安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

1、第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生，保障人身及財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的社會活動的單位與個人均需遵守本規(guī)定。第三條地方各級人民政府應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取有效措施，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全。第四條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,承擔同級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負責實施本部門職責范

2、圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級工會等組織對安全生產(chǎn)管理工作實行群眾監(jiān)督。第二章安全生產(chǎn)措施與保障第五條地方各級人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學研究與開發(fā)，建立和完善安全生產(chǎn)目標責任制和安全生產(chǎn)事故行政責任追究制，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的條件。地方各級人民政府應當定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析、布置、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門對本地區(qū)安全生產(chǎn)進行定期檢查，對查出的事故隱患要責令責任人落實措施、限期整改，發(fā)現(xiàn)重大、特大事故隱患的，責令立即排除。第六

3、條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立滿足本單位生產(chǎn)、經(jīng)營需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責，增加安全生產(chǎn)投入，改善勞動條件。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)集體協(xié)商、集體合同制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項應當由企業(yè)工會參加，并提交職工代表大會審議。生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時采取整改措施，并記錄在案。生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人對有爆炸、中毒、高處墜落等危險因素的工作場所，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對工作場所劃分危險等級，采取相應的安全措施，在班組和崗位推行事故隱患和職業(yè)

4、危害監(jiān)控辦法，實行全員安全生產(chǎn)責任制。對危險源登記建檔，進行評估、監(jiān)控，制定應急預案，并定期演練。第七條生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人（負責人）、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員，必須參加安全生產(chǎn)教育培訓，具備管理安全生產(chǎn)和處理事故的能力。特種操作人員必須參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認可的安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應當有計劃地對勞動者進行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓；勞動者應當按規(guī)定參加安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。第八條勞動者有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及危害生命安全和身體健康的行為作出

5、批評、檢舉和控告。工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出糾正意見和解決的建議；當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。第九條新建、改建、擴建建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)工程項目），應當進行安全預評價，并具有相應的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查和竣工驗收，應當有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)保等有關(guān)部門和工會組織參加，初步設(shè)計審查不合格的不得施工，竣工驗收不合格的不得投產(chǎn)。對應當進行預評價而未進行預評價的建設(shè)工程項目

6、，沒有竣工的應當立即進行預評價，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的，必須對其安全現(xiàn)狀進行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的，必須限期整改。第十條涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢，應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范。勞動防護用品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、銷售、使用和報廢，應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定、標準和技術(shù)規(guī)范。交通安全設(shè)施以及社會公用事業(yè)、公共場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標志等應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，并按規(guī)定進行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。第十一條化學危險物品、易燃易爆物品和煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及建筑安裝、

7、礦山等企業(yè)應當嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門安全資格認可，取得相應資格后，方可生產(chǎn)、經(jīng)營。礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運輸易燃易爆物品的企業(yè)，應當定期進行安全生產(chǎn)條件的評價。放射性同位素的貯存、運輸、使用，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條推行安全生產(chǎn)管理體系認證制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理體系的咨詢、認證工作，引導、促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)科學管理，逐步建立并完善安全生產(chǎn)管理體系。從事工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備檢測檢驗、安全培訓、安全評價、安全咨詢等活動的社會中介組織必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資格認可后，方可開展相應業(yè)務。法律、法規(guī)另

8、有規(guī)定的從其規(guī)定。第十三條實行工傷保險與事故預防相結(jié)合制度。按工傷保險規(guī)定提取的部分風險儲備金，可用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第十四條地方各級人民政府應當對其所屬工作部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人執(zhí)行安全生產(chǎn)的情況進行監(jiān)督檢查。第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，可依法進入有關(guān)部門以及生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人作業(yè)場所與事故現(xiàn)場，

9、查閱有關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)當事人員，但不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命安全的緊急險情時，有權(quán)中止危險作業(yè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人進行檢查時，應當出示有效證件，并由兩人或者兩人以上共同進行，并及時通報檢查結(jié)果、提出處理意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，并保守生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的商業(yè)秘密。第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報后，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案處理。第四章事故報告與調(diào)查處理第十七條安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當迅速采取有效措施，組織搶

10、救，防止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場，并按有關(guān)規(guī)定立即上報、不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門應當按照規(guī)定，迅速組織救助，有關(guān)單位和個人應當服從指揮、調(diào)度，配合救助，將事故損失降到最低限度。第十八條企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，應當立即逐級上報。一次死亡3人以上或者重傷10人以上的安全生產(chǎn)事故，必須立即上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等部門和單位。道路交通、水上交通、漁業(yè)、消防、煤炭、鐵路、航空等部門在按隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定上報事故的同時，應當同時報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它事故和事件，事故處理單位應按有關(guān)規(guī)定告知有關(guān)部門。第十九條企業(yè)發(fā)生一

11、次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等發(fā)生一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故，以及發(fā)生其它性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故，省有關(guān)部門應當及時派員趕赴現(xiàn)場指導事故搶救和善后處理。第二十條地方各級人民政府及其有關(guān)部門接到死亡、重傷事故報告后，應當根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定組織調(diào)查組進行調(diào)查處理。企業(yè)事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門和單位組成。其它安全生產(chǎn)事故調(diào)查組按照國家有關(guān)規(guī)定組成，但必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，并

12、寫出事故調(diào)查報告。第二十一條企業(yè)安全生產(chǎn)事故，按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：（一）輕傷事故，由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負責調(diào)查處理；（二）一次死亡2人以下或者一次重傷9人以下的安全生產(chǎn)事故，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負責調(diào)查處理；（三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上30人以下的安全生產(chǎn)事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其授權(quán)單位組織調(diào)查處理；（四）一次死亡10人以上或者重傷30人以上的安全生產(chǎn)事故，上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。（五）煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。第二十二條道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等其它發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，按照下列規(guī)定組織調(diào)查處

13、理：（一）各有關(guān)部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定負責事故處理、直接責任認定、損害賠償、調(diào)解等工作。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對事故的行政責任進行調(diào)查與認定。安全生產(chǎn)事故行政責任的調(diào)查與認定實行分級管理：一次死亡6人以下的安全生產(chǎn)事故，一般由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查認定；一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故，由省有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查認定；性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故由省有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查處理。第二十三條事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應當提出傷亡事故調(diào)查處理報告書，報有關(guān)部門批復結(jié)案。重傷事故應在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)結(jié)案，死亡事故應在發(fā)生之日起

14、60日內(nèi)結(jié)案，特殊情況可適當延長，但不得超過120日。第二十四條企業(yè)發(fā)生重傷以上事故，可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具工傷認定證明，經(jīng)勞動保障部門審核符合工傷保險規(guī)定的，由工傷職工申領(lǐng)工傷保險待遇。第二十五條生產(chǎn)、經(jīng)營單位及有關(guān)部門應當按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況，并按月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。生產(chǎn)、經(jīng)營單位負責人應當對事故統(tǒng)計報告的及時性、準確性負責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故情況，并按月向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，定期向社會公布本地區(qū)傷亡事故情況。第五章安全生產(chǎn)行政責任追究第二十六條地方各級人民政府主要領(lǐng)導人和

15、政府有關(guān)部門正職負責人對本地區(qū)重大火災、交通、建筑、爆炸物品、化學危險品、煤礦、礦山、設(shè)備、設(shè)施等重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。重大安全生產(chǎn)事故標準按國家有關(guān)規(guī)定確定，特大安全生產(chǎn)事故行政責任的追究按照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。中小學校違反前款規(guī)

16、定的，按照學校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導人和教育行政部門正職負責人以及相關(guān)責任人員，視情節(jié)輕重，給予記過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。中小學校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。第二十八條地方各級人民政府依照本規(guī)定應當履行職責而未履行，或者未按照本規(guī)定確定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，對政府主要領(lǐng)導人以及相關(guān)責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職的行政處分。第二十九條發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的，對負有領(lǐng)導責任的政

17、府主要領(lǐng)導人和有關(guān)部門正職負責人以及相關(guān)責任人員給予行政處分。重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門正職負責人以及相關(guān)責任人員給予降級的行政處分。第三十條依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準。不具備安全生產(chǎn)條件，弄虛作假，騙取批準、勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，除必須立即撤銷原批準外，對當事人依法給予行政處罰。負責行政審批的政府部

18、門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定的，對負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)的正職負責人和分管負責人以及相關(guān)責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結(jié)串通的，開除公職。第三十一條對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責任和刑事處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由上級機關(guān)和所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大經(jīng)濟損失的；（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的。第三十三條監(jiān)察機關(guān)應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察。第六章罰則第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其它有關(guān)部門責令改正，給予警告，并可視情節(jié)輕重處罰款。對非經(jīng)營活動中的違法行為，罰款不超過1000元；對經(jīng)營活動中的違法行為，罰款不超過10000元。（一）未按規(guī)定對勞動者進行職業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓而分配勞動者上崗作業(yè)的；（二）安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業(yè)的；（三）未按規(guī)定提取或使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項費用的；（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者未配備安全生產(chǎn)管理人員的；（五）未按