湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

1、- 1 - / 31湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法（ 征求意見第七稿 ）第一條 為了做好集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，依 法規(guī)范行政行為和拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)被拆遷單位和個(gè)人（下 稱被拆遷人）的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)中 華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國物權(quán)法 、中 華人民共和國土地管理法實(shí)施條例、湖南省實(shí)施 辦法等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市 實(shí)際，制定本辦法。第二條 本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地的，經(jīng)批準(zhǔn)使用國有 農(nóng)用地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè) 使用集體所有土地的，其房屋拆遷補(bǔ)償安置工作， 適用本辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后

2、，因建 設(shè)需要使用其剩余土地，未經(jīng)征收程序，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安 置的，適用本辦法。國務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收土地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上 的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作 （下稱 “房屋拆遷補(bǔ)償安置工作 ”）。城 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的組織和協(xié) 調(diào)?？h（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的 組織和實(shí)施。- 2 - / 31第四條 市國土資源行政主管部門對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的集體 土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）國土資源部門征地拆遷事務(wù)所（下稱征拆機(jī) 構(gòu)）負(fù)責(zé)辦理房屋拆遷

3、補(bǔ)償安置工作的具體事務(wù)。各區(qū)的征地補(bǔ)償費(fèi)用概算由市國土資源行政主管部門統(tǒng) 一審核；縣（市）的征地補(bǔ)償費(fèi)用概算由各縣（市）國土資源 行政主管部門負(fù)責(zé)，但應(yīng)當(dāng)由市國土資源行政主管部門審核的 除外。發(fā)展和改革、 勞動(dòng)和社會(huì)保障、 規(guī)劃、 城市管理行政執(zhí)法、 物價(jià)、財(cái)政、公安、監(jiān)察、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)等部門依照各自 的職責(zé)共同做好相關(guān)工作第五條 從事集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的人員， 必須經(jīng)市國土資源部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事征 地拆遷工作。第六條 房屋拆遷補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)、合理安置、公平公正公開的原則。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)在實(shí)施拆遷前按程序完成安置用地選址 和安置建房

4、詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。房屋拆遷補(bǔ)償安置資金在實(shí)施 拆遷前，應(yīng)按規(guī)定存入國土資源部門在財(cái)政開設(shè)的專戶，實(shí)行 專款專用。未完成安置用地選址或安置建房詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批的，拆遷補(bǔ) 償安置資金未按規(guī)定到位的，不得實(shí)施征地拆遷工作。第七條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，有 關(guān)部門及被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極支持、配合國土資 源部門做好征地拆遷工作。對(duì)在征地拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的 單位和個(gè)人，由市、縣（市、- 3 - / 31區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第八條 自擬征地告知之日起， 在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦 理下列手續(xù)：（一）新批宅基地等其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋和其他建（構(gòu)）筑物的

5、建設(shè)，辦理房屋或土地出讓、轉(zhuǎn)讓，核發(fā)房屋和土地權(quán)證；（三）辦理戶口的遷入、分戶（因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍 人、大中專院校學(xué)生等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定 的人員除外）；（四）以擬拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)；（五）改變房屋或土地用途等；（六）其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布時(shí)通知相關(guān)部門停 止辦理本條規(guī)定的有關(guān)事宜。 征地拆遷實(shí)施完畢后， 市、縣（市） 人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理有關(guān)事宜。暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起計(jì)算，最長不得超過 1212 個(gè)月，如逾期上述停辦事項(xiàng)自行解除。暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、大中專

6、院校學(xué)生等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的人員及土地承 包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同到期的，相關(guān)部分辦理其手續(xù)時(shí)，應(yīng)征求國土 資源部門的意見。第九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征 地補(bǔ)償、 安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、 組內(nèi)以書 面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文 件之日起 1010- 4 - / 31個(gè)工作日內(nèi)，在被征收土地所在地進(jìn)行征收土 地公告。市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門 根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起 4545 日內(nèi) 以被征收土地的所有權(quán)人為

7、單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn) 后，由市、縣（市）國土資源部門組織實(shí)施。第十條 被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)， 持其集體土地 使用證、建房批準(zhǔn)文件等合法證明的原件，到公告指定的 地點(diǎn)如實(shí)申報(bào)，辦理房屋拆遷補(bǔ)償安置等相關(guān)登記手續(xù)。被拆遷人拒不配合丈量登記的，征拆機(jī)構(gòu)可根據(jù)其房屋原 始批準(zhǔn)建房檔案和做好被拆遷建（構(gòu)）筑物的勘察記錄，申請 公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)，作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)的需要，積極配合征地拆遷工 作。對(duì)堅(jiān)持無理要求，拒不接受拆遷補(bǔ)償合法條件的，由市、 縣（市）人民政府國土資源部門依法作出限期騰地決定。

8、逾期 不履行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十一條 被拆遷人的房屋被依法拆遷補(bǔ)償后，被拆遷人 應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源部門辦理注銷登記或變更登記；拒不辦理的， 由市、縣（市）人民政府國土資源部門公告注銷。第十二條 房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行書面通知制度。征拆機(jī)構(gòu)根 據(jù)對(duì)被拆遷人的合法房屋建筑面積，依照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)計(jì)價(jià)并經(jīng)審核后，應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容、復(fù) 核復(fù)查時(shí)間、辦理領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)- 5 - / 31手續(xù)和拒不接受補(bǔ)償?shù)姆珊蠊?等權(quán)利和義務(wù)。房屋拆遷補(bǔ)償通知主要內(nèi)容：（一） 征地項(xiàng)目名稱、 批準(zhǔn)文件、 征地和補(bǔ)償安置公告等；（二）被拆遷人的房屋結(jié)構(gòu)、面積及各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)金 額等，并附計(jì)價(jià)補(bǔ)償清

9、冊；（三）被拆遷人對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、面積、用途、補(bǔ)償結(jié)果有異 議的，申請復(fù)核復(fù)查的相關(guān)規(guī)定；（四）領(lǐng)取房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)時(shí)間；（五）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不接受拆遷補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任。 第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷一律采取貨 幣補(bǔ)償和公寓樓安置的方式，由征地單位或村集體經(jīng)濟(jì)組織按 規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公寓樓安置房，符合條件的被拆遷人可以申請購 買公寓樓安置房。公寓樓安置房價(jià)格按實(shí)際建設(shè)成本由建設(shè)、物價(jià)部門核定。城市規(guī)劃區(qū)外，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)農(nóng)村村 民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。鼓 勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)外的被拆遷戶在小城鎮(zhèn)和中心村購買或按規(guī)劃 建設(shè)住宅。有集中安置條件的鼓勵(lì)集中安置；不

10、具備集中安置 條件可以實(shí)行分散自拆自建。安置宅基地選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，并按程序報(bào)批。第十四條 被拆遷房屋的用途，以土地登記的用途為準(zhǔn)， 土地權(quán)屬證書上未載明用途的，以建房批準(zhǔn)手續(xù)載明的用途為 準(zhǔn)。- 6 - / 31未辦理土地登記或建房批準(zhǔn)手續(xù)的， 其合法性由同級(jí)國土 資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確定。具體規(guī)定另行制定。第十五條 有下列情形之一的，一律不予補(bǔ)償安置：（一）違法、違章建（構(gòu)）筑物。（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；雖經(jīng)有權(quán) 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的臨 時(shí)建（構(gòu)） 筑物；在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上修建的永久性建筑。（三）

11、建房批準(zhǔn)手續(xù)中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房等。 第十六條 房屋裝（修）飾補(bǔ)償，一律按房屋不同的結(jié)構(gòu) 類別，根據(jù)其合法有效的建筑面積，按本辦法的規(guī)定補(bǔ)償（見 附表 1 1 ）。房屋架空層（ 2.22.2米以下） 和隔熱層是房屋主體的組 成部分， 不計(jì)算建筑面積， 其室內(nèi)的裝 （修）飾一律不予補(bǔ)償。室內(nèi)外一切附屬設(shè)施、入戶水電路和花、木、盆景等，按 合法批準(zhǔn)建筑占地面積 260260 元/ / 平方米予以計(jì)算補(bǔ)償，其補(bǔ)償 費(fèi)不足 2000020000 元的按 2000020000 元給予補(bǔ)償，但其補(bǔ)償費(fèi)最高不超 過 5500055000 元。補(bǔ)償后的花、木和盆景由被拆遷人自行處理。第十七條 房屋拆遷安

12、置工作應(yīng)當(dāng)做到 “三公開 ”，即：公開 原批準(zhǔn)建房用地面積和實(shí)際丈量房屋面積，被拆遷戶家庭人口 和拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r；公開住房安置方案；公開安置房源情況， 被拆遷人簽訂的拆遷合同順序，安置選房等情況。公寓樓安置實(shí)行先搬遷，先選房、先安置。第十八條 符合下列條件之一的，可申購公寓樓安置房：- 7 - / 31（一）在被征地農(nóng)村集體組織有承包地并履行義務(wù)、參加 集體經(jīng)濟(jì)組織分配且在被拆遷住房常住的農(nóng)業(yè)人口。（二）原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)人口，因國家征地已 農(nóng)轉(zhuǎn)非未享受住房安置現(xiàn)仍在被拆遷住房常住的。（三）原常住戶口在被拆遷住房中，現(xiàn)正在部隊(duì)服兵役的 士兵、正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑或勞教的人

13、員。第十九條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償不申請購買公寓樓安置房的，另 給予住房補(bǔ)助。住房補(bǔ)助按被拆遷住房底層合法批準(zhǔn)建筑占地 面積計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 10001000 元/ / 平方米。第二十條 被拆遷人持有獨(dú)立的土地使用證或批準(zhǔn)用地手 續(xù)等其他合法證明（僅有一處住房），且獲得的貨幣補(bǔ)償金額 低于最小戶型公寓樓安置房（ 7070 平方米）購房總價(jià)款的，按照 7070 平方米的戶型購房總價(jià)款對(duì)被拆遷人進(jìn)行差額補(bǔ)助。第二十一條 實(shí)行自拆自建的，安置宅基地按“補(bǔ)一不補(bǔ) 二”的原則給予補(bǔ)助， 其補(bǔ)助按批準(zhǔn)安置宅基地占地面積計(jì)算， 標(biāo)準(zhǔn)為 400400 元平方米（含“三通一平”費(fèi)用）。自拆自建安置宅基地由被拆遷人以外的單位和個(gè)人實(shí)施“三通一平 ”配套的，其補(bǔ)助費(fèi)支付給實(shí)施單位（個(gè)人） 。 第二十二條 拆遷個(gè)人有土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書的 住房兼營業(yè)用房，有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)手續(xù)、正在經(jīng)營及拆 遷前三個(gè)月納稅證明的，其實(shí)際營業(yè)面積部分按所屬房屋主體 類別的標(biāo)準(zhǔn) （見附表 1 1），增加 30%30%的補(bǔ)償，增加補(bǔ)償后不再歸 還經(jīng)營場地或作其他安置。上述三項(xiàng)必備手續(xù)每缺少- 8 - / 31