立足實際積極探索沼氣物業(yè)服務新途徑

1、立足實際積極探索沼氣物業(yè)效勞新途徑邯鄲市新能源辦公室我市是沼氣大市，全市戶用沼氣池保有量目前已開展近50萬戶。2003年開始，為有效解決沼氣建設(shè)快速開展與管理效勞嚴重滯后之間的矛盾，我市借鑒房管部門管理住宅小區(qū)的做法，將物業(yè)效勞管理理念引進到沼氣建設(shè)中。圍繞健全效勞體系，標準效勞內(nèi)容，完善效勞手段，建立效勞質(zhì)量評價標準，實行效勞環(huán)節(jié)有效監(jiān)督等，逐年加大了沼氣物業(yè)效勞的建設(shè)力度，并按照“運作市場化、管理物業(yè)化、效勞網(wǎng)絡化的開展要求，逐步在全市16個縣市區(qū)建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級沼氣物業(yè)效勞體系，2005年被農(nóng)業(yè)部確定為全國沼氣物業(yè)效勞體系示范市。目前，全市16個縣市、區(qū)建起了沼氣物業(yè)效勞總站，著力

2、打造了100個區(qū)域中心站，近1000個村級物業(yè)效勞網(wǎng)點，有農(nóng)業(yè)部頒證的沼氣生產(chǎn)工2000多名，施工隊伍1000多個，有力推進了全市沼氣事業(yè)的健康開展。一、我市沼氣物業(yè)效勞體系建設(shè)經(jīng)歷了幾個開展階段從我市沼氣建設(shè)和物業(yè)效勞體系建設(shè)過程來看，主要經(jīng)歷了以下四個階段：1、自主效勞階段。2002年以前，戶用沼氣建設(shè)一般由當?shù)丶夹g(shù)員提供技術(shù)指導效勞，建成后沼氣池的日常維護、管理、進出料、管件維修等主要由農(nóng)戶自己負責，遇有不能解決的問題再找技術(shù)員解決。技術(shù)員在一定程度上擔負著提供后續(xù)效勞的功能，個別技術(shù)員還兼營沼氣配件為農(nóng)戶效勞。2、合同約定階段。隨著施工隊伍的出現(xiàn)，在沼氣建設(shè)過程中推行“三包一合同，提出

3、了“誰建誰管誰維修，通過合同約定，解決了沼氣池在使用過程中出現(xiàn)問題找誰解決的問題。3、物業(yè)效勞體系的出現(xiàn)。2003年底，我市開始探索沼氣物業(yè)效勞體系建設(shè)，搞試點示范。2004年出現(xiàn)了多種模式的效勞體系，有政府承辦式、公司經(jīng)營式、協(xié)會效勞式等，建設(shè)了一批縣、鄉(xiāng)、村效勞組織，農(nóng)戶每月繳納2-3元，可以享受到沼氣池、沼氣配件的免費維護。效勞站或公司主要靠銷售沼氣配件獲得收入。4、全托式效勞的提出。隨著市場化經(jīng)濟的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進，戶用沼氣的開展模式發(fā)生了很大變化。一是養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)開展迅速，散養(yǎng)農(nóng)戶逐年減少，不養(yǎng)殖戶逐年增多；二是大量青壯年農(nóng)民外出務工，留守人員根本是老、弱、病、殘、

4、小，造成局部農(nóng)民需建池而無能力建，建后不會管，也用不好，甚至許多原來建了沼氣的農(nóng)戶因缺乏管護也停止使用，形成浪費。三是隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村水、電、路、有線電視、通訊、網(wǎng)絡、沼氣等根底設(shè)施日漸完善，農(nóng)民對城市化生活水平的需求也逐漸增強，越來越多的農(nóng)村人希望像城里人一樣能夠享受到更加便捷的效勞。除了集中供氣之外，戶用沼氣能否像城市煤氣一樣使用方便，已成為戶用沼氣建設(shè)中迫切需要解決的問題。面對這些新變化，我們進一步探索出了“保姆式管理“全托式效勞的沼氣物業(yè)管理新模式，為戶用沼氣健康、穩(wěn)步開展注入了新的活力。二、全托式效勞模式的根本思路和內(nèi)容1、根本思路圍繞“一日建池，終身使用這一效勞宗

5、旨，深入挖掘市場開展?jié)摿Γㄟ^建設(shè)“保姆式管理“全托式效勞的沼氣物業(yè)效勞新模式，努力構(gòu)建現(xiàn)代物業(yè)效勞理念和體系，進而促進沼氣事業(yè)的持續(xù)健康開展。2、主要內(nèi)容“保姆式管理“全托式效勞的沼氣物業(yè)效勞模式的主要內(nèi)容集中表達為“四統(tǒng)一原那么，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一模式，統(tǒng)一效勞內(nèi)容，統(tǒng)一收費標準。一是在站點的建設(shè)和管理上，在落實“六個一要求的根底上，市統(tǒng)一制定管理方法、崗位守那么、效勞承諾、收費標準，并通過網(wǎng)絡公開各效勞站點人員、聯(lián)系 、監(jiān)督 等，實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。縣對區(qū)域站和村級站村級物業(yè)網(wǎng)點，從建站到建后怎樣搞好效勞，實行全程統(tǒng)一管理。對各區(qū)域站和村站實行統(tǒng)一模式化管理，從門牌制作、服裝、合同文本、效

6、勞內(nèi)容和效勞標準、微機化管理等全部統(tǒng)一模式化。二是在對農(nóng)戶的效勞上，對效勞質(zhì)量作出統(tǒng)一要求，農(nóng)戶只需交納一定數(shù)額的費用，就可以享受從建池、使用、管理、設(shè)備維護到進出料等各個環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)效勞。農(nóng)戶只管用氣，其他一切全部交給物業(yè)效勞站點承當，讓農(nóng)戶用的放心，用的滿意。三、全托式效勞模式的運行管理機制1、職責分工我市把建設(shè)縣總站、區(qū)域站、村級網(wǎng)點效勞站作為全市沼氣物業(yè)效勞體系建設(shè)的核心構(gòu)成。要求每縣必須建設(shè)1處沼氣物業(yè)效勞總站，對全縣沼氣物業(yè)效勞網(wǎng)點進行統(tǒng)一管理，重點負責物業(yè)工選聘和管理、人員培訓、施工隊伍管理、沼氣農(nóng)戶的檔案管理等工作，對區(qū)域站和村級網(wǎng)點進行業(yè)務指導和監(jiān)督。區(qū)域站按照空間布局和沼氣建

7、設(shè)的規(guī)?；潭龋虻刂埔?，合理建設(shè)。其特點是有一定的規(guī)模，效勞輻射范圍較大，設(shè)備齊全，制度完善，人員素質(zhì)較高，能解決疑難問題和提供全方位的效勞。村級網(wǎng)點一般以1-2個村為效勞對象，主要負責進出料、零配件更換、一般故障排除及沼氣池日常管理等工作。2、人員管理一是嚴格選聘。由縣站從獲得沼氣生產(chǎn)工執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員當中選拔，優(yōu)先選擇經(jīng)驗豐富，能獨立開展工作，業(yè)務能力強，熱愛沼氣事業(yè)，樂于奉獻的沼氣技術(shù)人員，特別是承當過沼氣工程建設(shè)的施工技術(shù)人員擔當。二是深入培訓。由縣站結(jié)合市、縣新能源辦，按照分批分步的原那么，對每一個物業(yè)效勞人員都要進行崗前培訓、上崗后培訓和升級培訓。使物業(yè)效勞人員能夠及時掌握和了

8、解物業(yè)效勞的內(nèi)容和流程，增強效勞能力和意識，及時更新技術(shù)知識，更好地為農(nóng)戶效勞。三是合同管理，綜合考評。每一個物業(yè)人員均與縣站簽訂聘用合同，與效勞農(nóng)戶簽訂效勞合同，明確效勞范圍和職責，公開效勞承諾、聯(lián)系 和監(jiān)督 ，自覺接受群眾監(jiān)督?？h站每年對物業(yè)人員進行公開考評，對不能勝任的物業(yè)工堅決予以淘汰。3、效勞方式一是建池全托式。對于新建沼氣池的工程農(nóng)戶，采取一次性交納500-1000元保證金各縣依據(jù)各自實際有所差異，由縣新能源辦按照就近包片原那么，統(tǒng)一組織施工隊招標的根底上，選派中標施工隊進行沼氣池建設(shè)施工，由施工隊與農(nóng)戶簽訂三包效勞合同，從挖坑、施工、投料、產(chǎn)氣提供全方位效勞，確保建一個，成一個，

9、使用一個。沼氣池建成并投入使用后，縣新能源辦組織對沼氣池的入戶驗收，根據(jù)驗收結(jié)果支付給施工隊效勞費。二是建后效勞全托式。對于已建沼氣池的農(nóng)戶，分為以下幾種：第一種是不養(yǎng)殖農(nóng)戶，全部納入全托式效勞，每月需繳納30-40元，沼氣池的日常維護、管理、進出料效勞等全部交由物業(yè)人員管理，農(nóng)戶只管一日三餐用氣，農(nóng)戶不需要懂得管理，只需使用即可，農(nóng)戶使用沼氣更加便利，沼氣的建、管、修、維護等的社會化效勞程度增加。第二種是有養(yǎng)殖戶，也可納入全托式效勞，農(nóng)戶只負責進料，管護、出料等其他效勞可交由物業(yè)人員負責，收費可比照不養(yǎng)殖農(nóng)戶減半收取?；蛘呷钥裳赜靡郧暗男诜绞剑崔r(nóng)戶每月交納2-3元，物業(yè)人員提供技術(shù)指導、

10、管件維護等根本效勞，農(nóng)戶自主進出料。4、運行情況。從我市實際運行情況看， 1個村級網(wǎng)點提供全托式效勞，需1-2個效勞人員，1輛抽渣車，每20天左右換一次料，運轉(zhuǎn)穩(wěn)定，可滿足100-150戶的效勞需求。每戶收費30-40元，可以保證物業(yè)工每月收入在1000元以上，根本可以保障物業(yè)效勞正常開展。每個區(qū)域中心站效勞農(nóng)戶500戶以上，有著穩(wěn)定的收入保證。四、幾點經(jīng)驗和體會1、抓好引導是關(guān)鍵沼氣物業(yè)效勞體系的健康開展離不開政府的正確引導和支持。一是把沼氣效勞體系作為沼氣建設(shè)的長效機制，納入工作重點，時刻抓在手上，切實加強領(lǐng)導，形成上下一起推動的工作局面。二是充分利用好各種宣傳工具搞好宣傳，使得沼氣各項技

11、術(shù)、效勞措施深入人心，得到群眾支持。三是積極爭取財政支持，對物業(yè)效勞建設(shè)給予適當扶持。2、建好隊伍是根底建立起一支強有力的效勞隊伍，是保證效勞質(zhì)量和效勞成效的根底。一是要綜合四種素質(zhì)選人。選擇業(yè)務技能水平高、經(jīng)營管理能力強、群眾根底好有威信、宣傳能力強的綜合技術(shù)人才。要求三級物業(yè)效勞人員必須是獲得沼氣生產(chǎn)工技術(shù)資格，有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟練掌握沼氣池建造、使用、維護和管理以及各種用具及配件的性能、安裝、使用和維修知識，具有較強的實際操作技能，精通業(yè)務、技術(shù)過硬的沼氣技術(shù)員。同時能很好和群眾溝通，會宣傳，善管理，效勞意識強。通過綜合考慮四種能力選人，使沼氣效勞隊伍真正成了一支技術(shù)過硬、業(yè)

12、務精通，綜合素質(zhì)高、效勞意識強，群眾根底好的專業(yè)效勞隊伍。二是要抓好培訓。采取分級負責、層層培訓，對物業(yè)人員進行崗前培訓、上崗后培訓和升級培訓，通過培訓不斷提高物業(yè)人員的效勞能力和水平。3、健全制度是保障通過制定完善的物業(yè)效勞各項規(guī)章和制度，對三級物業(yè)效勞站點、物業(yè)人員、施工隊伍的職責分工、權(quán)利義務、效勞范圍、運作程序、監(jiān)督管理、鼓勵獎懲等進行明確標準管理，做到有章可循、有據(jù)可依，為沼氣物業(yè)效勞提供制度保障，快速搭建起效勞平臺。我市先后制定了?沼氣物業(yè)效勞管理方法?、?沼氣池建設(shè)施工管理方法?、沼氣物業(yè)工崗位守那么、沼氣物業(yè)效勞承諾、沼氣物業(yè)效勞標準等項制度，根本實現(xiàn)了沼氣物業(yè)效勞有章可循。4、實