人、法人和其他社會(huì)組織依法享有的，在一定的區(qū)域和期限內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查或開采等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。 中國(guó)礦業(yè)權(quán)劃分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指探礦權(quán)人在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。采礦權(quán)是指采礦權(quán)人在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。 18國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 2、礦業(yè)權(quán)法律特征、礦業(yè)權(quán)法律特征 1、礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)的一種權(quán)能，是礦產(chǎn)資源所有權(quán)中的使用權(quán)能。也就是說(shuō)，礦產(chǎn)資源所有權(quán)人將礦產(chǎn)資源使用權(quán)能讓與他人，允許他人使用，從而形成的礦

10、業(yè)權(quán)。2、礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體唯一性，任何單位或個(gè)人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使自己的礦業(yè)權(quán)。3、礦業(yè)權(quán)的權(quán)能內(nèi)容僅指對(duì)礦產(chǎn)資源的使用、收益，而不包括對(duì)礦產(chǎn)資源的處分權(quán)。4、礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)移必須履行嚴(yán)格的法律、行政程序。19國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 2、礦業(yè)權(quán)法律特征、礦業(yè)權(quán)法律特征 礦業(yè)權(quán)管理是國(guó)家國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)利，對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過(guò)程的行政管理。 主要包括：依法設(shè)立礦業(yè)權(quán)；設(shè)定取得礦業(yè)權(quán)的資格、條件和程序；界定礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，審批并授予礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓

11、、延續(xù)、變更和注銷管理；負(fù)責(zé)征收礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和由國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款；保護(hù)合法的礦業(yè)權(quán)。20國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦產(chǎn)資源法規(guī)定“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)”。 礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人首先向礦業(yè)權(quán)管理機(jī)關(guān)提出礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，并提交規(guī)定的材料，經(jīng)審查合格者辦理有關(guān)手續(xù)，發(fā)放勘查許可證或采礦許可證，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人方能獲得礦業(yè)權(quán)。 中國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓由登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人授予礦業(yè)權(quán)。21國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的

12、主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦業(yè)權(quán)登記有探礦權(quán)登記和采礦權(quán)登記。分為申請(qǐng)登記、變更登記、延續(xù)登記、撤消登記和保留登記等。 在登記方法中，強(qiáng)調(diào)了勘查礦產(chǎn)資源按區(qū)塊進(jìn)行登記的國(guó)際上通用的管理辦法。 22國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法規(guī)實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)的集中管理，在部門內(nèi)部再實(shí)行分級(jí)管理，形成了一個(gè)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)管理體系。 礦產(chǎn)資源勘查登記管理由部和省兩級(jí)審批登記，頒發(fā)勘查許可證。 開采礦產(chǎn)資源為法定的國(guó)土資源主管部門四級(jí)（部、省、地、縣）審批登記，頒發(fā)采礦許可證 。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省、

13、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)審批管理。 23國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦法規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度”。 探礦權(quán)人要按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi) 和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款； 采礦權(quán)人要按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和由國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。24國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)就是礦業(yè)權(quán)的運(yùn)動(dòng)，包括礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。 礦業(yè)權(quán)出讓是由代表國(guó)家進(jìn)行礦業(yè)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，采用批準(zhǔn)申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣等方式

14、出讓礦業(yè)權(quán)。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是礦業(yè)權(quán)人之間橫向依法流轉(zhuǎn)。采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。25國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，必須依法進(jìn)行評(píng)估，并由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門對(duì)其評(píng)估結(jié)果依法確認(rèn)。但對(duì)非國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)是否進(jìn)行評(píng)估，國(guó)家未作規(guī)定，由礦業(yè)權(quán)人自行決定。26國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 法律對(duì)礦業(yè)權(quán)的保護(hù)，一是為

15、了確保礦業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)法律的強(qiáng)制力掃除礦業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各種障礙；二是確定礦業(yè)權(quán)的行使范圍，以禁止礦業(yè)權(quán)的濫用。 任何享有礦業(yè)權(quán)的法人或公民，在法律許可的范圍內(nèi)行使探礦權(quán)和采礦權(quán)都會(huì)受到法律的保護(hù)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。 27國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 （1）探礦權(quán)登記管理探礦權(quán)登記管理 1）區(qū)塊管理規(guī)定 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法規(guī)定：國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度11劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個(gè)勘查項(xiàng)目允許登記的最大范圍從10個(gè)基本單位區(qū)塊到2500個(gè)基本單位區(qū)塊不

16、等，煤炭勘查項(xiàng)目允許登記的最大范圍為200個(gè)基本單位區(qū)塊。28國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 2）分級(jí)管理規(guī)定 探礦權(quán)審批登記、頒發(fā)勘查許可證，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門兩級(jí)管理。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)由國(guó)家審批、頒發(fā)。29國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 3）探礦權(quán)的申請(qǐng) 勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；對(duì)國(guó)家出資勘查的，國(guó)家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人。探礦權(quán)申請(qǐng)需具備如下條件： 中華人民共和國(guó)公民、或在中國(guó)注冊(cè)的公司、企業(yè)、其它經(jīng)

17、濟(jì)組織。 國(guó)家出資勘查的，由國(guó)家委托進(jìn)行地質(zhì)勘查工作的單位。30國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 要具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資格或聘用具有勘查資格的單位實(shí)施勘查。 從事礦產(chǎn)資源勘查的外商，經(jīng)過(guò)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，到工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。31國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 4）申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)應(yīng)提交的資料 勘查單位的資格證書(復(fù)印件)及與被聘用勘查單位簽定的工作合同。 申請(qǐng)登記書。 申請(qǐng)登記區(qū)塊范圍圖。 勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文

18、件。 勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明。 32國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 具有勘查單位資格的單位所做的勘查工作設(shè)計(jì)書及工程布置圖。 勘查區(qū)的交通位置圖。 33國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，提交由國(guó)土資源部對(duì)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)文件以及對(duì)探礦權(quán)價(jià)款處置方式的批準(zhǔn)文件。 外商投資企業(yè)(包括三資企業(yè))申請(qǐng)勘查，是獨(dú)資、合資企業(yè)的，應(yīng)提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；合作勘查的，提交合作合同。34國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦

19、產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 （5）探礦權(quán)期限 勘查許可證有效期最長(zhǎng)為3年（石油、天然氣勘查許可證有效期最長(zhǎng)為7年）。但可以延續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不超過(guò)2年，延續(xù)次數(shù)沒(méi)有規(guī)定。探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留。保留探礦權(quán)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。需要延長(zhǎng)保留期的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)2次，每次不超過(guò)2年。實(shí)際上，探礦權(quán)保留期最長(zhǎng)可達(dá)6年，有效地保護(hù)了探礦權(quán)人的利益。 35國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 6）探礦權(quán)人最低勘察投入規(guī)定 探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按勘查年度完成最低勘查投入：

20、第一勘查年度，每平方公里2000元；第二勘查年度，每平方公里5000元；從第三個(gè)勘查年度起，每個(gè)勘查年度每平方公里1萬(wàn)元。36國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 7）探礦權(quán)使用費(fèi)繳納規(guī)定 探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，逐年繳納。探礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個(gè)勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過(guò)每平方公里每年500元。37國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 8）國(guó)家出資勘察形成的探礦權(quán)價(jià)款的繳納規(guī)

21、定 申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)，探礦權(quán)申請(qǐng)人除繳納探礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款。 38國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 （ 2）采礦權(quán)登記管理采礦權(quán)登記管理 1）礦區(qū)范圍的劃定申請(qǐng)和審批）礦區(qū)范圍的劃定申請(qǐng)和審批 礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。 申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)提交的資料。礦區(qū)范圍的申請(qǐng)報(bào)告，與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告；國(guó)土資源主管部門的初審意見；其他有關(guān)文件。 39國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 2）采礦權(quán)登記）采礦權(quán)登

22、記 采礦權(quán)的申請(qǐng)。采礦權(quán)申請(qǐng)人將采礦登記申請(qǐng)資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。 應(yīng)提交的申請(qǐng)資料。采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；礦區(qū)范圍圖；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；申請(qǐng)由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報(bào)采礦權(quán)評(píng)估、確認(rèn)的有關(guān)資料；環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見；生產(chǎn)安全管理部門的審查意見；登記管理機(jī)關(guān)的初審意見。40國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 3）采礦權(quán)審批）采礦權(quán)審批 采礦登記管理機(jī)關(guān)自收到登記資料40日內(nèi)（資料不全或需進(jìn)行補(bǔ)充和修改的時(shí)間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。 4）

23、通知和公告）通知和公告 采礦登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，通知礦區(qū)所在地的人民政府對(duì)礦區(qū)范圍予以公告。41國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題 1、煤礦建設(shè)、煤礦建設(shè) （1）礦井規(guī)模與投資（投資規(guī)模、噸煤投資300元）（2）大、中、小型礦井分類、形成原因與審批 42國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題 1、煤礦建設(shè)、煤礦建設(shè) （3）高產(chǎn)高效礦井 礦井 特 級(jí) 12萬(wàn)噸/面月 等效20-30噸/工 國(guó)家級(jí) 8萬(wàn)噸/面月 等效20噸/工 省 級(jí) 6萬(wàn)噸/面月 （炮采 1萬(wàn)噸/面月） 露天礦 70-

24、80噸/工 43國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題 1、煤礦建設(shè)、煤礦建設(shè) （4）采煤機(jī)械化 2003年國(guó)有礦： 露天開采量：0.95億噸 占全國(guó)總產(chǎn)量5.5% 綜采： 4.3億噸 占全國(guó)總產(chǎn)量24.9% 普采： 0.8億噸 占全國(guó)總產(chǎn)量4.6% 2003年地方礦： 各類機(jī)械化 0.5億噸 占全國(guó)總產(chǎn)量2.9% 2003年機(jī)械化采煤合計(jì)：6.55億噸，占總產(chǎn)量的37.9%44國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題 2、煤炭生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn) （1）煤炭產(chǎn)量： 02年13.8 14.5億噸，03年17

25、.3億噸 16.7億噸，04年19.8億噸，05年預(yù)計(jì)21.5億噸。 （2）煤炭產(chǎn)量分類：分煤礦類型、分煤炭品種 （3）煤炭生產(chǎn)發(fā)展：2010年23億噸 2020年26-28億噸 十六屆五中全會(huì)要求2010年單位GDP能耗比2005年下降20%，以上預(yù)測(cè)或許會(huì)做出調(diào)整45國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題 3、煤礦安全、煤礦安全 （1）固有安全問(wèn)題 地質(zhì)：水、瓦斯、煤塵爆炸、瓦斯突出、煤層突出 水：上部采空、回水 （2）工藝安全問(wèn)題 沖擊地壓（與采煤方法有關(guān)）、支護(hù)46國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問(wèn)題四、煤礦建設(shè)、生

26、產(chǎn)與安全問(wèn)題 3、煤礦安全、煤礦安全 （3）機(jī)電設(shè)備 設(shè)備安裝、使用、配套 （4）系統(tǒng)布置 開拓系統(tǒng)布置 （5）地面情況：湖泊（廣東事故）、河流、村莊、交通設(shè)施47國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所五、煤炭?jī)r(jià)格五、煤炭?jī)r(jià)格 1、煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制、煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制 （1）1979年以前實(shí)行計(jì)劃價(jià)格，全部煤炭產(chǎn)品由政府統(tǒng)一定價(jià)，計(jì)劃分配。 （2）1985年，實(shí)行指令性、指導(dǎo)性和定向協(xié)議價(jià)格 （3）1993-1996年，除部分發(fā)電用煤外，其他煤炭全部實(shí)行市場(chǎng)價(jià) （4）1993-1996年，部分電煤開始實(shí)行燃運(yùn)加價(jià)48國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所五、煤炭?jī)r(jià)格五、煤炭?jī)r(jià)格 1、煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制、煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制 （4）1

27、996年，實(shí)行電煤價(jià)格指導(dǎo)價(jià)（5）2001年，電煤價(jià)格完全放開，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制（6）2002年，企業(yè)要求政府對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)（7）2004年開始研究，2005年開始實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策49國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所五、煤炭?jī)r(jià)格五、煤炭?jī)r(jià)格 2、煤炭?jī)r(jià)格水平（礦價(jià)）、煤炭?jī)r(jià)格水平（礦價(jià)） 1001201401601802001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20041-9元/噸電煤煤價(jià)市場(chǎng)煤價(jià)50國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所五、煤炭?jī)r(jià)格五、煤炭?jī)r(jià)格 3、煤炭?jī)r(jià)格變化趨勢(shì)、煤炭?jī)r(jià)格變化趨勢(shì) 0.50.60.70.80.911.11.219961997199819992000200120022003電力價(jià)格趨勢(shì)電煤價(jià)格趨勢(shì)51國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所五、煤炭?jī)r(jià)格五、煤炭?jī)r(jià)格 4、煤炭運(yùn)輸價(jià)格、煤炭運(yùn)輸價(jià)格 鐵路運(yùn)費(fèi)： 1996年5.35分/噸公里連續(xù)上調(diào)6次后：2004年8.2分/噸公里鐵路除運(yùn)費(fèi)以外還包括： 鐵路建設(shè)基金兩種 電氣化路段加收1分/噸公里 京九鐵路全路均攤費(fèi) 新線新價(jià)（地方、合資等鐵路）秦皇島至廣東海運(yùn)費(fèi)：25-100元/噸52國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所六、煤炭運(yùn)輸六、煤炭運(yùn)輸 1、全國(guó)煤炭運(yùn)輸格局、全國(guó)煤炭運(yùn)輸格局 進(jìn)口53國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所六、煤炭運(yùn)輸六、煤炭運(yùn)