領(lǐng)導(dǎo)在森林火災(zāi)防治大會(huì)的發(fā)言

1、同志們：在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣森林防火工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢(shì)，安排部署當(dāng)前森林防火工作，齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，縣林業(yè)局局長(zhǎng)張昰同志通報(bào)了2011年全縣森林防火工作情況，對(duì)今冬明春森林防火工作進(jìn)行了很好的安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見(jiàn)：一、充分認(rèn)清形勢(shì)，以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作去冬今春以來(lái)，各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，

2、不斷強(qiáng)化措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，全縣森林防火工作取得了顯著成效，火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級(jí)都明顯下降，有力地保護(hù)了全縣生態(tài)建設(shè)成果，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。盡管如此，全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍有許多不容忽視的問(wèn)題，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是各鎮(zhèn)工作開(kāi)展不夠扎實(shí)，防火責(zé)任落實(shí)不到位，宣傳發(fā)動(dòng)力度不大，部分群眾自我約束能力和防火意識(shí)不強(qiáng)，撲火隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是由于體制性障礙，森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作沒(méi)有量化指標(biāo)，沒(méi)有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開(kāi)通，進(jìn)入林區(qū)開(kāi)礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多，野外火源的監(jiān)控和管理難度進(jìn)一步增大。四是據(jù)氣象部門(mén)綜合分析，今冬氣溫

3、回暖，干旱多風(fēng)，林下可燃物多于往年，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。五是隨著近年來(lái)天保工程、退耕還林工程的實(shí)施，森林面積不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率大幅提高，森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感，把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，緊急行動(dòng)起來(lái)，克服困難，采取得力措施，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，將此項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，確保全縣森林資源安全。二、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好森林火災(zāi)防范撲救

4、工作今冬明春全縣森林防火工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省、市森林防火工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，大力提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能，堅(jiān)持“五個(gè)百分之百”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決杜絕重、特大森林火災(zāi)，杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生，減少較大和一般火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：（一）加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)森林防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措，

5、貫穿于森林防火工作的全過(guò)程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式，對(duì)森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)、部署要求、火險(xiǎn)氣象信息、安全用火常識(shí)、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險(xiǎn)自救知識(shí)等進(jìn)行廣泛、深入地宣傳教育，努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局，切實(shí)提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，各鎮(zhèn)、場(chǎng)在林區(qū)刷寫(xiě)防火標(biāo)語(yǔ)100條以上；縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫(xiě)大型防火標(biāo)語(yǔ)10條以上，印發(fā)防火戒嚴(yán)令2萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料20萬(wàn)張。（二）加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)決杜絕各類火災(zāi)隱患?；鹪词且l(fā)森林火災(zāi)的主要因素，導(dǎo)致森林火災(zāi)的

6、主要原因還是人為火源。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期，各地要從嚴(yán)、從細(xì)管好火源和人員活動(dòng)，努力做到防患于未然。一是要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約，加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”，認(rèn)真扎實(shí)地抓好漏洞排查和火源管理工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強(qiáng)防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)要抽調(diào)干部和護(hù)林人員，深入林區(qū)進(jìn)行巡查，提高對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查頻次和密度。要在進(jìn)入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站，依法對(duì)入林人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時(shí)段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和

7、高峰期，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的活動(dòng)區(qū)域?qū)嵭袑ｉT(mén)管制，組織人力死看硬守，嚴(yán)加防范。四是要加強(qiáng)高危人群管控。加強(qiáng)對(duì)“五種人”、70歲以上老人、學(xué)生和兒童等特殊人群的管理，建立管理臺(tái)賬，逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和管控措施，消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度?？h森林公安局等部門(mén)要加強(qiáng)森林火災(zāi)的查處力度，務(wù)必做到見(jiàn)火就查，違章就罰，犯罪就抓，依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)、森林消防隊(duì)伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍，今后森林消防隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。各國(guó)有林場(chǎng)必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)，各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)，各村必須建立10

8、0人以上的義務(wù)撲火隊(duì)，縣林業(yè)部門(mén)以及各機(jī)關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊(duì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火的演練集訓(xùn)，加大撲火技能和火場(chǎng)自救知識(shí)培訓(xùn)力度，努力提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要購(gòu)置、維修好各種通信、監(jiān)測(cè)、撲火機(jī)具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備，務(wù)必做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、撲火器具落實(shí)、撲火技能落實(shí)，確保撲火急需急用。需要指出的是，在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，保證一旦有火情，主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，及時(shí)組織撲救，力爭(zhēng)做到打早、打小、打了，盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和

9、老人參加撲火，避免因盲目撲火造成人員傷亡。（四）加強(qiáng)防火值班，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開(kāi)始，全縣各級(jí)森林防火責(zé)任單位要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，確?；鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r(shí)傳遞，確?；鹎榛馂?zāi)及時(shí)有效處置。森林防火期內(nèi)，凡遇到高火險(xiǎn)天氣時(shí)段，各級(jí)森林防火責(zé)任人一律不得外出，確需外出的，必須明確人員具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁脫崗斷檔。要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行高森林火險(xiǎn)警報(bào)制度。要按照分級(jí)管理和歸口管理的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布火情信息，妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認(rèn)真做好火情信息的傳達(dá)和報(bào)送工作，各鎮(zhèn)在接到火情報(bào)告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查核實(shí)，積極組織人員進(jìn)行撲救

10、，同時(shí)要按照規(guī)定及時(shí)向縣防火辦報(bào)告情況。對(duì)于有火不報(bào)、大火小報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)以及玩忽職守、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）加強(qiáng)檢查排查，切實(shí)消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問(wèn)題，經(jīng)縣森林防火指揮部研究，從11月6日開(kāi)始，集中10天時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責(zé)任落實(shí)、完善各項(xiàng)防火措施為重點(diǎn)，請(qǐng)各檢查組一定要堅(jiān)持“四必須”：即必須到各村組、各護(hù)林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭；必須到各坡面、各溝槽、各山梁；必須到各中小學(xué)校、各旅游景點(diǎn)、各廟會(huì)；必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各森林防火包抓部門(mén)、各國(guó)有林

11、場(chǎng)要按照“查隱患、找原因，排險(xiǎn)情、堵疏漏”的方針，堅(jiān)持“原因不查清不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”原則，堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。在檢查排查活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即指出，及時(shí)提出整改措施，嚴(yán)格督促整改落實(shí)，全程跟蹤整改進(jìn)展情況，千方百計(jì)把各項(xiàng)火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火責(zé)任有效落實(shí)一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，各鎮(zhèn)各部門(mén)要嚴(yán)格按照森林防火條例規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保森林防火工作有序開(kāi)展。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓

12、的工作責(zé)任，與村、組、學(xué)校、護(hù)林員層層簽訂責(zé)任合同，層層落實(shí)森林防火責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、林場(chǎng)包工區(qū)、護(hù)林人員包山頭地塊的“三包”責(zé)任制，切實(shí)把森林防火工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。二要強(qiáng)化協(xié)作配合。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，必須實(shí)行群防群治。在森林防火工作上，各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行工作職責(zé)，絕不允許自行其事?？h林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，全面抓好森林防火工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)；縣氣象局要加強(qiáng)火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；廣電、宣傳等部門(mén)要認(rèn)真抓好森林防火的宣傳工作；財(cái)政、交通、衛(wèi)生等部門(mén)要隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作；各級(jí)林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實(shí)工作；其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責(zé)，主動(dòng)完成本部門(mén)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù)，共同促進(jìn)森林防火工作扎實(shí)有效開(kāi)展。三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把森林防火納入今冬明春農(nóng)村工作重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大督查力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要逐級(jí)對(duì)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、火災(zāi)多發(fā)、造成重大損失和影響